《XX镇推进乡村公共空间治理实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX镇推进乡村公共空间治理实施方案.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX镇推进乡村公共空间治理实施方案为深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，结合本 镇实际，统筹谋划，纵深推进我镇乡村公共空间治理，特制定如 下实施方案：一、工作目标坚持生产、生活、生态空间全要素治理，镇村、工业集中 区协同治理。围绕“清、收、用”等重点，把乡村各类空间从 公私不分的束缚中、边界不清的状态中释放出来，推动公共资 源和公共空间的有效利用，确保2022年底，镇先行推进的X 个行政村公共资源权属明确、公共空间边界清晰，实现资源资 产优化利用、村集体经济明显增收、乡村面貌显著改善、治理 水平大幅提升的综合经济效益和社会效益。二、工作原那么L坚持应查尽查原那么。开展公共空间治理，前提是
2、摸清摸 实资源资产权属、理清公私界限、明确治理主体。要对照违规 侵占公共空间行为清单，逐一排查公共空间资源被非法侵占的 点位与情形，登记造册，建立镇、村两级问题台账，明确整治 措施、时间与目标。2 .坚持公开透明原那么。乡村公共空间治理错综复杂，要尊 重群众意愿，维护群众利益，先易后难、积极稳妥开展治理工 作。严格落实“四议两公开”要求，对治理过程中群众争议较 大的问题，坚持支委会提议、村两委会商议、党员大会审议、 村民会议决议，决议结果、实施结果要及时公开，确保治理结 果群众满意，经得住历史检验。3 .坚持公平正义原那么。严格按照相关法律法规开展治理， 规范治理主体权责，采取科学方法分类指导
3、、依法处理矛盾交 织的难点与历史遗留问题，不与群众争利，推动治理工作妥善 有序开展。以公平正义凝聚群众共治合力，坚决打击极少数恶 意侵犯公共空间的行为，维护群众根本利益。三、工作重点对照市区两级下发的违规侵占乡村公共空间行为清单，全 面开展“六空间、一资源”清查整治。（一）农地空间L整治范围：XX村X个行政村范围内。擅自将农用地改 为建设用地；擅自在耕地上建房、取土、挖塘等破坏种植条 件；非法占用基本农田开展林果业或挖塘养鱼；占用基本农 田建房、建坟、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏 基本农田，毁坏种植条件；在临时使用的土地上修建永久性 建筑，临时用地期满起一年内未复垦或恢复种植条件；
4、违规 侵占沟渠路旁、机动地、四荒地修建建筑物或占用搞生产经营。4 .治理措施：（1）进行全面清查登记、建立问题台账，制定 整治工作方案，逐一对账销号。（2）按照“小田变大田、低效变 高效”实施路径，对现有承包地农民种地意愿进行摸排，在充 分尊重农民意愿的前提下，通过村集体对承包地进行互换并地、 集中流转、聚零为整，小田并大田。（3）将高标准农田建设、土 地增减挂钩、宅基地腾退、坟墓迁移、农房改善等工程和村庄 空间治理产生的碎片化土地资源整合，通过空间位移、调换、 流转等方式实现土地资源优化、提升。牵头领导：XX、各村（居）党（总）支部书记；对接单位： 区自然资源规划局、区农业农村局、区民政局。
5、（二）水体空间1 .治理范围：重点清查整治XX,XX,XX路河道等境内水体。 擅自在河道管理范围内垦种、取土、建房、圈围养殖、毁提 毁林；擅自在河道内圈坪、打坝等设置影响排水的建筑物、 障碍物或种植高杆植物;向河道水体或管理范围内倾倒垃圾、 秸秆，排放有毒有害污水和废弃物。2 .治理措施：（1）按照流域性河道堆堤段背水坡堤脚外3 米、无堤段河口外5米，支渠（沟）标准为有堤段背水坡堤脚 外1米、无堤段河口外5米的标准，全面清查，建立问题台账， 制定整改方案，逐一对账销号。（2）全面落实“河长制”工作要 求，完善村级河道河长制工作体系，推进全域水环境治理。牵头领导：XX；责任人：XX、各村（居）党
6、（总）支部书 记；对接单位：区水利局、区环保局。（三）道路空间1 .治理范围：重点清查整治村境内XX铁路，以及一分支 XX, XX等。在道路控制区范围内新增各类建筑物、构筑物, 放置各类堆积物、垃圾池、非法广告设施；利用路肩、路基、 边坡等种植农作物，侵占路肩、路基，损坏边坡、填埋边沟； 道路沿线砂石、建材等露天堆场及洗车点、修车铺等“小散 乱污企业”无序经营，马路市场；违法搭接道口、擅自撤除 公路护栏，在通视三角区范围内种植高杆绿化、建造房屋、设 置干线和非标等遮挡行车视线的障碍物;非法占用桥下空间， 非法利用桥梁附着设施，在桥梁平安保护区内挖土、取土等危 及公路桥梁平安的违法作业。2 .治
7、理措施：（1）按照国道不少于20米，省道不少于15 米，县道不少于10米，乡道不少于5米的道路控制区范围，全 面排查问题，建立问题台账，制定整治方案。（2）划定农村公路 道路公共空间边界，分清道路与房屋、农田的边界关系。（3） 推进农村公路养护市场化，吸纳农村公路沿线群众参与日常养 护工作。牵头领导：XX；责任人：XX、各村（居）党（总）支部书 记；对接单位：区交通局。（四）园区空间1 .治理范围：XX工业集中区，XX工业集中区。批而未用， 工程投资方在拿到土地批准手续后长时间未进行建设；未批 多用，工程实际占地面积大于规划部门实际批准规划面积； 烂尾厂房，工程开工后因相关原因，导致厂房建设长
8、时间停工； 闲置厂房，工程厂房建成后，因相关原因，长时间未投产使 用，造成闲置现象；僵尸企业：企业因经营不善等原因已停 产一年以上且营业执照未撤消。2 .治理措施：对工程用地批而未用、多占少用等土地资源 浪费问题，全面登记建档，实行清单管理，限期整改到位；对 烂尾厂房、僵尸企业等资产闲置现象，全面清理整顿，逐一制 定整治方案，有效盘活各类园区资源资产；对低值低效的厂区 厂房，纳入整合提升范围统筹谋划。牵头领导：XX；责任人：XX、各村（居）党（总）支部书 记；对接单位：区工信局。（五）镇区空间1 .治理范围：XX路。进出干道两侧、沿街店铺及乡村广 场周边乱搭建、乱开门，擅自设置摊位、售货等亭棚
9、。在建（构） 筑物外立面、楼顶、平台搭建建（构）筑物。占用道路、广场、 绿地、水面、通讯设施或者压占管线、永久性测量标志进行建 设。背街小巷，新增违法建设。存在影响房屋平安违法建设， 存在占用道路、影响消防救援违法建设，存在占压燃气、自来 水管道违法建设。擅自占用绿化用地，损坏绿化设施，砍伐、 移植绿化树木；在绿化用地内堆放物料、倾倒垃圾，种植粮 食、蔬菜等作物。2 .治理措施：（1）对照整治范围，全面清查，建立问题台账， 分类制定整治方案。（2）撤除影响集镇面貌和存在平安隐患的违 法、违规建筑和乱搭乱建的临时建筑等；对集镇乱堆乱放的临 时堆积物、晾晒设施等进行清除和迁移。（3）对集镇道路进行
10、修 缮，定期粉刷更新各类交通标志线，做到清晰规范，严禁各类 车辆违章占道停车，实行集中定点停放；严格交通秩序管理， 大货车、拖拉机、三轮车等车辆按规定路线行驶，客运班至等 运营车辆必须按规定的站点停靠。（4）对街道缺损绿化进行补植, 强化主干道、镇区出入口、居民活动广场等重要节点绿化，无 裸露泥土，利用闲置地和边角地等建设绿化小游园。牵头领导：XX；责任人：XX、各村（居）党（总）支部书 记；对接单位：区住建局、区城管局。（六）村庄内外空间1 .治理范围：XX村7个行政村范围内。擅自将农用地改 为建设用地；擅自将耕地转为林地、园地等其他农用地； 农户在出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地。宅基
11、地超过 省定标准；未经批准非法占用土地建设住宅；在村庄内外 违章搭建棚舍、私搭道口，在宅基地上违章建设。2 .治理措施：（1）对照整治范围，全面清查，建立问题台账， 分类制定整治方案。（2）对擅自将农用地转为建设用地的，进行 撤除复垦。（3）全面开展村庄内外违章搭建撤除清理工作，结合 人居环境整治提升，对农户房前屋后乱堆乱放开展全面清理。牵头领导：XX；责任人：XX、各村（居）党（总）支部书 记；对接单位：区自然资源规划局。四、实施步骤充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和村民自治组织作用， 汇聚各方力量，统筹推进乡村公共空间治理。（一）全面排查阶段（2022年4月20日一2022年4月30 日）。
12、成立镇乡村公共空间整治工作专班，对照市区两级下发的 公共空间整治清单和排查表，全面开展问题摸排，加强与条线 部门对接，逐类统计汇总，建立问题台账，力求应查尽查、应 登尽登。（二）全面整治阶段（2022年4月30日一2022年12月底）。 对照问题台账，逐一研究制定整改路径，动态调整问题清单， 实行清单化管理、工程化推进，基本解决非法侵占、违法建设、 空间无序等问题，资源资产得到优化利用，农村人居环境实现 有效改善、治理秩序有效规范。（三）巩固提升阶段（2023年1月一2023年12月）。乡村 公共空间治理各项任务基本完成，梳理总结治理经验，固化制 度体系，巩固提升治理成果，全面构建依法依规、常
13、态长效的 乡村公共空间治理机制。五、保障措施（一）加强组织领导。乡村公共空间治理事关乡村振兴大 局，镇成立由党政主要负责人为指挥长的乡村振兴重点工作攻 坚指挥部，下设乡村公共空间治理工作组，统筹推动镇乡村公 共空间治理工作，各村是乡村公共空间治理的责任主体，村主 要负责同志要直接抓、直接推进、直接协调解决治理过程中存 在的问题，建立分工明确、责任到人的工作体系，形成共同推 进乡村公共空间治理的强大合力。（二）强化资金保障。加大向上争取和统筹镇自有资金， 采取以奖代补的方式支持各村开展乡村公共空间治理工作。各 村要充分利用农村人居环境整治工程实施契机，加大村庄内外 整治投入。盘活利用收回的空间资源，新产生的收益优先用于 各村乡村公共空间治理。（三）严格督查考核。建立乡村公共空间治理“周督查、 月调度”机制，将乡村公共空间治理，与年初制定的人居环境 整治提升行动挂钩，严格考核奖惩，同时纳入镇对相关部门、 各村年度绩效考核范畴。（四）加强宣传引导。加大宣传力度，充分利用各种媒体 资源，多渠道、多层次、全方位开展乡村公共空间治理宣传， 强化政策解读，广泛宣传发动，增强社会公众认知，及时回应 社会关切，营造良好的工作气氛。