《建立以人为本工作理念 建立以人为本的政府管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建立以人为本工作理念 建立以人为本的政府管理.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、建立以人为本工作理念 建立以人为本的政府管理 摘 要：政府管理必需坚持以人为本，树立人民利益高于一切的思想，把为人民效劳落实到政府工作的每个环节。建立以人为本的政府，必需转变政府观念、政府职能，并建立新的、为人民效劳的政府绩效评价体系。 关键词：以人为本;政府职能;效劳型政府政府的根本作用和管理措施的全部目的，都应当是为人民群众效劳。 政府管理必需坚持以人为本，树立人民利益高于一切的思想，把为人民效劳落实到政府工作的每个环节。目前我国正处于从打算向市场的转型期，政府的角色还存在着很多错位、缺位，须要对政府的职能进展重新定位，遵照以人为本的要求，由管制型政府逐步转变为公共效劳型政府。一、建立以人
2、为本的政府，必需转变政府观念在现阶段我国很多政府官员中，以官为本的思想仍根深蒂固。官本位意识的形成有着深刻的历史缘由。而在新中国成立后相当长时间内实行的单一化的行政管理体制，各行各业、大小单位都有行政级别，造成了客观存在的官本位。改革开放后，社会进入转型期，传统的全能大政府体制出现了以官为本凌驾于以民为本、以经济开展为本代替了以人的全面开展为本、追求增长忽视了福利保障、以统治型为主的政府管理压倒了以效劳型为主的政府管理等方面的误区，并已经成为当前中国迫切须要解决的现实问题。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。人民给予政府权力，政府必需对人民负责，把人民的利益作为一切工作的启程点和落脚点，不断满
3、意人们的多方面需求和促进人的全面开展。明显打算经济体制下的官本位思想紧要背离于该要求。因此，传统的官本位思想必需予以破除，代之以以人为本的政府管理理念。在政府管理中坚持以人为本的原那么，就是一切以人民群众的利益为启程点和归宿，踊跃创新政府管理的运行机制和管理方式。从价值取向上看，以人为本的政府管理，标记着政府管理更加敬重人的价值、尊严、自由和全面开展，否那么即是舍本逐末。从思维方式上看，以人为本的政府管理，表达了一种思维转换。其特征是政府管理者由以自我为中心、片面强调客观条件的确定性作用、不重视发挥人的主观能动性转变为把人作为思索问题的启程点和落脚点、把人的全面开展作为国家现代化的首要因素与先
4、决条件，而不是现代化过程完毕后的副产品。这种思维方式的转换，就是以人和历史为尺度，以人的权利为第一要务，从而更加关注人的生活世界。从管理方式上看，以人为本的政府管理模式，意味着政府创新。以人为本的管理是包括政府在内的各类组织的管理实践与管理理论开展的势必，它既是对人的管理，也是为人的管理。二、建立以人为本的政府，必需转变政府职能经过多年的不断改革，我国政府由原先的打算经济体制下的政府，转变成逐步适应市场经济的政府。这就要求：一方面，要把政府经济管理职能转到主要为市场主体效劳和缔造良好开展环境上来，主要运用经济手段和法律手段管理经济。另一方面，全面履行政府职能。就是要在接着加强经济调整和市场监管
5、职能的同时，重视政府的社会管理和公共效劳职能。详细来讲，就是树立以人为本的政府管理思想，进一步转变政府职能，加快推动政府管理创新，尽快实现由管制政府向效劳型政府转变。政府的职能不再是管制，而是效劳。从吩咐到效劳的转变，将使公共权力回来到其为公众效劳的原来面目，这也是经济开展的要求，社会进步的表达。效劳型政府是政府目标在市场经济条件下的新定位，这是一种革命性的变革。因为效劳型政府建立伴随着一场深刻的思想革命，而不是机构的简洁精简和办事方法的简洁调整。效劳型政府的指导思想，就是三个代表的重要思想和以人为本的科学开展观。三个代表思想的本质就是立党为公、执政为民，建立一个为民的政府。以人为本就是要一切
6、为了人民，一切依靠人民，把人民放在根本的位置上，全部的社会开展都要建立在人的全面开展之上，经济开展要以人的开展为支撑。建立效劳型政府须要一系列的改革，主要内容包括：(1)接着推动机构改革。建立效劳型政府，必需遵照精简、统一、效能的原那么和决策、执行、监视相协调的要求，深化机构改革，使政府组织机构更加合理、科学、高效。推动政府机构改革，应科学标准部门职能，按综合职能设置机构，将一样或者相近的职能交由一个部门担当，解决好职能穿插、权责脱节、多重管理、多头执法的问题。(2)切实转变政府职能。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责是宏观调控、市场监管、社会管理和公共效劳，这就要求通过转变政府职能，解
7、决好越位、错位、缺位问题。解决政府管理越位问题，应变更过去包揽一切的管理体制，缩小、分解政府的管理权限和范围，把不该由政府担当或政府管不了的职能转移出去，实现政府与企业、社会、市场之间的合理分工。特殊是在经济管理上，要强化看不见的手，弱化看得见的手，充分发挥市场机制的作用，做到但凡市场能运作的，政府不包揽；但凡企业能自主经营的，政府不干预；但凡该社会办理的，政府不插手。解决政府管理错位问题，主要是理顺中心和地方之间、政府内部各部门之间的职能关系，合理界定各级政府、政府各部门的职能边界，明确各级政府、政府各部门的职责范围，幸免因分工不当、责任不明导致政出多门、穿插错位。解决政府管理缺位问题，就是
8、把应当由政府办的事情真正抓起来，负起责任，幸免管理出理断档，公共效劳出现真空。(3)深化行政审批制度改革。对不符合政企分开和政事分开原那么、阻碍市场开放和公允竞争以及事实上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作。对于确需保存的行政审批，要建立健全监视制约机制，做到审批程序严密、审批环节削减、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。行政许可法的出台对转变政府职能，变更我国行政审批过多过滥、冗长困难的现象将产生踊跃的影响，是我国行政体制改革的一个重要突破口。政府只有切实把行政审批的范围减下来，实现审批行为的标准化，才谈得上向效劳型模式的转
9、变。通过改革的效劳型政府应是：(1)行为标准。全部行政机关都应依法行政，一切政府行为都应纳入法制化轨道。(2)运转协调。中心政府与地方政府、上级政府与下级政府、政府与所属部门之间政令畅通，政府各部门之间协调相同，整个行政体系目标统一、运转有序。(3)公正公开透亮。首先，政府应努力维护和实现社会公允、公正，尤其应重视发挥调整收入安排的作用，使社会安排公允合理，防止贫富悬殊、两极分化；建立公允竞争的市场环境，对各类经济主体一视同仁；扶持困难群体，维护社会正义；搞好社会保障，缔造更多的就业时机，让人民群众安家立业。其次，政府将其驾驭的信息通过各种方式，全面、真实、精确地呈现给公众，保障公民的知情权，
10、人们可以依据驾驭的政府信息适时支配调整自己的生活并可以将政府的工作行为置于自己的监视之下，防止行政*，这对于政府树立诚信形象和增加百姓对政府的信任感将起到举足轻重的作用。再次，政府应实行政务公开，承受社会监视，建立阳光政府。政府的各项政策措施，特殊是与人民群众利益亲密相关的行政事项，除涉及国家机密、经济平安和社会稳定的以外，都应向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监视权，增加透亮度和公众参加度。(4)廉洁高效。廉洁从政，要求政府及其工作人员加强廉政建立，杜绝*现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。具有以上特征的效劳型政府的主要职责将围绕这样一个核心：为人民、企业效劳，实现以
11、人为本的政府管理。城市建立要以人为本，让市民们生活在一个清洁、漂亮、富有、和谐的环境中；农村开展要以人为本，努力提高农夫生活质量和社会地位，转移大量剩余劳动力，让农夫真正富起来；科教文化要以人为本，要以为国家造就思想道德和专业文化学问双优的高素养人才为宗旨，调动人们的踊跃性，敬重特性发挥，开创更大的百家争鸣的局面；财政征收与安排要以人为本，既要保障社会开展的资金需求，又要兼顾人民群众实际生活的承受实力；政治改革要以人为本，大力提倡政治文明，强调民主形式，使人民能把自己国家主子翁的权利与地位真正落到实处等等。三、建立新的政府绩效评价体系政府绩效评价对提高政府绩效具有重要意义。而我国政府绩效评价无
12、论在理论还是在实践上都还很不成熟，其主要问题是：评价多处于自发状态，没有相应的制度和法律作保障；缺乏系统理论指导，实践中具有盲目性，评价以官方为主，多是上级行政机关对下级的评价，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评价，虽然在局部地区，局部部门已引入群众考核，但其力度明显不够，导致各级官员为了升迁，以长官意志为准，争上各种面子工程，以人民福利为代价换得政绩；评价内容不全面，没有建立科学的评价指标体系，片面地将经济业绩等同于政绩，将经济指标等同于政府绩效的评价指标。事实上，任何组织的绩效都应由效劳对象评价，政府绩效如何，应以人民、企业的满足度为标准进展评价，以此促进政府自身的完善。因此，从政府绩
13、效评价的指导思想来说，应当把满足原那么作为政府绩效评价的最终标准。推动政府管理效率和效益的提高，还必需建立健全科学的政府绩效评价体系。绩效评价不同于一般的探究活动，尤其是对政府行为的绩效评价，没有制度保障是很难进展下去的，当务之急是通过完善政策和立法使我国政府绩效评价走上制度化、标准化和经常化的道路；合理界定政府的职责范围是保证政府绩效评价的科学合理的必要前提，也就是要首先明确哪些事情是政府该做的，哪些事情是不该做的；建立多重评价体制，不仅包括政府机关的自我评价、上级评价、党的组织和权力机关(人大)的评价，还应包括相关专业的专家评价，更重要的是引进效劳对象即社会公众的评价，逐步实理官方评价与民间评价并重，这种考核和评价方式通过运用社会调查、民意测验等方法，定期征求社会公众对政府工作的满足程度，最终以此作为对政府绩效评价的依据。这可以使政府机关不仅对上级机关负责，更重要的是对人民负责，形成人民监视和上级监视相结合的绩效推动机制，从而建立让老百姓开心和满足的效劳型政府。