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1、关于进一步优化政务效劳运行机制的调研报告政务效劳中心是政府自身改革而产生的新惹事物，是政府各部门办事窗口的集中场所，是一场对传统行政审批方式的深入变革，表达了县委、县政府在转变政府职能、进步政府公信力、进步政府执行力，优化开展环境，优化勤政廉政环境，全心全意为人民效劳的决心。结合学习理论科学开展观活动，从自身工作出发，在充分调查研究的根底上，积极主动推进政务效劳中心标准化建立和政务效劳体系建立，深化“两集中、两到位”，为全县经济社会开展和社会和谐稳定提供了良好的政务效劳环境。现就进步行政审批效率，加强政务效劳中心运行，改善行政效劳环境问题做了一些调查与考虑。一、政务效劳中心建立运行现状县政务效
2、劳中心自年成立运行以来，按照“依法标准、诚信廉洁、高效便民”的效劳宗旨，致力于对现行行政审批体制进展改革和创新，以促进政府职能转变和办事效率的进步，全方位效劳广阔人民群众和全县经济社会的全面、协调、可持续开展，为加快推进“富民兴边，贸工强县”新跨越创造了良好的开展环境。在运行机制上，县政务效劳中心根本都是以行政答应审批为核心，遵循集中行政审批职能部门统一进驻，试行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性收费、限时办结”的“一站式”运行形式，主要履行对政务效劳中心的日常管理和对进驻部门审批活动的组织、协调、监视、管理效劳等职能，总从体上来说，政务效劳中心发挥了重要作用，并获得良好成效。一改变过去机关
3、和单位封闭式的办公格局。将分散于政府各职能部门的行政答应审批工程纳入中心进展集中管理，集中办理，有效实现了一个窗口对外，标准优质效劳，进步行政效率，方便群众办事，提升政府形象的目的。二促进政务公开，强化监视管理。政务效劳中心实行了“八公开”工程名称、法律根据、申请条件、申报材料、承诺时限、收费标准公开和“五件制”即办件、联办件、承诺件、报批件、答复件的运行形式，受到群众的欢送。通过印制效劳对象评议表、设立评议箱、公开投诉 等渠道承受群众评议和监视，并将进驻单位的窗口读物工作纳入政府年度综合目的考核范围；采取指纹打卡考勤，加强了对窗口人员的管理，通过“优秀效劳窗口”评比，鼓励窗口改良工作，端正效
4、劳态度，进步办事效率；通过开展“优质效劳月”和引进先进文化管理形式，激发窗口人员的工作热情。三简化办事程序，进步办事效率。县政务效劳中心成立后，积极探究进步行政效能的新途径，千方百计进步行政审批工程的审批效率，通过把面向投资者、面向企业、面向群众的有审批职能的部门集中起来，在政务效劳大厅统一办公，坚持一个窗口对外，实行一条龙效劳，标准了办事程序，减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批时间，进步了行政效能。狠抓工程清理，近年来县监察局、县法制办、县政务效劳中心等部门对全县行政答应审批事项进展全面的清理和审核，审批工程较为集中的相关职能部门均派出了工作人员进驻效劳中心现场办公，进步了政务效劳中
5、心的现场办结率。全县办件办结率99.9%，评议率99.9%，满意率99.97%，办理提速率97.73%，无违规、超时办结件，办事效率和效劳质量显著进步，受理业务量始终保持全区县级前列。二、存在的问题和缺乏经过努力，全县政务效劳工作逐步朝着政务越来越透明、程序越来越简化、效劳越来越靠前、管理越来越标准、机制越来越创新、监视越来越有力的方向开展，为广阔企业和公众提供了优质便捷的政务效劳，逐渐成为主要联络群众、企业的重要桥梁和纽带。但是，政务效劳中心作为一项民生工程，其建立和开展需要不断总结、创新和改良。从现行情况来看，尽管县政务效劳中心的工作效率、效劳程度、效劳质量有了很大进步，但与先进地区相比，
6、与上级组织要求和广阔人民群众的期望相比尚有差距，主要表如今：一全县“两集中、两到位”不够彻底。一些部门领导对政务效劳和机关效能建立重视不够，标准化效劳理念较差，主动效劳、上门效劳、标准效劳的意识不强，把政务效劳中心效劳看成是接件效劳，派驻“中心”的工作人员只是起到临时接件的作用，许多事情都要回局里研究决定。一些单位把“不想管，管不了”素质不高的工作人员甚至临时聘用人员派驻中心，对窗口人员的管理教育、催促检查不够，影响了效劳的效率和质量。“两头受理”和“体外循环”以及“明进暗不进”情况仍然存在；一些与人民群众消费和生活亲密相关的公共效劳事项未能进驻中心，影响了为企业和公众效劳的效率和效果。二并联
7、审批工作运行机制需要探究完善。近年来，县政务效劳中心把并联审批作为效劳地方经济开展的重要任务来抓，对投资建立工程、企业设立登记工程、涉及两个及以上部门审批的工程全部实行并联审批，并按照“一窗受理、提早介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的工作方式运行，大大进步了办事效率。但是在实际运行中，协调不畅、配合不好、推进不力等问题仍然存在。三政务效劳队伍建立有待加强。个别职能部门在窗口工作人员的安排使用、措施鼓励上还需要加强；窗口工作人员的教育、培训、管理方式有待创新，力度有待加大；个别窗口工作人员的思想素质、业务才能、效劳质量还有待进一步提升。三、下一步的建议及对策一全面推行“两集中，两到
8、位”。杜绝两头受理和“前店后坊”，保证工程的受理、审批、收费、结果均在中心。让窗口真正拥有审批的权限，发挥行政答应专用章作用。由于这项改革是中心推行行政审批方式变革的核心，必须具有彻底性，为防止流于形式走过场，需要政府对全面推行“两集中，两到位”单位施行回头看，落实整改，强力督查和问责。二强化职能整合，促进审批方式向集中并联转变。建议县委、县政府将“两集中、两到位”执行情况纳入部门年度目的考核，按照“应进必进”、“进必受权”的原那么，将应纳入政务效劳中心的工程全部本质性进入中心；同时各部门要充分受权效劳窗口，进步行政审批事项的窗口办结率，确保实现各进中心的部门“审批向一个科室集中，一个科室向中
9、心窗口集中，审批人员进中心到位，审批权下放到位”。同时，强化流程再造，促进串联审批向并联审批转变。按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结、超时默认”的原那么，结合省、市、县工作部署，优化工作流程和技术保障手段，推进并完善企业登记、投资工程、建立工程并联审批，对需要两个以上部门审批或现场勘查的工程，探究推行结合勘查，并行审批式的小并联审批。三强化监视管理，促进事后监视向实时监视转变。要发挥好纪检监察监视、媒体监视、群众监视“三大监视”作用。发挥纪检监视作用，利用电子监察平台，县纪委监察局要对政务效劳大厅窗口人员工作状态、效劳态度、效劳质量、办事时限及时、同步、全面监控；充分发挥媒体监视作用，电视台、新闻网等新闻媒体定期不定期检查或随机抽样暗访各单位作风建立情况，对作风状态好、群众满意度高的加大表彰宣传力度，对典型的违纪违规以及行政不作为、乱作为的情况，该曝光的进展曝光。发挥群众监视机制，机关作风投诉中心及时受理群众反映，让广阔群众积极参与到机关作风建立的监视和管理中来，有效监视机关干部“卡”、“拿”、“要”和“门难进、脸难看、事难办”等现象，促使机关工作人员在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。同时，建议从人大、政府、政协等有关部门、企业、社会团体、新闻媒体聘请政务行风监视员，强化社会监视。第 6 页 共 6 页