《江川区2017年“道路运输平安年”活动方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江川区2017年“道路运输平安年”活动方案.doc（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、江川区2017年“道路运输平安年”活动方案根据玉溪市交通运输局、玉溪市公安局、玉溪市安全生产监督管理局、玉溪市旅游发展委员会关于印发2017年“道路运输平安年”活动方案的通知（玉交运管2017200号）文件精神的要求，结合江川区工作实际，特制定本方案。一、指导思想和目标任务为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和省、市、区党委、政府有关安全生产会议精神，认真落实中共中央。国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（以下简称意见）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持问题与需求导向，强化依法行政工作落实到位，通过
2、扎实开展“道路运输平安年”活动，切实解决道路客运、道路危险货物运输安全工作的突出问题和薄弱环节，努力实现道路运输企业安全生产主体责任落地生根，道路运输领域（企业）安全生产保障能力显著加强，道路运输从业人员遵章守纪意识明显增强，交通运输管理能力明显提升，安全生产事故明显下降，重特大安全事故得到有效控制，使我区道路运输安全生产形势持续发展，确保江川运输市场的安全稳定。二、加强组织领导为切实加强我区“道路运输平安年”活动的有效实施，区交通运输局、区公安局、区安全生产监管局、区旅游局决定成立“道路运输平安年”活动领导小组。组 长：王炳璋 区人民政府副区长 李亚定 区交通运输局副局长 副组长：邢子彪 区
3、安全生产监管局副局长 孟 斌 区旅游局副局长 李 梁 公安局江川分局交警大队副教导员 黄亚波 区道路运输管理局 成 员：张 坤 区交通运政管理所副所长 张兴文 区交通运政管理所副所长 陈天华 区安全生产监督管理局股长 刘建林 区安全生产监督管理局股长 蒋正辉 区交通运输局法规安全股股长 杨 玫 区交通运输局法规安全股副股长领导小组下设办公室在区运政所，办公室主任由黄亚波兼任，张坤、张兴文任副主任。办公室主要负责日常组织、协调、指导、信息报送和活动总结等工作。（联系电话：交通：黄亚波（所长）8013033；安监：陈天华、刘建林6245119；公安交警：刘江雪 8013865；旅游局：张珺8012
4、132）三、活动内容（一）在“两客一危”驾驶员中认真学习落实意见，进一步强化安全生产主体责任和“我要安全”为主题的教育实践活动1加强“两客一危”驾驶员安全管理人员安全学习培训教育活动，认真学习落实意见要求。一是道路运输企业要严格驾驶员监督管理，认真落实道路运输从业人员安全素质培训工作，季度组织驾驶员开展法律法规、典型交通事故案例警示、恶劣天气和复杂道路驾驶、应急救援处置等方面的安全培训。不断提高我区“两客一危”驾驶人员“我要安全”意识，培训结束后，要对培训效果进行考核，考核结果纳入驾驶员教育与培训档案，考核不合格的，不得上岗运输。二是深入开展意见的学习教育。在全区开展以“我要安全”为主题的“道
5、路运输平安年” 活动，以企业为主，以“两客一危”从业人员为重点，在上级部门指导、帮助下，强化企业的日常安全培训教育，从思想上改变道路运输企业和驾驶员长期处于“要我安全”的被动局面，提升企业驾驶员“我要安全”的主动意识，从本质上提升道路交通安全事故的防范能力，减少道路交通事故的发生。2严厉查处“两客一危”驾驶员违法违规行为。道路运输企业要督促驾驶员严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规，对公安、交警部门抄送的车辆和驾驶员的交通违法信息要及时釆取严厉管用的措施严肃处理，处理不到位的不得上岗。江川分局交警大队要依法从严查处“两客一危”运输超速、超员、超载、疲劳驾驶、危险化学品运输车辆不按规定路线
6、和时间行驶等交通违法犯罪行为；要完善面向企业的违法行为查询机制，为运输企业及其安全管理人员提供交通违法、交通事故等信息查询服务。江川区交通运政管理所要加强对“两客一危”集散地、旅游景区等重点区域的监督检查，严格“两超”治理措施，加强源头管理，依法从严查处非法营运行为。每季度由区交通运输局牵头，联合区安监、旅游、交警、运政开展一次专项整治行动。3建立完善“两客一危”驾驶员激励和退出机制。一是开展一次道路运输安全行车百万公里驾驶员劳动竞赛活动，对安全驾驶无事故行车百万公里以上的营运驾驶员企业应给予奖励、表彰。二是道路运输企业加强对“两客一危”驾驶员驾驶行为的诚信考核，对连续多次存在交通违法行为和重
7、大安全隐患的驾驶员，要及时严肃惩处，停业培训教育、重处重罚，情节严重的要及时停止驾驶员工作岗位，并及时上报区交通、运政部门和公安、交警部门依法处理。江川区交警大队与江川区交通运输局及运政建立信息共享机制，及时抄告被吊销、注销、降低准驾资格的“两客一危”驾驶员信息。江川区交通运政所要及时对吊销道路运输从业资格证的“两客一危”驾驶人员，定期向社会公布。江川区交通运政要加强对客运车辆、旅游包车、货运车辆的管理，严格查处非法运营行为，严格查处无从业资格证运输行为，严格执行道路运输从业人员“黑名单”管理规定，进一步加大运输从业人员市场退出力度，对严重违法违规、严重交通肇事的从业人员，按规定坚决列入“黑名
8、单”管理，禁止其从事道路运输经营行为或参加从业资格考试、审核。（二）提升车辆安全性能，推进道路运输车辆标准化。4切实做好道路运输车辆技术管理。江川区交通运政所要认真组织好道路运输车辆技术管理规定（交通运输部2016年部令第1号）的宣传贯彻实施工作。按照要求认真开展部令的宣传培训，确保相关人员全面、正确理解规定 精神和内容，保障规定有效实施。道路运输企业要严格按照规定要求，落实企业主体责任，建立完善车辆技术管理制度，建立车辆技术档案。对运输车辆实行择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测、适时更新的全过程管理。确保道路运输车辆技术状况良好，运输安全。5继续深入开展“安全带-生命带”专项整
9、治活动。一是继续加大安全带使用宣传教育活动。逐步提升乘客主动佩戴安全带的意识。运输企业要切实建立驾乘人员安全带使用管理的长效机制，落实驾驶人员实施安全带使用告知制度，在车辆出站检查时，客运站管理人员和驾驶人员要提醒和检查旅客是否系好安全带。二是道路客运企业要制定完善措施，督促驾驶员引导乘客系好安全带。三是严格客车出站安全检查。客运站要严格按照规范要求，禁止旅客和驾驶员未佩戴安全带的客运车辆出站。安全带损坏的客运车辆，客运站例保人员要及时通知驾驶人员或客运企业修复更换安全带。四是加强安全带安装使用监督检查。江川区交通运输局及运政所要加强对客运企业、客运站的监督检查，督促落实系好安全带的相关规定。
10、江川区交警大队在路面执法过程中，要检查旅客佩戴安全带情况，发现旅客不佩戴安全带的要及时提醒、整改纠正。（三）进一步加强道路客运安全监管6进一步推进道路客运企业安全规范化管理。“两客一危”企业要继续深入贯彻道路旅客运输企业安全管理规范（试行）和运输企业安全生产标准化达标要求，严格对照达标规范要求，从企业安全生产基础保障、管理职责、管理制度、安全隐患排查与治理、目标考核等方面，全面改进和完善安全管理工作；要健全安全管理机构，按规定配齐安全管理人员，建立并落实企业、岗位安全工作职责，建立完善安全工作目标考核机制。区交通运输、交警、安监、旅游部门每季度组织开展一次联合检查，检查达标规范贯彻落实情况，对
11、贯彻落实达标规范不到位的客运企业，要责令限期整改。7加大对旅游包车车辆监管，降低长途旅游客运车辆安全风险。认真落实长途运输实施方案，严格规范长途运输车辆、驾驶员的监督管理。按照国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）要求，加强GPS动态监督，严格执行长途旅游包车车辆中途停车休息和凌晨2时至5时停车休息的规定，防止驾驶员疲劳驾驶。8进一步加强客运站安全管理，把好客运源头安全管理。一是严格客车安全例检和出站检查。客运站要认真贯彻落实汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范（交运发2012762号），对于安全例检不合格的车辆，不得排班发车；对于不满足“六不出站”要求的客车，
12、要立即责令改正，对未整改的车辆不得放行，并组织好顶班车辆的协调，不能影响车上旅客出行，相关情况要及时上报江川区交通运输局及运政所。二是严格落实安全告知制度。客运站要监督指导入站客运车辆发车前，循环播放道路客运安全告知安全带-生命带宣传片；驾驶员要严格落实安全告知制度，接受乘客监督。9加强包车客运安全监管，推进管理信息化水平。一是做到精细化管理。包车客运企业、旅游客运企业要提前组织驾驶员熟悉行驶路线的道路状况、天气状况、风险控制点等信息, 发车前由安全管理人员对驾驶员进行安全教育提示；对途经山区等事故高发线路的包车客运任务，要安排适当的车型和驾驶经验丰富、驾驶技能过硬、熟悉线路情况的驾驶员担任。
13、二是要严格落实包车客运标志牌管理制度，全面使用包车客运管理信息系统，凡是没有按规定使用包车客运标志牌的，不得从事包车业务。三是严厉打击非法包车行为。江川区交通运输局要会同安监、交警、旅游部门加大检查力度，依法坚决打击无合法包车标志牌、超范围经营的客运车辆。四是包车客运企业要建立并严格执行有效的卫星定位动态监控制度，严管重罚，真正做到对旅游包车、客运包车经营全过程无缝隙动态监控，及时发现和有效制止纠正包车运行中的违法违规行为。对严重违法违规的驾驶员，要严管重处、坚决停班学习培训，培训处罚不到位、坚决停止完成包车任务。10强化农村客运监管，完善审批机制。交通运输部门要建立完善农村客运班线通行条件审
14、核机制，制定农村客运班线通行条件实施细则，联合公安（交警）、安监共同开展对开通农村客运线路途经公路技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、选用车辆技术条件与安全适应性、农村客运企业安全管理等要求的监督检查工作。要督促客运企业加强对已开通的农村客运线路、车辆安全状况进行排查，消除安全隐患。11加快道路客运结构调整，保障源头客运安全。道路客运企业要经常分析客运市场需求变化，根据相关部门的要求，进行适当调整，逐步适应运输要求。12加强旅游客运市场管理。江川区旅游局要加强对旅行社旅游包车客运车辆的属地管理原则，强化对旅游企业与客运企业签订旅游包车运输合同的监督，督查旅游企业与客运企业落实“四统一管理
15、”制度；加强对旅游和客运经营的监督管理和联合执法检查，坚决杜绝各种违法行为，确保旅游运输安全。（四）进一步加强道路危险货物运输安全监管13强化危险货物运输安全源头监管。涉及危险货物运输的企业要建立并严格执行托运及充装查验、登记制度，严禁向个人或不具备危险货物道路运输资质的企业托运或充装危险货物，江川区安监局要加强对危险化学品充装单位、充装点的监管。危险货物道路运输企业严禁承运超出经营范围、与合同不相符、危险特性不明确的危险货物，严禁安排车辆技术状况不合格、标志标识配备悬挂不全、随车装备不完备、卫星定位终端不在线、随车证件不齐全、货物装载不合规的车辆承担危险品运输。江川区交通运输、公安、安监部门
16、要依法履行危险品运输安全监管职责，督促企业或单位落实相关规定。14推进危险货物运输电子运单试点，强化运输过程监管。按照上级出台的云南危险货物道路运输电子运单系统使用管理规定，年内全区逐步推行危险货物道路运输电子运单制度。危险货物运输企业、危险化学品充装单位、危险废物充装单位按规定严格履行安全生产主体责任；江川区安监、交通、公安部门按分工履行好监督检查职责，实现危险货物道路运输安全闭环管理。15完善市场准入和异地备案制度，从源头上遏制非法营运和监管盲区。切实履行安全监管责任，对具有合法道路危险货物运输资质、在异地正常从事道路危险货物运输的，按照“谁许可，谁负责”和属地管理的原则，经营地交通运输部
17、门应当接受备案申请，并纳入当地的运输市场监管；对长期异地经营且未到经营地交通运输部门备案或不接受车籍地交通运输部门监管、存在重大安全隐患的运输车辆，要依法吊销经营资质。（五）进一步提升道路运输安全监管水平16进一步加强动态监控系统应用，提升监管信息化水平。道路运输企业一是要严格落实企业主体责任，建立健全并严格执行动态监控管理相关制度，规范人员配置，明确工作职责，不断提高岗位履职能力，提高系统管理水平，真正做到对旅游包车、客运包车经营全过程无缝隙动态监控，实现“车辆一动，全程监控；车辆不停，监控不断”。二是要牢固树立科技是手段，教育管理处罚是核心的理念，对驾驶人要真抓敢抓、严管重罚，及时发现和有
18、效制止纠正包车运行中的违法违规行为。对严重违法违规的驾驶员，要严管重处、责令离岗培训，培训处罚不到位、整改不到位的，严禁安排运输任务。三是对道路运输企业未使用符合标准监控平台、监控平台未接入联网联控系统、未按规定上传道路运输车辆动态信息、未建立或者未有效执行交通违法动态信息处理制度、对驾驶员交通违法处理率低于90%，要按照道路运输车辆动态监督管理办法（5号令）第36、37、38条进行严厉处罚。四是交通运输部门要积极推进联网联控系统与运政、危险货物电子运单、旅游包车信息管理等系统的融合，实现静态管理与动态管理的相互促进与融合，增强综合监管和服务能力。要强化重点营运车辆联网联控系统监督考核，严把车
19、载终端质量关，建立运营服务商服务质量评价及监督制度，将产品质量存在问题的及技术服务不到位、维护能力不足、无法满足动态监控需要的运营服务商清退出市场。江川区交通运输、公安、 安监、旅游部门要加快推进动态监控信息共享和数据对接，依据法定职责实施联合监管。17建立健全企业约谈机制。江川区安监局、交通运输局、公安、交警大队要建立联合约谈机制，对道路运输企业存在驾驶员有严重违规驾驶行为、车辆动态监控不符合要求、存在严重安全隐患及整改不力、发生一次死亡1人及以上较大责任事故、企业安全主体责任落实不到位的等情形之一的，以及安全生产标准化等级达不到三级的道路客运、道路危险货物运输企业，要联合约谈企业负责人、安
20、全管理负责人，并将企业作为联合检查的重点对象。18完善责任追究制度。对发生一次死亡3人及以上， 或者6个月内发生两起一次死亡1人及以上且负同等以上责 任事故的道路运输企业，依法责令停业整顿；停业整顿后符合安全生产条件的，准予恢复运营。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人，依法依规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。19全面建立道路运输“两客一危”企业和客运站检查申报长效机制。区交通运输、公安、安全监管要督促“两客一危”道路运输企业和客运站登录省安全监管局大检查长效机制管理系统录入基础信息，参照安全检查试行通用标准，制定符合企业自身实际的检查标准，全面开展自查“两客一危”道路运输企业、
21、客运站严格按照安全生产长效机制的要求，按时进行上报，确保上报工作落实到位。四、活动安排（一）制定方案宣传发动阶段（5月31日前）5月31日前，组织制定我区2017年“道路运输平安年”活动工作方案，做好宣传、发动工作。（二）全面推进阶段（6-11月份）各运输企业要按照2017年“道路运输平安年”活动方案要求，认真开展各项活动，定期开展督促检查，确保各项工作扎实推进。要定期开展阶段工作总结，分析活动开展情况查找工作不足，及时釆取措施，确保按时、保质保量的完成各项任务。（三）总结完善阶段（12月份）“两客一危”运输企业对2017年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结，组织评选先进运输企业，并于
22、12月10曰前将工作开展情况报送活动工作领导小组办公室。5、 相关要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各运输企业要根据本方案要求，结合本单位（企业），制定目标明确、重点突出、切实可行的工作方案。（二）加强部门协作，进一步完善联动机制。交通、公安、交警、安监、旅游要进一步强化相关部门之间的沟通协调和信息共享，在分工负责的基础上，加强协调配合，积极开展联合检查、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。（三）采取有效措施，确保活动成效。采取有效措施紧紧围绕活动整体安排，根据近年来江川区道路运输安全管理 存在的突出问题和薄弱环节，抓住重点，抓住关键，强化措施，深化源头治理，适时通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督查，加强活动情况的跟踪督查和检查，确保各项工作取得明显成效。（四）加强宣传和信息报送。各运输企业要做好活动的宣传工作，加强舆论引导，构建良好的活动氛围。及时上报相关信息，确保活动正常开展。- 12 -