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1、名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -2022 公共治理学期末考试题及答案一、填空题 每空 1 分,共 16 分 1. 公共治理是运用公共权力,为实现公共利益,对进行治理的社会活动；2. 是政府干预经济活动的基本理由；、依据公共政策的从属关系,一般可分为3. 和详细政策；4. 政策评估会受到的不确定性、政策成效的多样性、的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响；5. 在西方公共人力资源治理模式中存在着四种基本制度,实施、集体谈判制度和弱势群体爱护制度；即6. 公共财政治理是政府对、安排活动的组织、和监督治理活动的总称,主要包括 等内容；、预算会计、
2、政府审计7. 治理信息系统一般由四部分组成,、信息治理者、信息使用者；即8. 公共治理责任的行政掌握机制表现于行政监督权、等职能的发挥；审计、9. 现代人力资源治理的理念与价值,是建立在西方经济学家对论证的基础之上的；二、挑选题（每道题1 分,共 10 分）细心整理归纳 精选学习资料 1. 公共治理学作为一门新兴学科,是在公共行政学的基础上进展起来的； 第 1 页,共 8 页 而公共行政学作为一门独立的学科就始建于（）A.19 世纪末20 世纪初 B.18世纪末 19 世纪初 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习
3、资料 - - - - - - - - - - - - - - -C.20 世纪 20 岁月 D.20 世纪 20 岁月2. 政府失效理论对人的本质和行业的假设是（）A. 社会人 B. 经济人 C. 自由人 D. 复杂人3. 公共政策的权威性来源于它的（）A. 合理性 B. 合法性C. 操作性 D. 强制性4. 矩阵式组织结构是在（）的基础上进展起来的一种新型组织结构形式；A. 职能式结构 B. 直线式结构C. 扁平式结构 D. 直线 -职能式结构（）；5. 19世纪 80 岁月以前,美国在文官制度上也盛行着A. 政党分肥制 B. 赏赐官职制 C. 公务员制度 D. 事务官制6. 18世纪英国某
4、种经济学家（）在他某闻名的经济学著作国富论中对政府财政治理范畴和职能进行了限定；A. 威廉 配第 B. 马歇尔C. 亚当 斯密 D. 洛克7. 对每年或每项目收支的规模进行重新审查和支配,而不考虑基数的实际细心整理归纳 精选学习资料 支出水平,这种编制预算的方式称为（）； 第 2 页,共 8 页 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -A. 基数预算 B. 单式预算 C. 零基数预算 D. 复式预算8. 电子政府与传统政府最大区分在于它所具有的（）；A.
5、 科学性 B. 便利性 C. 虚拟性 D. 有效性9. 大规模的公共部门绩效廉政评估始于（）；A.20 世纪 70 岁月初期 B. 其次次世界大战以前 C. 其次次世界大战以后 D.20 世纪 50 岁月初期10. 职业道德立法是公共治理伦理立法的重要组成部分和明显标志,而（）是职业道德立法领先的国家；A. 加拿大 B. 英国 C. 德国 D. 美国三、简答题（每道题6 分,共 24 分）细心整理归纳 精选学习资料 1. 非政府公共组织的基本特点和作用是什么？ 第 3 页,共 8 页 影响公共政策执行的因素有哪些？2. 简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义；3. 现代公共部门人力资源治
6、理制度的基本精神是什么？4. 论述题（每题15 分,共 30 分）四、1. 试述公共治理模式的基本特点；结合实际阐述如何完善公共部门的绩效治理；2. 案例分析（ 20 分）五、1. 依据所给的材料运用本课程所学理论进行分析论证； - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -2. 要说明自己的观点和熟悉,理论运用要恰当,规律阐述要清晰、观点陈述要明确；3. 字数要符合答题要求,一般不少于400 字；改革开放以来我国政府机构改革的简要回忆党的十一届三中全会计后,
7、我国进入经济体制改革和对外开放的新时期,与此相适应,政府机构的改革也随之绽开；自 20 世纪 80 岁月以来, 我国政府机构分别在 1982 年、 1988 年、 1993 年和 1998 年进行了四次较大规模的改革；1982 年的政府机构改革,明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构,要求削减副职,提高素养；通过这次改革,国务院工作部门由 100 个削减 到 61 个,同时也精简了大量的领导职数；此次改革加快了干部队伍年轻化,但没有摆脱就机构论机构,就编制论编制的老框框,没有触动高度集中的方案经济体制,没有实现政府职能的转变；发生；因此,改革后在机构人员数量上有回潮的现象1988
8、年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求,强调政府的经济治理部门要从直接治理为主转变为间接治理为主；强化宏观治理职能,淡化微观治理职能；改革的重点是那些与经济体制改革关系亲密的经济治理部门；通过改革,国务院部委、直属机构、非设机构数量、人员编制都有明显削减；国务院的部委从原有的 45 个减为 41 个,直属机构从原有的 22 个削减为 19 个,人员编制比原来的实有人数削减了 9700 多人,削减了 19.2%；但由于种种缘由,职能转变没有到位,精简的机构很快又膨胀起来；1998 年开头的政府机构改革,是历年来力度最大的,也是取得成效较多的一次改革；此次改革的目标是：建立办事高效、运转和谐
9、、行为规范的政府行政治理体系,完善国家公务员制度,建设高素养的专业化的行政治理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政治理体制；细心整理归纳 精选学习资料 此次改革同以住政府机构改革相比较其主要特点：一是精简力度大；国务院的组 第 4 页,共 8 页 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -成部门由40 个减至 29 个,减量为11 个,减幅为27%；中心各部委办直属局公务员从 1997 年 3.4 万人削减到1.7 万人,国务院人员
10、编制总数削减了47.5%；二是在组织机设置上有了一些新突破,这主要表现为： 设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局,即把原国务院工业经济专业治理部门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构,同时对其职能做出了新的、明确的定位； 设立和加强了公共服务机构,设立了劳动与社会保证部、国土资源部、 信息产业部等新的职能机构；尽管如此, 此次改革的成本依旧很高,中心财政并未因此而节省,反而为此多支出了20%；除此之外,一些市场监管机构得到了强化,规格提高了；如国家工商治理总局、新闻出版总署等成为正部级单位；而一些部门下面也设立了许多司局单位,比如外贸部建立在了世界贸易组织司,仍成立了中国政府世贸
11、组织通报询问局、进出口公正贸部；仍成立了一些正部级单位：如国务院信息化办公室等；这些部门职能的强化或许是必要的,但并非肯定要通过提高机构行政级别来运作,这些现象都可以看作是1998 年改革之后的回潮；2003 年 3 月 6 日,第十届全国人大一次会议审议并通过了关于国务院机构改革 方案的打算,这标志着新一轮政府机构改革的开头；结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论,说明如何使政府机构改革真正取得成效,摆脱“ 精简-膨胀” 的怪圈；= 公共治理学试题答案及评分标准（供参考）细心整理归纳 精选学习资料 一、填空题 每空 1 分,共 16 分 第 5 页,共 8 页 1. 公共组织社会公共事务巿
12、场失灵2. 元政策基本政策3. 政策目标政策资源4. 政治任命制度公务员制度5. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -6. 国家财政收支财政预算与决算7. 信息源信息处理器1 分,共 10 分）行政监察行政复议8. 人力资本理论9. 挑选题（每道题二、1. A 2. 2.B 3. 3.B 4. 4.D 5. 5.A 6. C 7. C 8. C 9. A 10. D 三、简答题（每道题6 分,共 24 分）2. 非政府公共组织的基本特点是非政府性、公
13、益性、（也可称非营利性,是指其组织的宗旨是为社会供应公共的专业的服务,而不是经营性的以营利为目的的；）正规性和特地性；由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系,架起了政府与社会之间的桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用；3. 影响公共政策执行的因素主要有：政治因素； 政治因素对政策执行影响第一表现在政策的特性上；其次,政治体制影响政策的执行；政治体制主要表现于权力安排形式、政党制度、选举制度等方面；第三,社会利益格局影响政策的执行；行政因素；行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素养和政策执行所需的各种资源；沟通因素；在政策执行过程中,对政策内容的理解
14、会影响到执行成效；懂得的程度受制于对政策的知晓范畴和接受程度等因素的影响；因此,有效的沟通就显得尤为重要；细心整理归纳 精选学习资料 4. 公民知情权也可称明白权和知悉权,可以分为广义的知情权和狭义两种； 第 6 页,共 8 页 广义的知情权是指公民知悉、猎取信息的自由与权益,主要包括政治知情、司法知情、社会知情和个人信息知情等几项权益；狭义的知情权就专指公民知悉、获 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -取政府行政信息的权益；保证公民的知情权,对于政
15、府来讲,最重要的就是政府信息公开；政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息；政府信息公开有其重要的政治意义和现实意义；主要表现为： 保证政府决策公正,遏制行政腐败；促进公民参加行政,保证公民知情权；简化行政运作 环节,提高服务质量；5. 现代公共部门人力资源治理制度基本精神包括：功绩主义精神、法治主义精神、人本主义精神、巿场主义精神和分权主义精神等；四、论述题（每题15 分,共 30 分）答案要点 1. 公共治理模式的基本特点是：公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；政府组织与其它公共组织相统一,重在政府组织上；社会问题治理与资 源治理相统一
16、,重在问题解决上；结果与过程治理相统一,重在结果治理上；管理所追求的公正与效率相统一,重在公正上； 公共组织的外部治理与内部治理相统一,重在外部治理上；服务治理与管制治理相统一,重在服务上；治理制度与 技术相统一,重在制度创新上；（要有自己的懂得和说明,否就扣 8 分）2. 完善公共部门的绩效治理,需要实行以下几个方面的计策：强化公共部门的绩效意识,并促使成员参加绩效改进 转变观念,建立民本主义的绩效观念 绩效治理的制度化 制定敏捷多样的绩效目标和绩效规划 建立重绩效评估体制 建立全新的鼓励机制 重视治理者的作用细心整理归纳 精选学习资料 （以上要点可结合实际论述,要有自己的分析和摸索,否就扣
17、8 分） 第 7 页,共 8 页 五、案例分析20 分 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师归纳总结 精品学习资料 - - - - - - - - - - - - - - -基本要求：1. 依据所给的材料运用本课程所学理论进行分析论证；观点陈要说明自己的观点和熟悉,理论运用要恰当,规律阐述要清晰、2. 述要明确；3. 字数要符合答题要求,一般不少于400 字；此题答题要点：如何使政府机构改革真正取得成效,摆脱“ 精简-膨胀” 的怪圈,关键性的问题仍在于转变政府职能,简政放权；其次,全面分析影响组织变革的阻力,采取有效的排除公共组织变革阻力的基本计策；组织变革的有关要点阐述）（此处可参见政府职能转变和公共细心整理归纳 精选学习资料 - - - - - - - - - - - - - - - 第 8 页,共 8 页 - - - - - - - - -