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1、精品_精品资料_福建师范高校网络训练学院公共治理学期末考核题（开卷）注：考试时间为 100 分钟一、单项题（此题共 10 题,每道题 1 分,共 10 分.请把答案写在框格内）教案中心 贵州铜仁石阡电大专业 行政治理 学号 202209939421 姓名 孙琦成果12345678910DACADCBCDC1、不行能排除其他人的消费是指公共产品的（DB）.A、竞争性B、非竞争性C、排他性 D 、非排他性2、以公正为核心的中期公共治理范式的主要代表人物是（A）.A、弗雷德里克森B、威尔逊C、奥斯本D、古德诺3、从职能作用的性质来看,公共组织职能的变革是（C）.A、由以政治职能为中心,逐步向经济职能
2、、社会事务治理职能、科技文化职能为重心的转移B、由以经济职能为中心,逐步向政治职能、社会事务治理职能、科技文化职能为重心的转移C、由保卫性、统治性职能为主向治理性、服务性职能为主的方向转变D、由治理性、服务性职能为主向保卫性、统治性职能为主的方向转变4、公共部门绩效治理的核心内容是（ A ）.A、公共部门绩效评估B、公共部门绩效指标化 C、公共部门绩效目标的确定D、公共部门绩效监测5、公共组织纵向结构的变革主要表现为（D）.A、由分权式、扁平型向着集权式、尖塔型的结构形式进展 B、由微观治理部门为主向宏观治理部门为主的结构形式进展C、由宏观治理部门为主向微观治理部门为主的结构形式进展D、由集权
3、式、尖塔型向着分权式、扁平型的结构形式进展 6、公共治理学的讨论对象是 C .A、政府治理公共事务的过程及其规律B、行政机关治理公共事务的过程及其规律 C、公共组织治理公共事务的过程及其规律 D、非政府组织治理公共事务的过程及其规律可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_7、非营利组织要有肯定程度的制度化是指非营利组织的（B）.A 、民间性B、组织性C、非营利性D、自治性8、俱乐部型公共产品具有（C）的特点.A、 竞争性和非排他性B、非排他性和非竞争性C、非竞争性和排他性D、排他性和竞争性A、社会服务功能B、社会裁断功能C、社会评判功能D、社会沟通功能10、下面属于非强制型公共组织的是
4、 CA、仲裁委员会B、人民代表大会C、基金会D、法院9、钢铁行业协会向政府反映会员的看法、建议,又向会员宣扬政府的相关政策.这是指非营利组织的（D）.1ABC23ABCEBDE45ABDEBC6ACE7BCE89ABCDE BCE10ABCE二、多项题（本大题共10 小题,每道题 2 分,共 20 分,请把答案写在框格内,少选、多项、错选都不给分.）1、公共服务的商业型供应模式的特点是（A、生产主体基本上是私人机构ABC）.B、以赢利为活动目的C、产出的是公共服务D、生产主体是政府E、以增进公共利益为活动目的2、公共政策执行的特点有 ABDE .A、对象的适用性B、执行的敏捷性D、执行的和谐性
5、E、执行的有序性3、科层制方法的主要特点是（ BDE ）.C执行的公正性A、薪酬固定化B、组织标准化C、培训制度化D、工作秩序化E、治理规范化4、下面属于公共治理主体的是（ABDE）.A、立法机关B、司法机关C、私营企业D、公立学校E、行政机关5、传统公共行政范式以（BC）为理论基础.A、梅奥的人际关系学理论可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_B、威尔逊的政治与行政相分别的二分法理论C、韦伯的理性官僚制理论D、布坎南的公共挑选理论E、汉密尔顿和杰佛逊的民主行政治理理论6、公共服务的权威型供应模式的制度支配有（ACE ）.A、政府服务B、政府投入C、政府间协议D、政府购买E、政府出售
6、7、公共政策的基本特点有 ABCE .A、政治性B、合法性C、稳固性D 、阶段性E、目标挑选的多重性8、衡量政府绩效评估的指标有（ABCDE）.A、经济指标B、效率指标C、质量指标D、公正指标E、效益指标9、公共服务的理想型供应模式的作用形式有（BCE ）.A、增进公共利益B、理想服务C没有营利目的的收费服务D、有营利目的的收费服务E 、无偿捐赠公益事业10、公共治理伦理的功能作用有（ABCE ）.A、引导功能 B 、规范功能C、维系功能 D 、训练功能E、挑选功能三、简答题 （本大题共 3 小题,每道题 10 分,共 30 分）1、简述我国新公共治理体制的构建.答：（一）新公共治理体制的指导
7、思想：执政为民第一、以“执政为民”的思想来建立新型公共治理体制,使政府对社会的治理更简单贴近社会、得到社会的懂得,承认其合法性.其次、“执政为民” 的民主行政行政治理体制是社会公众制约政府权力、掌握政府失灵的有效途径.第一,聪明是从群众中来的,决策的民主化有利于实现决策的科学化,以最大限度的扩展政府决策的理性.其次,民主行政可以监督政府的自利性倾 向.第三、“执政为民”的民主行政治理体制是防止集中的权力被腐败而设置的防腐剂,但是它并不排斥公共行政领域必要的集中.第四、“执政为民”的新型公共治理体制将有力的推动我国的法制建设,更快的建立依法行政和依法治国的民主社会.民主制度是法治制度,在民主政体
8、中,政策多以法律、法规的形式显现.（二）新公共治理体制的实现途径第一、建立政府主导、多元主体共存的公共治理格局.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_其次、把竞争机制注入到公共服务领域.有效政府的实质就是市场的政府, 即以市场为基础的政府.第三、树立公共治理绩效评估的价值取向一一公众中意原就.第四、提高政府质量,建立政府质量治理机制,推行政府社会服务承诺制度 第五、进行规制重建.公共治理的规制主要是指在市场经济体制下政府依据肯定的法律、法规对公共组织进行制约、干预或治理,以约束和规范公共组织的行为,保证社会整体利益和和谐进展.2、简述政府失灵的表现与缘由.答：表现：（ 1）短缺或过剩
9、.假如政府的干预方式是把价格固定在非均衡水平上,将导致生产短缺或者生产过剩.假如把价格固定在均衡水平之下,就会产 生短缺.反之,就产生过剩.（2） ）信息不足.政府不肯定知道其政策的全部成本和收益,也不非常清晰其政策的后果,难以进行政策评判.（3） ）官僚主义.政府决策过程中或许高度僵化和官僚主义严峻,可能存在大量的重复劳动和繁文缛节.（4） ）缺乏市场鼓励.政府干预排除了市场的力气,或冲抵了他们的作用,敢于就可能排除某些有益的鼓励.（5） ）政府政策的频繁变化.假如政府干预的政策措施变化得太频繁,行业的经济效率就会蒙受缺失,由于企业难以规划生产经营活动.成因： 1、对政府作用范畴界定不清,政
10、府与市场错位.2、对政府才能缺乏正确熟悉, 3、政府发挥作用的方式不合理, 4、政府干预度不合理, 5、政府本身不能有效运行.3、简述公共组织的含义与特点.答：公共组织有广义与狭义两种含义：广义的公共组织是指以治理社会公共事务,和谐社会公共利益关系为母的的组织.狭义的公共组织是指政府.公共组织的特点：1. 公共性：公共组织的特别性在于其公共性,这种公共性集中表达在其组织目标和组织基本功能上,同时也会影响到组织的形成过程、组织的规划和组织的效率等方面.2. 社会性：无论任何国家任何制度下的公共组织,都是产生于社会并具有治理社会公共事务的职能. 3合法性：公共组织的任务、责任、权力是由宪法和法律给
11、予的.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_4. 服务性：公共组织的存在与活动,都是为了国民经济的进展和社会的进步服务.5. 权威性：国家权力是一种政治统治与社会治理权力,其整体作用就是保护社会的长远利益和根本利益,将冲突和冲突掌握在符合社会整体来利益的秩序范畴内.政府和非政府性的公共组织,其权力都直接或间接的来源于国家权力.6. 系统性：公共组织是以实现公共利益的目的,以供应公共服务为基本职能的社会组织.7. 公开性：公开性是公共组织的治理原就,由此而表达出组织的特性四、论述题 （本大题共 2 小题,每道题 20 分,共 40 分）1、论述有中国特色的政府公共服务模式的构建.答：（
12、 1）“社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式从市场经济进展史来看,发达国家政府职能演化的规律是：政府职能从以经济性服务为主,逐步扩展到以社会性公共服务为主.在长期的趋势中,公共支出结构中经济性支出比重逐步下降而社会性支出逐步上升.（ 2）“科教优先”的公共服务增长模式.我国要坚持“投资先于消费”的原就,优先进展科技训练等人力资本投资的公共服务.充分进展科技训练公共投入的前提下再依此考虑基本公共卫生、最低生活保证制度等纯消费性的公共服务.（ 3）“广掩盖、低水平、兼顾公正与效率”的公共服务消费模式 第一,以最低生活保证为底线,公平保证每一个人的生存权益.其次,实行就业优先战略,将促进就业
13、、保证公正作为政府公共服务的首要原就.第 三,要坚持“生存先于享受”的原就,优先保证人们的生存需要.第四,统筹城乡公共服务,转变城乡二元保证机制,使农夫享有公平的基本公共服务.第五,要贯彻“自助先于公助”的原就,将社会保证与个人奉献挂钩.4 “多中心治理”的公共服务供应模式为补偿政府公共服务供应的不足,我国政府要 广泛调动社会各界和各方面力气参加供应集体产品和公共产品的积极性,形成公共服务的多元化与社会化格局,例照实行基层自治,由基层民众组织社会公共服务等.2、论述影响公共政策执行的因素.(1) 政策本身因素政策本身是政策执行中第一需要面对的问题.一项可以有效执行的政策依靠于政策的质量.政策的
14、质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量.政策的特性一方面反映在政策要解决的问题的复杂性上,越复杂的问题执行难度越 大.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_(2) 政治因素政策的制定就其实质而言解决的是社会资源或价值的安排问题,因此,必定受政治因素的制约.第一,政治体制影响政策的执行.政治体制主要表现为权力安排形式、政党制度、选举制度等方面.其次,社会利益格局也会影响政策的执行.公共政策要涉及不同群体的利益,假如政策的内容能够保证大多数人的利益,政策就会简单执行.但有时政策所调整的利益关系是比较复杂的,因而政策的调剂就会产生不同的成效类 型.(3) 行政因素行政因素主要包括政策执行机
15、构、政策执行人员的素养和政策执行所需的各种资源等.第一,政策执行机构.政策的执行是组织的必要行为,因而组织的设置必须得力.其次,政策执行人员的素养.第三,政策执行所需的各种资源.政策执行的资源,从广义上讲包括政策执行所需要的各种人力、物力、财力等资源,从狭义上讲特指公共政策执行的经费投人.一项公共政策的执行,假如没有必要的经费投人,将会带来消极效果,但经费投人过量,也会带来资源铺张的负效应.必要的经费投入量是需要建立在科学的预算基础之上的.(4) 沟通因素在政策执行过程中,对政策内容的懂得会影响执行的成效.懂得程度不仅受制于政策执行人员的素养,而且受制于对政策的知晓范畴和接受程度等因素.一项政策,假如其执行和接受群体都不知道这一政策的出台、内容和要求等事项,就不行能得到较好的执行.因此,公共政策的执行,一要做好宣扬教育工作,使人们明白政策的意图.二要做好政策说明工作,帮忙人们在主观可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_上接受政策,从而产生接受的行为.三要做好政策执行中的沟通工作.政策在执行中要做好内外横向机构及其人员间的沟通工作,使大家互通情形,相互合 作,排除干扰和冲突.在纵向上也要做好和谐,上情下达,下情上达,准时反馈,留意依据变化准时调剂.政策沟通必需留意沟通手段的先进性和沟通内容的准时性、精确性,以保证沟通的有效性.可编辑资料 - - - 欢迎下载