第六章 非关税壁垒.pptx

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1、第七章第七章 非关税壁垒非关税壁垒本章内容本章内容非关税壁垒概述非关税壁垒概述1传统非关税壁垒传统非关税壁垒2技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒3绿色壁垒绿色壁垒4第一节第一节 非关税壁垒概述非关税壁垒概述一、非关税壁垒的含义一、非关税壁垒的含义 非关税壁垒指一国政府为了调节、管非关税壁垒指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的贸易格局和利益分配而采取的除关税以外除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。的各种行政性、法规性措施和手段的总和。问题：非关税措施在什么时期开始成为保护问题：非关税措施在什么时期开始成为保

2、护贸易政策的主要手段？贸易政策的主要手段？2020世纪世纪7070年代的新贸易保护主义之后。年代的新贸易保护主义之后。 非关税壁垒是当前国际贸易中非关税壁垒是当前国际贸易中 最繁杂、最难以对付的贸易壁垒。最繁杂、最难以对付的贸易壁垒。 二、非关税壁垒的特点二、非关税壁垒的特点（一）比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性（一）比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 （二）比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的（二）比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的 案例：2004年中国对欧出口鞋8.2亿双，金额22.2亿美元，约占欧盟鞋类市场20%多，其中对意大利的出口金额为2.1亿美元。2005年，对意出口达2.6亿

3、美元。中国大约有400万制鞋从业人员，远远高于意大利的15万。于是意大利指控中国鞋在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，阻碍中国鞋的进口。二、非关税壁垒的特点二、非关税壁垒的特点（三）比关税壁垒具有隐蔽性和歧视性（三）比关税壁垒具有隐蔽性和歧视性 案例：1982年的普瓦蒂埃效应 案例：2002年上半年，我国舟山某水产公司出口到欧盟的300吨冻虾仁突然被退货，理由是检测到含有十亿分之零点二的绿霉素。三、非关税壁垒的发展三、非关税壁垒的发展趋势趋势（一）非关税壁垒的项目日益繁杂，并不断升级（一）非关税壁垒的项目日益繁杂，并不断升级（二）技术贸易壁垒迅速发展，成为最为复杂的贸（二）技术贸

4、易壁垒迅速发展，成为最为复杂的贸易壁垒易壁垒（三）绿色壁垒盛行，且名目激增（三）绿色壁垒盛行，且名目激增（四）劳工标准和动物福利等新型壁垒逐渐兴起（四）劳工标准和动物福利等新型壁垒逐渐兴起本节小结本节小结1 1非关税壁垒的含义非关税壁垒的含义 2 2非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点3 3非关税壁垒的发展趋势非关税壁垒的发展趋势 第二节第二节 传统非关税壁垒传统非关税壁垒一、进口配额制一、进口配额制（一一）绝对配额）绝对配额（二）关税配额（二）关税配额案例：案例：1.20001.2000年年1212月月1616至至20012001年年1212月月3131日，俄罗斯实施日，俄罗斯实施原糖进口配额制

5、。总额为原糖进口配额制。总额为365365万吨，从第一到第四季万吨，从第一到第四季度分别为：度分别为：115115万吨、万吨、150150万吨、万吨、6060万吨、万吨、4040万吨。并万吨。并征收征收5%5%的从价关税，超过额度部分征收的从价关税，超过额度部分征收30%30%的关税。的关税。 2.1993 2.1993年欧共体对产自拉美的年欧共体对产自拉美的“美元香蕉美元香蕉”规定规定的进口配额为的进口配额为200200万吨，且配额内征收万吨，且配额内征收20%20%的关税，超的关税，超过配额的征收过配额的征收170%170%的关税。的关税。进口配额制已被进口配额制已被WTOWTO作为数量限

6、制条款禁止使用作为数量限制条款禁止使用二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制（一）含义（一）含义 也叫也叫“自愿自愿”出口配额制，是出口国在出口配额制，是出口国在进口国的要求或压力下，进口国的要求或压力下，“自愿自愿”规定在某规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。出口。 它是它是2020世纪世纪7070年代以来非关税壁垒中很年代以来非关税壁垒中很流行的一种形式。它通常是两个政府之间谈流行的一种形式。它通常是两个政府之间谈判的结果。尽管自动出口限制实际上是与判的结果。

7、尽管自动出口限制实际上是与WTOWTO的原则是相违背的，但具有较大的隐的原则是相违背的，但具有较大的隐蔽性，避免了与蔽性，避免了与WTOWTO原则的直接冲突。原则的直接冲突。二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制案例：日本汽车业对美国的自动出口限制案例：日本汽车业对美国的自动出口限制 从从19771977到到19811981年，美国的汽车生产大年，美国的汽车生产大约下降了约下降了1/31/3，进口份额从，进口份额从18%18%上升到上升到29%29%，造成近造成近3030万美国汽车工人失业。万美国汽车工人失业。19801980年三年三大美国汽车公司亏损大美国汽车公司亏损4040亿美元。结果美

8、国亿美元。结果美国与日本签署了自动限制出口协议，日本承诺与日本签署了自动限制出口协议，日本承诺出口减为出口减为19811981到到19831983每年出口每年出口168168万辆，万辆，19841984到到19851985年各为年各为185185万辆。万辆。二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制（二）采取（二）采取“自动自动”出口配额的原因出口配额的原因1. 1.与传统手段被与传统手段被GATTGATT限制有关限制有关2.2.比关税和进口配额容易实施比关税和进口配额容易实施3.3.可避免更多的贸易摩擦，且为出口国提供一可避免更多的贸易摩擦，且为出口国提供一个每隔几年向进口国施压的机会个每隔几

9、年向进口国施压的机会4.4.出口国可以提高出口产品档次，获得更多利出口国可以提高出口产品档次，获得更多利润润二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制 美国汽车产业利用美国汽车产业利用1981198519811985年这段时年这段时间缩减开支，改善汽车质量，但成本的降低并间缩减开支，改善汽车质量，但成本的降低并没有使消费者受益。日本则通过出口高价汽车没有使消费者受益。日本则通过出口高价汽车赢得更多利润。据美国国际贸易委员会测算，赢得更多利润。据美国国际贸易委员会测算，在在19841984年，协议导致国内制造的汽车价格上升年，协议导致国内制造的汽车价格上升了了660660美元，日本车上升了美元，日

10、本车上升了13001300美元。美元。1981198119841984年，协议为美国消费者带来的总成本是年，协议为美国消费者带来的总成本是157157亿美元，亿美元，4400044000个美国工人保住了饭碗，其个美国工人保住了饭碗，其代价是每人超过代价是每人超过1010万美元的成本。经济学家估万美元的成本。经济学家估计，如果美国等同地施加从价关税，可获得计，如果美国等同地施加从价关税，可获得112112亿美元的收入，而现在这些收入都变成了亿美元的收入，而现在这些收入都变成了自动出口限制下日本人的利润了。自动出口限制下日本人的利润了。二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制 为克服贸易限制和进一

11、步的贸易摩擦，为克服贸易限制和进一步的贸易摩擦，日本自日本自2020世纪世纪8080年代后期起，以移植工厂年代后期起，以移植工厂之名在美国大规模投资汽车业，到之名在美国大规模投资汽车业，到19961996年年在美国生产了在美国生产了200200多万辆汽车，占多万辆汽车，占23%23%份额。份额。到到20022002年，外国汽车占有美国市场的年，外国汽车占有美国市场的36.7%36.7%，而日本占有而日本占有26.6%26.6%。三、进口许可证三、进口许可证（一）按其是否有配额可以分为：（一）按其是否有配额可以分为： 1. 1.有定额的进口许可证有定额的进口许可证 2. 2.无定额的进口许可证无

12、定额的进口许可证（二）按对来源国别有无限制可以分为：（二）按对来源国别有无限制可以分为： 1. 1.公开一般进口许可证公开一般进口许可证 2. 2.特种许可证特种许可证四、外汇管制四、外汇管制（一一）数量性外汇管制）数量性外汇管制（二）成本性外汇管制（二）成本性外汇管制 “复汇率制复汇率制”（三）混合性外汇管制（三）混合性外汇管制五、进口押金制五、进口押金制 又称进口存款制，在这种制度下，进又称进口存款制，在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口

13、。这样就增加了进存入一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。起到了限制进口的作用。六、进口最低限价制六、进口最低限价制 指一国政府规定某种进口商品的最低指一国政府规定某种进口商品的最低价格，若进口商品低于最低价，则禁止进口价格，若进口商品低于最低价，则禁止进口或征收进口附加税。或征收进口附加税。如：如：20072007年年1 1月月1111日，乌兹别克政府出台了日，乌兹别克政府出台了关于向居民供应国产优质分装茶叶的补充关于向居民供应国产优质分装茶叶的补充措施措施的新法令：为防止国外低价茶叶冲击的新法令：

14、为防止国外低价茶叶冲击乌国市场，保障国内市场上茶叶分装企业之乌国市场，保障国内市场上茶叶分装企业之间的平等竞争环境，对从其他国家进口的茶间的平等竞争环境，对从其他国家进口的茶叶设置每吨叶设置每吨600600美元的最低限价。美元的最低限价。七、进出口国家垄断七、进出口国家垄断 是指在对外贸易中，国家规定某些商品是指在对外贸易中，国家规定某些商品的进出口必须由政府机构直接经营，或者把的进出口必须由政府机构直接经营，或者把这些商品进出口垄断权给予某些垄断组织。这些商品进出口垄断权给予某些垄断组织。 发达国家的进出口国家垄断主要集中在发达国家的进出口国家垄断主要集中在三类商品上面：烟和酒、农产品、武器

15、。垄三类商品上面：烟和酒、农产品、武器。垄断机构为了牟取暴利就可以通过控制进口商断机构为了牟取暴利就可以通过控制进口商品的数量和品种来提高进口商品在国内市场品的数量和品种来提高进口商品在国内市场的价格。的价格。八、歧视性政府采购政策八、歧视性政府采购政策 指一些国家通过法令，规定政府机构在指一些国家通过法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而对国外采购时必须优先购买本国产品，从而对国外产品构成歧视。其做法包括：产品构成歧视。其做法包括： 1. 1.优先购买本国产品与服务优先购买本国产品与服务 2. 2.强调产品与服务的国产化程度强调产品与服务的国产化程度 3. 3.偏向国内企业的招

16、标偏向国内企业的招标 4. 4.直接授标直接授标九、各种国内税九、各种国内税 指一国政府专门针对进口产品征收国内指一国政府专门针对进口产品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的税费，税费或对进口产品征收高于国内产品的税费，则构成对进口产品的限制，是一种比关税更则构成对进口产品的限制，是一种比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的措施。灵活、更隐蔽的限制进口的措施。 国内税与关税不同，他的制定和执行属国内税与关税不同，他的制定和执行属于本国政府机构，有时甚至是地方政府机构于本国政府机构，有时甚至是地方政府机构的权限。通常不受贸易条约和多边协定的限的权限。通常不受贸易条约和多边协定的限制制九、各种国内

17、税九、各种国内税 案例：案例：如法国曾经对引擎为如法国曾经对引擎为5 5马力的汽马力的汽车每年征收养路税车每年征收养路税1212美元，而对于引擎为美元，而对于引擎为1616马力的汽车每年征收养路税高达马力的汽车每年征收养路税高达3030美元，美元，当时法国生产的最大型的汽车为当时法国生产的最大型的汽车为1212马力，而马力，而进口汽车多为进口汽车多为1616马力的汽车。马力的汽车。十、设置海关障碍十、设置海关障碍（一一）制定繁琐的海关程序）制定繁琐的海关程序（二）通过商品归类提高税率（二）通过商品归类提高税率（三）歧视性海关估价制度（三）歧视性海关估价制度本节小结本节小结一、进口配额制一、进口

18、配额制二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制三、进口许可证制三、进口许可证制四、外汇管制四、外汇管制五、进口押金制五、进口押金制六、进口最低限价制六、进口最低限价制七、进出口国家垄断七、进出口国家垄断八、歧视性政府采购八、歧视性政府采购九、各种国内税九、各种国内税十、设置海关障碍十、设置海关障碍第三节第三节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒一一、含义及特点含义及特点技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade, TBTTechnical Barriers to Trade, TBT） 是指一国以维护国家安全、保障人类和是指一国以维护国家安全、保障人类和动植

19、物的健康和安全、保护生态环境、防止动植物的健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为或保证产品质量为由，采取一些强欺诈行为或保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，以提高产品制性或非强制性的技术性措施，以提高产品技术要求，增加进口难度，对商品进口实施技术要求，增加进口难度，对商品进口实施限制的一种贸易保护主义措施。限制的一种贸易保护主义措施。一一、含义及特点含义及特点（一）广泛性（一）广泛性（二）双重性（二）双重性（三）合法性（三）合法性 例如美国职业安全与健康管理局、消费者产品例如美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、联邦贸易委员会、商业安全委员会、环境保护

20、局、联邦贸易委员会、商业部、能源效率标准局等都各自颁布有法规，包括部、能源效率标准局等都各自颁布有法规，包括联邦危险品法联邦危险品法、家庭冷藏法家庭冷藏法、控制放射控制放射性的健康与安全法性的健康与安全法、植物检疫法植物检疫法、联邦植联邦植物虫害法物虫害法、动物福利法动物福利法等，其中有些条例是等，其中有些条例是专门针对进口国家或商品而制定的。专门针对进口国家或商品而制定的。（四）隐蔽性和针对性（四）隐蔽性和针对性案例案例1 1：原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，这种汽车正是意大利菲亚特500型汽车的式样；法国禁止含有葡萄糖果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物，因为在美国

21、，这类产品是经常加上这种附加物的。案例2：美国为了阻止墨西哥的土豆输入，对土豆的标准规定有成熟度、个头大小等指标，这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难，因为要销往美国的土豆不能太熟就得收获，否则易烂，而这样的话又难以符合成熟性要求。案例3：欧盟对进口的肉类食品不仅要检验兽药残留量，还要求检验生产厂家的卫生条件，还对工作间温度、肉制品配方及容器、包装等作出了严格的规定。二、二、TBT盛行的原因盛行的原因（一）科技水平的差异导致（一）科技水平的差异导致TBTTBT的强化。的强化。（二）关税的大幅度削减及传统数量限制措施被（二）关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制促进抑制促进TBTTBT成为

22、贸易保护主义的新式武器。成为贸易保护主义的新式武器。（三）消费观念的更新和保护意识的增强亦促使（三）消费观念的更新和保护意识的增强亦促使TBT“TBT“合法合法”存在。存在。（四）（四） WTO WTO某些协议中的例外规定给某些协议中的例外规定给TBTTBT的设置的设置大开方便之门。大开方便之门。 资料：资料：WTOWTO技术贸易壁垒协议技术贸易壁垒协议允许各国可允许各国可以基于维护国家安全、人类安全与健康、动植物安全以基于维护国家安全、人类安全与健康、动植物安全与健康、环境保护和防止欺诈行为等正当理由而采取与健康、环境保护和防止欺诈行为等正当理由而采取技术性贸易措施。技术性贸易措施。“只要这

23、些措施不致认为在具有同只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视，或成为对等条件的国家之间造成任何不合理的歧视，或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。” ” 实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议（SPSSPS协议）协议）规定：规定：“缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施命或健康的卫生和植物卫生措施”，而且只要缔约方，而且只要缔约方确认其措施有科学依据和保护水平是适当的就确认其措施有科学依据和保护水平是适当的就“可以可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措

24、施实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施”。这。这意味着技术性贸易壁垒的建立具有很大的合法性。意味着技术性贸易壁垒的建立具有很大的合法性。三、三、TBT的表现形式的表现形式（一）严格、繁琐的技术法规与标准（一）严格、繁琐的技术法规与标准 案例：有关技术法规种类繁多，如案例：有关技术法规种类繁多，如消费产品消费产品安全法安全法、进口牛奶法进口牛奶法、防毒包装法防毒包装法、防爆器材法防爆器材法、蔬菜水果进口检验法蔬菜水果进口检验法、产产品含毒物质限制法品含毒物质限制法等。出口企业要考虑进口国的等。出口企业要考虑进口国的各项技术法规，避免与其相抵触是相当困难的。各项技术法规，避免与其相抵触是相当困

25、难的。 如进口到日本的化妆品必须同时符合化妆品成如进口到日本的化妆品必须同时符合化妆品成分标准分标准JSCLJSCL、添加剂标准、添加剂标准JSFAJSFA和药理标准和药理标准JPJP，这些，这些标准里又有数个指标，有一项指标不合格，就会以标准里又有数个指标，有一项指标不合格，就会以质量不达标为由拒之门外。质量不达标为由拒之门外。 美国的儿童玩具法对进口的儿童玩具提出众多美国的儿童玩具法对进口的儿童玩具提出众多要求，如不能有棱角、锐角；玩具涂料含铅量不超要求，如不能有棱角、锐角；玩具涂料含铅量不超过百万分之六；玩具附着物的拉力不小于过百万分之六；玩具附着物的拉力不小于3030磅（不磅（不然会脱

26、落）；拉链长不超过然会脱落）；拉链长不超过1212英寸；玩具声响不能英寸；玩具声响不能过大等。过大等。 案例：温州是我国最大的打火机生产基地，年案例：温州是我国最大的打火机生产基地，年产打火机产打火机6 6亿只，亿只， 80%80%以上出口，占世界金属外壳以上出口，占世界金属外壳打火机市场的打火机市场的70%70%，其中，其中1/31/3出口欧盟。出口欧盟。20012001年，年，通过了一个通过了一个CRCR法案（法案（Child Resistance LawChild Resistance Law，儿童，儿童安全法案）要求出厂价或海关价低于安全法案）要求出厂价或海关价低于2 2欧元的打火欧元

27、的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁（机必须安装防止儿童开启的安全锁（CRCR装置）。装置）。此举的理由是提高消费者尤其是儿童被保护的水平，此举的理由是提高消费者尤其是儿童被保护的水平，因为这个价格是一个儿童所能承受的价格。为防止因为这个价格是一个儿童所能承受的价格。为防止儿童购买了打火机而发生各种危险事故。但此儿童购买了打火机而发生各种危险事故。但此CRCR装置是欧美生产商的核心技术，且安全锁的很多专装置是欧美生产商的核心技术，且安全锁的很多专利都被欧盟发达国家申请了，若购买该技术，使温利都被欧盟发达国家申请了，若购买该技术，使温州火机失去价格优势；若自己研制，费时费财费力。州火机失去价格优

28、势；若自己研制，费时费财费力。 2006 2006年年2 2月月8 8日，欧盟委员会又通过新的日，欧盟委员会又通过新的CRCR法法案，增加了一段新的条文：不适用案，增加了一段新的条文：不适用CRCR标准的打火标准的打火机应保证其使用寿命机应保证其使用寿命5 5年以上，具备产品保证书，年以上，具备产品保证书，至少两年内打火装置可以维修，在欧盟内设立售后至少两年内打火装置可以维修，在欧盟内设立售后服务点保证非易损件在保用期过后发生损耗无法继服务点保证非易损件在保用期过后发生损耗无法继续使用时，能得到更换和维修，这种打火机被定义续使用时，能得到更换和维修，这种打火机被定义为豪华打火机。为豪华打火机。

29、 也就是说，如果打火机不属于豪华打火机，那也就是说，如果打火机不属于豪华打火机，那就应该加锁，如果属于豪华打火机，就要求就应该加锁，如果属于豪华打火机，就要求5 5年预年预期寿命，并在欧盟设立维修点。其中寿命用的是期寿命，并在欧盟设立维修点。其中寿命用的是“预期（预期（expectexpect）, ,这个用词和这个用词和”豪华打火机豪华打火机“一样一样比较模糊，认定机构和认定程序都没有明确界定，比较模糊，认定机构和认定程序都没有明确界定，这使得主动权都在欧盟手中。而中国的打火机最多这使得主动权都在欧盟手中。而中国的打火机最多能用能用1 1到到2 2万次，按每天打火万次，按每天打火3030次计算

30、，其寿命也就次计算，其寿命也就是是1 1年左右。年左右。三、三、TBT的表现形式的表现形式（二）复杂合格评定程序（二）复杂合格评定程序 合格评定程序一般由认证、认可和相互合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。承认组成，影响较大的是第三方认证。 1. 1.产品认证产品认证：指产品符合技术规定或标：指产品符合技术规定或标准的规定。准的规定。 如欧盟的如欧盟的CECE认证；美国的认证；美国的ULUL认证、加拿认证、加拿大的大的CSACSA认证；日本有认证；日本有JISJIS认证，中国的认证，中国的CCCCCC认证。认证。 2.2.体系认证体系认证：指确认生产或管理体系符

31、：指确认生产或管理体系符合相应规定。合相应规定。 如如IS09000IS09000质量管理体系认证质量管理体系认证 IS014000 IS014000环境管理体系认证。环境管理体系认证。三、三、TBT的表现形式的表现形式（三）严格的卫生检疫规定（三）严格的卫生检疫规定 主要适用于农副产品、食品、药品和化妆品等主要适用于农副产品、食品、药品和化妆品等 如花生：日本、加拿大、英国等要求花生如花生：日本、加拿大、英国等要求花生黄曲霉素含量不得超过百万分之二十，花生酱黄曲霉素含量不得超过百万分之二十，花生酱不超过百万分之十。不超过百万分之十。 茶叶：日本对茶叶农药残留量规定不超过茶叶：日本对茶叶农药残

32、留量规定不超过百万分之零点二至零点五。百万分之零点二至零点五。 陶瓷制品：美国、加拿大规定含铅量不得陶瓷制品：美国、加拿大规定含铅量不得超过百万分之七。超过百万分之七。三、三、TBT的表现形式的表现形式（四）苛刻的包装和标签规定（四）苛刻的包装和标签规定 如美国如美国FDAFDA要求大部分的食品必须标明至少要求大部分的食品必须标明至少1414种营养成分的含量，仅仅是在这一领域处领先地位种营养成分的含量，仅仅是在这一领域处领先地位的美国制造商就为此每年要多支出的美国制造商就为此每年要多支出10.510.5亿美元，由亿美元，由此可见其他落后国家的出口商的成本压力了，尤其此可见其他落后国家的出口商的

33、成本压力了，尤其对没条件进行食品成分分析的国家而言，这无疑就对没条件进行食品成分分析的国家而言，这无疑就是禁止进口性措施。是禁止进口性措施。 英国规定，所有在英国销售的电热毯必须符英国规定，所有在英国销售的电热毯必须符合英国技术标准合英国技术标准34563456号的安全要求，标签上应说号的安全要求，标签上应说明人躺在床上时这种电热毯是否可用，必须注明是明人躺在床上时这种电热毯是否可用，必须注明是盖毯还是床垫。盖毯还是床垫。三、三、TBT的表现形式的表现形式（五）信息技术标准（五）信息技术标准 如：如：19961996年，美国纺织品协议执行委员年，美国纺织品协议执行委员会已向美国政府建议，彻底执

34、行对柬埔寨、会已向美国政府建议，彻底执行对柬埔寨、马来西亚以及中国的电子签证系统，这实际马来西亚以及中国的电子签证系统，这实际上已成为发达国家对发展中国家设置贸易障上已成为发达国家对发展中国家设置贸易障碍的借口。碍的借口。本节小结本节小结一、技术性贸易壁垒的含义及特点一、技术性贸易壁垒的含义及特点二二、技术性贸易壁垒盛行的原因技术性贸易壁垒盛行的原因三、技术性贸易壁垒的表现形式三、技术性贸易壁垒的表现形式（一）严格、繁琐的技术法规与标准（一）严格、繁琐的技术法规与标准 （二）复杂合格评定程序（二）复杂合格评定程序（三）严格的卫生检疫规定（三）严格的卫生检疫规定（四）苛刻的包装和标签规定（四）苛

35、刻的包装和标签规定（五）信息技术标准（五）信息技术标准第四节第四节 绿色壁垒绿色壁垒一、含义一、含义 绿色绿色？ 健康、环保、节约、安全。健康、环保、节约、安全。 所谓绿色壁垒，就是以保护自然资源、生所谓绿色壁垒，就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍，限制进口，以保护本国市产品及服务设置障碍，限制进口，以保护本国市场为目的的新型非关税壁垒场为目的的新型非关税壁垒。二、绿色壁垒成因二、绿色壁垒成因（一）（一）全球自然资源匮乏，

36、生态环境恶化，为其出全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为其出现提供了契机现提供了契机（二）（二） 消费观念的更新，绿色需求的扩大，内在推消费观念的更新，绿色需求的扩大，内在推动了它的形成动了它的形成（三）（三） 各国在技术水平、环保标志和相关资金投入各国在技术水平、环保标志和相关资金投入等方面的差异是其存在的直接原因等方面的差异是其存在的直接原因（四）（四） 市场矛盾的尖锐是其产生的根本原因市场矛盾的尖锐是其产生的根本原因三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式（一）严格的绿色环保标准（一）严格的绿色环保标准 如如ISO14000ISO14000环境管理体系标准的制定和实施都环境管理体系标准

37、的制定和实施都由发达国家进行，具体包括：审核企业的清洁生由发达国家进行，具体包括：审核企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系，正成为发展中国家企业进入国际市境管理体系，正成为发展中国家企业进入国际市场的绿色技术障碍。场的绿色技术障碍。 另外还有食品中的农药兽药残留量标准、汽车另外还有食品中的农药兽药残留量标准、汽车尾气排放标准、纺织品有毒有害物质、偶氮染料尾气排放标准、纺织品有毒有害物质、偶氮染料标准、陶瓷含铅量标准、皮革的标准、陶瓷含铅量标准、皮革的PCPPCP残留量标准、残留量标准、玩具和机电产品的安全性标准、包装材料的可

38、循玩具和机电产品的安全性标准、包装材料的可循环比例等。环比例等。三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式（二）绿色标志和认证制度（二）绿色标志和认证制度 绿色标志又称环境标志，是一种贴在产品或绿色标志又称环境标志，是一种贴在产品或其包装上的图形，表明产品不仅质量符合要求，其包装上的图形，表明产品不仅质量符合要求，而且在生产、使用、消费、处理等全过程中也符而且在生产、使用、消费、处理等全过程中也符合环保要求，对生态环境和人体健康无损害。合环保要求，对生态环境和人体健康无损害。 这种标志成为产品进口的这种标志成为产品进口的“绿色通行证绿色通行证”，绿，绿色标志由政府管理部门根据有关标准对产品认

39、证色标志由政府管理部门根据有关标准对产品认证后颁发。后颁发。三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式 自从自从1978年德国率先实行年德国率先实行“蓝色天使蓝色天使”标志标志后，其他发达国家纷纷效仿，出现了日本的后，其他发达国家纷纷效仿，出现了日本的“生生态标志态标志”、加拿大的、加拿大的“环境选择环境选择”标志、欧盟的标志、欧盟的“环境标志环境标志”等。这些环境标志已成为进入这些等。这些环境标志已成为进入这些国家市场的通行证，没有环境标志的产品将受到国家市场的通行证，没有环境标志的产品将受到数量和价格的限制。数量和价格的限制。三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式（三）绿色包装和标

40、签制度（三）绿色包装和标签制度 1.1.以立法形式规定禁止使用某些包装材料。以立法形式规定禁止使用某些包装材料。 如含有铅、汞和镉的包装材料，未达到特定如含有铅、汞和镉的包装材料，未达到特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。 2. 2.建立存储返还制度。建立存储返还制度。 比如丹麦规定啤酒、软饮料、矿泉水等必须比如丹麦规定啤酒、软饮料、矿泉水等必须使用可循环使用的容器，并将用过的容器退还。使用可循环使用的容器，并将用过的容器退还。 3. 3.税收优惠或处罚。税收优惠或处罚。 根据使用可循环包装材料的情况，给予一定根据使用可循环包装材料的情况

41、，给予一定的减、免税待遇或征收较高的处罚赋税。的减、免税待遇或征收较高的处罚赋税。三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式绿色包装的绿色包装的4R4R标准：标准： Reduce Reduce 减少材料消耗量减少材料消耗量 Recovery Recovery 可回收使用可回收使用 Refill Refill 大型容器再填充使用大型容器再填充使用 Recycle Recycle 可循环使用可循环使用 三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式 许多发达国家对于在本国市场上销售的产品规定了内许多发达国家对于在本国市场上销售的产品规定了内容复杂、手续麻烦的容复杂、手续麻烦的标签规定标签规定，外国

42、产品为了符合进口国，外国产品为了符合进口国的规定，不得不重新制作标签，就不可避免的增加了成本，的规定，不得不重新制作标签，就不可避免的增加了成本，费时费力，削弱了商品竞争能力。费时费力，削弱了商品竞争能力。 如欧盟对纺织品等的进口产品要求加贴生态标签如欧盟对纺织品等的进口产品要求加贴生态标签(OKO-Tex Standard 100,(OKO-Tex Standard 100,生态纺织品标准生态纺织品标准100)100)，是纺织品，是纺织品进入欧洲市场的通行证。进入欧洲市场的通行证。 欧盟规定，自欧盟规定，自20032003年起，市场上所有零售食品都必年起，市场上所有零售食品都必须实行产品追踪

43、标签制。即在外包装标签上要注明经销商、须实行产品追踪标签制。即在外包装标签上要注明经销商、进口商、出口商、包装商、生产商及确切种植地和加工工进口商、出口商、包装商、生产商及确切种植地和加工工厂，以便在发生问题时可以从销售商一直追踪到产地等中厂，以便在发生问题时可以从销售商一直追踪到产地等中间各环节。间各环节。三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式（四）复杂苛刻的绿色检验检疫制度和程序（四）复杂苛刻的绿色检验检疫制度和程序 主要适用于农副产品、食品、药品、化妆品等主要适用于农副产品、食品、药品、化妆品等。 许多发达国家主要针对这些产品制定了严格的许多发达国家主要针对这些产品制定了严格的检验

44、检疫制度。包括对农药、兽药残留量的规定，检验检疫制度。包括对农药、兽药残留量的规定，加工过程添加剂的规定，对动植物病虫害的规定，加工过程添加剂的规定，对动植物病虫害的规定，其他污染物（如放射性残留、重金属残留）的规其他污染物（如放射性残留、重金属残留）的规定等。定等。案例：欧盟茶叶农残标准变化案例：欧盟茶叶农残标准变化 2007年年5月月8日，欧盟茶叶委员会近日发布了日，欧盟茶叶委员会近日发布了茶茶叶农残操作性规范叶农残操作性规范，新标准增加了，新标准增加了10个个“农残项目农残项目”，更新了更新了10个个“农残项目农残项目”的新限量，更新后的欧盟及德的新限量，更新后的欧盟及德国农残项目共计国

45、农残项目共计227项。项。 杭州市每年向欧盟出口茶叶杭州市每年向欧盟出口茶叶1000吨左右。杭州市农吨左右。杭州市农业局有关负责业局有关负责 人说，对照欧盟修改的新标准，大部分农人说，对照欧盟修改的新标准，大部分农药在杭州并未使用，对杭州影响较大的主要是啶虫咪、敌药在杭州并未使用，对杭州影响较大的主要是啶虫咪、敌敌畏两种。啶虫咪作为一种烟碱类杀虫剂，具有内吸性强、敌畏两种。啶虫咪作为一种烟碱类杀虫剂，具有内吸性强、杀虫谱广、作用速度快等特点。欧盟以前不作为农残检测杀虫谱广、作用速度快等特点。欧盟以前不作为农残检测项目，现规定要作残留检测，限量标准为项目，现规定要作残留检测，限量标准为0.1。敌

46、敌畏残留限量从原来的敌敌畏残留限量从原来的0.1变为变为0.02，较原来的标准提高了，较原来的标准提高了5倍。特别值得注意的是，倍。特别值得注意的是，这两个项目限量均为仪器最低检测限量，即不得检出。这两个项目限量均为仪器最低检测限量，即不得检出。 案例：案例：日本繁杂的检验程序日本繁杂的检验程序 日本对进口农产品、畜产品以及食品类的检日本对进口农产品、畜产品以及食品类的检验检疫制度非常严格。对于入境的农产品首先由验检疫制度非常严格。对于入境的农产品首先由动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫，之后还要对具有食品性质的农产品从食行检疫，之后还要

47、对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生防疫检查等。且检验项目逐年增品角度进行卫生防疫检查等。且检验项目逐年增加，加，20022002年以来日本对农畜产品的药物残留检验年以来日本对农畜产品的药物残留检验项目从最初的项目从最初的6 6项增加到项增加到104104项。项。本节小结本节小结一、绿色壁垒的含义一、绿色壁垒的含义二、绿色壁垒的成因二、绿色壁垒的成因三、绿色壁垒的表现形式三、绿色壁垒的表现形式（一）严格的绿色环保标准（一）严格的绿色环保标准（二）绿色标志和认证制度（二）绿色标志和认证制度（三）绿色包装和标签制度（三）绿色包装和标签制度（四）复杂苛刻的绿色检验检疫制度和程序（四）复杂苛刻的绿色检验检疫制度和程序本章小结本章小结第一节第一节 非关税壁垒概述非关税壁垒概述第二节第二节 传统非关税壁垒传统非关税壁垒第三节第三节 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒第四节第四节 绿色壁垒绿色壁垒