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1、XX县财政局重大行政决策程序暂行方法第一条 为规范XX县财政局（以下简称“县局”）重大 行政决策行为，推进重大行政决策科学化、民主化、法制化， 推进依法行政和依法理财，根据XX省重大行政决策程序规 定（省政府令第302号）等有关规定，结合财政工作实际, 制定本方法。第二条 本方法所称重大行政决策，是指县局依照法定 职责，对关系财政工作全局、社会涉及面广、专业性强、与 人民群众切身利益密切相关的重大事项所作出的决定。第三条 以下事项纳入县局重大行政决策范围：（一）全县财政开展中长期规划；（二）重大财政政策和改革方案；（三）直接涉及公众切身利益或者社会关注度高的其他 重大事项。行政规范性文件的制定
2、、行政机关合同的签订、行政执 法行为的作出等，如属于重大行政决策，除依照本规定外， 同时需依照其他相关规定执行。第四条人事任免、行政问责和重大突发事件的处理， 不适用本方法。第五条无法律法规依据，不得作出减损公民、法人和 其他组织合法权益或者增加其义务的决定。第六条重大行政决策应当遵循科学决策、民主决策、 依法决策的原那么，遵守法定权限，依法建立公众参与、专家 论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决 定、决策后评估的程序机制。第七条局机关有关科室局、单位（以下简称“责任科 室”）作为重大行政决策的承办和执行机构，负责重大行政 决策的调研、方案起草、征求意见、组织专家论证、组织听
3、证工作、风险评估、公平竞争审查、执行等工作。局办公室负责重大行政决策议题的收集、提交、督查工 作。局办公室负责重大行政决策草案的合法性审查。第八条 除依法应当保密或者为了保障公共平安、社会 稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情 形外，重大行政决策应当遵循以下程序规定：（一）对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或 者公众普遍关注的问题，组织公众参与；（二）对有关决策事项中专业性、技术性较强的问题, 组织专家论证；（三）对有关决策事项中涉及公共平安、社会稳定、环 境保护等方面且意见分歧较大的问题，组织风险评估；（四）对决策方案进行公平竞争审查；（五）对决策方案进行合法性审查；（六
4、）局领导集体讨论决定。第九条重大行政决策方案由责任科室起草，也可委托 有关专家或者专业机构起草。因财政改革与开展出现的新情 况，重大行政决策涉及两个以上职能科室的，由分管局领导 协商或由局主要领导确定责任科室。决策方案责任科室应当依照有关法律、法规、规章和政 策规定，开展调查研究，全面掌握和分析重大行政决策事项 所涉及的有关情况。决策方案责任科室应该对重大行政决策事项的主要风 险源、风险点进行排查。如有必要，应当组织重大行政决策 风险评估，提出风险防范措施和化解科置预案。第十条 重大行政决策作出前，责任科室应广泛征求意 见，但依法应当保密的事项或者内容除外。涉及其他部门管理权限的，应当与其他部
5、门协商一致。第十一条决策方案中有关问题存在重大意见分歧或 者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，责任科室应当 召开听证会。第十二条责任科室应当严格按照县局公平竞争审查 内部工作程序明确的审查标准、审查要求、审查程序，对决 策草案进行公平竞争审查。第十三条 决策事项在提交决策讨论前15日内，应当 经局办公室进行合法性审查，并出具书面审查意见。合法性 审查过程中，局办公室可以征求局法律顾问意见。提请合法性审查时，责任科室应当提供决策草案、征求 意见反应情况、公平竞争审查表等相关材料，包括有关法律、 法规、规章、规范性文件、政策依据及研究论证意见、履行 决策法定程序的情况等。未经合法性审查或者经审
6、查不合法的，不得提交局领导 集体决策讨论。第十四条 对决策方案进行合法性审查，主要审查以下 内容：（一）决策机关是否具有相应法定决策权；（二）决策方案相关内容是否具有法定依据，与有关法 律、法规、规章、政策规定是否抵触；（三）决策方案的制订是否符合法定程序要求；（四）其他需要合法性审查的内容。第十五条提请局领导集体讨论决定决策事项，责任科 室应当同时报送决策方案的草案、公平竞争审查表、合法性 审查意见及说明材料。说明材料应当反映以下内容：（一）基本情况；（二）决策依据；（三）按照规定开展的公众参与、专家论证、风险评估的主要工作；（四）各方面总体意见、主要不同意见、风险评估意见、 公平竞争审查意
7、见、合法性审查意见及对相关意见的处理情 况；（五）其他需要说明的内容。第十六条 集体讨论时，参加人员应当发表意见；未发 表意见的，视为同意。决策方案是否通过，由局主要负责人在集体讨论基础上 作出决定。参加会议人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实予 以记录、存档。第十七条 重大行政决策事项按照规定应当听取县委、 县政府和省财政厅意见的，或者报请其批准、决定的，按照 有关规定执行。第十八条 通过重大行政决策后，应当按照规定制发公 文；属于最终决定的，除依法不公开的外，应当通过XX政 务服务网、县局门户网站等途径公布，便于公众知晓和查询。第十九条重大行政决策事项实施决策后评估制度。必 要时，责任科
8、室应当通过征求公众意见、专家论证和委托第 三方评估等方式，对实施效果、存在问题等进行总结评估, 并根据情况采取调整、完善措施。经评估后建议停止实施或者暂缓实施决策的，或者建议 对决策内容做重大修改的，应提交局领导集体讨论决定。第二十条 责任科室应当根据档案管理相关规定，将重 大行政决策作出和实施过程中的相关材料及时、完整整理归 档保管。第二十一条对决策严重失误造成重大损失、恶劣社会 影响的，应当依法追究相关人员的责任。集体讨论决定决策事项时，有关人员对严重失误决策明 确持不赞成态度或者保存意见的，应当免除或者减轻责任。第二十二条有关人员在决策过程中违反保密规定的, 按照保密法律、法规、规章的相关规定追究责任。第二十三条 本方法所涉及的内容，有关法律法规另有 规定的，从其规定。第二十四条本方法自发布之日起施行。