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1、儿童、青少年近视防控工作方案近年来，由于手机、电脑等带电子产品的普及以及中小 学生课内外负担加重等因素，儿童、青少年近视率居高不下。 防控儿童、青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家 庭、学生等各方面共同努力，需要全社会共同行动。为切实 做好“全国儿童、青少年近视防控视点县”创立工作，结合 实际，特制定本方案。一、工作目标到2023年，力争实现儿童、青少年总体近视率每年降 低0.5个百分点以上；到2030年，实现儿童、青少年新发 近视率明显下降，儿童、青少年视力健康整体水平显著提升， 6岁以下儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38% 以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学
2、生近视率 下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25% 以上。二、各相关方面的行动（一）家庭1 .注重早期防护。0-6岁是孩子视觉发育的关键期，家 长应当重视孩子早期视力保护，了解科学用眼护眼知识，带 动和帮助孩子养成良好用眼习惯。2 .增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多 时间，能够有效预防和控制近视。要营造良好的家庭体育运 动气氛，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其每天 接触自然光的时间达1小时以上，已患近视的孩子应进一步 增加户外活动时间，延缓近视开展。鼓励支持孩子参加各种 形式的体育活动，引导孩子每天放学后进行一2小时户外活 动。3 .控制电子产品使用。家长
3、陪伴孩子时尽量减少使用电 子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品, 单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，防止孩 子学习贯彻和娱乐活动过多使用电子产品。4 .减轻课外学习贯彻负担。配合学校切实减轻孩子负担, 杜绝盲目参加培训，要根据孩子兴趣爱好合理选择课外培训, 坚决防止学校减负、家庭增负、不问兴趣、跟风报班等现象。5 .防止不良用眼行为。家长应随时关顾孩子用眼行为， 不得在走路时、吃饭时、床上、晃动的车厢内、光线暗弱或 阳光直射下看书或电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写 姿势，保持“一尺、一拳、一寸“，即眼睛与书本距离应约 为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指
4、与笔尖距 离应约为一寸，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。6 .保障睡眠和营养。保障孩子充足睡眠时间，确保小学 生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时。 注重营养搭配，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于 视力健康的营养膳食。7 .做到早发现、早干预。注意关注孩子视力异常的迹象, 了解到孩子出现需要坐到课堂前排才能看清黑板、看电视时 凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，及 时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近 视矫治，尽量到眼科医疗机构验光或采取其他矫治措施，避 免因不正确的验光配镜导致近视加重。经常关注家庭室内照 明状况，根据相应标准选购和使用照
5、明产品。（二）学校1 .减轻学生学业负担。严格落实国家课程方案和课程标 准，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、 调整进度。提高作业设计质量，强化年级组和学科组对作业 数量、时间和内容的统筹管理，小学一、二年级不留书面作 业，三至六年级书面作业完成时间不得超过一小时，初中不 得超过90分钟，原那么上采用纸质作业。2 .改善视觉环境。改善教学设施和条件，为学生提供符 合用眼卫生要求的学习贯彻环境，严格按照普通中小学校建 设标准，落实教室、宿舍、图书室（阅览室）等采光和照明 要求，使用利于视力健康的照明设备。学校教室照明卫生标 准达标率100%。根据教室采光照明状况和学生视力变化情
6、况。配备符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器等近视防控 相关设施和用具，每月调整一次学生座位，每学期对学生课 桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。3 .坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体 学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程。 教师要催促学生读书写字时身体坐正，监督并随时纠正学生 不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。4 .强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保中 小学生每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与 健康课程标准，确保小学一、二年级每周4课时，三至六年 级和初中每周3课时，高中每周2课时。中小学校每天安排 30分钟大
7、课间体育活动。学校和教师要按照动静结合、视近 与视远交替的原那么，有序组织和催促学生在课间时到室外活 动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。5 .合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品 养成信息化环境下良好的学习贯彻和用眼卫生习惯。控制使 用电子产品开展教学时长，原那么上不得超过教学总时长的 30%o6 .定期开展视力监测。小学要接收医疗卫生机构转来的 儿童、青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍 变化实时转移。严格落实学生健康体检制度和每学期2次视 力监测制度，对视力异常的学生进行警示教育，并对其进行 有效指导，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查，做好 学生视力不良检出率、新发率
8、等报告和统计分析，配合医疗 卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力 监测和筛查结果记入儿童、青少年视力健康电子档案。7 .加强视力健康管理，保障人员配备。建立校领导、班 主任、校医（保健教师）、学生视力保护委员等学生代表为 一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。配备“健康副 校长”，配足配齐校医等专职卫生技术人员及专兼职保健教 师，加强体育与健康课程师资队伍建设。学校要将近视防控 知识纳入学校健康教育、将近视防控知识融入课堂教学、学 生日常行为规范和校园文化，提高学生近视防控意识和能力。 加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配 备必要的药械设备及相关监测检查设备。
9、积极利用学校广播、 宣传栏、公众号、家长会等形式对学生和家长开展科学用眼 护眼健康教育，凝聚教师、学生、家庭学校和社会力量，营 造良好气氛。8 .禁止幼儿园“小学化”。严格落实3-6岁儿童学习贯 彻与开展指南，重视生活和游戏对3-6岁儿童成长的价值， 严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动， 结合地区、季节、学龄阶段特点，为儿童提供有益于视力健 康的营养膳食，促进视力保护。（三）医疗卫生机构1 .建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关 于0-6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早发现、早 干预。在检查的基础上，依托现有资源建立并及时更新儿童、 青少年视力健康电子档案，并
10、随儿童、青少年入学实时转移。 在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查，筛查出视力异 常或可疑眼病后，及时更新视力健康电子档案。2 .规范诊断治疗。医院普遍开展眼科医疗服务，认真落 实近视防治指南等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。 根据儿童、青少年视觉病症，进行科学验光及相关检查，明 确诊断，按照诊疗规范进行规范矫治。叮嘱儿童、青少年近 视患者应遵从医嘱进行随诊，以便及时调整采用适宜的预防 和治疗措施。对于儿童、青少年高度近视或病理性近视患者, 应充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施防止并发症的 发生或降低并发症的危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治 情况及时记入儿童、青少年视力健康电子档案。
11、积极开展近 视防治相关研究，加强防治近视科研成果与技术的应用。3 .加强健康教育。针对人们缺乏近视防治知识、对近视 危害健康严重性认识缺乏的问题，发挥眼科、视光学、疾病 防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社 区、进家庭，积极宣传推广预防儿童、青少年近视的视力健 康科普知识。加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健 康指导和服务。（四）学生.强化健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健 康的第一责任人”意识，主动学习贯彻掌握科学用眼护眼等 健康知识，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感 觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科 医疗机构检查和治疗。4 .养成健
12、康习惯。自觉遵守学校近视防控的各项要求, 认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势，积极参加体育锻 炼和户外活动，每周参加中等强度体育活动3次以上，培养 良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，减少电子产品使 用。（五）有关部门1 .县。指导学校科学开展儿童、青少年近视防控和视力 健康管理等学校卫生与健康教育工作，开展儿童、青少年近 视综合防控试点工作，强化示范引领。进一步健全学校体育 开展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育师 资队伍建设，聚焦“教”（教会健康知识和运动技能）“练” （经常性课余训练和常规性体育作业）“赛”（广泛开展班 级、年级和跨校体育竞赛活动），深化学校体育教学改革,
13、 积极推进校园体育工程建设。加强中小学校卫生技术人员管 理，积极开展儿童、青少年视力健康管理相关工作。会同有 关部门开展学校校医等专职卫生技术人员配备情况专项督 导检查。会同有关部门坚决治理规范校外培训机构，每年对 校外培训机构教室、采光照明、课桌椅配备、电子产品等达 标情况开展全覆盖专项检查。争取相关部门的支持组建近视 防控专家宣讲团，开展青少年近视防控宣传教育活动。2 .县卫生健康局。会同组建儿童、青少年近视防治和视 力健康专家队伍，充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和 群团组织、社会组织作用，科学指导儿童、青少年近视防治 和视力健康管理工作。卫生健康部门会同相关部门按照采光 和照明国家有
14、关标准要求对学校、托幼机构和校外培训机构 教室（教学场所）以“双随机”（随机抽取卫生监督人员， 随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构）方式进行抽检、 记录并公布。与省内知名眼科专科医院签订嘉荫县儿童、青 少年近视防控领域帮扶协议，聘请专业医生来进行近视防治 方面的知识宣传，对已经近视的学生采取必要的干预和治疗。3 .县文体广电和旅游局。引导支持社会力量开展各类儿 童、青少年体育活动，有针对性地开展各类体育赛事等，吸 引儿童、青少年广泛参加体育运动，发动各级社会体育指导 员为广大儿童、青少年参与体育锻炼提供指导。持续推动各 类公共体育设施向儿童、青少年开放。4 .县财政局。合理安排投入资金，积极
15、支持相关部门开 展儿童、青少年近视综合防控工作。5 .县人力资源社会保障局。按照有关政策要求，会同、 卫生健康局完善中小学和各校校医、保健教师职称评审。6 .县市场监督管理局。严格监管验光配镜行业，不断加 强眼视光产品监管和计量监管，加强广告监管，依法查处虚 假违法近视防控产品广告，杜绝广告和商业宣传活动进校园。7 .县融媒体中心。利用广播电视、网络、新媒体等作用， 多层次、多角度宣传推广近视防治知识。三、保障机制（一）构建工作体系。为加强儿童、青少年近视防控工 作，成立嘉荫县儿童、青少年近视防控工作领导小组，建立 完善分工明确、部门协同的工作制度体系和运行机制，组织 实施工作督导和检查评估，定期召开会议研究和统筹推进儿 童、青少年近视防控工作。（二）夯实工作基础。各部门要进一步明确职责，增强 荣誉感、使命感和责任感，扎实开展工作，为儿童、青少年 近视防控工作积累更多有益经验。（三）强化督导考核。门要加强对各校近视防控工作的 指导和催促，将各校的近视防控工作列入教育督导重点内容, 每年开展评议考核。