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1、党建引领乡村治理经验交流材料聚焦“四主”优治理 凝心聚力促振兴党建引领乡村治理是推进市域治理现代化的基础工程，是巩固脱贫 攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要保障。荆州市洪湖市坚持筑牢基层 组织“主阵地”、培育乡村振兴“主力军”、抓好基层治理“主攻点”、投 身产业开展“主战场”，紧盯重点、多措并举，稳步推进各项工作，取得 初步成效。一、筑牢党建“主阵地”，优化治理体系基层党组织是推动乡村治理的主心骨，也是实施乡村振兴战略的“主 阵地”，必须把夯实基层基础作为固本之策。1、完善三级治理架构。洪湖市全面建立村党支部、村民小组党小组、 党员中心户三级党组织体系，搭建村级治理基本架构。创新组织设置方 式，
2、探索村企联建、村村联建等做法，构建区域党建格局。府场镇4个 村均与本地企业开展组织共建；乌林镇打造5个中心村，通过中心村带 周边村建立联合党委，实现互助共进。加强村级配套组织建设，规范组 建自治组织、集体经济组织和群团组织，统一设立3个以上村民理事会， 让更多群众身在组织，共同参与村级事务管理。2、推进“五星支部”创立。开展“党建引领大竞赛”活动，围绕基 层组织建设五个要素、五大功能，每月列清单、季度一评比、全年总排 名。深化“五星级”党组织创立，通过定期评定、动态调整、晋位升级， 持续整顿软弱涣散党组织，扩大先进支部增量。持续实施“头雁领航” 工程，严把“头雁”队伍质量关，完善选、育、管、用
3、长效机制。换届 后，村（社区）两委班子平均年龄下降4.5岁，高中以上学历达98. 7%。3、提升“五务合一”功能。优化村党员群众服务中心布局和功能, 推进党务、村务、医务、警务、服务“五务合一”，近年累计投入近2亿 元，高标准建设143个党群中心，并按“一村一品”思路，打造了一批 红色教育展馆、特色产业展馆、村史馆、民俗馆等。落实“一站式”服 务，把10大类、39项审批服务工程权限下放到乡镇，9大类、26项便民 服务事项下放到村，让“数据多跑路、干部多跑腿”，基本实现村民办事 不出村。二、培育乡村“主力军”，凝聚共建合力乡村要振兴，人才是关键。洪湖市充分发挥各级党组织政治优势、 组织优势，最大
4、限度调集干部人才资源，推动人往基层走、钱往基层投。1、培养一支“能带头”的党员队伍。开展党员“带头传承红色基因、 带头保护绿色家园、带头开创金色产业”主题活动，以村为单位组建党 员“三带”志愿队，围绕产业开展、环境整治、矛盾调处等设岗定责， 常态化开展志愿服务活动。在汉河镇虾稻连作、万全镇藕带种养、滨湖 街道河蟹养殖等产业集中地，建设党员致富带富示范基地，扶持培养党 员致富带富标兵100多名。2、选派一支“留得住”的驻村队员。坚持把素质高、能力强、作风 实、敢担当的干部选派到乡村振兴主战场，带动培养懂开展、善治理的 农村干部。按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精准选派84支工作队396 人驻村工作
5、，与村党组织实行工作捆绑、责任捆绑、考评捆绑。建立“科 技特派员”制度，选派24名农业和水产专家，包乡镇定期开展科技指导 服务。落实选调生到村任职工作，近2年招录的13名选调生均在村任职。3、打造一批“离不开”的乡土人才。加大农业技能人才培养力度， 围绕“一村一名农技员、一户一名技术能手”目标，每年举办农业技能 培训30多场次，辐射农民1万多户。通过农业招商、土地流转等措施, 大力培育家庭农场、种养大户、农村电商等新型经营主体，吸引更多人 落户农村。去年全市新增专业合作社108个，新增家庭农场30个。开展 “一村一匠”人才选树工作，深入挖掘“非遗”传人、民间艺人、能工 巧匠等，重塑乡村之“魂峰
6、口镇土京村非遗文化“五虾闹站”传人徐 业鑫、滨湖办事处杨嘴村“凤舟文化”代表蔡光茂，都成为引领当地文 化振兴的核心人物。三、聚焦治理“主攻点”，推动“三治”融合自治是基层运行的基本方式，法治是社会治理现代化的主要标志， 德治是社会治理的重要基础。乡村治理现化代，必须推进“三治”融合。1、铺好自治“奠基石:“一月一议”推进民主决策，结合支部主题 党日，将每月28日设为“阳光议事日”，由村党组织主导、相关理事会 成员和党员群众代表参加，研究商议重大事项。“一季一晒”加强自我监 督，每季度通过公开栏、会议和广播等形式公开“三务”，重大事项随时 公开。“一村一约”规范自我管理，统一组织修订完善村民自治
7、章程和村 规民约，明确各类理事会职责和运转流程，规范村民自我管理、自我服 务。2、把牢法治“定盘星”。建好服务阵地，依托乡镇综治中心、村（社 区）党群服务中心，广泛开展司法公共服务，21个乡镇区街道均设立综 治中心，“一村一法律顾问”实现233个行政村全覆盖。组建服务团队, 村级设立矛盾调处理事会，成立“平安洪湖赤卫队”，常态化开展矛盾调 处和治安巡逻工作。完善调处机制，对矛盾纠纷进行公开听证，“有没有 理大家评，合不合法专家定“，确保大事不出镇、小事不出村。3、用好德治“润滑剂二坚持思想引领，依托刘绍兰故居等10多处 红色教育基地，设立农村“微党校”，定期开展政策理论和核心价值观宣 传教育。
8、坚持以文化人，深度挖掘村史、民俗，开展传家训、立家规、 扬家风活动，促进移风易俗。沙口镇刘桥村挖掘村名来历，打造“孝” 文化为题的村史馆，极大增强村民凝聚力和自豪感。坚持典型引路，市 镇村分级开展“最美家庭”“最美庭院”“最美媳妇”等系列评选活动， 形成良好气氛。乌林镇吴王庙村坚持“三治”融合，近30年无人越级上 访，村党组织书记余光宝走上荆州公安大讲堂开展深耕细作苦奋斗， 甘当奉献“老黄牛”专题讲座。四、投身开展“主战场”，促进产业振兴产业振兴是乡村振兴的基础和关键。党建引领乡村治理，必须强化 开展“第一要务”。洪湖市坚持以“思想破冰”大研讨为契机，狠抓“双 优化”专项治理，围绕经济社会开展
9、重点目标开展“八大竞赛”活动， 引领党员干部不断解放思想、转变作风，积极投身经济开展“主战场二1、做强特色产业。加强农业产业规划，立足水资源，做大水文章， 打造“一镇一业” “一村一品”特色产业。目前已建成30万亩再生稻、 30万亩水生蔬菜、50万亩河蟹和72万亩稻田综合种养基地，小港、沙 口获评全国“一村一品”示范村镇。培育特色品牌，“洪湖莲藕”成为国 家区域公共品牌，小龙虾产业跻身全国十强县市前三甲，洪湖成为中国 特色农产品优势区和全国渔业健康养殖示范县市。2、开展镇域经济。细化镇域经济开展目标任务，分类制定考核奖惩 方法，强化大抓镇域经济导向。坚持高位推动，明确3名市领导担任3 个工业乡
10、镇“第一书记”，组建专班进驻，做好产业开展、基础配套、要 素保障等工作。着力攻坚闲置用地、停建工程、停产企业盘活重组，峰 口镇、万全镇整合闲置厂房和土地，对接武汉打造“服装小镇”，成效明 显。坚持全员招商，出台村党组织书记招商奖励方法，选派210名干部 驻点招商。3、壮大集体经济。开展“三资”管理突出问题“三清一治”行动， 全面整改问题合同、激活闲置资源、规范使用管理，疏通集体经济“源 头活水”。螺山、乌林等地通过公开招投标，将集体机动地发包价格由每 亩每年500元左右提高到1300多元。鼓励村党组织领办专业合作社，通 过添置物业、开展产业、提供服务、资源入股等多种渠道创收，提升“造 血功能”。新堤街道柏枝村将破产村办企业改造成仓储物流园和七彩商业 城，年增收入681万元。曹市镇胜利村成立军富劳务合作社，为本地提 供劳务管理服务，每年获得服务费25万元。加大扶持力度，近年累计争 取党费资金1950万元资金，扶持39个集体经济工程。目前，全市集体 集体经济年收入20万元以上的村125个，占53.6虬百万村14个，千万 左右的村2个。