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1、2021年“道路运输平安年”活动方案_x局关于印发2021年“道路运输平安年”活动方案的通知局各科室、_运管所： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会会议精神深化“平安交通”建设坚决遏制和减少重特大道路交通事故切实解决道路客运、道路危险货物运输安全工作中的突出问题和薄弱环节确保_道路运输行业安全形势总体平稳按照_交通运输厅、公安厅、安全监管局关于印发2021年“道路运输平安年”活动方案的通知（宁交发2021号）文件要求局决定开展2021年“道路运输平安年”活动。现将2021年“道路运输平安年”活动方案印发给你们请结合各地实际认真抓好落实。 _x道路运输管理局2021年4月22日 20
2、21年“道路运输平安年”活动方案 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求切实落实“企业主体责任、运管机构监管责任”牢固树立安全生产红线意识和底线思维遵循问题与需求导向强化法律制度规定的执行落实到位切实解决 我市道路客运、道路危险货物运输安全工作中的突出问题和薄弱环节进一步夯实道路运输安全基础全面提升道路运输安全生产治理能力和发展水平。 二、目标任务 通过扎实开展“道路运输平安年”活动努力实现运输企业安全生产主体责任有效落实道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强道路运输从业人员交通法制意识明显增强道路
3、运输车辆安全性能稳步提升科技信息支撑作用有效发挥安全生产综合治理能力明显增强全市道路运输安全生产形势持续稳定。 三、组织领导 为确保2021年“道路运输平安年”活动的顺利开展局成立“道路运输平安年”活动领导小组： 组 长：_ 副组长：_ 成 员：_ 领导小组办公室设在局法制安全科_同志兼任办公室主任做好各科所活动的指导、督促工作。 四、活动内容 （一）进一步强化道路客货运输驾驶员安全管理。 1.加强客货运输驾驶员安全培训教育。道路运输企业要严格驾驶员聘用管理定期组织驾驶员开展法律法规、典型交通事故案例警示、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、应急救援处置等方面的安全培训。培训结束后要对培训效果进行考核
4、考核结果纳入驾驶员教育与培训档案。要将公安部门通报的和动态监控发现的多次存在违法违规行为的驾驶员作为安全教育的重点对象有针对性地开展安全培训。 2.严厉查处客货运输驾驶员违法违规行为。道路运输企业要督促驾驶员严格遵守道路交通安全和道路运输管理法律法规对公安部门抄送的车辆和驾驶员的交通违法信息及时进行处理。局相关科（室）和_运管所要加强对客货集散地、旅游景区等重点区域的监督检查依法从严查处未取得经营许可或超越许可事项营运等违规行为督促运输企业加强对违规驾驶员教育管理。 3.建立完善客货运输驾驶员退出机制。道路运输企业要加强对客货运输驾驶员驾驶行为和诚信考核对连续多次存在交通违法行为和重大安全隐患
5、的要及时进行教育处理情节严重的要及时调离驾驶员工作岗位。局相关科（室）和_管所要及时比对公安部门抄告被吊销、注销、降低准驾资格的客车、货车驾驶员 的信息对已经吊销、注销机动车驾驶证、降低准驾资格的要及时吊销道路运输从业资格证定期向社会公布。 （二）提升车辆安全性能推进道路运输车辆标准化。 4.切实做好道路运输车辆技术管理。局相关科（室）和_运管所要认真组织好道路运输车辆技术管理规定（交通运输部令2021年第1号以下简称规定宣贯落实工作确保相关人员全面、正确理解规定精神和内涵保障规定有效实施。道路运输企业要严格按照规定要求做好运输车辆使用、维护修理、检测评定工作对运输车辆实行择优选配、正确使用、
6、周期维护、视情修理、定期检测、适时更新确保道路运输车辆技术状况良好保障运输安全。 5.继续深入开展“安全带-生命带”专项活动。一是要继续加大安全带使用宣传。各汽车客运站在各类传媒、客运站、服务区、客车上循环滚动播放安全带-生命带宣传片提升乘客主动佩戴安全带的意识。二是道路客运企业要制定完善措施督促驾驶员引导乘客系好安全带。三是严格客车出站安全检查。客运站要严格按照规范要求禁止旅客和驾驶员未佩戴安全带的客车出站。安全带损坏的客车客运站要及时通知客运企业修复安全带。 四是加强安全带安装使用监督检查。 （三）进一步加强道路客运安全监管。 6.进一步推进道路客运企业安全规范化管理。道路客运企业要继续深
7、入贯彻道路旅客运输企业安全管理规范（试行）（以下简称规范）严格对照规范要求从企业安全生产基础保障、管理职责、管理制度、安全隐患排查与治理、目标考核等方面全面改进和完善安全管理工作；健全安全管理机构按规定配足安全管理人员建立并落实各部门、岗位安全生产职责建立完善安全工作目标考核机制。局相关科（室）和_运管所要定期组织开展安全检查检查企业对规范贯彻落实情况对贯彻落实规范不到位的道路客运企业要限期整改。 7.规范长途客运运输管理降低长途客运安全风险。各道路客运企业要按照国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发20_30号）要求制定中途停车休息方案严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息防止驾驶员
8、疲劳驾驶。局相关科（室）和_运管所要加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查促进长途客运企业规范化运行切实保障长途客运运输安全。 8.进一步加强客运站安全管理把好客运源头安全管理。一是严格客车安全例检和出站检查。客运站要认真贯彻落实道路运输车辆动态监督管理办法及汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范（交运发20_762号）道路运输经营者应当确保卫星定位装置正常使用保持车辆运行实时在线。卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车辆道路运输经营者不得安排其从事道路运输经营活动对于安全例检不合格的车辆不得排班发车；对于不满足“六不出站”要求的客车要立即责令改正对拒
9、不改正的不得放行并安排好顶班客车不能影响车上旅客出行相关情况要及时上报辖区运管科、所。二是严格落实安全告知制度。客运站要监督指导入站客运车辆发车前循环播放道路客运安全告知安全带-生命带宣传片；驾驶员要严格落实安全告知制度接受乘客监督。 9.加强包车客运安全监管推进管理信息化水平。一是做到精细化管理。包车客运企业要组织驾驶员熟悉行驶路线的道路状况、天气状况、风险控制点等信息发车前由安全管理人员对驾驶员进行安全教育提示；对途经山区等事故高发线路的包车客运任务要安排适当的车型和有驾驶经验的驾驶员。二是 要严格落实包车客运标志牌管理制度全面使用包车客运管理信息系统凡是没有按规定使用包车客运标志牌的不得
10、开展包车业务。三是严厉打击非法包车客车。局各科（室）和_运管所要会同公安、旅游部门加大检查力度依法严厉打击没有合法包车标志牌、超范围经营的包车客车。 10.加快道路客运结构调整源头保障客运安全。道路客运企业要调研分析客运市场需求变化科学调整线路和运力布局对线路里程长、安全监管难度大的长途客运线路要及时调整。局将严格控制并逐步减少800公里以上的长途客运班线支持道路客运企业加快客运结构调整鼓励发展中短途客运、旅游包车客运等客运业务充分发挥各种运输方式的比较优势。 （四）进一步加强道路危险货物运输安全监管。 11.强化危险货物运输安全源头监管。涉及危险货物托运、充装的企业和单位要建立并严格执行托运
11、及充装查验、登记制度严禁向个人或不具备危险货物道路运输资质的企业托运或充装危险货物。危险货物道路运输企业不得承运超出经营范围、与合同不相符、危险特性不明确的危险货物不得安排车辆技术状况不合格、随车装备不完备、卫星定位终端不在线、随车证件不齐全、货物装载不合规的车辆发车。 局相关科（室）和_县运管所要依法督促企业或单位落实相关规定。 12.完善市场准入和异地备案制度从源头上遏制非法营运和监管盲区。局将按照道路危险货物运输管理规定设定的企业、单位准入条件进行把关严格市场准入管理。要建立统一开放、竞争有序的市场秩序充分满足当地危险货物运输市场需要对符合法定准入条件的申请者不得以任何理由拖延或者禁止准
12、入。要按照“谁许可谁负责”的原则切实履行安全监管责任。对具有合法危险货物道路运输资质、在异地正常从事道路运输的经营地交通运输部门应当接受备案申请并纳入当地的安全监管；对长期异地经营、又不到经营地交通运输部门备案、也不接受车籍地交通运输部门监管、存在重大安全隐患的要依法吊销经营资质。 （五）进一步提升道路运输安全监管水平。 13.进一步加强动态监控系统应用提升监管信息化水平。道路运输企业要严格按照道路运输车辆动态监督管理办法明确和细化企业实施动态监控的组织机构和人员配备、岗位职责、监控工作内容和流程、违规行为的闭环处理、监控数据的统计分析、终端设备和平台的维护等要求提高系统的应用水平真正做到“车
13、辆一动全程监控；车辆不停监控不断”。 14.进一步推进道路运输安全监管标准化。局将结合实际情况和各科、所职责分工建立责任清单和权力清单量化工作要求规范安全监管的工作任务、具体内容、工作流程做到日常照单监管失职照单追责。 15.切实开展安全约谈。局相关科（室）和_县运管所对道路运输企业存在驾驶员有严重违规驾驶行为、车辆动态监控不符合要求、存在严重安全隐患且整改不力、发生一次死亡3人以上较大责任事故、企业安全主体责任落实不到位等情形之一的以及安全生产标准化等级达不到三级的道路客运、道路危险货物运输企业要约谈企业负责人、安全管理负责人并将企业作为安全检查的重点对象。 16.深入推进安全风险管理做好风
14、险辨识和管控。道路运输企业要按照国家有关部委关于推进安全生产风险管理工作的要求切实做好安全风险管控工作开展安全生产风险源辨识建立风险源清单并逐一评估确定风险等级强化高风险环节管控做好源头管理做好事前预防以最小成本达到最大安全保障。 17.完善责任追究制度建立以安全为导向的企业退出机制。局相关科（室）和_县运管所要结合新安全生产法和修正案（九）的贯彻执行强化道路运输企业安全退出机制。对发生一次死亡10人及以上或者6个月内发生两起一次死亡3人及以上且负同等以上责任事故的道路运输企业依法责令停业整顿；停业整顿后符合安全生产条件的准予恢复运营但客运企业3年内不得新增客运班线；停业整顿仍不具备安全生产条
15、件的取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业执照。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人依法依规予以处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。 五、活动安排 （一）制定方案宣传发动阶段（4月份）。 _x运管所要根据本方案的要求结合实际进一步细化落实方案做好组织发动工作。5月6日前要将本地的实施方案或计划分别报局法制安全科。法制安全科将我局方案于4月底前报_运管局。 （二）全面推进阶段（4至11月份）。 局相关科室和_管所要按照活动方案要求召开专题会议部署统筹安排各项工作的实施进度层层落实将活动的各项内容和要求传达到每一个企业确保5月初各项工作顺利启动；要加强科
16、、所间的沟通协作协商解决活动开展过程存在的问题确保各项工作扎实推进；要定期开展阶段工作总结上报辖区活动开展情况及时采取措施确保按时、保质保量的完成各项任务。 （三）总结完善阶段（12月份）。 局相关科（室）和_运管所要对2021年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结12月5日前要将总结报局法制安全科；局法制安全科于12月10日前报_区运管局。 六、相关要求 （一）提高思想认识加强组织领导。局相关科（室）、_管所和各道路运输企业要进一步提高思想认识牢固树立安全生产红线意识、底线思维时刻绷紧安全生产这根弦切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓发扬“三严三实”作风求真务实注重实效不搞形式主义
17、防止走过场。要把“平安年”活动与地方政府和有关部门开展的安全专项整治活动结合起来确保活动各项工作落到实处。 （二）加强对活动的督导检查。局各领导、督察室和活动领导小组办公室要围绕活动整体安排突出本地重点采取针对性措施加强活动情况的跟踪督查。要组成检查组定期、不定期地对相关科、所和企业开展活动情况进行检查、抽查。对活动开展不力的科所和企业进行通报并追究相关责任人的责任。 （三）做好资料整理和迎接上级部门的考核工作。各相关科（室）和_x运管所要督促各企业认真做好开展活动各类资料的收集整理归档工作同时还要做好本科、所开展活动各类资料的收集整理归档工作并将本科、所整理好的资料按照通知要求报局法制安全科以备自治区交通运输厅和区运管局的考核验收。 （四）做好活动宣传加强舆论引导。各相关科（室）、_x运管所和各道路运输企业要充分发挥媒体和社会力量做好活动宣传加强舆论引导构建良好的活动氛围使全社会关注活动并积极参与发挥监督作用。局活动领导小组办公室要广泛宣传先进典型通报典型案例曝光安全隐患引导企业规范守法经营。 活动期间各相关科（室）和_x管所每季度要报送活动开展情况好的经验和做法要及时报送。 联系人及电话：_x第 12 页 共 12 页