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1、公安局局长在党的群众道路教育理论活动发动大会上的讲话公安局局长在党的群众道路教育理论活动发动大会上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是:贯彻落实市委关于开展党的群众道路教育理论活动系列会议精神，发动、号召全市公安民警积极投身群众道路教育理论活动，着力解决“四风”、执法理念、效劳效能、群众工作等方面存在的突出问题，努力实现“思想更纯洁、作风更严谨、执法更标准、群众更满意”的“四更”目的。2月19日，市委召开全市发动大会，市委书记卿渐伟要求，全市上下务必深化认识开展群众道路教育理论活动的重大意义，准确把握活动总体要求，查找和解决“四风”突出问题，确保活动获得人民群众满意的实效。市委督导组非常重视公
2、安机关教育理论活动，先期专门到市局座谈调研，指导、筹划公安机关教育理论活动各个环节，认真审核市局活动方案和发动报告。今天，市委督导组组长、市政府教育督导室主任督学万光宇，副组长欧阳娟等4位同志亲临会议督导指导，万光宇组长将作重要讲话，我们要深化领会，认真贯彻落实。下面，我代表局党委讲几点意见。一、深化领会教育理论活动的重要意义深化开展党的群众道路教育理论活动，着力解决全市公安机关及公安民警存在的问题，为群众和基层提供更多更优的效劳，对加强公安队伍建立、推动公安工作开展进步、更好地服从效劳于全市经济社会开展意义重大。一教育理论活动是_公安落实上级精神的详细要求。中央和省委明确，开展第二批教育理论
3、活动，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求不变，坚持“为民务实清廉”主题不变，以反对“四风”、改良作风、效劳群众为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题，进步做好新形势下群众工作才能，使党员干部思想认识进一步进步、作风进一步转变，党群干群关系进一步亲密，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实。市委要求，教育理论活动要坚持教育和理论两手抓、两手硬，充分调动各级领导干部和广阔群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个根底，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保活动获得实实在在的成效。全局每一个民警都要认真领会，真正把中央、省委和市委要求贯彻落实到“末梢神经”。二教育理论活动是对人民群众
4、呼声的响亮回应。从上级要求、媒体报道、来信来访、网络舆情、群众期盼等综合因素分析p ，人民群众对司法公正、社会公平的要求越来越多，标准越来越高。开展教育理论活动，根本目的在于原汁原味回应群众所思所盼，实实在在改良作风，解决关系群众切身利益的实际问题，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成详细措施、实际效果和群众利益。这样，公安机关执法公信力才会真正进步，形象才会真正好转，群众才会真正满意。三教育理论活动是破解自身问题的有力武器。近几年，全市公安机关相继组织大走访“开门评警”、走基层、向社会开放等群众性活动，拉近了与群众、基层的间隔 。但从警调、民调和基层反映来看，全市公安机关纪律作风、执法执勤、
5、窗口效劳仍然存在不少问题，与上级要求、群众期待差距不小。比方特权思想和现象根深蒂固，效劳意识不强，效劳才能不优，效劳效率不高问题；五类犯罪特别是聚众赌博、地下六合彩现象屡禁不止问题；效劳基层和群众不主动不热情，群众办事不方便问题；窗口单位和一线民警接待群众“四难”问题；挥霍浪费问题；超标用车用房问题，等等。解决这些问题势在必行、迫在眉睫。二、准确聚焦教育理论活动的主要任务第二批教育理论活动的主要任务是解决“四风”方面存在的突出问题、解决与群众亲密相关的各种问题、解决基层遇到的实际困难。要真正解决存在的问题，并非一日之功，全局上下要克制消极作为、彷徨观望、轻松过关的思想，以整风精神对作风之弊、行
6、为之垢进展一次全面的大排查、大检修、大扫除，坚决完成教育理论活动主要任务。一着力解决“四风”问题。一是作风不实的问题。突出表现为：以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话；假情况脱口而出，假数字滚瓜烂熟，碰到困难乱推诿，遇到矛盾绕着走；会议多、文件多、检查评比多；统计不实、汇报不真、责任不明；没有把精力和功夫用到察实情、办实事、务实效上。二是脱离实际的问题。突出表现为：以管人者自居，不愿下基层，不能深化群众，调查研究走马观花，搜集情况蜻蜓点水，情况搞不清，问题找不准，眉毛胡子一把抓，存在脱离群众、脱离基层、脱离实战的倾向，接地气、通下情、连民心成为一句空话。三是精神空虚的问题。突出表现为
7、：怕苦怕累，怕难怕烦，事情多一点敷衍应付，约束多一点牢骚满腹；思想颓废，工作消极，不信组织信鬼神，缺乏政治信仰，道德品质滑坡；与“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”和“忠诚可靠、作风优良、敢于担当、能打胜仗”的要求存在差距。四是铺张浪费、腐化堕落的问题。突出表现为：“舌尖上的浪费”、“车轮下的腐败”、“办公室的违规”、“红包中的堕落”等等，丢掉了艰辛奋斗、节俭节约的优良传统。解决作风不实问题，要牢记求真务实，坚决杜绝假、大、空。解决脱离实际问题，要真正与群众打成一片，从群众中来，到群众中去，把群众当亲人，与群众交朋友。解决精神空虚问题，要加强宗旨信念学习教育，剖析思想灵魂根，筑
8、牢公安民警核心价值观的思想根基。解决铺张浪费、腐化堕落问题，要严格落实厉行节约反对浪费条例和相关规定，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，为公用经费装上“平安锁”、“防盗门”。解决“四风”问题，要抓住反腐倡廉这个关键，通过开展党风廉政建立和廉政风险防控，严查腐败案件，严追相关责任，用铁的决心、铁的手腕保证铁的纪律，从头上预防和减少腐败问题发生。二着力解决窗口单位效劳不优的问题。20_年警调，我市在全省排名第10，其中第3季度排名全省倒数第1，突出反映在态度不好、效率低下、办事不公等方面。窗口民警应当有“始于群众需要、终于群众满意”的意识，态度要和蔼，业务要熟悉，办事要公正
9、，以优良的效劳进步警调满意率。一要在改良效劳态度上出实招。全面排查出入境、户籍、车驾管、信访、“110”、“119”、“122”等效劳窗口存在的问题，重点整治详细表如今民警身上的一些思想弊病和行为污垢，如“门难进、脸难看、话难听、事难办”四难现象，“吃拿卡要”、“冷硬横推”和“有警不接、接警不畅，有警不出、处警不力”等等问题。二要在进步效劳效率上出实招。实行“一窗式受理”、“一站式效劳”、“一次性告知”制度，简化申请手续，缩短办证时限，让群众实在感受到窗口办事的快捷。一次性能办好的事情要做到“四清”：咨询一口讲清、表格一次发清、材料一次理清、内容一次审清，决不让群众跑第二趟；手续不齐的实行告知
10、单制度，保证第二次办好。三要在公正廉洁效劳上出实招。狠抓警务公开、制度建立，施行公开效劳事项、公创办事根据、公开工作流程、公创办结时限、公开效劳标准、公开监视方式的“六公开”制度，开展统一挂牌上岗、统一亮出党员身份、统一公开岗位职责、统一兑现效劳承诺的“四统一”效劳，将所有效劳行为置于群众监视之下。全面推行“阳光警务”，将公开制度、办事程序、收费标准上墙上网，杜绝不标准审批、违规审批，防止随意审批、选择性审批，为群众提供公正廉洁效劳。三着力解决公安警务效能不佳的问题。以贯彻落实省委、省政府加强和改良公安基层根底工作的意见、省公安厅加强和改良派出所工作的决定为载体，“让民意领跑警务，让警务保障民
11、意”，实在解决执法理念和执法行为问题，从群众最关心、社会最关注的重点工作入手，整体推进，全面打破，努力进步民调满意率。一要在打击犯罪上获得新打破。打击是公安机关的主业，全市各级公安机关要把暴力性、系列性和跨区域刑事犯罪作为主攻方向，严防发生严重暴力恐惧事件，集中打击犯罪、涉众型经济犯罪和黄赌毒犯罪，重点打击盗窃、电信诈骗、网络诈骗等侵财犯罪，指导基层快破大案、多破小案、深挖积案、更好地控制发案，不断提升群众平安感。二要在整体防控上获得新打破。加快市县乡三级治安电子监控系统建立，加强治安巡防专职队伍建立，引导社区村组、单位企业充实保安员、志愿者等社会巡防力量，完善防控体系，压缩犯罪空间，提升公安
12、机关“打防管控”综合效能。三要在标准执法上获得新打破。制定施行深化执法标准化建立五年规划，加强执法信息化建立、执法质量考评和执法才能培训，把“立警为公、执法为民”表达在每一个个案、每一项执法过程、每一个当事人切身感受中，真正使民警执法理念、执法思想产生质的改变和进步。要以“执法无懈怠、办案无过错”为目的，把不作为、乱作为和执法不公、不严、不廉行为作为整治重点，严肃责任追究，严格责任倒查，不断进步公安机关执法公信力。四着力解决间隔 群众“最后一公里”的问题。坚决铲除把公权利视为“自留地”的思想土壤，坚决革除层层截留、层层设卡、层层刁难的陋习，坚决杜绝不把群众疾苦放在心上、消极作为、缓慢作为的行为
13、。去年，媒体报道了我市基层公安机关出现群众更改性别、多年不决的问题。针对这些不正常现象，各单位、全局民警都要动脑筋、换思路、想方法，研究推出惠民新工程和效劳基层新措施。一要真心贴近群众。创新推出“一网通”、延时错时上门办公、短信提醒效劳、节假日预约办证等便民利民措施，将群众有需要、法律无障碍的工程放在网上，把公安业务工作延伸到群众“家门口”，积少成多，聚沙成塔，满足群众实际需求，搞好_公安特色自选动作。二要真诚效劳基层。机关各部门、各警种要杜绝“衙门”做派、官腔官调，丢开面子，放下架子，俯下身子，多与基层平等交流，多为基层提供指导，多帮助基层解决自身无法解决的难题。三要真正方便工作。按照“依靠
14、基层、信赖基层，能放那么放、应放尽放”的原那么，最大限度推进简政放权，最大限度将权限下放基层，最大限度方便群众办事。户籍业务、特业管理、刑事技术、车辆上牌年检等市局掌握的审批权，原那么上可以下放的，要一放到底、毫无保存下放到基层单位。业务指导部门要坚持“放、管”结合，重规那么，重机制，做到“管而不死、放而不乱”。三、牢牢把握教育理论活动的几个环节_市公安局深化开展党的群众道路教育理论活动施行方案对教育理论活动的指导思想、目的要求、工作重点和方法步骤作了详细规定。各单位要坚决落实，在规定动作中表达公安特色，确保活动不虚不偏不空。一把学习教育、进步思想认识贯穿始终。要以“为何从警、如何做警、为谁用
15、警”和“群众在我心中”大学习大讨论活动为载体，培育和弘扬社会核心价值观，真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题。采取集中学习、个人自学、专题辅导、邀请基层优秀民警作报告、开展学习内容测试等形式，组织民警学习党的十八大精神和党章；学、省委和市委关于开展教育理论活动的系列领导讲话、重要文件；学、省委和市委对政法工作、公安工作的最新要求；学习市局编印的党的群众道路教育理论活动应知应会100题学习资料，学深学透，学以致用，人人洗脑，个个过关。二把开门搞活动、群众广泛参与贯穿始终。教育理论活动要真开门、开大门、全过程开门，让群众参与、监视、评判。班子专题情况，班子成员查摆问题、开展批评的情况，
16、各单位制定整改措施、改良工作的情况，都要在一定范围通报，让群众理解，让群众知情，群众满意的才能通过，不满意的就要补课。要采取“面对面”、“键对键”、“背靠背”、“上门问”等方式方法，真心听取群众和基层意见建议，引导基层民警掏心窝子，欢送社会各界评头论足，把群众和基层监视评判贯穿活动全过程。要建立完善民情日记制度，催促民警工作下得去、民意听得见、效劳做得好。三把对照检查、批评和自我批评贯穿始终。严把四个关口：一是严把谈心、谈话提醒关。按照五个必谈要求，开展深化诚恳的交心谈心，对问题反映较多的领导和民警，要个别谈、重点谈、经常谈，使其思想受到教育、灵魂受到触动、认识得到进步。二是严把查摆剖析问题关
17、。对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，畅通民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访“四条渠道”，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替详细问题，防止避重就轻、偷工减料。三是严把对照检查材料审阅关。每一位领导和民警都要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料应包含作风的根本情况、存在的主要问题、原因分析p 、努力方向和改良措施等内容。局领导班子及成员的对照检查材料，报市委督导组审阅；各单位班子及成员的对照检查材料，报局督导组审阅；其他同志的，报本单位主要负责同志审阅。对重点不突出、问题不明确、反思不深化、整改不到位的，一律责令返工重写。四是严把民主生活
18、质量关。会前要严格落实“五个不开会”要求，即学习教育环节不达标不开会、主要负责同志不重视不开会、突出问题没找准不开会、谈心交心不深化不开会、对照检查材料未经审阅同意不开会。开会要杜绝对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对下级放“空炮”的庸俗做法，消除顾虑、抛开面子，揭短亮丑、动真碰硬，深挖根、触及灵魂，做到领导带头到位、自我批评到位、互相批评到位，真正获得红红脸、出出汗、排排毒的效果。会后评议和反应要实事求是，不搞闭门修炼、体内循环。质量不高、没有到达预期效果的，要坚决“回炉补火”。四把边整边改、建立长效机制贯穿始终。要围绕查找的问题，制定针对性整改措施，明确详细时间表、道路图、任务书，对改什
19、么，怎么改，什么时间改好，都要有详细明确的规划。作出整改承诺，制定整改措施，说一句要算一句，改一件要成一件；存在的问题，发现一个要解决一个，但凡能改的都要立知立改、立行立改。一时难以解决的，要以啃硬骨头的精神打攻坚战，一个问题一个问题研究，一个问题一个问题解决，取信群众，取信基层。要加强建章立制，标准完善选人用人、审核审批、公务接待、警务公开等制度，把教育理论活动成果、解决问题的措施用制度固定下来、坚持下去、形成常态。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等，决不能上有政策、下有对策，决不能打折扣、做选择、搞变通。四、实在加强教育理论活动的组织领导教育理论活动能否获得实效，关键在落
20、实。各单位要把活动作为当前重大政治任务，落实领导责任，落实工作责任，强化宣传引导，坚持统筹兼顾，确保教育理论活动善始善终、善作善成。一领导要带头。各级领导同志既是活动的组织者、推进者、监视者，更是活动的参与者。要以普通党员身份把自己摆进活动中，落实市委常委会“六带头、六带动”公开承诺要求，带头加强学习，带头深化基层广泛听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头承受群众监视，带头落实整改措施。要为全局民警树典范、立标杆，从我做起，向我看齐，对我监视，把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措施晒出来，实在做到“认识高一层、学习深一步、理论先一着、剖析解决问题好一筹”，发挥以上率
21、下、上行下效的牵引作用。二重点要突出。重点抓各级领导班子成员；重点抓“四风”突出问题；重点抓活动三个环节；重点抓领导带头、率先垂范；重点抓批评和自我批评。活动开展得好、整改问题到位的要表扬嘉奖；动作缓慢、活动效果不明显的要通报批评、催促整改；走过场的，从严追究单位“一把手”责任。要以“五个一”活动为载体推动活动深化警心，表彰一批十佳人民满意民警，推出一批十佳人民满意基层单位，评选一批优秀民情日记，开展一次社会核心价值观演讲比赛，组织一次基层优秀民警事迹报告会。各单位要加强与媒体沟通合作，擅长运用报刊杂志、电视播送等传统媒体和微博、微信等新兴网络媒体，宣传公安机关教育理论活动经历做法，推介基层民
22、警先进事迹，弘扬基层民警奉献精神，树立一批叫得响、立得住、群众公认的基层优秀民警典型，形成社会言论导向的正能量。三督导要有力。由局领导带队，局机关、直属单位人员组成督导组和指导组，全程跟踪督导18个直属单位，联络指导11个县市区公安局。市局教育理论活动按照规定全程承受市委督导组的领导和指挥，各单位的活动施行方案、对照检查材料、整改方案、专题等都要自觉承受市局督导组指导。市局督导组的同志要忠诚履职，催促抓好每个环节的工作落实，坚持“严”字当头，坚持从严标准、从严要求，敢于“唱黑脸”、“当包公”，不怕得罪人，做到“思想认识不过关不放过、查摆问题不彻底不放过、自我剖析不深化不放过、整改问题不到位不放
23、过、群众和基层不满意不放过”，确保活动不走过场、获得实效。四工学要结合。开展教育理论活动，不能游离中心工作、脱离自身职责。要紧扣科学开展、为建立民本_保驾护航这个中心，把教育理论活动与保先进位、完成全年目的任务严密结合起来，与标准执法行为、提升民调警调程度严密结合起来，与民警履职尽责、做好本职工作严密结合起来，统筹安排好时间和精力。活动每个环节、每项措施都要效劳于中心工作，活动与当前工作要做到两手抓、两不误、两促进。同志们，搞好党的群众道路教育理论活动意义重大、使命荣耀。全局上下务必步调一致，政治上同心，目的上同向，工作上同步，以真抓的激情、务实的作风投入教育理论活动，努力到达“思想更纯洁、作风更严谨、执法更标准、群众更满意”目的，推动_公安工作保先进、争一流、上台阶。 第 14 页 共 14 页