互联网创新发展行动计划点评.docx

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1、20182020 年20212)23 年点评到2020年底，初步建成工业互联网基础设施 和产业体系。到2023年，工业互联网新型基础设施建设量质 并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合 实力显著提升。新型基础设施进一步完善。覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施初步建成，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂标识初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆 解析体系创新赋能效应凸显，二级节点到达0盖、大带宽、可定制的企业外网络基础设施， 企业外网络基本具备互联网协议第六版 (IPv6)支持能力；形成重点行业企业内网络 改造的典型模式。初步构建工业互联网标识解析体系，建 成5个左右标识解析国家顶

2、级节点，标识注 册量超过20亿。初步形成各有侧重、协同集聚开展的工个以上。打造35个具有国际影响力的综合型工业互联网平台。基本建成国家工业互联网大-人LIE八、Xn人新版更为细化、量化，标识解析体系数据中心体系，建设20个区域级分中心和10个节点数量呈扩大趋势；提出5G全连行业级分中心。接工厂、工业互联网大数据中心体 一融合应用成效进一步彰显。智能化制造、网系；明确提出工业芯片、工业软件和 络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化工控系统等供给能力 管理等新模式新业态广泛普及。重点企业生产业互联网平台体系，在鼓励支持各省(区、效率提高20%以上，新模式应用普及率透I市)和有条件的行业协会建设本

3、区域、本行30%,制造业数字化、网络化、智能化开展基础业的工业互联网平台基础上，分期分批遴选 10个左右跨行业跨领域平台，培育一批独立 经营的企业级平台，打造工业互联网平台试 验测试体系和公共服务体系。推动30万家以 更加坚实，提质、增效、降本、绿色、平安发 展成效不断提升。技术创新能力进一步提升。工业互联网基础 创新能力显著提升，网络、标识、平台、平安 等领域一批关键技术实现产业化突破，工业芯片、工业软件、工业控制系统等供给能力明显增强。基本建立统一、融合、开放的工业互联上工业企业上云，培育超过30万个工业APP。网标准体系，关键领域标准研制取得突破。产业开展生态进一步健全。培育开展40个以

4、上主营业务收入超10亿元的创新型领领,形成12家具有国际影响力的龙头企业。培育5个国家级工业互联网产业示范基地，促进产业链供应链现代化水平提升。初步建立工业互联网平安保障体系，建立平安保障能力进一步增强。工业互联网企业健全平安 管理制度机制，全面落实企业内网健全平安 管理制度机制，全面落实企业内网络平安主体责任，制定设备、平台、数据等网络平安分类分级管理有效实施，聚焦重点工业领域打造200家贯标示范企业和100个优秀解进一步增强平安保障体系，从建设标至少10项相关平安标准，同步推进标识解析决方案。培育一批综合实力强的平安服务龙头 体系平安建设，显著提升平安态势感知和综企业打造一批工业互联网平安

5、创新示范园准过渡到标才干示范企业的打造合保障能力。区。基本建成覆盖全网、多方联动、运行高效资料来源:工信部,资料来源:工信部,的工业互联网平安技术监测服务体系。2018-2020 年2021-2023 年点评（六）产业生态融通开展行动21 .支持龙头企业、技术服务机构开展开源社 区、开发者平台和开放技术网络建设，面向 工业APP开发、协议转换等共性技术和人工 智能等新兴技术，打造汇聚开发者、开发工 具和中小企业的开放平台，组织开发者创业 创新大赛。22 .支持制造企业、互联网企业、研究院所、 高校等合作建设工业互联网创新中心，开展（六）融通应用深化行动25 .加强大中小企业融通开展。支持大型企

6、业引 领推广、中小企业广泛应用的融通开展模式， 鼓励领先企业推广供应链体系和网络化组织平 台，打造符合中小企业需求的数字化平台、系 统解决方案、产品和服务，带动中小企业的数 字化能力提升和订单、产能、资源等共享。关键共性技术研究、标准研制、试验验证等。26 .支持建设一批工业互联网产业示范基地， 集聚地区特色资源，改造提升现有工业产业 集聚区工业互联网相关设施，实现区域内工 业互联网创新开展。27 .加强社会宣传普及，组织编写工业互联网 系列专著，利用线下培训班、线上课程等多 种形式开展工业互联网网络、平台等开展政 策解读与宣贯。时间节点：2020年前，建设12个跨行业跨领28 .加快一二三产

7、业融通开展。支持第一产业、 第三产业推广基于工业互联网的先进生产模 式、资源组织方式、创新管理和服务能力，打 造跨产业数据枢纽与服务平台，形成产融合 作、智慧城市等融通生态。时间节点：到2023年，面向重点行业形成150 个左右行业特色明显、带动效应强的融合应用域开发者或开源社区，建设工业互联网创新中心，培育5个左右集关键技术、先进产业、讨占布 始吐 排土错砧扁产田必蜡剂海I4点不氾。打造一批支撑融通应用的模型嫡典型应用等功能于一体的工业互联网产业示启旭t么 心上仆人上士/RLE曲剂品 库与服务平台，形成40个左右融通应用典型场范基地，持续优化工业互联网产业生态建设 显 O与空间布局。责任部门

8、：工业和信息化部、科技部。声西募工曹建展“委、科从龙头企业向中小企业扩散前期宣传工作已经完成到位，市场认知充分定量目标更向产业链下游扩散增加下游和应用领域的参与度资料来源:工信部,20182020 年（七）平安保障水平增强行动25 .健全平安管理制度机制，出台工业互联 网平安指导性文件，明确并落实企业主体 责任，对工业行业和工业企业实行分级分 类管理，建立针对重点行业、重点企业的 监督检查、信息通报、应急响应等管理机 制。26 .初步建立工业互联网全产业链数据安 全管理体系，强化平台及数据平安监督检 查和风险评估，支持开展平安认证。27 .指导催促企业强化自身网络平安技术 防护，推动加强国家工

9、业互联网平安技术 保障手段及数据平安防护技术手段建 设，提升平安态势感知和综合保障能力。点评时间节点：2020年前，平安管理制度机制和标准体系基本完备。企业、地方、国家智能、大数据技术强化态势分 析，打造多方联动、运行高效的 技术服务保障体系。加强工业 互联网密码应用平安性评估能力 建设。时间节点：到2023年，分类分 级管理模式在全国范围深入推 广。面向原材料、装备、电子 信息等重点行业遴选百家贯标 示范企业。建设20个集约化 平安运营服务中20212）23 年（十）平安保障强化行动.依法落实企业网络平安主体责任。实施工业互联网企 业网络平安分类分级管理制度，明确企业平安责任要求 和标准规范

10、，强化指导监督，深入开展宣标贯标、达标 示范，遴选平安优秀示范企业。强化逐级负责的监督管 理制度，指导省级主管部门加快建立属地重点联网工业 企业清单和重要数据保护目录，催促企业完善网络平安 管理体系，加强供应链平安管理，落实企业主体责任。 指导地方工业和信息化、通信主管部门建设属地工业互 联网平安保障体系，健全闭环管理机制，强化监督检查， 完善态势感知、事件通报、整改落实的闭环管理。加强 对重点工业互联网平台、APP的平安检测评估。39 .加强网络平安供给创新突破。强化协同创新，针对 PLC、数据采集与监视控制系统（SCADA卜远程信息处 理器（T-BOX ）等关键核心领域，鼓励重点网络平安企

11、业 和工业企业联合攻关，打造具备内嵌平安功能的设备产 品。加快密码应用核心技术突破和标准研制，推动需求 侧、供给侧有效对接和协同创新，推动密码技术深入应 用。优化服务供给，支持云服务企业、网络平安企业在 重点城市联合建设平安运营服务中心，实施中小企业“安 全上云”工程。面向装备、电子信息等重点行业，支持工 业龙头企业建设一批具有广泛影响力的平安公共服务平 台。针对流程工业、离散工业差异化特点，加快形成优 秀平安解决方案和供应商目录，实现供需快速精准对接。40 .促进网络平安产业开展壮大。推动产业集聚开展，优 化产业园区布局，打造资源汇累 要素共享的网络平安“双 创”环境和孵化基地。推进强链优链

12、，培育一批网络平安 龙头企业，在智能制造、车联网等细分赛道孵化一批“高 精尖”特色平安企业，带动平安产业链供应链提升。强化 先进引领，开展试点示范，遴选平安智能工厂、网络安 全创新应用先进示范区，提炼推广最正确实践。41 .强化网络平安技术保障能力。强化企业自身防护，鼓 励支持重点企业建设集中化平安态势感知和综合防护系 统，提升网络和数据平安技术能力。强化区域监测保障， 指导省级行业主管部门加快属地工业互联网平安态势感 知、在线监测等技术手段建设，扩大监测范围，丰富平 台功能。支持重点城市加快“5 G+工业互联网”平安大脑建 设。增强京津冀、长三角、成渝地区等重点区域的平安 联动保障能力。提升

13、国家平台协调服务水平，利用人工强碉主体责任更能保障平安投入，工业 互联网态势感知是建设趋势三级协同的平安技术保障体系初步形技责任部门：工业和信息化部、开展改革 委、财政部。资料来源:工信部,网络平安建设任务明显强化，既提出了具体目标，又框定了重点加码范围心、具有较大影响力的重点行业平安公共服务平台，面 向工业互联网重点应用领域打造10个网络平安创新应用 先进示范区。责任部门：工业和信息化部、科技部、生态环境部、国 资委、能源局、国防科工局。按等保分级管理，平安运营中 心(SOC)建设周期开启能源供给、环境保护、国防科 工等环节都将纳入网络平安考 备20182020 年202L2023 年点评资

14、料来源:工信部、（八）技术能力提升行动新增（展开）技术能力提升目标31 .强化基础技术支撑。鼓励高校科研机构加强工业互联网基础理论研究，提升原始创新水平。鼓励信息技术与工业技术企业联合推进工业5G芯片/模组/网关、智能传感器、边缘操作系统等基础软硬件研发。加强工业机理模型、先进算法、数据资源的积累、突破与融合。32 .突破新型关键技术与产品。支持领先企业加快网络、标识、平台与平安的关键技术与产品研发。推动边缘计算、数字挛生、区块链等与工业互联网的融合技术研究，加强融合产品及其解决方案的测试验证和商业化推广。33 .以新技术带开工业短板提升突破。加强5G、强调基础技术要有前沿性研究储备，关键技术

15、要进一步突破（再次列举边缘计算、数字挛生、区块链等）,强调补短板意识智能传感、边缘计算等新技术对工业装备、工 业控制系统、工业软件的带动提升，打造智能 网联装备，提升工业控制系统实时优化能力， 加强工业软件模拟仿真与数据分析能力。时间节点：到2023年，工业互联网关键核心技术竞争力进一步提升。工业5G芯片/模组/网关、侧重芯片技术 边缘计算芯片等基础软硬件产品基本成熟。责任部门：工业和信息化部、科技部、知识产权局O点评（八）开放合作实施推进行动（十一）开放合作深化行动43.营造开放多元包容的开展环境。加强与主要时间节点：2018年推开工业互联网产业联盟与 主要相关国际组织的合作机制建立。持续三

16、年28.利用双多边合作和高层对话机制，推进工 业互联网政策、法律、治理等重大问题交流 沟通合作。国家、地区及“一带一路”沿线国家 的对接合作，建立和培育政府间、国 际组织、产业组织及企业间的多样化推进企业、产业组织以及政府间对话合作。伙伴关系，推动多边、区域等层面政29.指导工业互联网产业联盟等与其他国家产 业组织、国际组织在架构、技术、标准、应 用、人才等多领域开展合作对接。鼓励国内 外企业加强技术、产品、解决方案、投融资 等多领域合作，提高企业国际化开展能力。策和规那么协调，共同探索数据流通、知识产权等领域的全球治理体系建设。44.全面推动多领域、深层次国际合作。指导国内企事业单位、产业组

17、织等与 国外企业、机构在技术标准、资源分 配、业务开展等领域开展务实合作。 支持国内外企业在自由贸易试验区、图表11.计划新旧版重点任务比照（八）20182020 年20212023 年服务业扩大开放综合试点等区域开展新模式新业态先行先试。鼓励有能力的单位通过设 延续了多元化、包容性合作的战略 立海外分支机构等形式，为国内工业互联网企业拓展国际市场提供专业服务。支持外资企业平等参与工业互联网创新开展。时间节点：到2023年，与欧盟、“一带一路”沿线重点国家建立工业互联网交流合作机制。现有合作要进一步深化责任部门：工业和信息化部。明确指出向欧盟和一带一路国家突破责任部门：工业和信息化部、科技部、

18、商务部、 市场监管总局、知识产权局。资料来源:工信部,20182）20 年（九）加强统筹推进2021-2023 年点评30 .在国家制造强国建设领导小组下设立工业 互联网专 项工作组，统筹工业互联网重大工 作。设立工业互联网战略咨询专家委员会， 为工业互联网开展提供决策支撑。31 .进一步加强工业互联网产业开展监测和数 据统计，启开工业互联网产业年度摸底调 查，全面掌握产业开展情 况。组织地方和有 关部门进行动态跟踪，定期向工业互联网 专 项工作组报送行动计划实施进展情况。定期 对计划落实情况进行评估，研制工业互联网 开展评价体系，滚动发布年度开展报告。时间节点：2018年初成立工业互联网专项

19、工 作组、工业互联网战略咨询专家委员会，每 年召开会议，研究讨论工业 互联网开展重大 事项。滚动开展工业互联网开展情况评估。（九）产业协同开展行动.培育领先企业。大力培育工业互联网技术创 新企业，带开工业互联网关键技术和前沿创新 能力整体提升。培育一批工业互联网系统解决 方案供应商，面向重点行业与典型场景打造整 体解决方案和集成技术产品。培育工业互联网 运营服务商，提升网络运维、行业应用推广等 运营服务能力。34 .强化主体协作。支持建设面向工业互联网供 应商分类分级、产业运行监测、开展成效评估 的公共服务平台。加快建设工业互联网创新中 心、平安实验室等创新载体，开展新技术联合 攻关和成果转化

20、。做大做实工业互联网产业联 盟，广泛汇聚市场主体，开展产业务实合作。35 .开展产业示范基地建设。充分考虑工业互联 网的融合性，持续开展工业互联网产业示范基 地遴选，鼓励东部地区率先开展，促进东北、 中西部地区加快开展。引导工业互联网产业示 范基地聚焦主业，强化基础设施支撑和融合创 新引领能力。鼓励各地建设“5G+工业互联网”融 合应用先导区，探索具有地区及产业特色的发 展模式。36 .建设平台应用创新推广中心。面向区域产业 特色，建设一批工业互联网平台应用创新推广 中心，搭建线上线下结合的创新体验环境，促 进平台供需精准对接和协同创新。37 .建设工业互联网示范区。加快长三角工业互 联网国家

21、示范区建设，鼓励各地结合区域特色 和产业优势，打造一批协同效应显著、辐射带 动能力强的示范区。时间节点：到2023年，培育一批核心技术创新 引领企业，在重点行业和领域打造100个工业互 联网系统解决方案遴选5个国家级工业互联网 产业示范基地，建设10个“5G+工业互联网”融合 应用先导区，建设一批平台应用创新推广中 心，布局一批工业互联网示范区。主要面向政府和行业管理者细化了一些可操作性强的要点方针责任部门：工业和信息化部。 资料来源:工信部,责任部门：工业和信息化部、科技部。注：旧版重点任务最后第（十）局部为“推动政策落地”，与新版的第三章“保障措施”类似，与前述 重点任务相比对行业分析的关

22、联度略低，不再做逐条分析。新版保障措施概述如下：（1）加强组织 实施、（2）健全数据管理、（3）拓宽资金来源、（4）加大人才保障。点评顶层设计思路中，明确侧重于异构网 络互操作思路，务实落地新版表述基于外网建设已有初步框 架基础，更强调企业内网要开始配合 改造升级，同时配合云、IPv6等现有 基础设施及互联互通目标继续建 外网IPv6是完成对海量终端可接入的IP层 升级，新版中“5G+”是对网络升级更 大、更广泛、更偏应用层政策之后开始注重能否运用起来制造企业龙头有望承当50个标杆建设任务2018-2020 年(-)基础设施能力提升行动1.完善工业互联网网络体系顶层设计。出台工 业互联网网络化

23、改造实施指南，制定工业互 联网网络化改造评估体系并开展评估。进行 工业互联网设备进网管理制度研究，组织开 展联网设备检测认证。2,升级建设工业互联网企业外网络。组织信息 通信企业 通过改造已有网络、建设新型网络 等方式，建设低时延、高带宽、广覆盖、可 于5G、窄带物联网(NB-loT)、软件定义网络 (SDN)、网络虚拟化(NFV)等新技术的测 试床。3 ,支持工业企业建设改造工业互联网企业内 网络。在汽车、航空航天、石油化工、机械 制造、轻工家电、信息电子等重点行业部署 时间敏感网络(TSN)交换机、工业互联网网 关等新技术关键设备。支持建设工业无源光 4实施工业互联网IPv6应用部署行动。

24、组织电 信企业 初步完成企业外网络和网间互联互通 节点的IPv6改造，建立IPv6地址申请、分配、 使用、备案管理体制，建设IPv6地址管理系 统，推动落实适用于工业互联网的IPv6地址 编 码规划方案，通过支持建设测试床、开展 应用示范等方式，加快工业互联网IPv6关键 设备、软件和解决方案的研发和应用部署。5,推进连接中小企业的专线提速降费。支持高 性能、高灵活、高平安隔离的新型企业专线 的应用。发布提速降费专项行动文件，降低 工业企业网络使用本钱。6 ,加大工业互联网领域无线电频谱等关键资 源保障力度。研究工业互联网用频场景和频 率需求，制定完善工业互联网频率规划和使 用政策。时间节点：

25、2020年前，企业外网络基本能够 支撑工业互 联网业务对覆盖范围和服务质量 的要求，IPv6改造基本完成；实现重点行业 超过100家企业完成企业内网络改造。2021-2023 年(-)网络体系强基行动1 .加快工业设备网络化改造。支持工业企业对工 业现场“哑设备”进行网络互联能力改造，支撑多 元工业数据采集。提升异构工业网络互通能 力，推开工业设备跨协议互通。研制异构网络 信息互操作标准，建立多层级网络信息模型体 系，实现跨系统的互操作。2,推进企业内网升级。支持工业企业运用新型网 络技术和先进适用技术改造建设企业内网，探 动信息技术(IT)网络与生产控制(0T)网络融 合。建设工业互联网园区

26、网络。3.开展企业外网建设。推动基础电信企业提供高 性能、高可靠、高灵活、高平安的网络服务。探索云网融合、确定性网络、IPv6分段路由(SRv6)等新技术部署。推开工业企业、工业 互联网平台、标识解析节点、平安设施等接入 高质量外网。探索建设工业互联网交换中心，4深化“5G+工业互联网”。支持工业企业建设5G 全连接工厂，推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，加快典型场景推广。探索5G 专网建设及运营模式，规划5G工业互联网专用 频率，开展工业5G专网试点。建设公共服务平 台，提供5G网络化改造、应用孵化、测试验证 等服务。5,构建工业互联网网络地图。打造覆盖全国各地 市和重点工业门类

27、的工业互联网网络公共服务 能力，构建工业互联网网络建设、运行、应用 的全景视图，为建网、用网、管网提供全面支 撑服务。时间节点：到2023年，打造50个企业内网改造 建设标杆，高质量外网基本覆盖所有规模以上 工业企业，建成8个“5G+工业互联网”公共服务 平台。新加应急部（涉及平安生产/消防责任部门：工业和信息化部、开展改革委、 财政部。责任部门：工业和信息化部、开展改革委、 财政部。责任部门：工业和信息化部、开展改革委、应 急部、国资委。等）；国资委接替财政部（新版中情 况较多），有利于更为直接参与市 场，反响工业互联网建设进入更市场资料来源:工信部,2018-2020 年2021-2023

28、 年点评顶级节点从建设到提升能力，扩大二 级节点规模，与区块链等技术融合新版中标识注册量提升7.5倍，更多 设备接入服务增加商务部、卫健委、应急部、市场 监管总局；主要节点建设后期减少财 政干预。（二）标识解析体系构建行动.在政府主管部门指导下，研究制定管理方法 和整体架构，统筹协调根节点、国家顶级节 点、注册管理系统的建设和运营，开放授权 一批二级及以下其他服务节点运营机构。8,建设和运营国家顶级节点，提供顶级域解析 服务，与国内外各主要标识解析系统实现互 联互通，形成备案、监测、应急等公共服务 能力。建设和运营标识解析二级及以下其他 服务节点。时间节点：2018年完成中国工业互联网研究 院

29、组建，承当国家工业互联网标识解析管理 机构职能，研究制定工业互联网标识解析体 系架构，启动建设3个左右标识解析国家顶 级节点。2020年建成5个左右标识解析国家 顶级节点，形成10个以上公共标识解析服务 节点，标识注册量超过20亿。责任部门：工业和信息化部、开展改革委、 财政部。（二）标识解析增强行动6,完善标识解析体系建设。实施工业互联网标 识管理方法，建立标识编码分配协调机制。提 升国家顶级节点服务能力。引导建设运营标识 解析二级节点和递归节点。建设兼容开放、服 务全球的标识解析服务系统，推动标识解析与 区块链、大数据等技术融合创新，提升数据综 合服务能力，增强对域名等网络基础资源的支 撑

30、能力。7加速标识规模应用推广。深化标识在设计、生 产、服务等环节应用，推动标识解析系统与工 业互联网平台、工业APP等融合开展。加快解 析服务在各行业规模应用，促进跨企业数据交 换，提升产品全生命周期追溯和质量管理水 平。加快主动标识载体规模化部署，推进工业 设备和产品加标识。增强标识读写适配能力， 推动标识在公共领域应用。7 .强化标识生态支撑培育。加快推动标识解析核 心软硬件产业化。支持标识解析中间件研制及 规模化应用，加强标识解析系统与工业企业信 息系统适配。增强标识资源对接、测试认证等 公共服务能力，建立产业链供应链标识数据资 源共享机制。时间节点：到2023年，国家顶级节点具备标识、

31、 域名、区块链等综合服务能力，标识注册总量 超过150亿，日均解析量到达千万次量级。责任部门：工业和信息化部、商务部、卫生健 康委、应急部、市场监管总局。资料来源:工信部,2018-2020 年2021-2023 年点评（三）工业互联网平台建设行动（三）平台体系壮大行动8 .编制工业互联网平台建设及推广工程实施指.滚动遴选跨行业跨领域综合型工业互联网平打造国际影响力，择优遴选南，制定跨行业跨领域工业互联网平台评价指 南，遴选跨行业跨领域工业互联网平台，培育 一批独立经营的企业级平台。台。建立动态评价机制，打造具有国际影响力 的工业互联网平台，深化工业资源要素集聚， 加速生产方式和产业形态创新变

32、革。9 .建设面向重点行业和区域的特色型工业互联 网平台。聚焦数字基础好、带动效应强的重点聚焦重点行业和区域，因地制宜发 展；半导体、电子设备、机器人、 新能源汽车、机械设备等行业基础* X J.-Z.10 .支持建设跨行业跨领域、特定行业、特定区 域、特定场景的工业互联网平台试验测试环境 和测试床，推动终端接入规模不断扩大，模拟 各类业务场景，通过试验测试寻找最正确技术和 彳斗 3*去行业痔制万窿网平幺 的动灯 聚程度高、产业转型需求迫切的区域，打造区 域特色工业互联网平台，推动平台在“块状经 济”产业集聚区落地。11 .开展面向特定技术领域的专业型工业互联网平台。围绕特定工业场景和前沿信息

33、技术，建设技术专业型工业互联网平台，推动前沿技术 与工业机理模型融合创新，支撑构建数据驱12 .提升平台技术供给质量。加强平台设备接既明确了具体技术开展方向，又涉 及知识图谱等近期开展较快的新 技术11.支持建设涵盖基础及创新技术服务、监测分 析服务、工业大数据管理、标准管理服务等的 平台公共支撑体系。入、知识沉淀、应用开发等支持能力。突破研 发、生产、管理等基础工业软件，加速已有工 业软件云化迁移，形成覆盖工业全流程的微服 务资源池。推动基础工艺、控制方法、运行机理等工业知识的软件化、模型化，加快工业机 理模型、知识图谱建设。深化“平台+5G”“平台+ 人工智能”“平台+区块链”等技术融合应

34、用能力。13.加快工业设备和业务系统上云上平台。制定总结前期“企业上云”经验梳理实施 指南，从接入云硬件，到业务系统 云化改造，层次更进一步12.推动百万工业企业上云，组织实施工业设备 上云“领跑者”计划，制定发布平台解决方案提供 商目录。支持建设平台技术转移中心，加快平 台在产业集聚区的规模化应用。培育设备上云公共服务平台，推动行业龙头企 业核心业务系统云化改造，带动产业链上下游 中小企业业务系统云端迁移。鼓励地方政府通 过创新券、服务券等方式降低上云门槛和成13.编制发布工业APP培育工程实施方案，推动 百万工业APP培育。时间节点：2020年前，遴选10家左右跨行业跨 领域工业互联网平台

35、，培育一批独立经营的企 业级工业互联网平台。建成工业互联网平台公本，创新“挖掘机指数”“空压机指数等新型经济14.提升平台应用服务水平。开发和推广平台化、组件化的工业互联网行业系统解决方案，培育解决方案服务商，建立平台解决方案资源 推动应用落地更为细化、具体池和分类目录，开展服务商能力评价。编制完善工业互联网平台监测评价指标体系，支持建设平台监测分析系统，提供平台产业运行数据分析服务。3年云规模（企业/设备）翻倍（CAGR=26%）时间节点：到2023年，工业企业及设备上云数共服务体系。推动30万家工业企业上云，培育量比2020年翻一番，打造35家有国际影响力30万个工业APP。的综合型工业互

36、联网平台、70个行业区域特色平台、一批特定技术领域专业型平台。责任部门：工业和信息化部、财政部、国资委。责任单位：工业和信息化部、教育部、国资委。 资料来源:工信部,点评2020年8月29日，国家工业互联网标 准总体组工作正式启动标准再进一步完善，向关键标准攻 坚；评估国内建设情况，新版认为将 开始具备国际竞争实力，要向标准作 输出技术能力提升在新版第（八）点做更全面展开对关键标准提出定量化目标，且数量 较多引入科技部、商务部（国际合作）、卫健委（医疗工业互联网）20182）20 年（四）核心技术标准突破行动.成立国家工业互联网标准协调推进组、总 体组和专家咨询组，形成标准化主管部门、 研究机

37、构、企业协同推进的标准体系建设机 制。14 .制定国家工业互联网标准体系建设指南， 研制通用需求、体系架构等总体性标准，开 发新型网络技术和计算技术、网络互联和数 据互通接口、标识解析、工业互联网平台， 及相应的设备、平台、网络和数据平安等基 础共性标准，制定面向重点行业应用的标准 规范。15 .开展工业互联网关键核心技术研发和产品 研制，推进边缘计算、深度学习、增强现实、 虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互 联网的应用研究。16 .建设一批新技术和标准符合性试验验证系 统，开发和推广仿真和测试工具。时间节点：2018年底，成立国家工业互联网 标准协调推进组、总体组和专家咨询组，初 步建立

38、工业互联网标准体系框架，建立12个 技术标准与试验验证系统。2020年前，制定 20项以上总体性及关键基础共性标准，制定 20项以上重点行业标准，形成一批具有自主 知识产权的核心关键技术，建立5个以上的 技术标准与试验验证系统，推出一批具有国 内先进水平的工业互联网软硬件产品。责任部门：工业和信息化部、市场监督管理 总局（国家标准委）、科技部、财政部、知识 产权局。20232023 年（七）关键标准建设行动.强化工作机制。充分发挥国家工业互联网标 准协调推进组、总体组、专家咨询组作用，系 统推进工业互联网标准规划体系研究及相关政 策措施落实，加强跨部门、跨行业、跨领域标 准化重要事项的统筹协同

39、。27 .完善标准体系。结合5G、边缘计算、人工智 能等新技术应用和产业开展趋势，完善工业互 联网标准体系，明确标准化重点领域和方向， 指导标准化工作分领域推进实施。28 .研制父键标准。加快基础共性、关键技术、 典型应用等产业亟需标准研制。强化工业互联 网知识产权保护和运用，推广实施专利导航 指南系列国家标准（GB/T395512020）,提升行 业知识产权服务能力，推开工业互联网知识产 权数量、质量同步提升。29 .加强国际合作。积极参与国际电信联盟 （ITU）、国际标准化组织（ISO）、国际电工技术 委员会（IEC）等国际组织活动及国际标准研制， 加强与国际产业推进组织的技术交流与标准化

40、 合作，促进标准应用共享。时间节点：到2023年，建立较为完善的工业互 联网标准化工作机制，基本形成统一、融合、 开放的工业互联网标准体系，完成60项以上共 键标准研制。责任部门：工业和信息化部、科技部、商务部、 卫生健康委、国资委、市场监管总局、知识产 权局。资料来源:工信部,2018-2020 年2021-2023 年点评（四）数据汇聚赋能行动新增（展开）数据汇聚赋能任务15 .推开工业互联网大数据中心建设。持续提升国家中心的数据汇聚、分析、应用能力，推进区域分中心与行业分中心建设。研究工业互联网数据权属确定、价值评估、资源交换、效益共享等机制，制定数据交换接口标准规范，推建设大数据中心、

41、打造服务能力 动国家中心、各区域和行业分中心之间数据资源的高效流通。16 .打造工业互联网大数据中心综合服务能力。面向政府提 供工业经济和产业运行监测指挥、应急事件预警协调等服务，面向行业提供数据管理能力提升、工业资源共享、解决方案推广等服务，为企业提供设备与业务系统上云、产融合作、供需对接等服务。17 .培育高质量工业APP。推动共性经验知识沉淀提炼，鬟普适性强、复用率高的基础共性工业APP,以及基于知识图谱和智能算法的可适性工业APPO打造一批经济价值基础共性APP+可适性APP;通用高、推广作用强的行业通用工业APP。面向特定领域、特app+专用APP； APP是产生和收集数定场景个性化

42、需求，培育一批企业专用工业APPo开展基捉的华、首 于数字挛生技术的工业智能解决方案，支持开源社区、开据 厂目发者社区建设，开展工业APP商店，促进工业APP交易流转。18 .推动平台间数据互联互通。构建平台数据字典互认机 制，统一工业数据、算法模型、微服务等调用接口。鼓励开展联合攻关、互补合作，制定平台间接口规范，推动机数据互联互通 理模型和工业APP的跨平台调用与订阅，打造协同开展、多层次系统化平台体系。19 .持续深化“工业互联网+平安生产”。聚焦本质平安水平提 升，针对原材料、危险化学品、矿山、民爆、烟花爆竹等重点行业领域，构建基于工业互联网的平安生产感知、监用数据打造平安生产是一个典

43、型应测、预警、处置及评估体系，建立风险特征库、失效数据用场景库、平安生产评估模型和工具集，提升工业企业平安生产 水平。时间节点：到2023年，基本建成国家工业互联网大数据中意味着数十个做建设计划；工业APP数量从旧版30万提升至新版50 万APP数量从旧版30万提升至新版50 万心体系，建设20个区域级分中心和10个行业级分中心。 建设高质量的工业微服务和工业APP资源池，工业APP数量到达50万个。责任单位：工业和信息化部、教育部、应急部、国资委、资料来源:工信部,点评新版“五化”的表述既有整体方向， 也有细化任务。其中可看到柔性制造 还将持续推进，工业服务重要性提升示范（试点）工程数有所减

44、少，主要 原因在于前期在摸索哪些是“重点领 域”，后续会更聚焦；同时，可复制 推广性要求加强2018-2020 年（五）新模式新业态培育行动.开展工业互联网集成创新应用试点示范， 探索基于网络、平台、平安、标识解析等关 键要素的实施路径。18 .提升大型企业工业互联网创新和应用水 平，实施底层网络化、智能化改造，支持构 建跨工厂内外的工业互联网平台和工业 APP,打造互联工厂和全透明数字车间，形成 智能化生产、网络化协同、个性化定制和服 务化延伸等应用模式。19 .加快中小企业工业互联网应用普及，鼓励 云化软件工具应用，汇聚并搭建中小企业资 源库与需求池，开展供需对接、软件租赁、 能力开放、众

45、包众创、云制造等创新型应用。时间节点：2020年前，重点领域形成150个 左右工业互联网集成创新应用试点示范项 目，形成一批面向中小企业的典型应用，打 造一批优秀系统集成商和应用服务商。资料来源:工信部,202L2023 年（五）新型模式培育行动20 .开展智能化制造。鼓励大型企业加大5G、大 数据、人工智能等数字化技术应用力度，全面 提升研发设计、工艺仿真、生产制造、设备管 理、产品检测等智能化水平，实现全流程动态 优化和精准决策。21 .加强网络化协同。支持龙头企业基于平台广 泛连接、汇聚设备、技术、数据、模型、知识 等资源，打造贯通供应链、覆盖多领域的网络 化配置体系，开展协同设计、众包

46、众创、共享 制造、分布式制造等新模式。22 .推广个性化定制。鼓励消费品、汽车、钢铁 等行业企业基于用户数据分析挖掘个性需求， 打造模块化组合、大规模混线生产等柔性生产 体系，促进消费互联网与工业互联网打通，推 广需求驱动、柔性制造、供应链协同的新模式。23 .拓展服务化延伸。支持装备制造企业搭建产 品互联网络与服务平台，开展基于数字挛生、 人工智能、区块链等技术的产品模型构建与数 据分析，打造设备预测性维护、装备能效优化、 产品衍生服务等模式。24 .实施数字化管理。推动重点行业企业打通内 部各管理环节，打造数据驱动、敏捷高效的经 营管理体系，推进可视化管理模式普及，开展 动态市场响应、资源配置优化、智能战略决策 等新模式应用探索。时间节点：到2023年，面向垂直细分行业，形成100个左右新模式应用试点示范，形成一批可 复制可推广的典型模式和应用场景，实现在200 家以上工业企业复制推广。