危险废物规范化管理.doc

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1、企业管理制度危险废物规范化管理附件一: 主要内容 全面了解工业危险废物产生单位和经营单位的危险废物标识设置、管理计划制定、申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证等管理制度执行情况，危险废物贮存、处理、处置情况。重点对铅锌冶炼、再生铅和铅酸蓄电池行业、化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及压延加工业，印刷电路板制造业，金属表面处理及热处理加工业(电镀)，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业及从事危险废物利用和处置经营活动的单位进行督查。 1 附件二: 工业危险废物产生单位规范化管理指标 达 标 情 况 检 查 项 目 检 查 主 要 内 容 达 标 标 准 检查方法 备注 不达达标

2、基本达标 标 一、标识制度1.危险废物的容器和包装物必须设依据危险废物贮存污 置危险废物识别标志。 (固体废物污染控制标准染环境防治法，2.收集、贮存、运输、利用、处置危(GB18597-2001)附录A现场核查。 简称固废法所示标签设置危险废物险废物的设施、场所，必须设置危险 第五十二条) 识别标志。 废物识别标志。 3.危险废物管理计划包括减少危险 废物产生量和危害性的措施。 查看危险废物4.危险废物管理计划包括危险废物管理计划。 制定了危险废物管理计二、管理计划制 贮存、利用、处置措施。 划;内容齐全;报环保度(固废法第部门备案;及时申报了5.报所在地县级以上地方人民政府五十三条) 询问

3、所在地县 环境保护行政主管部门备案。 重大改变。 级以上环保部6. 危险废物管理计划内容有重大改 门。 变的，应当及时申报。 2 达 标 情 况 检 查 项 目 检 查 主 要 内 容 达 标 标 准 检查方法 备注 不达达标 基本达标 标 7.如实地向所在地县级以上地方人如实申报(可以是专门民政府环境保护行政主管部门申报的危险废物申报或纳入危险废物的种类、产生量、流向、贮排污申报中一并申报);询问所在地县三、申报登记制存、处置等有关资料。 内容齐全;能提供证明级以上环保部能提供证明材料，证明所申报数度(固废法第材料，证明所申报数据门。核查相关证五十三条) 据的真实性和合理性。如关于危险废的真

4、实性和合理性。 明材料 物产生和处理情况的日常记录等。 8.申报事项有重大改变的，应当及时 及时申报了重大改变。 申报。 危险废物包装容器上标四、源头分类制识明确;危险废物按种9.按照危险废物特性分类进行收集、度(固废法第 类分别存放，且不同类现场核查。 贮存。 五十八条) 废物间有明显的间隔(如过道等)。 10.在转移危险废物前，向环保部门查看批准的转有获得环保部门批准的报批危险废物转移计划，并得到批 移计划，并询问 转移计划。 准。 环保部门。 五、转移联单制度(固废法第11.转移危险废物的，按照危险废现场查看联单，按照实际转移的危险五十九条) 物转移联单管理办法有关规定，如并结合环评文

5、废物，如实填写危险废 实填写转移联单中产生单位栏目，并件、台帐记录等物转移联单。 加盖公章。 材料进行核对。 3 达 标 情 况 检 查 项 目 检 查 主 要 内 容 达 标 标 准 检查方法 备注 不达达标 基本达标 标 现场查看联单，2010年，截止检查日期12.转移联单保存齐全。 可与申报登记 前的危险废联单齐全。 数据核对。 可与申报登记除贮存和自行利用处置13.转移的危险废物，全部提供或委数据及其证明的，全部提供或委托给托给持危险废物经营许可证的单位 材料，以及转移 持危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置的活动。 联单等进行核的单位。 六、经营许可证对。 制度(固废法核查合

6、同有效第五十七条) 有与持危险废物经营许性及废物接受14.有与危险废物经营单位签订的委 可证的单位签订的合单位的危险废 托利用、处置危险废物合同。 同。 物经营许可证(复印件)。 15.制定了意外事故的防范措施和 有意外事故应急预案。 查看应急预案。 应急预案。 七、应急预案备16.向所在地县级以上地方人民政府询问当地环保部案制度(固废 在当地环保部门备案。 环境保护行政主管部门备案。 门。 法第六十二条) 17.按照预案要求每年组织应急演2009年度组织应急预案查看应急预案 练。 演练。 演练记录。 八、贮存设施管18.依法进行环境影响评价，完成“三有环评材料，并完成“三查看环评批复、 理(

7、固废法第同时”验收。 同时”验收。 验收报告等。 4 达 标 情 况 检 查 项 目 检 查 主 要 内 容 达 标 标 准 检查方法 备注 不达达标 基本达标 标 十三条、第五十贮存场所地面须作硬化八条) 处理，场所应有雨棚、围堰或围墙;设置废水导排管道或渠道，将冲19.符合危险废物贮存污染控制标洗废水纳入企业废水处 现场核查。 准的有关要求。 理设施处理;贮存液态或半固态废物的，还设置泄露液体收集装置;场所应当设置警示标志。 现场查看相关危危险废物贮存不超过一20.贮存期限不超过一年;延长贮存险废物识别标志 年;超过一年的经环保部 期限的，报经环保部门批准。 (应当填写日门批准。 期)。

8、21.未混合贮存性质不相容而未经安 做到分类贮存。 现场查看。 全性处置的危险废物。 22.未将危险废物混入非危险废物中 做到分类贮存。 现场查看。 贮存。 八、贮存设施管现场查看台账，理(固废法第23.建立危险废物贮存台账，并如实有台账，并如实记录危 并与贮存情况 十三条、第五十记录危险废物贮存情况。 险废物贮存情况。 核对。 八条) 5 达 标 情 况 检 查 项 目 检 查 主 要 内 容 达 标 标 准 检查方法 备注 不达达标 基本达标 标 24.依法进行环境影响评价，完成“三有环评材料，并完成“三查看环评批复、 同时”验收。 同时”验收。 验收报告等。 25.建立危险废物利用台账，

9、并如实有台账，并如实记录危九、利用设施管 查看台账记录。 记录危险废物利用情况。 险废物利用情况。 理(固废法第根据环评批复十三条) 有环境监测报告，并且26.定期对利用设施污染物排放进行的要求，对照相 污染物排放符合相关标 环境监测，并符合相关标准要求。 关标准查看环准要求。 境监测报告。 查看环评批复、27.依法进行环境影响评价，完成“三有环评材料，并完成“三 验收报告等材 同时”验收。 同时”验收。 料。 对照危险废物十、处置设施管符合危险废物焚烧污焚烧污染控制28.符合危险废物焚烧污染控制标理(固废法第染控制标准、危险废标准、危险废准、危险废物填埋污染控制标准 十三条、五十五物填埋污染

10、控制标准物填埋污染控的有关要求。 条) 的有关要求。 制标准进行核对。 查看台账记录，29.建立危险废物处置台帐，并如实有台账，并如实记录危 并与处置情况 记录危险废物处置情况。 险废物处置情况。 核对。 6 达 标 情 况 检 查 项 目 检 查 主 要 内 容 达 标 标 准 检查方法 备注 不达达标 基本达标 标 十、处置设施管30.定期对处置设施污染物排放进行有环境监测报告，并且对照相关标准理(固废法第环境监测，并符合危险废物焚烧污 污染物排放符合相关标查看环境监测 十三条、五十五染控制标准、危险废物填埋污染控准要求。 报告。 条) 制标准等相关标准要求。 合 计 综合评估:达标 ?

11、基本达标 ? 不达标? 综合评估标准:1.满分为60分。50分以上为达标;40-49分为基本达标;40分以下为不达标。2.第六项为否决项。即该项不达标，则综合评估为不达标。 7 附件3 年危险废物管理计划 (大纲) 编制单位 (盖章) 编制日期 8 1(基本信息 单位名称 法人代码 法定代表人 环保主管领导 通信地址 邮政编码 单位联系人 联系电话 环保管理 负责人 部门名称 联系电话 手 机 传 真 E-mail 2(生产情况 2.1概况 , 地理位置、占地面积、建设规模、职工人数等(附厂区平面图) , 主要生产装置情况、主要生产设备情况 , 主要产品及产量计划 , 主要原材料及消耗计划 2

12、.2生产工艺及危险废物产生的工序 , 生产工艺流程图(标明产生危险废物的工序) , 产生危险废物的工序简要说明 , 生产工艺重大调整计划 3(危险废物产生情况预测 3.1危险废物产生量预测 含主要有害物质 废物 产生量 产生名称及含量 类别 形态 特性 名称 (吨/年) 工序 名称 含量(%) 注:特性是指危险废物的急性毒性、毒性、腐蚀性、感染性、易燃易爆性。 3.2危险废物减量化目标及措施 9 3.2.1总量削减 产生量 消减目标 序废物名称 类别 百分比号 单位 数量 浓度 数量 (%) 3.2.2拟采取的减量化措施 4(企业内部危险废物防治设施情况 4.1贮存 , 贮存计划 , 贮存设施

13、情况(贮存装置位置图及照片、贮存能力、防泄露和防渗措施等) , 危险废物标识设置情况 , 贮存设施整改计划 4.2综合利用 , 综合利用计划 , 综合利用设施情况(附照片) , 综合利用工艺流程 , 综合利用设施整改计划 4.3处置 , 处置计划 , 处置设施情况(附照片) , 处置工艺流程 , 处置设施整改计划 5(危险废物转移计划 10 转移 数量 序号 名称 类别 接收单位 次数 (吨) 6(危险废物管理制度建设计划 6.1环保管理部门情况(职责、岗位设置、人员编制、人员专业背景等) 6.2管理制度制定计划 7(危险废物事故防范措施和应急预案(附事故应急预案) 11 编号: - - 附件

14、4 安徽省工业危险废物管理台帐(试行) 单位名称: (公章) 声明:我特此确认，本台帐所填写的内容均为真实。本单位对本台帐的真实性负责，并承担内容不实的后果。 单位负责人/法定代表人签名: 安徽省环境保护厅制 12 危险废物污染环境防治有关法律规定 1(危险废物的产生单位必须严格执行国家、省、市的有关法律、法规，建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，自觉接受环境保护主管部门的监督和日常检查。 违反规定拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正，拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上

15、二万元以下的罚款。 2(企事业单位对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物，必须按照国务院环境行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放或者采取无害化处置措施。对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。 对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全存放，或者未采取无害化处置措施的，处以一万以上十万元以下的罚款。 不设置危险废物识别标志的，处一万元以上十万元以下的罚款。 3(产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流

16、向、贮存、处置等有关资料。本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。 不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，处一万元以上十万元以下的罚款。 4(产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放;不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。 违反本规定，危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的，由县级以上地方人民政

17、府环境保护 13 行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。 5(从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由县级以上人民政府

18、环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款;将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，处二万元以上二十万元以下的罚款;不按照经营许可证规定从事前款活动的，还可以由发证机关吊销经营许可证。 6(收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年;确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准;法律、行政法规另有规定的除外。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。 将危险废物混入非危险废物中贮存

19、的，处一万元以上十万元以下的罚款;未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的，处一万元以上十万元以下的罚款; 7(转移危险废物的，应当向有批准权的环境保护行政主管部门提出申请，批准后方可转移。 一年内需要多次转移危险废物的单位，应当于每年12月31日前向有批准权的环境保护行政主管部门申报次年危险废物转移年度计划。危险废物转移年度计划经批准后，每次按计划转移危险废物时可不再审批。 转移危险废物应当严格按照批准的转移年度计划执行。转移的危险废物数量超过年度计划，或者转移的危险废物种类、接受单位与批准的年度计划不一致的，应当另行提出转移申请。 转移危险废物时，必须按照国家有

20、关规定填写危险废物转移联单。 14 不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，处二万元以上二十万元以下的罚款; 8(运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。 禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运;将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的，处一万元以上十万元以下的罚款; 9(收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。 未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的，处一万元以上十万元以下的罚款; 10

21、(产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。因发生意外事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取防范措施，启动应急预案，消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居(村)民，并向所在地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。 未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，处一万元以上十万元以下的罚款;在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的，处一万元以上十万元以下的罚款;未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的，处

22、一万元以上十万元以下的罚款; 11(禁止随意倾倒、堆放、抛撒危险废物。禁止任何单位和个人非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施。危险废物填埋场运营管理单位应当建立危险废物填埋的永久性档案，填埋过的场地应当建立识别标志，并将填埋情况向环境保护、国土资源、建设部门备案。 违反本规定，随意倾倒、堆放、抛撒危险废物，非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施，或者填埋场运营管理单位未建立填埋的永久性档案、识别标志并报备案的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。 15 危险废物基本信息: 废物名称: 废物代码: 累计贮存量: 产生源: 产生工序: 废物嗅

23、、色: 废物形态: ?固态 ?半固态 ?液态 ?气态 ?颗粒状 ?粉尘状 ? (自填) 危险特性: ?易燃性 ?反应性 ?腐蚀性 ?毒性 ?感染性 ? (自填) 产生设施地址: 邮编: 包装情况: 危险废物流向基本信息: 日期: 年 月 日 自行贮存情况: 自行利用情况: 自行处理处置情况: 委托贮存单位名称: 联系人: 联系电话: 地址: 邮编 : 委托利用单位名称: 联系人: 联系电话: 地址: 邮编: 委托处置单位名称: 联系人: 联系电话: 地址: 邮编: 16 危险废物流向信息变更记录: 1、变更项目: 变更日期: 年 月 日 变更内容: 2、变更项目: 变更日期: 年 月 日 变更

24、内容: 3、变更项目: 变更日期: 年 月 日 变更内容: 4、变更项目: 变更日期: 年 月 日 变更内容: 5、变更项目: 变更日期: 年 月 日 变更内容: 6、变更项目: 变更日期: 年 月 日 变更内容: 17 废物管理记录表 自行贮存、处理处置情况 委托贮存、处理处置情况 日期 产生数量 备注 填表人 贮存数量 利用数量 处置数量 贮存数量 利用数量 处置数量 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 本页合计 注:各危险废物产生单位应根据废物产生、贮存、利用及处置的实际情况进行填写。 18 废物管理记录表 自行贮存、处理处置情况 委托贮存、

25、处理处置情况 日期 产生数量 备注 填表人 贮存数量 利用数量 处置数量 贮存数量 利用数量 处置数量 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 本页合计 注:各危险废物产生单位应根据废物产生、贮存、利用及处置的实际情况进行填写。 19 安徽省工业危险废物管理台帐统计表 单位名称: ,公章, 台帐编号: - - 填写时段: 年 月 日 至 年 月 日 自行贮存、处理处臵情况 委托贮存、处理处臵情况 台帐填写完产生数量 时的贮存量 贮存数量 利用数量 处臵数量 贮存数量 利用数量 处臵数量 ,1, ,2, ,3, ,4, ,5, ,6, ,7, ,8, 单

26、位负责人/法定代表人签名: 注:该统计表一式三份，加盖公章，一份企业自行留存，另两份于该本台帐填写完成后10日内，分别报当地市县、市两级环保部门备案。 20 填 写 说 明 本台帐用于安徽省危险废物产生单位记录其危险废物产生、贮存、利用、处理处臵等情况。台帐共分为七部分依次为封面、危险废物相关法规摘要、填写说明、危险废物基本信息,含流向信息,、废物管理记录表,含备注,和安徽省工业危险废物管理台帐统计表等。本台帐中废物管理记录表部分必须手工填写打印无效。台帐使用完毕后由产生单位保存至少五年。 一、封面部分 1、【编号】:由三部分组成第一部分填写该危险废物的名称第二部分填写该本台帐启用的年份第三部

27、分填写该本台帐启用的具体日期。如:某单位2007年8月1日启用的废盐酸台帐的封面编号应填写为: 废盐酸 2007 0801 2、【单位名称】:按照工商营业执照或组织机构代码证填写并加盖公章。 二、基本信息部分 ,一,危险废物基本信息 1、【废物名称】:应与台帐封面上的废物名称一致, 2、【废物代码】:该种废物在国家危险废物名录中相应的代码如:废盐酸代码为“HW34”, 3、【累计贮存量】:截止台帐起用之日单位内部累计贮存该种废物的数量,吨, 4、【产生源】:产生废物的车间或生产装臵名称, 5、【产生工序】:产生废物的具体工序, 6、【废物嗅、色】:对废物的气味与颜色进行简要描述如:黑褐色有臭鸡

28、蛋气味, 7、【废物形态】:在相应项前的“?”内打勾如不属于列表中项目则在空白处自行填写并勾选, 8、【危险特性】:在相应项前的“?”内打勾如不属于列表中项目则在空白处自行填写并勾选, 9、【产生设施地址】:废物产生设施的具体地址如“XX市XX县镇街号”, 10、【包装情况】:详细填写单位内贮存该种废物时使用的包装物或容器的材质,如:钢、铁、铝、塑料等,、类型,如:桶、罐、箱、纺织袋、散装堆放等,及规格或尺寸。 ,二,危险废物流向基本信息 1、【日期】:流向基本信息填写的日期, 2、【自行贮存情况】:贮存设施与废物产生设施在同一个厂区内的填写“本厂区内”,若贮存设施在本单位其他厂区或本单位外

29、21 的请填写贮存设施所在厂区的名称或本单位外贮存设施的详细地址, 3、【自行利用情况】:单位内部利用设施名称如废物重新进入原有生产工艺流程利用的填写该工艺流程名称,若自建利用设施填写该设施名称, 4、【自行处理处臵情况】:单位内部处理处臵设施名称如高温热处臵、填埋处臵或烘干、脱水预处理设施等的名称, 5、【委托贮存单位信息】:委托外单位贮存废物的详细填写该单位的名称、联系人、联系方式、单位地址及邮编, 6、【委托利用单位信息】:委托外单位利用废物的详细填写该单位的名称、联系人、联系方式、单位地址及邮编, 7、【委托处臵单位信息】:委托外单位处臵废物的详细填写该单位的名称、联系人、联系方式、单

30、位地址及邮编, 8、填写内容为空白的应用斜线划去。 ,三,流向信息变更记录 危险废物流向基本信息中的任何一项发生变更的请在该部分内注明变更项目的名称、变更日期及变更后的内容同时在废物管理记录表当日备注栏中注明变更项目的名称。如:某种废物委托利用单位发生改变则变更项目填写“委托利用单位名称”变更日期填写变更委托利用单位的日期变更内容填写现委托利用单位名称、地址、联系人及联系电话。 三、废物管理记录表 各危险废物产生单位应根据废物产生、贮存、利用及处臵的实际情况进行填写。 1、,1,【日期】:该种废物产生、开始贮存、自行利用处臵或委托贮存、利用、处臵的日期,月、日, 2、,2,【产生数量】:当日废

31、物产生的数量,千克, 3、,3,【贮存数量】:当日搬入单位内部贮存设施的废物数量,千克,而非累计贮存量参考计算公式:当日贮存数量,当日产生数量,当日自行利用数量，当日自行处臵量，当日委托贮存量，当日委托利用量，当日委托处臵量, 4、,4,【利用数量】:当日自行利用该种废物的数量,千克, 5、,5,【处臵数量】:当日自行处臵该种废物的数量,千克, 6、,6,【贮存数量】:当日委托贮存该种废物的数量,千克, 7、,7,【利用数量】:当日委托利用该种废物的数量,千克, 8、,8,【处臵数量】:当日委托处臵该种废物的数量,千克, 9、,9,【备注】:该种废物流向基本信息发生变更并填写流向信息变更记录的

32、同时在该栏中注明变更项目的名称, 10、,10,【填表人】:台帐填写人签字或盖章。 22 11、废物管理记录表内若填写内容为空应用斜线划去。 四、安徽省工业危险废物管理台帐统计表 该统计表一式三份加盖公章一份企业自行留存另两份于该本台帐填写次月10日内分别报当地市县、市两级环保部门备案。 1、【单位名称】:按照工商营业执照或组织机构代码证填写并加盖公章, 2、【台帐编号】:与该本台帐封面上的编号一致, 3、【填写时段】:该本台帐启用日期和填写完成日期, 4、,1,【产生数量】:该本台帐使用期限内产生废物的数量,吨,即废物管理记录表中每页合计的产生数量之和, 5、,2,【贮存数量】:该本台帐使用

33、期限内搬入单位内部贮存设施的废物数量,吨,而非累计贮存量即废物管理记录表中每页合计的自行贮存数量之和, 6、,3,【利用数量】:该本台帐使用期限内自行利用该种废物的数量,吨,即废物管理记录表中每页合计的自行利用数量之和, 7、,4,【处臵数量】:该本台帐使用期限内自行处臵该种废物的数量,吨,即废物管理记录表中每页合计的自行处臵数量之和, 8、,5,【贮存数量】:该本台帐使用期限内委托贮存该种废物的数量,吨,即废物管理记录表中每页合计的委托贮存数量之和, 9、,6,【利用数量】:该本台帐使用期限内委托利用该种废物的数量,吨,即废物管理记录表中每页合计的委托利用数量之和, 10、,7,【处臵数量】

34、:该本台帐使用期限内委托处臵该种废物的数量,吨,即废物管理记录表中每页合计的委托处臵数量之和, 11、,8,【台帐填写完时的贮存量】:该本台帐填写完成时单位内部贮存设施中该种废物的累计贮存数量,吨,即台帐启用之日累计贮存量与台帐使用期限内搬入单位内部贮存设施的废物数量之和 23 24 目 录 内容提要 写作提纲 正文 一、资产减值准备的理论概述4 (一)固定资产减值准备的概念4 (二)固定资产减值准备的方法5 (三)计提资产减值准备的意义5 二、固定资产减值准备应用中存在的问题分析5 (一)固定资产减值准备的计提模式不固定5 (二)公允价值的获取6 (三)固定资产未来现金流量现值的计量7 (四

35、)利用固定资产减值准备进行利润操纵8 三、解决固定资产减值准备应用中存在的问题的对策10 (一)确定积累时间统一计提模式10 (二)统一的度量标准11 (三)提高固定资产可收回金额确定方式的操作性11 (四)加强对固定资产减值准备计提的认识12 (五)完善会计监督体系12 参考文献15 25 内容提要 在六大会计要素中，资产是最重要的会计要素之一，与资产相关的会计信息是财务报表使用者关注的重要信息。然而长期以来，我国的企业普遍存在资产不实、利润虚增的情况，从而使资产减值问题一度成为我国会计规范的热点问题。人们也期望通过会计上的法律法规减少信息的不对称，让企业向广大投资者提供真实有效的信息。 在

36、企业生产经营过程中，资产减值是一个不可避免的现象，本文通过对新旧会计准则的对比，针对会计实务中对资产减值准备会计处理，分析资产减值准备在会计实务操作中的存在的问题，并对新会计准则下的会计处理方法进行分析与评价，进而提出解决问题的方法，阐述了资产减值准备提取在实务操作中面临的境况。从资产减值准备入手，对固定资产减值准备进行分析，提出了计提标准不恰当，计提时间未作统一规定等问题，并针对存在的问题提出了分析方法等对策。 26 写 作 提 纲 一、资产减值准备的理论概述 (一)固定资产减值准备的概念 (二)固定资产减值准备的方法 (三)计提资产减值准备的意义 二、固定资产减值准备应用中存在的问题分析

37、(一)固定资产减值准备的计提模式不固定 (二)公允价值的获取 (三)固定资产未来现金流量现值的计量 (四)利用固定资产减值准备进行利润操纵 三、解决固定资产减值准备应用中存在的问题的对策 (一)确定积累时间统一计提模式 (二)统一的度量标准 (三)提高固定资产可收回金额确定方式的操作性 (四)加强对固定资产减值准备计提的认识 (五)完善会计监督体系 27 固定资产减值准备问题的探讨 随着我国经济的发展，市场经济日益完善，大众对企业会计信息披露要求也逐步提高。而市场经济的完善，竞争的加剧，企业对其交易方会计信息要求也提高，国家为了宏观调控的需要，也需要企业提供大量真实的会计信息。 新企业会计准则

38、规定，“资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回”是不可逆性的规定。按照财务会计的谨慎性原则，预期不会带来经济利益的资源就不应列入资产，预期不会带来原预计额的经济利益的资源要折扣后列入资产，即减除预计减值后的部分才是能带来经济利益的资产。 本文通过对我国会计准则中的资产减值准备会计问题的研究，理论上提高企业对现行资产减值准则的认识，促进企业完善企业相关会计核算，提高企业财务管理水平，对于完善我国资产减值准备会计准则提出建议，促进我国资产减值准备准则完善。实践中，这一研究旨在加强企业对与资产减值准备会计准则的认识，完善企业会计核算，提示相关部门就准则中不完善的地方加强对企业的监督。以下就是我

39、的论文。 一、资产减值准备的理论概述 (一)固定资产减值准备的概念 固定资产减值准备是指资产的账面价值超过其可回收金额，固定资产可收回金额是指其公允价值减去处置费用后的净额与固定资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者。其中，处置费用包括与资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用等判断固定资产是否减值，应依据资产可能已经发生减损的某些迹象，如果存在任何一种迹象，企业应对其可收回金额进行正式估计。企业的固定资产可按固定资产的账面价值与可收回金额孰低计量，按可收回金额低于账面价值的差额计提减值准备。对于可收回金额须以相关技术、管理等部门的专业人员提供的内部

40、或外部独立鉴定报告，作为判断依据。 28 (二)固定资产减值准备的方法 大部分企业的资产减值准备主要包括坏账准备、固定资产减值准备和存货跌价准备。 固定资产减值准备，固定资产减值准备计提范围包括市场价格持续下跌或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导致可收回金额低于账面价值的固定资产。计提方法是按单项资产计提。 1、计提公式:减值准备=账面价值,可收回金额。 2、全额计提情况: ?长期闲置不用，在可预见的未来不会再使用，且已无转让价值的固定资产; ?虽然固定资产尚可使用，但使用后产生大量不合格的固定资产; ?已遭损毁，以至于不再具有使用价值和转让价值的固定资产; ?其它实质上已经不能再给企业带来经济

41、利益的固定资产。 需要注意的是，已经全额计提减值准备的固定资产，不再计提折旧。 (三)计提资产减值准备的意义 固定资产减值是指固定资产在使用过程中，由于存在有形损耗和无形损耗以及其他原因，导致其可收回金额低于其账面价值的情况。当可收回金额低于帐面价值时，确认固定资产发生了减值，这是就要计提固定资产减值准备，从而调整固定资产的账面价值，以使账面价值真实客观地反映实际价值。计提减值准备使得企业的会计信息更加真实、制定的财务政策更加稳健。而从信息的使用者角度出发，适时考虑无形损耗，更精确计量了期末资产的价值，同时也剔除了虚增的利润，降低了财务风险，体现了谨慎性原则。计提减值准备是对固定资产折旧的有益

42、补充，它的实施也体现了实质重于形式的原则，使会计信息更加真实，财务政策更加稳健。现在，企业固定资产的更新速度越来越快，利用固定资产减值准备及时地反映固定资产的减值具有很强的现实意义，的确有助于提高会计信息质量。 二、固定资产减值准备应用中存在的问题分析 (一)固定资产减值准备的计提模式不固定 固定资产在实际运用过程中可以发现，企业对各项资产进行全面检查的29 时间“年度终了”较好掌握，但是“定期”会计制度没有说明，这就给企业提供了很大的选择空间，使企业在操作的时候具有一定的随意性，财务人员可以随意制定计提时间，造成虚假信息泛滥，误导投资，也使企业之间提供的相关信息缺乏了可比性。 企业的会计行为

43、受会计准则等制度规定的约束，但是会计准则在具有统一性和规范指导作用的同时还兼有一定的灵活性，给会计人员区别不同情况留有一定的活动空间和判断余地，如同一会计事项的处理存在多种备选的会计方法或可由会计人员做出不同的判断。准则的灵活性是为了让更多的企业从实际出发，多种会计处理方法并存，为企业进行会计操纵提供了可乘之机，企业可以根据自身利益的需要选择会计方法，操纵会计报表。 (二)公允价值的获取 对于固定资产减值而言，公允价值的获取有难度，我国新会计准则中对公允价值的定义:“在公平交易，熟悉情况的交易双方自愿的进行资产交换或者债务清偿的金额。” 可见，公允价值计量属性反映的是现值，其本质是一种基于市场

44、信息的评价，是公平交易的市场而不是其它主体对资产或负债价值的认定。公允价值计量属性的引入无疑在很大程度上会提高资产减值会计信息的决策相关性，尽管我国市场经济已经有了长足的发展，但非市场化的因素依然很多，与国际财务报告准则所依赖的“成熟市场经济”相距甚远。部分市场仍然处于垄断状态，竞争不充分，固定资产的市场价格不能反映市场的公允性，我国目前的资产信息、价格市场不健全，不能定期、及时地公开各种资产的最新市价，因此公允价值难以得到合理的确定，不同市场上所反映出来的市场信息存在一定的差异性，价格难以真正反映价值，准则对资产可收回金额的估计规定过于笼统，没有明确划分不同性质的资产所使用的计量属性，企业资

45、产按照其经济利益的实现方式可以划分为两类，一类是待出售和处置或者持有的目的就是为了出售并且有公平市场价值的资产，如可交易性金融资产、可供出售的金融资产及投资性房地产等;另一类是基于持续经营的假设，通过持续使用来实现经济利益的资产，这类资产的价值在很大程度上取决于企业的经营管理水平，如企业的生产设备和产房等固定资产，这类资产即使有公平的市场价格，但由于这类资产在正常经营条件下30 是不会被出售或处置的，因此，其相应的市场价格与其特定主体价值的计量是无关的，其价值取决于其未来所能实现的经济利益的折现值。即同一生产设备在不同企业的不同经营管理水平下其特定主体价值是不一样的。因此，如果笼统的运用公允价

46、值和现值对资产的可收回金额进行估计并取其高者，不仅会降低会计信息的可靠性，也会降低会计信息的相关性。在单个企业的经营环境恶化和经营管理水平下降的条件下，企业固定资产的公允价值减去处置费用后的净额可能会大于账面价值，账面价值可能大于现值，此时，从会计信息的可靠性和相关性的要求来看，企业应该以现值低于账面价值的金额来计提资产减值，这正是投资者决策所需要的会计信息。但是，按照准则规定，企业完全可以已公允价值减去处置费用后的金额大于资产的账面价值为由不计提减值，而不对现值进行估计。而此时，以公允价值为基础计量的资产价值不仅没有真实的反映企业的经营状况，也损害了会计信息的预测价值和反馈价值，所获得的信息本身可能就是不完整的，增加了公允价值计量的难度，造成了投资者的决策失误。 (三)固定资产未来现金流量现值的计量 固定资产未来现金流量现值的计量难度较大，新准则规定:“资产预计未来现金流量的现值，应当按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量，来选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。