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1、1 总则1.1 调查对象及范围此次调查对象为中国建筑第八工程局有限公司北京民航营业大厦整体改造项目，范围包括施工管理中的高处坠落、物体打击、触电、火灾、坍塌等各类突发事故引起的人身伤害及财产受到损失事故。1.2 调查目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强公司各类突发事件应急管理工作，进一步规范公司的应急响应程序，建立健全指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效的应急救援管理体系，一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证公司正常生产经营秩序，按照北京市生产安全应急资源调查规范（试行）的规定，结合本公司的实际
2、情况，特制定北京民航营业大厦整体改造项目生产安全应急资源调查报告。1.3 调查依据1 危害辩识和风险评价结果（发生事故或紧急情况的影响程度）；2 建设工程安全生产管理条例；3 建设工程施工现场安全生产管理规定；4 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定；5 北京市消防安全责任监督管理办法；6 北京市消防条例；7 中华人民共和国消防法；8 中华人民共和国安全生产法；9 生产安全事故应急预案管理办法；10 建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法；11 中华人民共和国突发事件应对法；12 北京民航营业大厦整体改造项目施工组织设计；13 北京民航营业大厦整体改造项目生产安全事故应急预案；14 北
3、京市西城区地图、来自于同行业或近行业其他组织的以往事故、事件和紧急情况的信息及其他相关资料。1.4 调查工作程序成立以项目经理为组长，项目执行经理、总工、生产经理、安全总监为副组长，施工管理部、安全监督管理部、物资设备部、综合办公室为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写生产安全应急资源调查报告。1） 调查小组 组 长：任超平 副组长：白占林、张海彬、张豪言组 员：景国涛、何波、邹锋、任超龙、李胜龙、白亚冬2）调查程序编制调查方案明确调查分工应急队伍调查小组应急专家调查小组应急装备调查小组应
4、急物资调查小组社会资源调查小组汇总反馈形成调查报告建立调查小组各组人员在5个工作日内收集相关资料，填写应急资源调查明细表交由安全监督管理部张豪言撰写应急资源调查报告，调查内容需真实、有效。2 生产经营单位概况2.1 生产经营单位基本信息本项目位于北京市西城区长安街西延线西单商业区。南临长安街，西邻西单图书大厦。东侧为电报大楼、中南海，南隔长安街与组织部大楼、电力大楼相望。B座位于北侧，与A座共同围合出完整的庭院。本工程总建筑面积28331.8m，包含原地块内的2、3、4、6楼及平房。其中A座建筑面积17263.70m，B座建筑面积10856.10m，包含平房建筑面积212m。工程建设信息见表2
5、.1所示。表2.1 工程建设信息简介序号项目内容1工程名称北京民航营业大厦整体改造项目2工程地址北京市西城区西长安街15号3建设单位中国航空集团旅业有限公司4设计单位中国建筑标准设计研究院有限公司5监理单位北京津京建设工程监理有限公司6质量安全监督单位北京市海淀区住房和城乡建设委员会7施工总承包单位中国建筑第八工程局有限公司9合同承包范围加固改造、室内装修、幕墙工程、屋面工程、水电安装工程、室外管网等10合同工期2017年11月2日2018年12月31日11合同质量目标符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求（合格）2.2 生产经营单位主要风险状况根据安全风险辨识统计的本工程风险分析，面临
6、的主要风险如下，目前这些风险都在可控范围之内：1 脚手架和模板支撑体系坍塌： 1）搭设材料缺陷导致坍塌事故； 2）搭设方案设计缺陷导致的坍塌事故； 3）施工工艺不当导致的坍塌事故； 4）临时结构构造缺陷导致的坍塌事故；5）超载使用造成的坍塌事故。2 市政管沟坍塌： 1）场地排水不畅导致边坡坍塌造成的人员伤害； 2）附加荷载导致边坡坍塌造成的人员伤害。3 临时建筑坍塌 临建拆除过程中临建失稳坍塌，造成人员伤害。 4 动火作业场所、危化品使用及储存场所火灾 1）动火作业导致的火灾事故； 2）易燃易爆物品、危险化学品（涂料、卷材、油漆、稀料等）存放使用过程导致的火灾事故。 5 物料堆放区物体打击 物
7、料堆放无序、超高、超载造成的倾覆事故。 6 工程车辆行驶区域车辆伤害 机动车辆在行驶中由于碰撞、碾压、刮擦、翻车等引起人员伤亡或经济损失。 7 建筑机械作业区域机械伤害 1）钢筋加工机械、混凝土输送机械、木工机械造成的机械伤害。 2）气泵、钉枪、电钻等装修机械、木工机械造成的机械伤害。 8 施工升降机起重作业起重伤害 1）起重设备安装、拆卸过程中的倾覆、倒塌事故； 2）施工升降机吊装过程中导致的吊物坠落、机械故障所导致的物体打击伤害。 9 临时供用电系统触电 1）临电系统敷设、使用过程可能造触电事故； 2）用电设备安装、使用过程可能造成触电事故； 3）使用手持电动工具造成的触电事故。 10 高
8、处作业区、临边作业区、施工升降机高处坠落 1）临边、洞口可能发生高空坠落事故； 2）脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故。 11 装饰装修、工程扫尾高处作业区高处坠落 1）工具式脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故； 2）外墙、门窗作业导致的高处坠落；3） 外墙、幕墙、外窗收边收口、保洁清洗、质量维修过程导高的高坠事故。3 企业应急资源按照应急资源分类，企业应急资源分为如下四类：应急队伍、应急专家、应急设备、应急物资4个方面。3.1 应急队伍 项目部成立应急领导小组，由项目经理、项目执行经理、生产经理、项目安全总监、总工程师及施工管理部、物资设备部、安全监督管理部、合约部、综合办公室等部门
9、负责人组成。下设技术保障组、物资保障组、抢险救援组、现场疏散组、事故调查组。 1 应急领导小组 公司指挥：李栋 联系电话：15522316701 公司指挥职责：负责突发事件的总体指挥工作，从公司层面对项目提供援助。 现场指挥：刘驷达 任超平 联系电话：18618168327 现场指挥职责：组织建立应急救援队伍，检查督促作好重大事故预防措施和应急救援准备工作。遇到紧急情况，组织实施救援行动。接到应急报告后，立即做出判断。下达应急指令，并同时以最快方式向公司主管部门报告。出现紧急情况发布应急救援命令和紧急状态解除信号。采取应急措施，在应急点做好现场保护和对伤害者采取的营救措施，组织应急人员，力排险
10、情。 2 技术保障组 组长：张豪言 联系电话：17181081088 组员：景国涛 任超龙 主要职责：负责正常施工期间的消防演练工作，包括应急演练方案的编写，应急救援设备的使用方法交底以及现场急救、逃生方法的指导等；当发生紧急事件时，从技术上和保证安全的角度上提供救援措施。 3 物资保障组 组长：白亚冬 联系电话：18722339906 组员：赵晨曦 邹锋 主要职责：负责应急救援物资的采购及救援物资的保管维护工作，包括消防器材、服装及常用应急救援药品等。 4 应急救援组 组长：张海彬 联系电话：13301189690 组员：何波 赵露明 现场保安 主要职责：负责排除险情、抢救遇险人员及财产，利
11、用现场救援器材，积极进行现场救援；维持事故现场秩序，保护事故现场；提供抢险通讯、车辆、医疗等。 5 现场疏散组 组长：李胜龙 联系电话：18602603299 组员：薛虎 韩志飞 崔鹏 李雪东 主要职责：发生紧急情况时，负责人员疏散工作，维持疏散秩序，避免发生拥堵、踩踏事故；负责将人员引导至安全位置就行保护。 6 事故调查组 组长：白占林 联系电话：13522355066 组员：杨春利 王运财 主要职责：负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因，总结事故教训，提出整改措施，查明事故性质及责任，并对事故责任者提出处理意见。7 微型消防队组长：刘江 联系电话：133812
12、58785组员：曲明光、刘崇君、高小峰、张大徐、王登辉、高军、郄江波、陈飞超、魏爱国 主要职责：站长负责微型消防站日常管理，组织制定各项管理制度和灭火应急预案，开展防火巡查、消防宣传教育和灭火训练；指挥初起火灾扑救和人员疏散；消防员负责扑救初起火灾；熟悉建筑消防设施情况和灭火应急预案，熟练掌握器材性能和操作使用方法，并落实器材维护保养；参加日常防火巡查和消防宣传教育；控制室值班员应熟悉灭火应急处置程序，熟练掌握自动消防设施操作方法，接到火情信息后启动预案。3.2 应急专家 本项目配有应急专家3人，如下：姓名性别年龄专业专家类别工作单位住址擅长事故类型联系方式手机白占林男33土建其他中建八局北京
13、市西城区坍塌13522355066崔鹏男26电气其他中建八局北京市西城区触电、电气火灾18612372561李雪东男28水其他中建八局北京市西城区洪水186296079411 项目出具的应急预案、演练方案由应急专家审核；2 发生应急状况时，联系应急专家第一时间出具措施、方案，指导现场的进一步抢险救援工作。3.3 应急设备消防设施按现场消防平面图布置，备用器材保管于物资库房，由安全监督管理部负责。应急物资实行专项使用，未经应急救援指挥部同意，任何个人和单位不得挪用。类型物资名称规格型号数量来源完好情况或有效期主要功能存放场所负责人联系电话车辆类轿车辆1企业自筹全新人员运输施工现场李胜龙18602
14、603299抢险类消火栓箱个85企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906灭火器具200企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906灭火器箱个100企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906消防水带套85企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906防火服套6企业自筹全新灭火设备微型消防站白亚东187223399063.4 应急物资本公司应急救援物资储备在物资库房内，应急物资日常管理由物资设备部负责；应急药品保管于医务室应急物资储备由专人管理，建立进出场、使用登记台账，物资不足时及时补充。类型物资名称规格型号数量来源完好情况或有效期主要
15、功能存放场所负责人联系电话医疗救助类酒精瓶1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088橡皮膏盒1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088止血带条1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088消炎片盒1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088纱布包5企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088脱脂棉包1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088养胃舒胶囊盒1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088消毒喷雾剂瓶1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088速效救心丸盒1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088盐酸小檗碱片盒3
16、企业自筹全新医用急救箱张豪言171810810884 周边社会应急资源调查4.1 救援医疗机构医疗卫生机构北京协和医院西院西城区大木仓胡同41号010-691561141.6km4.2 管理机构类型名称地址联系电话备注应急管理机构西城公安分局西长安街派出所西绒线胡同180.5km西长安街派出所巡逻警务站西城区西长安街17号北京图书大厦东门0.05km4.3 消防机构类型名称地址联系电话备注消防部队西城区公安消防支队校场口中队上斜街与金井胡同交叉口东北50米1.7km4.4 避难场所类型名称地址联系电话备注避难场所顺城绿地应急避难场所复兴门外大街甲1号附近1.9km金城坊南街应急避难场所金城坊北
17、街与金城坊街交叉口西南100米1.7km椿树园应急避难场所椿树园甲8-9附近1.6km5 应急资源不足或差距分析本公司的应急资源及周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需求，具备应急救援的资格和能力，完全可以应对本公司的安全事故应急救援，应急管理制度不完善，下一步要尽快完善管理制度，本单位应急资源储备及管理方面暂无不足问题。6 应急资源调查主要结论本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查和走访，本企业虽组建了应急救援队伍，并取得资质，按照军事化管理和训练，配备了安全、消防、环保等要求必要的应急设施及装备，由于企业突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而企业自身的应急资源又是
18、有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发事件控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还应制定专项经费保障措施。只要企业落实好措施，是能够满足事故应急救援要求的。7 制定完善应急资源的具体措施7.1 应急物资设备保障应急物资储备定额由安全监督管理部根据公司实际情况确定，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量；物资的经费由合约部落实保障；物资设备部负责落实应急物资的采购和储备，保障物资的充足有效。 7.2 企业应急物资管理制度1 坚持“谁
19、主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”；2 所有应急物资未获得组长批准不得擅自发放，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格，数量、质量重新购置；3 同时应急物资坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责；4 安全监督管理部要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，要依法依规严肃查处。8 附件应急资源调查明细表表1 应急资源调查明细表（应急队伍）队伍名称救援类型成立时间地址总人数负责人值班电话擅长处置事故类型现场指挥组其他2010-10-05项目部2刘驷达1380125
20、4301组织、督促、报告技术保障组其他2010-10-05项目部3张豪言17181081088方案、预案、演练物资保障组其他2010-10-05项目部3白亚东18722339906物资保障应急救援组救援2010-10-05项目部3张海彬13301189690现场救援、保护现场现场疏散组其他2010-10-05项目部5李胜龙18602603299人员疏散、维持秩序事故调查组其他2010-10-05项目部3白占林13522355066查清原因、总结教训兼职消防队救援2010-10-05项目部11刘江13381258785扑灭初期火灾备注注：成立时间一栏请按年-月-日格式填写，如：2016-01-0
21、1；救援类型一栏填写：救援、救护、掘进、通风、堵漏、其他等。调查人员：任超平 白占林 调查日期：2017.10.19表2 应急资源调查明细表（应急专家）姓名性别年龄专业专家类别工作单位住址擅长事故类型联系方式办公电话手机白占林男33土建其他中建八局北京市西城区坍塌13522355066崔鹏男26电气其他中建八局北京市西城区触电、电气火灾18612372561李雪东男28水其他中建八局北京市西城区洪水18629607941备注注：专家类别一栏填写综合类、煤矿类、危化类、烟花爆竹类、非煤矿山类、冶金类、石油开采类、应急通信信息类、其他类调查人员：张海彬 邹峰 调查日期：2017.10.19表3 应
22、急资源调查明细表（应急装备）类型物资名称规格型号数量来源完好情况或有效期主要功能存放场所负责人联系电话车辆类轿车辆1企业自筹全新人员运输施工现场李胜龙18602603299防护类监测类侦检类警戒类救生类抢险类消火栓箱个85企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906灭火器具200企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906灭火器箱个100企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906消防水带套85企业自筹全新灭火设备现场、库房白亚东18722339906防火服套6企业自筹全新灭火设备微型消防站白亚东18722339906洗消类通信类照明类其他备注注：来源
23、一栏填写：政府投资、企业自筹。调查人员：白亚东 何波 调查日期：2017.10.19表4 应急资源调查明细表（应急物资）类型物资名称规格型号数量来源完好情况或有效期主要功能存放场所负责人联系电话生活类医疗救助类酒精瓶1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088橡皮膏盒1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088止血带条1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088消炎片盒1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088纱布包5企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088脱脂棉包1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088养胃舒胶囊盒1企业自筹全新医用急救
24、箱张豪言17181081088百多邦创面消毒喷雾剂瓶1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088速效救心丸盒1企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088盐酸小檗碱片盒3企业自筹全新医用急救箱张豪言17181081088应急保障类其他备注注：来源一栏填写：政府投资、企业自筹。调查人员：李胜龙 景国涛 调查日期：2017.10.19表5 应急资源调查明细表（社会资源）类型名称地址联系电话备注应急管理机构西城公安分局西长安街派出所西绒线胡同180.5km西长安街派出所巡逻警务站西城区西长安街17号北京图书大厦东门0.05km消防部队西城区公安消防支队校场口中队上斜街与金井胡同交叉口东
25、北50米1.7km医疗卫生机构北京协和医院西院西城区大木仓胡同41号010-691561141.6km避难场所顺城绿地应急避难场所复兴门外大街甲1号附近1.9km金城坊南街应急避难场所金城坊北街与金城坊街交叉口西南100米1.7km椿树园应急避难场所椿树园甲8-9附近1.6km其他注：不涉及相应栏目的可不填，如避难场所没有联系电话调查人员：张豪言 任超龙 调查日期：2017.10.19目 录1 总则11.1 调查对象及范围11.2 调查目的11.3 调查依据11.4 调查工作程序22 生产经营单位概况42.1 生产经营单位基本信息42.2 生产经营单位主要风险状况43 企业应急资源73.1 应急队伍73.2 应急专家103.3 应急设备103.4 应急物资104 周边社会应急资源调查124.1 救援医疗机构124.2 管理机构124.3 消防机构124.4 避难场所125 应急资源不足或差距分析136 应急资源调查主要结论147 制定完善应急资源的具体措施157.1 应急物资设备保障157.2 企业应急物资管理制度158 附件16表1 应急资源调查明细表（应急队伍）16表2 应急资源调查明细表（应急专家）17表3 应急资源调查明细表（应急装备）18表4 应急资源调查明细表（应急物资）19表5 应急资源调查明细表（社会资源）20