校车运营管理工作实施方案.docx

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1、校车运营管理工作实施方案为切实加强校车平安运行管理，保障全县中小学、幼儿 园（看护点）学生（以下简称“学生”）乘坐校车平安，根 据国务院校车平安管理以及省、市相关文件规定，结合 实际，特制定本方案。一、工作目标按照“六统一”（统一平安培训、统一规范管理、统一 平安监督、统一办理校车使用许可、统一规划行车线路、统 一市场运行）和“八定”（定人、定座、定车、定线路、定 班次、定时间、定接送地点、定收费标准）的要求，有效规 避校车交通平安风险，通过建立监管平台、规划合理平安行 车路线、制定应急处理预案、记录车辆使用情况、开展相关 人员平安培训、实施机动式车辆技术服务和日常检测等建立 全程纪实管理制度

2、，实现车辆行有方向、行有章法、全程留 痕，推进校车运营管理的专业化和集约化。坚持“校车专用、 学生专座、公司专营”的思路，严格规范校车使用许可，严 厉打击非法接送学生的车辆，全面启用专用校车，专门承当 学生上下学等乘车服务，为学童提供全方位的平安保障服务, 真正做到让学生舒心、学校安心、家长放心、群众满意。二、运营模式（一）准入方式。1 -理工作督导检查，落实联席会议议定的相关工作任务。（十五）县融媒体中心：利用广播电视等媒体，积极做 好学生交通平安宣传工作，加强舆论监督，及时曝光危害学 生乘车平安的各种违法违规行为。六、实施步骤全县校车运营管理工作具体分四个阶段进行。（一）前期准备阶段（20

3、22年4月30日前）。1 .组织考察。成立由分管副县长任组长，政府力、教育、 公安、交通、发改委、公共资源交易中心等部门负责人为成 员的考察小组，对拟进入进行接送学生的校车服务公司进行 实地考察，并到已开展校车服务公司接送学生服务的地区考 察，借鉴学习先进管理模式和经验。（牵头责任单位：县政 府办公室，配合单位：县教育体育局、县公安、县交通运输 局、县开展改革委）2 .出台县校车运营管理工作实施方案，制定县校 车平安考核细那么和县校车服务公司奖补考核方法，督 促指导各乡镇（*农场）及中小学幼儿园（看护点）摸清需 乘车学生人数、乘车学生居住情况、建立学校学生乘车管理 台帐。（牵头责任单位：县教育

4、体育局，配合单位：相关部 门、各乡镇、*农场、各中小学校、幼儿园）（二）实施启动阶段（2022年5月1日 8月31日）。1 .引进校车服务公司。坚持以市场为导向，采取邀请招-10 - 标方式，确定校车服务公司，为全县中小学幼儿园（看护点） 提供校车接送学生专营服务。（牵头责任单位：县教育体育 局，配合单位：县公安、县交通运输局、县开展改革委）2 .县政府核发校车使用许可证和校车标牌，投入校车运 营。校车服务公司按照国务院校车平安管理规定，积极 做好学生接送的平安管理等各项准备工作。（牵头责任单位: 县教育体育局，配合单位：县公安、县交通运输局）3 .签订校车服务承运协议，完成校车接送线路的勘察

5、、 道路维修，改善交通平安运行条件，消除平安隐患；科学设 置校车停靠站点、标牌、标志标线、错车台、候车亭等平安 设旋。（牵头责任单位：各乡镇、*农场，配合单位：县交 通运输局、县公安、县教育体育局）（三）集中整治阶段（2022年5月1日 9月30日）。1 .坚持边实施、边整治，以乡镇为单位，切实加强对中 小学生乘坐机动车辆的管控。（牵头责任单位：各乡镇、* 农场，配合单位：县公安、县交通运输局、县应急局、县教 育体育局）2 .依法从严查处接送车辆超员、超速、酒后驾驶、无证 驾驶等违法行为，严厉打击并取缔非法接送学生的非标准校 车。（牵头责任单位：县公安，配合单位：县交通运输局、 县应急局、县教

6、育体育局、各乡镇、*农场）（四）完善提高阶段（2022年10月1日 12月31日）。建立校车平安管理实时监控系统，管理终端设在校车办, 与公安、交通运输局实行信息共享。建立校车平安管理各项 规章制度，强化对校车服务公司的管理考核，提高管理水平 和服务质量，确保校车平安全运行长效机制得到有效落实。（牵头责任单位：县教育体育局，配合单位：县公安、县交 通运输局、县应急局、各乡镇、*农场）七、工作措施（一）成立县校车平安管理工作领导小组。县政府主要 领导任组长，分管教育和分管公安的副县长任副组长，政府 办、发改、教育、公安、交通、公路、应急、财政等相关职 能部门以及各乡镇政府、*农场主要负责人为成员

7、。校车安 全管理工作领导小组下设办公室，办公地点设在县教育体育 局，具体负责全县校车运营管理工作，并向领导小组报告工 作开展情况。各乡镇、*农场要成立相应机构，负责本辖区 的校车平安管理工作。村、学校要确定一名专职或兼职校车 平安管理员。（二）强化宣传教育。各乡镇、*农场和有关部门要大 力开展道路交通平安宣传教育活动，切实提高学生及家长的 交通平安意识和法律意识。同时，充分利用广播、电视、网 络、宣传册等形式，广泛宣传校车平安管理的政策措施和工 作成果，积极争取人民群众支持，营造良好社会气氛。（三）制定校车平安事故应急处置预案。定期组织开展12 - 校车平安运行突发事件应急处置演练，不断提高校

8、车平安事 故应急处置能力。（四）建立重大事件报告制度。加强应急值班值守，健 全突发事件信息报送机制，畅通校车平安突发事件信息报送 渠道，保障重大平安事件报送时效。（五）建立督查、考核和责任追究制度。各乡镇政府、 *农场与校车服务公司、学校、学生及家长签订交通平安责 任书，定期听取校车管理工作汇报。定期进行督导检查，发 现问题，立即要求整改到位；整改不到位的，取消校车服务 公司承运资质。对校车平安管理工作实行考核制度，依据考 核结果，年终对校车服务公司进行奖惩，具体考核方法另行 制定。同时，对有关部门及其工作人员不依法履行管理职责 的，对学生乘车平安工作造成严重后果的，将依规依法追究 相关单位、

9、部门和个人的责任。（六）加大扶持力度。建立学生家庭合理分担，政府适 当奖补的运营经费保障机制。县政府有关部门及校车服务公 司要积极争取国家的有关补贴和扶持政策，同时落实好支持 校车服务的各项优惠政策。（七）强化企业服务。校车承运公司要严格按照相关规 定，积极配合县校车管理领导小组开展工作，确保学生接送 任务的完成。对于只以赢利为目的，违反校车平安管理 等相关规定的，不能确保接送车辆平安运营的企业，必须无-13 -条件退出学生接送市场，学校不得提供生源，各乡镇政府、*农场不得与其签订校车服务管理合同或无条件解除合同。14 坚持以市场为导向，采取公开招标的方式引进校车服务 公司。中标单位需在县境内

10、注册登记具有独立法人资格的校 车服务公司。县教育体育局代表县政府与校车服务公司签订 校车运营服务协议，协议期为5年。（二）运营方式。校车服务公司自费建立校车监控管理平台强化对校车 的日常监管，无偿为原校车方在运营过程中提供专业的平安 保障指导工作，指导原校车方在校车运营过程中处理各类安 全排查、平安管理事项，负责对校车司机定期进行平安培训I、 建立校车运营档案等相关事宜。车载监控产生的维护、流量 费用由校车服务公司承当（原校车方承当车载监控设备购买 费及安装费、车辆保险投保费、车辆年审、维修保养等车辆 运营所需的费用），校车接送服务费用按照自愿的原那么由校 车服务公司和幼儿园及学生家长协商解决

11、。（三）校车运营收支及资金保障。校车服务公司的运营本钱主要由返租车辆运营总本钱 （油费、人员及工资、车辆年审保养维修费用、返租费、保 险费用）、托管管理本钱（托管管理人员费用、监控平台支 出、办公、水电、租房）、固定资产折旧等局部构成，运营 收入主要由走读生服务费收入、寄宿中小学服务费收入等构 成。四、实施方法（一）分类解决现有校车。1 .车辆与人员均符合校车平安管理规定的：（1） 自行经营。车辆需经检测合格后纳入校车公司统一管理，此 车辆运营收支依旧由原校车方负责。（2）返租或转让给校 车公司。车辆经第三方评估公司评估，原校车方与校车公司 协商将车辆转让或转租给校车公司。（3）自行处置校车。

12、2 .车辆符合校车平安管理的规定，校车驾驶员或随 车照管员不符合其规定的：第一时间做停运整改处理，经整 改后符合校车平安管理规定的，允许继续使用；整改不 合格的，人员从校车公司调配，从校车公司调配的驾陪人员 工资与福利待遇原校车方应按校车公司的标准进行支付。3 .车辆与驾陪人员均不符合校车平安管理规定的： 第一时间做出停运处理，由校车公司提供有偿接送服务。（二）新增学校校车接送服务解决途径。如有新增需校车接送的学校（幼儿园），经所在单位申 请，报县校车平安管理工作领导小组研究同意后，由校车公 司提供有偿接送服务。（三）保障校车平安运营。1 .平安管理的基本要求。要求校车服务公司对原学校 （幼儿

13、园）自备校车与后期公司所需增加校车进行统一管理、 统一考核。要求每辆校车配备拥有校车准驾资格、驾驶经验 丰富且具有责任心与爱心的专业驾驶员和随车照管员；要求 每辆校车安装校车专用GPS定位设备、视频监控设备、教师 家长提醒设备（老师和家长可通过相关手机软件实时了解学 生情况）。通过全程监督监察系统，政府、教育、交警等部 门可实时采集车辆位置信息、了解车内状况、查询车辆行驶 轨迹，通过手机客户端，亦可实时掌控车辆状况，解决“监 管难”问题。2 .平安管理的保障措施。（1）严格执行培训会议制度。制定平安培训计划，每 月对各学校负责人、驾驶员、照管员进行不少于2次的培训， 就车辆的近期行驶状况、周边

14、近期发生的交通平安事故及相 关的专业技能进行培训。（2）不断加强日常监管力度。始终坚持“平安第一， 预防为主、综合治理”，对校车平安进行实时监督管理，做 到预防与管理相结合。经常性开展自查自纠，排查整改隐患, 寻找管理工作中的薄弱环节，及时发现和解决问题，制订切 实可行的事故应急处置预案，发现事故及时处理，把隐患消 灭在萌芽状态，确保校车平安。（3）全面落实平安隐患整改措施。对在检查过程发现 的平安隐患，立即采取停车、停运、停用等处置措施，并限 期整改到位。严格落实隐患整改复检和责任追究制度。对复 检但仍未彻底消除平安隐患的，严格按有关规定追究责任。五、职责分工各乡镇、*农场和各部门要按照国务

15、院校车平安管理 和省市县相关文件要求，落实责任，各司其职，各负其责, 齐抓共管，密切配合，形成校车平安运行监管的强大合力。（一）各乡镇、*农场：1.依照“属地管理”的原贝L 各乡镇政府主要负责人是学生交通平安管理工作的第一责 任人，分管领导是直接责任人。2.全面负责辖区内学生交通 平安管理工作。对辖区内接送学生专用校车按照“八定”要 求，把相关的平安责任落实到人，强化监督，细化平安保障 措施。3.做好辖区内有管辖权的乡村道路隐患排查整治、维 护和改造工作，通车道路和桥梁建设，确保道路畅通、桥梁 无险、平安设施齐全。4.负责学生候车站点的建设，设置必 要的防护措施，确保候车平安。5.加强与相关部

16、门沟通联系， 协调学校、家长和校车服务公司之间的关系，及时解决接送 学生专用校车运营中产生的有关矛盾和问题。6.指定专人负 责各村道路的畅通，特别是收种季节道路的畅通。7.负责监 督落实辖区内中小学幼儿园（看护点）及学生家长与校车服 务公司签订接送协议。8.各乡镇政府与校车服务公司签订 平安管理责任书，监督校车服务公司与学校和学生家长 分别签订校车平安管理协议和接送协议书。9.参与 校车平安管理工作督导检查，落实联席会议议定的相关工作 任务。（二）县开展改革委：1.积极争取校车工程立项及向上 争取相关政策和资金支持，以及做好职责范围内的相应工作。 2.参与校车平安管理工作督导检查，落实联席会议

17、议定的相 关工作任务。（三）县教育体育局：1.成立学生乘车平安工作管理组 织，做好组织协调工作，监督、指导学校与校车公司建立健 全校车平安管理制度，落实校车平安管理责任。2.催促使用 校车学校安排专人做好学生乘车交通平安管理工作，建立健 全交通平安各项规章制度，建立学生乘车平安台账，掌握学 生乘车情况。3.配合相关部门监督校车服务公司落实接送学 生车辆的“八定”工作，严格控制乘车人数，杜绝超载。4. 指导要求中小学幼儿园（看护点）及学生家长与校车服务公 司签订接送协议。5.将学生交通平安、交通法规教育纳入课 堂教育内容，教育学生自觉遵守交通规那么，指导学校定期开 展校车平安事故应急处理演练。6

18、.催促学校经常与学生家长 联系沟通，宣传交通平安有关规定，引导家长和学生拒绝乘 坐无平安保障的交通工具。7.审核报送校车服务公司申请校 车使用许可的相关材料。8.参与校车平安管理工作督导检查, 落实联席会议议定的相关工作任务。（四）县公安：1.加强学生交通平安的管理，负责审查 车辆平安技术，协助办理注册登记及核发学生专用车辆标牌; 审查校车驾驶人资格。2.依法查处并取缔专用校车证照不全 的“黑校车”及非标准制式校车。3.配合交通、公路部门做 好学校附近公共交通线路和站点等标牌、标志、标线的设置 及维护工作，加强对校车行驶路线的道路交通秩序管理。4. 定期对学生专用车辆平安设备装置和技术性能进行

19、检测，依 法查处校车道路交通平安违规行为，定期将校车驾驶人的道 路交通违法行为、交通事故信息抄送所属单位和教育行政部 llo 5.广泛开展交通平安法律、法规的宣传教育和培训，强 化车辆驾驶员的平安行车意识。监督车辆灭火器材的配备及 消防平安知识培训，制定车辆抢险应急预案。6.落实校车安 全管理制度，加强日常巡查、管控，掌握车辆及驾驶员行车 时间、行驶路线等情况，及时查处在接送学生过程中的超员、 超速等违法、违规行为。7.负责学生接送车辆道路交通平安 事故的调查和处理。8.参与校车平安管理工作督导检查，落 实联席会议议定的相关工作任务。（五）县司法局：1.会同有关部门学习研究贯彻落实国 家、省市

20、有关校车平安管理的政策法规，结合实际，共同审 核制定校车平安管理工作规范性文件。2.参与校车平安管理 工作督导检查，落实联席会议议定的相关工作任务。（六）县财政局：1.根据实际，配合教体局制定支持校 车服务所需财政资金的具体管理方法，落实校车服务的相关 优惠政策。2.在国家校车工程补贴政策落实后，及时提供财 政补贴，做好结算工作。3.参与校车平安管理工作督导检查, 落实联席会议议定的相关工作任务。（七）县住房城乡建设局：1.依照法律、法规及相关规 定，加强管辖权内道路的维护，及时改善管辖权内道路的安 全通行条件。2.参与校车平安管理工作督导检查，落实联席 会议议定的相关工作任务。（A）县交通运

21、输局：1.协助公安等部门为符合条件接 送学生的专用车辆办理校车使用许可标牌，与公安交管部门、 教育部门共同对校车运行方案提出审查意见。2.依照法律、 法规及相关规定，做好管辖权内学校附近公共交通线路和站 点等标牌、标志、标线的设置及维护工作，加强管辖权内道 路的维护，及时改善管辖权内道路的平安通行条件。3.严格 按照校车平安管理相关规定，严厉打击违法从事校车经 营的行为。4.参与校车平安管理工作督导检查，落实联席会 议议定的相关工作任务。（九）县应急局：1.依照法律法规及相关规定，参加校 车平安管理工作协调机制，负责校车平安管理的综合监督工 作，将校车平安管理纳入县政府平安生产综合监管的内容，

22、 催促有关部门认真履行监管职责。2.配合主管部门催促检查 乡镇和相关职能部门履行学生专用车辆的平安管理工作职 责落实情况。一旦发现问题，及时催促其提出整改措施，把 平安隐患解决在萌芽状态。积极开展消防平安知识、应急管 理知识等教育培训。3.参与校车平安管理工作督导检查，落 实联席会议议定的相关工作任务。（十）县审计局：1.做好校车服务公司运行费用的审计 工作，为财政补贴提供依据。2.参与校车平安管理工作督导 检查，落实联席会议议定的相关工作任务。（十一）县城市管理局：1.及时整治县规划区域内的人 行道车辆乱停乱放、查处违规建设，确保学生专用车辆畅通 平安运行。2.参与校车平安管理工作督导检查，

23、落实联席会 议议定的相关工作任务。（十二）县市场监管局：1.在县政府的领导下，参与建 立健全校车平安管理工作协调机制和信息共享机制，履行校 车平安管理的相关职责。2.依照法律、法规及规章的规定， 履行对机动车平安技术检验机构执行校车平安技术检验国 家标准的情况进行监督管理。3.参与校车平安管理工作督导 检查，落实联席会议议定的相关工作任务。（十三）县税务局：1.贯彻落实支持校车服务的有关税 费优惠政策和措施，加强税收管理，优化纳税服务。2.参与 校车平安管理工作督导检查，落实联席会议议定的相关工作 任务。（十四）公路分中心：1.配合公安交管部门、教育部门 共同对校车运行方案提出审查意见。2.依照法律、法规及相 关规定，做好管辖权内学校附近公共交通线路和站点等标牌、 标志、标线的设置及维护工作，加强管辖权内道路的维护， 及时改善管辖权内道路的平安通行条件。3.参与校车平安管