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1、第三章 新媒体如何影响社会治理 3.1 社会治理解读 社会治理实际是指“治理社会”。或者换言之， 所谓“社会治理”，就是特定的治理主体对于社会 实施的管理。是以实现和维护群众权利为核心，发 挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问 题，完善社会福利，保障改善民生，化解社会矛盾， 促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。 1、什么是社会治理？ 党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的 总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。”将推进国 家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革 的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国 的社会主义现代化事业来说，具有重
2、大而深远的 理论意义和现实意义。 3.1 社会治理解读 2、“社会治理”课题紧迫性的政策背景 3.1 社会治理解读 从新媒体角度来看“社会治理”，网络社会是一个涵盖 技术、经济、文化、政治在内的复杂多面体，其治理也相应 地要遵循四方面逻辑。要充分利用技术客观中立的属性趋利 避害，在引导数字经济快速发展的同时加强政府对平台经济 体的监管，以充满正能量的积极文化压制不良文化的生存空 间，对网民心理进行主动干预和疏导，并构建政府主导、多 方参与的治理生态，从而建立起公平和效率、活力和秩序、 民主和法治相统一的网络社会。 3 3、从、从新媒体角度看“社会治理”新媒体角度看“社会治理” 3.2 媒体的社
3、会治理功能 媒体的社会功能 环境监测 联系协调 娱乐功能 宣传与执行政策 文化传承 解释信息 3.2 媒体的社会治理功能 1、在横向涉及的领域上，媒体可在政治、经济、社会三个 领域中发挥管理作用。此处需要强调的是，由于思想文化 和社会生活这两个领域的社会管理均旨在对社会成员的行 为进行规范，因此我们在此处将之统一合并为“社会”领 域。 2、在纵向的功能维度上，媒体主要在与其核心业务相关的 信息集散、关系协调和行动组织三个层面进行社会管理。 补充补充1 1：学者的相关学者的相关思考（两个维度）思考（两个维度） 媒介意义上的整合, 就是媒介利用传播平台和舆 论力量、按照社会发展的客观规律对社会资源
4、进行舆 论设置和舆论动员, 在传播扩散效应的带动下形成吸 引力、号召力、凝聚力, 影响社会与媒介互动,不断向 社会施加压力, 最终把舆论落实在社会行动上, 转化 为社会生产力, 即:在舆论动员之下, 实现对社会资源 的重新分配和优化配置, 追求社会资源利用价值的最 大化。这也就是媒介整合社会的内涵。 3.2 媒体的社会治理功能 补充补充2 2：学者的相关：学者的相关思考思考 3.3 新媒体 新角色 新功能 网络化 融合性互动性 数字化 3.3.13.3.1 新新媒体的传播媒体的传播特性特性 3.3 新媒体 新角色 新功能 尽管“新媒体”一词刚出现时，它所对 应的电子录像等并非采用了数字技术，但
5、是， 当“新媒体”这个词开始真正普及时，人类 已经进入到计算机时代。计算机 技术实现 了信息的数字化存储、加工、传播与呈现。 而数字化信息的传播介质，就是新媒体。 （一）数字化（一）数字化 3.3 新媒体 新角色 新功能 数字化会带来一个延伸性的特征，那就是 媒介的融合性。媒介形态的融合，还体现在 大众传播、人际传播、群体传播、组织传播 的媒介融合方面。 除了媒介形态的融合外，新媒体的融合， 还表现为手段的融合。多媒体传播被 认为是 新媒体传播的典型特征。 （二）融合性 3.3 新媒体 新角色 新功能 计算机与通信的结合是信息化的基础， 对于新媒体而言，也正是如此。而通信技术 意味着，媒介的信
6、息传播可以成为双向的， 这也使得传受方面的双向交流成为可能，这 种双向交流的 能力也往往被人们称为 “互 动性”。 ( (三) ) 互动性 3.3 新媒体 新角色 新功能 计算机与通信技术的结合，也意味着网络 化。在新媒体语境下，网络化指的是 信息终端 之间的联网。尽管在新媒体早期网络化还没实 现，但是，网络化是推动新媒体普及与发展的 重要因素。而今天，网络化也成为了新媒体的 基本特质。 ( (四四) ) 网络化网络化 3.3 新媒体 新角色 新功能 （一）实时与裂变提升了信息集散的速度与广度 新媒体的信息 传 播 常 呈 现 “裂变”式传 播。 新媒体的信息生 产具有“实时” 性。 1、“人
7、人都拥有 麦克风”的自媒体 时代 2、便捷的信息发 布方式使得其信息 加工省去了传统媒 体的一系列复杂而 繁琐的环节 在以网络论坛、SNS网 站以及博客、微博为 代表的新媒体平台上, 用户能够自由发表观 点,并便捷地对他人的 信息进行分享和评论。 3.3.23.3.2新新媒体媒体的的社会影响社会影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 （二）开放与交互为关系协调带来挑战与机遇 人们从之前的“受众”角色变为爆料者、质 疑者、批评者和现实当中的发难者、对抗行动的 组织者,由此使得社会危机呈现出常态化的发展 态势,对社会关系的协调形成挑战。 多元利益主体不论在地理空间上相距多远、 在社会地位上差距多大、
8、在专业领域上跨度多广, 都能够借助新媒体提供的交互手段展开互相尊重、 信任与平等的对话,对话主体会因此更多地转换 思考问题的角度,理解、合作、共赢的框架更易 建立。 3.3 新媒体 新角色 新功能 （三）多关系与自组织扩展了行动组织的范围和能力 新媒体为社会关系提供了聚合渠道。在以网络论坛、微博、 SNS网站为代表的线上社区内,来自不同地域、阶层、文化背景的 人可以因为共同的兴趣爱好、理想与目标等自发地联系、聚合在 一起。 新媒体也为各类社会力量提供了自组织平台,使其获得了更为 强大的社会动员能力。使人们得以突破现实社会中时空、阶层、 组织等方面的局限,跨越传统媒体时代的复杂体系,快速地进行信
9、 息沟通、组织传播和协调执行,大大扩展了社会动员的范围、提高 了社会动员的速度、提升了社会动员的效力、保障了社会动员的 效果。 3.3 新媒体 新角色 新功能 （一）、网络审判 第一,主体更为多元,不仅有传统媒体组织,还有新媒体组织以及就案 件进行发言的众多网民; 第二,囿于网民个体的知识结构和认知水平等局限,加之网络发言具 备的自由性、匿名性等特征,网民言论更趋向于非理性和随意性向某个极 端偏移的群体极化现象更易出现,于是,网络审判更容易“变异”和“扭 曲”。 危害： 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 网络审判的危害需要引起我们的重视: 第
10、一,妨碍司法公正,网络审判通过对案件进行价值、道德等方面 的预判,形成巨大的舆论影响力,这既会影响社会民众、司法人员、 当事人对案件的认知和判断;又会对司法人员造成道德、心理等方 面的压力,迫使他们产生心理趋同,从而对案件的审理造成干扰; 第二,影响社会法治观念的形成,网络审判的“胜利”会误导网民 认为案件的判决结果会朝向“民意”所向的方向发展,“民意”可 以取代司法来进行判决,长此以往,则可能危及整个社会法治观念 的形塑。 3.3 新媒体 新角色 新功能 2010年10月20日23时许,西安音乐学 院大三学生药家鑫驾驶红色雪佛兰小轿车 从西安长安送完女朋友返回西安,当行驶 至西北大学长安校区
11、外西北角学府大道时, 撞上前方同向骑电动车的张妙。后药家鑫 下车查看,发现张妙倒地呻吟,因怕张妙看 到其车牌号,以后找麻烦,便产生杀人灭口 之恶念,遂转身从车内取出一把尖刀,上前 对倒地的被害人张妙连捅数刀,致张妙当 场死亡。2011年1月11日,西安市检察院以 故意杀人罪对药家鑫提起了公诉。 经典案例：药家鑫案经典案例：药家鑫案 3.3 新媒体 新角色 新功能 2016年4月13日，吴学占在苏银霞已抵押的 房子里，将苏银霞按进马桶里，要求其还钱。当 日下午，苏银霞四次拨打110和市长热线，但并 没有得到帮助。2016年4月14日，由社会闲散人 员组成的10多人催债队伍多次骚扰女企业家苏银 霞
12、的工厂，辱骂、殴打苏银霞。苏银霞的儿子于 欢目睹其母受辱，从工厂接待室的桌子上摸到一 把水果刀乱捅，致使杜志浩等四名催债人员被捅 伤。其中，杜志浩因未及时就医导致失血性休克 死亡，另外两人重伤，一人轻伤。2017年2月17 日，山东省聊城市中级法院一审以故意伤害罪判 处于欢无期徒刑。原告人杜洪章、许喜灵、李新 新等人和被告人于欢不服一审判决，分别提出上 诉，山东省高级人民法院于2017年3月24日立案 受理。 经典案例：于欢案经典案例：于欢案 3.3 新媒体 新角色 新功能 2016年11月3日凌晨，中国女留学生江歌在 其租住的公寓中遇害，案发于日本东京中野区。 据日本警方公布，江歌头部遭利刃
13、砍伤，伤口长 达10厘米，案发15分钟前，江歌还曾报警称公寓 外有可疑人物。但当警方赶到公寓时，看到的却 是倒在血泊中的江歌，江歌被送往医院不久后伤 重不治而亡。2017年5月21日，江歌母亲在网上 曝光了刘鑫全家人的家庭住址、工作单位、车牌 号等信息。 东京当地时间2017年11月4日江歌母亲江秋莲抵 达东京，随后便展开了一系列签名请愿活动的准 备工作，包括在社交网站与软件上发布信息等， 十几位志愿者也加入其中，帮助制作展板、展示 牌等用具。 经典案例：江歌案经典案例：江歌案 3.3 新媒体 新角色 新功能 3.3 新媒体 新角色 新功能 （二）、网络谣言 网络谣言是指网民利用手机、互联网等
14、新媒体平台及应用(如邮箱、 聊天软件、社交网站、网络论坛、微博等)传播的对公众感兴趣的事物、 事件或问题的未经证实的阐述或诠释。 网络谣言具有如下特征: 第一,谣言滋生更加容易,网络可匿名的特点使谣言的传播者大大降 低了自身的责任心与犯罪感,人人都可以引述“有人说”、“据说”“听 说”的内容去转发、散布; 第二,谣言的传播速度更快、扩散范围更广,常常在监管者尚未采取 有效应对措施时就已呈泛滥之势; 第三,谣言的可控性降低,造谣者的非实名身份和传谣者传播渠道的 多样性都使得控制谣言的难度加大。 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 （三）、网络水军
15、 网络水军通常是指受雇于网络公关公司,为他人发帖、回帖造势的人 员。他们分散于全国各地,遍布在社会各个群体中,主要进行如下两方面 的工作: 一是制造公共话题、炒作公共人物,借助网络平台及应用进行策划并 按方案实施,使之知名度和影响力飙升; 二是按照客户的指令密集发帖或删帖,抑制负面信息,转移话题,或诋 毁、诽谤竞争对手。 三是一些网络水军为了吸引网民眼球,故意采用反社会、反主流、谩 骂侮辱、黄色下流等方式来制作和传播信息，不仅掀起了网络“庸俗、 低俗、媚俗”之风，同时也严重误导广大民众尤其是亲少年的价值观和 审美观。 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色
16、 新功能 2018年1月7日晚，很多网友发现微博上突然 出现一条热搜“紫光阁地沟油”。 2018年1月7日晚， 交警交警刘亮辰刘亮辰指出有网友 混进PG one的一个粉丝群，截图为粉丝群聊天记 录。截图内容显示，多名粉丝误以为“紫光阁” 是一家“中餐店”，并提出“去投诉卫生问题”、 “以后谁都不去吃”等方法对该“饭店”进行抵 制。大意是，前两天，紫光阁等官媒点名批评PG one，粉丝误以为紫光阁是饭店，所以想用“地 沟油”来搞垮它。 北京日报发表名为紫光阁地沟油闹剧后的严肃课题的文章称，媒体是 人们认知社会的重要中介，热搜词则是很多人了解舆论场大事小情的索引。这些 “伪热点”还可能深藏“祸心”
17、。在这些所谓的“热点事件”中，内容良莠不齐、 鱼目混珠，但用意都是精准的，那就是绑架眼球、影响舆论，甚至颠倒黑白、扭 转是非。倘若任由这些谣言恶语上榜传播，会平白挑起多少事端，又会让多少无 辜者“躺枪”？ 经典案例：经典案例：“紫光阁紫光阁”地沟油事件地沟油事件 3.3 新媒体 新角色 新功能 （四）网络暴力 网络暴力是网民在网上发生的侵害他人人身、精神和财产的强暴行为, 这种行为有时会延伸到现实当中。网络暴力主要有以下三种呈现方式: 第一,以道德的名义煽动或纠集网民对他人加以谩骂、侮辱、威胁； 第二,通过网络追查并公布、传播当事人的个人信息,损害他人名誉、 尊严; 第三,使当事人遭到直接伤害
18、并对其现实生活产生实质性的威胁。 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 （五）网络信息安全 网络信息安全是指保护网络系统的硬件、软件及其系统中的数据不 受偶然的或恶意的原因被修改、破坏和泄露,避免未授权的访问和使用, 从而确保网络信息完整、可靠、正常、连续地运行,网络服务不被中断。 网络信息安全有以下几个特性: (1)信息的完整性,是指信息在存储和传输过程中保持不被修改、不被 破坏和不丢失的特性; (2)信息的可用性,信息可被合法用户访问并按要求的特性进行信息存 储等操作使用; (3)信息的保密性,指的是信息不被泄露给非授权的个人或实体,或供 其
19、利用的特性,这是信息安全最重要的要求; (4)信息的可靠性,保证信息系统能以被人们所接受的质量水准持续运 行的特性和能力。 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 （五）网络信息安全 以承载和输送信息为天职的互联网所具有的开放性、交互性以及共享 性等特征在给人们带来价值、利益和方便的同时,也因其无主管性、跨越 国界、设防不足和缺少法律约束等特点,在信息安全方面给社会带来了巨 大的风险隐患。2011年4月,日本Sony(索尼)公司被黑客入侵,发生了严重 的个人资料外泄事故,受影响的用户可能超过1亿人;2011年11月,社交网 站 Facebook(脸
20、谱)遭到黑客攻击,部分用户抱怨在其个人资料页面中目 睹了大量色情和暴力图片,这些图片在未经他们许可的情况下就出现在了 他们的动态信息里;2012年5月,电子商务网站1号店90万用户信息被500元 叫卖,经验证,大部分用户数据属真实信息;2012年7月,京东、雅虎、 Linkedin(邻客音)和安卓论坛累计超过800万用户信息泄密以上种种 信息安全问题,无一不透露出现行监管制度的欠缺、内部管理和技术措施 的不力等问题。 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 2018年年初，支付宝公布了一年一度的用 户“个人账单”，却引来不小风波，原因是在 账单首页
21、中，有一行特别小的字，“我同意 芝麻服务协议”，并且已经帮用户选择好 了“同意”，而协议条款内容则涉及“你允许 芝麻信用收集你的信息”。这一事件被一位律 师发现，并发布了微博，一时间被众多网友转 发，而大家共同的担心就是自己的个人信息有 没有被泄露的风险。为此，支付宝方面连夜道 歉，表示这次的作法“愚蠢之极”，而保护用 户的信息安全一直是他们的生命线。而事件并 没有就此结束。 针对近日新闻媒体报道的“支付宝年度账单事件”，国家互联网信息 办公室网络安全协调局近日约谈了支付宝（中国）网络技术有限公司、芝 麻信用管理有限公司的有关负责人。 经典案例：经典案例：“支付宝年度账“单事件“支付宝年度账“
22、单事件 3.3 新媒体 新角色 新功能 （六）网络诈骗 网络诈骗，通俗的讲，就是以非法占有为目的、以互联网为平台骗 取数额较大的公私财物的行为。网络诈骗手法主要有以下几种： 一是网络“钓鱼”诈骗,即犯罪分子将木马类程序通过伪装放在网上, 等待用户点击后自动下载到用户的电脑上,获取包括网上银行登录名和密 码等在内的关键信息,从而造成用户经济上的损失; 二是假冒好友“诈骗”,骗子通过盗窃QQ账号、邮箱账号后,向用户的 好友、联系人发布信息,声称遇到紧急情况,请对方汇款到其指定账户； 三是网络“中奖”诈骗,这是电信诈骗的升级版,犯罪分子冒充某组织 或某机构向网络用户发布虚假的中奖信息和虚假的网页链接
23、地址进行诈 骗。 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 （七）网络侵权 网络侵权指的是行为人通过互联网侵犯权利人正当权益的行为,与传 统侵权行为本质上相同,依法应当承担民事责任,其法律依据主要有中 华人民共和国民法通则、中华人民共和国侵权责任法、中华人 民共和国著作权法、中华人民共和国民事诉讼法等有关法律规定。 除去上述侵犯财产权的网络诈骗,网络侵权包括侵犯人格权和侵犯知识产 权两类。 3.3.33.3.3新媒体新媒体的负面影响的负面影响 3.3 新媒体 新角色 新功能 管理者 情报员 领航员 协调员 动员者 3.3.43.3.4新媒体在社会管理
24、中的主体角色与功能新媒体在社会管理中的主体角色与功能 3.3 新媒体 新角色 新功能 情报搜集情报搜集 (1)刊载并集成新闻信息 / / (2)聚合用户自生产内容/ (3)抓取并整理网络信息/ 情报分析整理情报分析整理 / 情报传递发布情报传递发布 常规信息发布 / 重大事件信息发布 突发灾难 对已经发生或正在进 行的重大事件进行跟 进 （一）情报员（一）情报员 3.3 新媒体 新角色 新功能 在社会管理中,新媒体组织有效扮演“领航员”的角色以合理引导 网络舆论,既是自身的职责所在,也是推动社会和谐稳定的必然要求。 在管理层面,目前国家对网络舆论的管理重点主要放在对网络信源的管 理、对网络链接
25、的管理、对网络安全的重视、对网络交互的关注以及 对行业人员素质的培训五个方面。引导内容主要集中于： 第一,净化网络环境,对我国相关法律法规明文禁止传播的各类信 息进行坚决取缔和有效管理。 第二,引导网络文化发展,通过宣传科学真理,传播先进文化,倡导 科学精神,弘扬社会正气,努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛 围。 第三,倡导社会主流价值观念,在国家层面,倡导富强、民主、文明、 和谐;在社会秩序层面,倡导自由、平等、公正、法治;在个人行为层面, 倡导爱国、敬业、诚信、友善,培育网民道德意识和社会责任感。 第四,加强对突发群体性事件的舆论引导,通过有效的网络舆情信 息工作,以及及时同步、公开透
26、明、客观真实的信息发布与危机应对机 制,减少群体性事件的发生,控制群体性事件的规模和范围。 （二）领航员（二）领航员 3.3 新媒体 新角色 新功能 领航员领航员 1、信息把关2、议程设置3、辟谣止谣 信息把关的功能在传统媒体 时代就已经提出,指大众媒体组织 作为信息传播渠道的所有者而担 当着“把关人”的角色负责根 据一定的标准(如编辑个人判断、 行业规则、组织规范、媒介制度 和社会体制等),对信息进行搜集、 过滤、处理和传播,只有由大众媒 体组织“把关”后的信息才能通 过传播渠道传达给受众。 议程设置是大众媒体引导 舆论的客观功能。研究者多从 三种机制上考察大众媒体的议 程设置效果:第一种即
27、大众媒体 报道或不报道某个议题,会影响 公众对该议题的感知;第二种即 媒体对少数议题的突出强调会 引起公众对这些议题的突出重 视;第三种即媒体对一系列议题 按照一定的优先顺序所给予的 不同程度的报道,会影响公众对 这些议题的重要性顺序所做的 判断。 对谣言的治理是网络虚 拟社会管理的一个重要部分。 在传统媒体时代,谣言主要产 生于人际传播过程之中,加之 囿于人的活动空间限制,谣言 的传播速度较慢、传播范围 较窄,所造成的社会影响也相 对有限。新媒体时代,谣言可 借助互联网、手机等新媒体 渠道突破时间和空间的制约, 在短时间内大规模扩散,对社 会的危害性更大。 3.3 新媒体 新角色 新功能 社
28、会协调是化解社会矛盾、消除社会风险、维护社会稳定的客 观要求。当前,在多元发展中的中国社会,阶层的分化、组织的分化以 及价值观念的分化带来了复杂的利益关系与巨大的利益差别。在各利 益主体共存、利益关系交织、利益诉求多样的情况下,若各利益主体的 利益诉求得不到有效协调,利益关系未能得到理顺,必然会引发利益矛 盾,继而导致社会冲突的发生与社会矛盾的加深,增加社会风险,有碍于 社会的稳定发展与社会活力的激发。通常,社会关系的协调可以从以下 几个方面进行: (1)疏通、扩展公众的利益表达渠道; (2)加强与公众的联系,运用各种方式、各种手段及时化解与处理已经 出现的利益矛盾; (3)建立合理的收入分配
29、制度与利益互惠、补偿机制,促进社会公平; (4)教育和引导公众树立正确的利益观与价值观,增进公众对公共事务 的了解,培育公众理性地参与社会公共事务、开展对话与协商。 （三）协调员（三）协调员 3.3 新媒体 新角色 新功能 新媒体新媒体“协调员”角色讨论“协调员”角色讨论 1.把“高压锅”变成“泄压阀” 目前,我国正在经历社会的转型期,由历史因素、时代因素、社 会经济因素等造成的诸如贫富差距不断扩大、社会阶层分化明显、官 民冲突层出不穷等问题,不断加剧社会的压力,使得社会越来越像一个 充满不满、失望、焦虑、冲突、对抗的“高压锅”,社会风险转为社会 危机的机率更高,社会危机可能带来的危害更大。此
30、种情形下,新媒体 通过为公众提供表达利益诉求、宣泄情绪、寻求对话、展开协商的渠 道和空间,利于公众获得代偿性满足,从而一定程度上发挥了“社会泄 压阀”的作用。 2.2. 提供对话平台 在当前中国社会多元利益主体共存、多样利益关系交织的背景下,利益 关系的协调与利益主体的共贏需要高效的沟通对话渠道和机制。在各 类主体展开对话的过程中,让不同的意见和多元的思想自由表达、相互 碰撞,将更加容易促进彼此的了解、信赖关系的构建以及合作的达成。 充分的对话,利于构建人与人、人与组织、人与国家命运共同体式的共 存与共生关系。当前,对于政府和其他各类社会组织,公众的负面刻板 印象板结化,传统的单向正面宣传也正
31、在遭遇“飞沫化”危机,构建强 调互动与双赢的、尊重与理解的对话关系显得更加紧迫。 3.3 新媒体 新角色 新功能 3.汇集矛盾解决方案 如今,利用“外脑”已经成为科学决策、民主决策的一种普遍做法。 在新媒体平台上,拥有深厚的生活积累、实践经验、细微体察的普通公众 与拥有管理权力、专业知识行业地位的政府官员、专家学者、行业领袖, 都可自由地针对某一热点问题、社会矛盾突发事件等发表观点与看法,为 问题和矛盾的解决以及措施、方案的优化提出建议,如能及时捕捉、系统 汇集,会为社会管理提供源源不断的智力支持。 4.缓解冲突、教育公众 针对社会矛盾的突出方面,如城乡关系、劳资关系、医患关系、干群 关系、警
32、民关系等,新媒体组织作为大众媒体的一部分,如何报道与分析上 述社会矛盾以及相关的社会事件会在很大程度上影响公众对该类问题的认 识与判断。另外需要注意的是,尽管在新媒体的促进下,以责任意识、法律 意识、参与意识和权利意识为主的公民意识不断觉醒,越来越多的公民借 助新媒体主动参与到国家公共事务中来,为国家建设献计献策,进行广泛的 社会监督。 3.3 新媒体 新角色 新功能 新媒体的用户常数以亿计,有着一定的动员 基础。 新媒体可快速、频繁地将动员信息进行大规 模传播,动员速度因此提高。 新媒体的互动性利于动员者与被动员者充分 沟通,社会各界对于行动的目标与意义更加 清晰明确。 新媒体可依托与意见领
33、袖的良性关系,通过 影响“中心”更有效地影响大众。 在新媒体平台上,社会上各种力量都可以为 某一事件的动员献计献策,都可以成为动员 活动的组织者、传播者、分享者和实践者, 其主动性更强,动员效果更佳。 （四）动员者（四）动员者 3.3 新媒体 新角色 新功能 新媒体组织作为“动员者”主要承担两大功能:传递正能量 与应对危机。 1、组织传递正能量 作为社会管理的主体,新媒体组织在履行信息传递职责的同 时,也应主动向公众传递爱、互助、诚信、善良、理性等积极向 善的元素,并动员公众参与到正能量的传播中来,从而良好地回应 社会管理者在营造和谐的社会环境与社会秩序、推动社会主义精 神文明建设等方面对媒体
34、提出的要求。 2、应对危机 新媒体组织可凭借自身的动员优势,帮助危机涉事主体有 效进行危机应对。 3.3 新媒体 新角色 新功能 作为虚拟社会环境的主要营造者和直接管理者,各个新媒体平台的运营 者做好各自平台的用户管理工作,建立有效约束与规范用户行为的机制,并 确保用户授权平台保管的相关个人信息得到妥善安全管理,是新媒体组织 “管理者”角色所需发挥的必要功能。 （五）管理者（五）管理者 3.3 新媒体 新角色 新功能 管理者核心：用户管理管理者核心：用户管理 用户管理是新媒体管理的核心,主要目的在于满足用户的需要, 促进用户的积极参与,约束与规范用户行为,以维护新媒体平台的良 好秩序。具体来说
35、,用户管理主要包括以下几个方面: (1)进入机制 (2)保护机制 (3)激励机制 (4)惩戒机制 (5)自治机制 3.3 新媒体 新角色 新功能 用户信息管理用户信息管理 用户信息是指新媒体所掌握的用户注册或使用网络服务时提交 的用户名、登录密码、电子邮箱地址、手机号码等个人信息,以及 用户交流生成的聊天记录等隐私类信息。目前,大量木马、网络病 毒、网络黑客的存在对用户个人信息的安全构成了威胁其可通 过用户数据库的技术漏洞盗用、窃取甚至是贩卖用户信息数据,从 而对用户现实的生命与财产构成侵害。对此,新媒体机构普遍采取 的对策包括: (1)在自查的基础上,及时发现和修复安全漏洞,以加强系统安全
36、防护标准,提高系统的防入侵、防窃取、防攻击能力 (2)采用加密方式储存用户信息,以保障用户信息安全。例如,天 涯社区在2010年后升级其用户账户管理功能,从早期使用的明文密 码升级为使用强加密算法。 (3)为用户提供账号安全性设置等功能,提高用户的信息安全意 识,自觉加大对自身信息和密码的保护力度。 3.3 新媒体 新角色 新功能 补充：新媒体对社会治理的影响补充：新媒体对社会治理的影响 新媒体使社会治理环境更加开放 新媒体使社会治理内容更加务实 新媒体使社会治理更加民主 新媒体使政府、社会组织、公民责任更加凸显 新媒体对管理者能力提出更高要求 3.3 新媒体 新角色 新功能 3.3.33.3
37、.3 新媒体新媒体的失位与失范的失位与失范 （一）角色失位 角色失位 行为失范 属性意识 运营机制 职业素养 利益判断 3.3 新媒体 新角色 新功能 3.3.33.3.3 新媒体新媒体的失位与失范的失位与失范 管理者 （一）角色失位 领航员协调员 在社会管理的过程中，许多新媒体组织常常无法履 行好自身所应承担的角色职责，从而产生角色失位 的现象。 3.3 新媒体 新角色 新功能 （一）角色失位 领航员 不注重信息把关,许多不实的、歪曲的、片面 的、低俗的、违法的信息经其发布或“加精”、 “置顶”后会很快被广大网民及其他媒体转发 扩散； 忽视合理设置议程，一味追求色情、暴力、犯 罪等内容带来的
38、高关注度和高点击率，鲜有对 社会主流价值观、时代精神、人文关怀等内容 的挖掘、汇集与呈现。 3.3 新媒体 新角色 新功能 （一）角色失位 新媒体本应主动疏导社会情绪，教育和引导社 会成员，重视社会矛盾，输出理性议题促进公 众讨论； 然而，许多新媒体不仅在协调社会关系方面 “隐身”，甚至还在自身逐利等原因的驱使下 输出一些反而会激化社会冲突的信息 协调员 3.3 新媒体 新角色 新功能 （一）角色失位 主要体现为用户信息管理的不善。如：互联网 用户信息泄露暴露了新媒体组织在管理中存 在诸多不足或漏洞 国内互联网公司的安全信息支出在整个IT行业 管理者 支出中的比例不到1%，而欧美国家的比例是
39、8%-10%有缘学习更多+ 谓y g d 3 0 7 6 考证资料 3.3 新媒体 新角色 新功能 （二）行为失范 失范是指社会通行的部分规范处于非常模糊不清或 基本失效的一种社会状态； 媒体失范即指媒体在日常工作中做出有违其职业道 德规范、法律规范或社会基本道德规范的行为。 3.3 新媒体 新角色 新功能 1. 新媒体行为失范的原因 社会背景因素：社会转型期规范“真空”状态 媒体组织因素：属性认知偏差经济属性偏重、政 治属性和社会属性偏轻 新媒体从业人员因素：过于追求短期绩效指标、新 媒体工作高强度、大压力、媒介素养普遍薄弱 3.3 新媒体 新角色 新功能 2. 新媒体行为失范的表现 发布虚假新闻 传播低俗化内容 参与新闻炒作 新闻植入式营销 新闻侵权 3.3 新媒体 新角色 新功能 3.新媒体时代加强社会治理的思考 高度重视新媒体：改变对互联网“不理、不用、不管”的现象，尽早讲、 持续讲、准确讲、反复讲，在多元中立主导 科学引导新媒体：合理设置议程、引导舆论走向、建立基于新媒体的信 息发布机制，完善政府新闻发言人制度 正确使用新媒体：积极发挥政府门户网站和主流媒体的作用；建立新媒 体舆情汇集机制；善于运用网上论坛、博客、微博等新媒体工具，主动 与民众沟通互动 切实提高管理者的媒介素养 谢谢大家！谢谢大家！