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1、 政府会计改革概况及平行记账 政府会计改革的背景 2013年11月，党的十八届三中全会通过的 中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定作出了 “建立权责发 生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署。 2014年12月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合 财务报告制度改革方案（国发201463号，以下称 改革方案），正式确立了我国权责发生制政府综合财 务 报告制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任 务、具体内容、配套措施、 实施步骤和组织保障。 2 政府会计改革的目标 权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政 府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统 一、科学、规范的政府会计
2、准则体系，建立健全 政府财务报告编制办 法，适度分离政府财务会计 与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全 面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为 开展政府信用评级、加强资产负债管理、政府绩 效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政 府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。 3 政府会计改革的任务 一是建立健全政府会计核算体系。 二是建立健全政府财务报告体系。 三是建立健全政府财务报告审计和公开机制。 四是建立健全政府财务报告分析应用体系。 4 政府会计改革的原则 归并统一原则。 继承创新原则。 充分协调原则。 提升质量原则。 务实简化原则。 适当借鉴原则。 政府会计标准体系 政府会计
3、标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和 政府会计制度等 组成。 基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信 息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确 认和计量原则、列报要求等原则事项。基本准则指导具体准则 和制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。 具体准则依据基本准则制定，用于规范政府发生的经济业务或 事项的会计处理，详细规定经 济业务或事项引起的会计要素变 动的确认、计量、记录和报告。 应用指南是对具体准 则的实际应用作出的操作性规定。 政府会计制度主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及 编制说明等，与政府会计具体准则及应用指南相互协调、相互
4、补充。 7 核算体系 新的政府会计制度重构了政府会计核算模式：财务会 计和预算会计适度分离并相互衔接。 确立了 “双功能”、“双基础”、“双报告”的政府 会计核算体系。 8 适度分离： 财务会计+ 预算会计双功能 权责发生制 + 收付实现制双基础 财务报告+ 预决算报告双报告 政府会计由预算会计和财务 会计构成。 预算会计实行收付实现制， 国务院另有规定的，从其规定；财务会计实行权 责发 生制。 政府会计主体应当编制决算 报告和财务报告 10 相互衔接：财务会计和预算会计“平行记账” 单位在一个会计信息系统中同时进行财务会计和预 算会计核算。即对于纳入预算管理的现金收支，在采用 财务会计核算的
5、同时进行预算会计核算。 实务应用试一试？ （1 1）20X820X8年年4 4月月6 6日，某行政日，某行政单位收到单位收到A A商业银行（财政商业银行（财政 授权支付代理银行）转来的授权支付代理银行）转来的授权支付额度到账通知书授权支付额度到账通知书，当，当 月授权支付额度月授权支付额度3030万元，会计处理？万元，会计处理？ 借：零余额账户用款额度借：零余额账户用款额度300000300000 贷：财政拨款收入贷：财政拨款收入300000300000 借：资金结存借：资金结存零余额账户用款额度零余额账户用款额度300000300000 贷：财政拨款预算收入贷：财政拨款预算收入3000003
6、00000 （2 2）20X820X8年年6 6月月2020日，某行政（或事业）单位日，某行政（或事业）单位购入一台购入一台 不需要安装的专用设备不需要安装的专用设备，设备总价，设备总价1515万元，通过财政授万元，通过财政授 权支付方式支付货款。购入设备过程中发生运杂费权支付方式支付货款。购入设备过程中发生运杂费1 1万万 元，以银行存款支付。元，以银行存款支付。平行记账？平行记账？ 借：固定资产借：固定资产160000160000 贷：零余额账户用款额度贷：零余额账户用款额度150000150000 银行存款银行存款1000010000 借：行政支出借：行政支出/ /事业支出事业支出160000160000 贷：资金结存贷：资金结存零余额账户用款额度零余额账户用款额度 150000150000 -货币资金货币资金1000010000 （3）承上，该项固定资产使用年限10年，使用平均年限法计 提折旧，则： 1）计提折旧时间？ 2）会计处理是平行记账吗？ 6月末计提6月份折旧： 借：业务活动费用（单位管理费用） 贷：固定资产累计折旧 小结？