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1、 3.13.1行政单位会计及其特点行政单位会计及其特点 3.23.2会计核算的一般原则会计核算的一般原则 和会计科目设置和会计科目设置1.2.4行政单位预算行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划，由收入预算和支出预算组成，是行政单度财务收支计划，由收入预算和支出预算组成，是行政单位取得国家财政拨款，使用国家财务拨款的依据。位取得国家财政拨款，使用国家财务拨款的依据。 4行政单位会计行政单位会计是指各级行政单位以货币为主要计量单位，是指各级行政单位以货币为主要计量单位，反映和监督各级行政机关以及实行行政财务管理的其他机反映和监督各级
2、行政机关以及实行行政财务管理的其他机关情况及其结果的专业会计。关情况及其结果的专业会计。 4行政单位：行政单位：4行政单位是代表政府行使政府权力的机构，是进行国家行行政单位是代表政府行使政府权力的机构，是进行国家行政管理、组织经济建设和文化位设、维护社会公共秩序的政管理、组织经济建设和文化位设、维护社会公共秩序的单位。单位。4主要包括：主要包括：4国家权力机关国家权力机关4行政机关行政机关4司法机关司法机关4检察机关等。检察机关等。 1.行政单位的特征行政单位的特征4“产品产品”的公共性的公共性4“经营经营”的非盈利性的非盈利性4资金来源的单一性和无偿性资金来源的单一性和无偿性4单位预算执行的
3、刚性单位预算执行的刚性 4最高国家权力机关最高国家权力机关全国人民代表大会全国人民代表大会4常设机关常设机关全国人大常委会全国人大常委会 行使立法权、决行使立法权、决定权、监督权和定权、监督权和选举任免权。选举任免权。 4包括中央行政机关和地方各级行政机关包括中央行政机关和地方各级行政机关4中央行政机关中央行政机关-即中央人民政府即中央人民政府国务院。国务院。4地方行政机关地方行政机关-即地方各级人民政府，包括四即地方各级人民政府，包括四级：级：4省级人民政府省级人民政府4地市级人民政府地市级人民政府4县级人民政府县级人民政府4乡级人民政府乡级人民政府 4最高人民法院最高人民法院是国家最高审判
4、机关是国家最高审判机关4独立行使审判权，同时也是地方各级人民法院独立行使审判权，同时也是地方各级人民法院和专门人民法院审判工作的最高监督机关。和专门人民法院审判工作的最高监督机关。4最高人民法院对全国人民代表大会及其常务委最高人民法院对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，最高人民法院院长、副员会负责并报告工作，最高人民法院院长、副院长的任命及最高人民法院审判委员会委员的院长的任命及最高人民法院审判委员会委员的任命均由全国人民代表大会决定。任命均由全国人民代表大会决定。 4人民检察院人民检察院国家的法律监督机关。国家的法律监督机关。4国家设立最高人民检察院、地方各级人民检察国家设立最高
5、人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。院和军事检察院等专门人民检察院。4我国的人民检察院分为四级，即设基层、中级、我国的人民检察院分为四级，即设基层、中级、高级和最高人民检察院。高级和最高人民检察院。4最高人民检察院是国家最高检察机关，代表国最高人民检察院是国家最高检察机关，代表国家独立行使检察权，其工作直接对全国人大常家独立行使检察权，其工作直接对全国人大常委会负责。其主要任务是领导地方各级人民检委会负责。其主要任务是领导地方各级人民检察院和专门人民检察院依法履行法律监督职能，察院和专门人民检察院依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。保证国家法律的统一和正
6、确实施。 4政党组织的中央和地方各级常设工政党组织的中央和地方各级常设工作机构，从一般意义上讲，不属于作机构，从一般意义上讲，不属于国家机关，但由于其业务活动的方国家机关，但由于其业务活动的方式和财务活动的特点与国家机关类式和财务活动的特点与国家机关类似，因此，作为行政单位管理。似，因此，作为行政单位管理。 4中国人民政治协商会议各级常设工中国人民政治协商会议各级常设工作机构也作为行政单位管理。作机构也作为行政单位管理。 两会热点：行政管理费4行政管理费的来源是国家财政收入行政管理费的来源是国家财政收入4按照现行政府预算收支科目的划分，按照现行政府预算收支科目的划分，行政经费主要包括行政管理费
7、、公行政经费主要包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出等项目检法司支出、外交外事支出等项目 4行政管理费是财政支出行政管理费是财政支出10多项中的多项中的一项，主要用于国家机关的经费支一项，主要用于国家机关的经费支出，通俗地说就是公务员的工资、出，通俗地说就是公务员的工资、政府采购项目支出等等政府采购项目支出等等金人庆：我最不想埋单的是增金人庆：我最不想埋单的是增长最快的行政费用长最快的行政费用 金人庆：我最不想埋单的是增金人庆：我最不想埋单的是增长最快的行政费用长最快的行政费用 行政单位会计行政单位会计4概念：概念： 行政单位会计是围绕预算资金的分配、使行政单位会计是围绕预算资金的分配、
8、使用和管理而组织核算的专业会计用和管理而组织核算的专业会计 行政单位会计行政单位会计（依据机构建（依据机构建制和经费领报制和经费领报关系）关系）主管会计单位主管会计单位二级会计单位二级会计单位基层会计单位基层会计单位4主管会计单位主管会计单位4向财政部门领报经费，并发生预算管理向财政部门领报经费，并发生预算管理关系。关系。 4二级会计单位二级会计单位4向主管会计单位或上一级会计单位领报向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位会计单位 。4基层会计单位基层会计单位4向上一级会计单位领报经费，并发生预向上一级会计单位领报经费，并
9、发生预算管理关系但没有下级会计单位。算管理关系但没有下级会计单位。 职能职能4核算：核算：4监督：监督： 监督经济业务真实性监督经济业务真实性 监督财务收支的合法性监督财务收支的合法性 监督公共财产的完整性监督公共财产的完整性4反映和参与管理反映和参与管理 2.行政单位行政单位会计特点会计特点4会计核算基础：收付实现制会计核算基础：收付实现制4收入来源单一收入来源单一4核算内容和方法的特殊性核算内容和方法的特殊性行政单位会计的特点4与事业单位会计和企业单位会计相比：41、核算对象不同42、记账基础不同企业：经营资金的运作及其结果事业单位：预算资金和经营资金的运作及其结果行政单位：经费的领拨、使
10、用和结果企业：权责发生制为主，收付实现制为辅事业单位：收付实现制+权责发生制行政单位；收付实现制43、核算原则不同4无无谨慎性原则、划分收益性支出与资本性支出、配比原则等。44、核算简单4无无成本核算45、资金来源单一企业：事业单位：预算拨款+创收+银行借款等行政单位：财政拨款1.2.1.4一、资产类一、资产类 明细帐设置明细帐设置 101 现金现金 人民币或外币人民币或外币 102 银行存款银行存款 人民币或外币人民币或外币 103 有价证券有价证券 104 暂付款暂付款 债务单位或个人债务单位或个人 105 库存材料库存材料 名称、品种、类别或存放地点名称、品种、类别或存放地点 106 固
11、定资产固定资产 名称、品种、类别或存放地点名称、品种、类别或存放地点2.行政单位会计科目4二、负债类二、负债类 明细帐设置明细帐设置 201 应缴预算款应缴预算款 类别类别 202 应缴财政专户款应缴财政专户款 类别类别 203 暂存款暂存款 债权单位或个债权单位或个人人4三、净资产类三、净资产类 301 固定基金固定基金 303 结余结余 结余来源结余来源行政单位会计科目4四、收入类四、收入类 明细帐设置明细帐设置 401 拨入经费拨入经费 拨入经常性经费、拨入专项经费拨入经常性经费、拨入专项经费 404 预算外资金收入预算外资金收入经常性收入、专项收入经常性收入、专项收入 407 其他收入
12、其他收入按收入类别设置按收入类别设置4五、支出类五、支出类 501 经费支出经费支出经常性支出、专项支出经常性支出、专项支出 502 拨出经费拨出经费拨出经常性经费、拨出专项经费拨出经常性经费、拨出专项经费 503 结转自筹基建结转自筹基建会计科目使用要求41、按规定设置：不能任意增减或自行设、按规定设置：不能任意增减或自行设置会计科目，也不能擅自更改科目名称。置会计科目，也不能擅自更改科目名称。42、不能只用科目编号。、不能只用科目编号。 3. 账务处理的要求账务处理的要求 原始凭证原始凭证应按规定的格式使用应按规定的格式使用 记账凭证主要采用通用格式记账凭证主要采用通用格式 应按照核算内容
13、分别设置日记账、应按照核算内容分别设置日记账、总分类账和明细分类账总分类账和明细分类账 通用票据通用票据1. 行政事业性收费票据行政事业性收费票据-主要用于规费收入主要用于规费收入的收取的收取2. 政府性基金通用票据政府性基金通用票据-主要用于各种基金主要用于各种基金的收取的收取3. 其他非税收入通用票据其他非税收入通用票据-主要用于预算外主要用于预算外资金等非税收入的收取资金等非税收入的收取4. 行政事业单位内部往来结算票据行政事业单位内部往来结算票据-主要用主要用于行政事业单位的内部往来资金等的结算于行政事业单位的内部往来资金等的结算 专用票据专用票据1. 公路规费专用票据等交通方面的票据
14、公路规费专用票据等交通方面的票据2. 人民法院诉讼费专用票据人民法院诉讼费专用票据3. 罚款、没收财物收据罚款、没收财物收据4. 教育、医疗机构收费收据教育、医疗机构收费收据5. 社会团体会费专用收据社会团体会费专用收据6. 接受社会捐赠专用收据接受社会捐赠专用收据 行政单位会计的组织系统行政单位会计的组织系统根据行政单位的机构建制和经费领根据行政单位的机构建制和经费领拨关系，行政单位的会计组织系统分为拨关系，行政单位的会计组织系统分为主管会计单位，二级会计单位和基层会主管会计单位，二级会计单位和基层会计单位。计单位。行政单位会计组织系统的级次，决行政单位会计组织系统的级次，决定了各级行政单位
15、在国家预算执行过程定了各级行政单位在国家预算执行过程中的财务关系和会计管理、监督关系中的财务关系和会计管理、监督关系。 向财政部门领拨经费，并发生预算管向财政部门领拨经费，并发生预算管理关系，有所属会计单位的为主管会计单理关系，有所属会计单位的为主管会计单位。位。 根据是否有上一级或下一级会计单位根据是否有上一级或下一级会计单位，又进一步分为二级会计单位和基层会计，又进一步分为二级会计单位和基层会计单位。单位。 主管会计单位和二级会计单位，需要主管会计单位和二级会计单位，需要编制本单位报表和汇总报表。编制本单位报表和汇总报表。 二级会计单位不直接向财政部门二级会计单位不直接向财政部门领拨经费。领拨经费。向同级财政部门领拨经费，没有下级向同级财政部门领拨经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。会计单位的，视同基层会计单位。不具备独立核算条件的行政单位，不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为实行单据报账制度，作为“报销单位报销单位”管理。管理。4结帐前：资产结帐前：资产= =负债负债+ +净资产净资产+ +（收入（收入- -支出）支出）4结帐后：资产结帐后：资产= =负债负债+ +净资产净资产