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1、第一章导论 第三讲 财政学的形成与发展 一、西方财政学的形成与发展 古典财政理论 现代财政理论 早期财政理论 西方早期财政理论 威廉配第 (1623-1687) 政治算术赋税论 西方早期财政理论 德国官房学派将财政视为公 共事务的重要分支，主要从 国家管理者的角度探讨财政 问题。 第三讲 财政学的形成与发展 柯尔培尔 (1619-1683) 柯尔培尔将征税比喻为拔鹅毛的艺术， 认为既要拔得多，又要不使鹅叫。 西方早期财政理论 古典经济学的财政理论 亚当斯密 (1723-1790) 国民财富的性质 和原因的研究 亚当斯密的财政理论 亚当斯密 (1723-1790) 第一，在税收方面提出了“公平、
2、确定、 简便和征收费用最小”四原则。 亚当斯密的财政理论 亚当斯密 (1723-1790) 第二，在财政支出方面提出了厉行节约原则。 亚当斯密的财政理论 亚当斯密 (1723-1790) 第三，在财政收支平衡原则方面提出 了“量入为出”的原则。 亚当斯密的财政理论 亚当斯密 (1723-1790) 第四，在财政目标方面，认为“廉价政 府”应成为财政所要追求的最高目标。 古典经济学的财政理论 第三讲 财政学的形成与发展 李嘉图穆勒西斯蒙第 第三讲 财政学的形成与发展 一、西方财政学的形成与发展 古典经济学派的财政理论大 多是在政治经济学的框架下 进行探讨的，重点分析赋税、 支出和公债等有限的范畴
3、。 第三讲 财政学的形成与发展 现代西方经济学的财政理论 1929年的经济大危机标志着自由资本主义与古典经 济学的破产，以强调国家干预经济必要性的凯恩斯 主义及相关理论应运而生，而财政理论则随之产生 了较大的发展。 第三讲 财政学的形成与发展 现代西方经济学的财政理论 个人主义的国家观 强调个人利益，认为个人是独立的经济个体，是 能够自主判断是非和追求个人利益的“经济人” 。 以个人主义的国家观为基础，形成了著名的政府 机械论。 第三讲 财政学的形成与发展 现代西方经济学的财政理论 全体主义的国家观 强调集体利益，认为国家能够并应该通过财政活动干 预经济。以全体主义的国家观为基础，形成了著名的
4、 政府有机论。 凯恩斯 (1883-1946) 凯恩斯主义的财政学理论 财政政策应从传统的预算 平衡概念中解放出来，走 向主动的、积极的赤字预 算，以此刺激社会经济活 动增加国民收入。 凯恩斯 (1883-1946) 凯恩斯主义是20世纪30 年代形成和发展起来的 重要经济理论，对世界 各国的政策走向有非常 重要的影响。 凯恩斯主义的财政学理论 第三讲 财政学的形成与发展 一、西方财政学的形成与发展 在现代财政学的发展进程中，学界不断突破原有研究 工具、研究框架和研究领域的限制，开始综合运用政 治学、法学、管理学等相关分析方法对财政经济问题 进行研究，促进了公共财政学向公共经济学的转化， 反过
5、来又进一步推动了财政学的发展。 第三讲 财政学的形成与发展 二、当代中国财政学的形成与发展 在以封建制为核心的治国理政过程中，我国并未形成 规范的财政学理论。在20世纪初期，随着留学生归国 队伍的不断扩大，我国逐步引进了英美财政学体系。 第三讲 财政学的形成与发展 二、当代中国财政学的形成与发展 货币关系论 价值分 配论 财政的本质是国家以价值形式进行社会产品 的分配而形成的分配关系。 国家资金 运动论 财政的本质就是国家资金运动所形成的一种 经济关系。 国家分配论 许廷星 (1913-1997) 在众多“国家分配论”者中，许廷星 教授于1957年在国内首次明确提出 了“国家分配论”，是最为重
6、要的代 表人物之一。 国家分配论 许廷星 (1913-1997) “财政学的对象是国家关于社会产品 或国民收入分配与再分配过程中的分 配关系，简单的说，也就是人类社会 各个发展阶段中国家对社会的物质资 料的分配关系。” 第三讲 财政学的形成与发展 二、当代中国财政学的形成与发展 在改革开放初期，随着美英等国外财政理论的引进 和吸收，出现了对“国家分配论”的一系列争论， 形成了以“社会共同需论”、“剩余产品分配论” 等为代表的诸多理论流派。 国家分配论 公共财政论 第三讲 财政学的形成与发展 二、当代中国财政学的形成与发展 分税制改革 税收制度改革 财政支出制度改革 论争 公共财政论起源于西方资
7、本主义经济发展的初期, 与自 由放任的古典经济学理论有着非常深刻的渊源关系，后 来经过不断发展和完善最终形成了比较成熟的理论体系。 第三讲 财政学的形成与发展 二、当代中国财政学的形成与发展 第三讲 财政学的形成与发展 二、当代中国财政学的形成与发展 随着理论研究的不断深化，学界越来越倾向于“国家分 配论”与“公共财政论”不是直接对立的，而是相互兼 容的关系。 第三讲 财政学的形成与发展 二、当代中国财政学的形成与发展 十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱； 并提出建立现代财政制度，学界进一步讨论了现代财政与 公共财政及国家财政之间的关系，探讨了借鉴英美财政学 理论、欧洲大陆财政理论完善我国财政理论的路径。