清廉水利建设方案.docx

《清廉水利建设方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《清廉水利建设方案.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、清廉水利建设方案为贯彻落实营造风清气正的政治生态和良好开展环境，凝心 聚力加快打造“一极三城”、建设“四个*”，根据关于大力 推进清廉建设的意见关于推进清廉*建设*行动的实施方案 精神，结合水利工作实际，制订本方案如下。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，持续 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自 觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严*战略方针, 坚持严的主基调不动摇，把开展清廉水利机关建设融入打造“一 极三城”、建设“四个*”全过程各方面，一体推进不敢腐、不 能腐、不想腐，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。（二）基

2、本原那么坚持党的领导。充分发挥市直水利系统党组织的领导作用， 把党的全面领导贯穿*水利事业改革开展的始终，坚定政治立场、 政治方向、政治信仰，在思想上政治上行动上时刻同以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致。坚持人民至上。贯彻以民为本的开展思想，围绕解决干部职 工、人民群众急难愁盼的突出问题，积极拓宽干部职工参与清廉 序各阶段的资金使用情况，与专职监督机构共同拟订监督计划， 做到统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一问责处 理。同时与市财政部门工作联动，对水利资金支出进度执行定期 通报制度，充分发挥部门监督职责，共同管好用好水利资金，确 保水利资金平安高效使用。牵头科室：规划财务科责

3、任科室：局机关各科（室），局属各单位17.依法打击水事违法犯罪在水利工程监督管理工作中切实加强日常巡查，落实值班值 守，对各类水事违法犯罪行为坚持“全覆盖、严执法、零容忍” 的高压打击态势，做到有法必依、敢于执法。积极协助从严查处 党员干部、公职人员违规审批发放河道采砂许可证，履职不到位 造成河道采砂管理秩序混乱或发生重大责任事故，截留、挪用河 道砂石开采权出让费，违规参与河道采砂经营活动或纵容、包庇 非法采砂等违规违纪违法行为。牵头科室：市水政监察支队责任科室：法规与监督科、水资源科（六）任务完成时限以上17项重点任务的完成时限均在2023年底前完成并长期 坚持。三、实施步骤-10 -（一）

4、部署启动阶段（2022年4月底前）：健全工作机构， 成立局党组清廉水利机关建设专责领导小组，下设清廉水利机关 建设专责办公室，主任由吴正全、覃柱良、潘羽圻（负责日常工 作）3位同志兼任，专责小组办公室综合组、工程建设组、工程 监督组和宣传考核组。各组工作人员根据工作需要从牵头科室或 责任科室中抽调。专责小组办公室具体负责清廉水利机关建设的 组织、指导、协调、宣传及督查等工作。各牵头科室要履职尽责、 担当作为、务求实效，相关责任科室、单位要主动配合，定期向 牵头科室反应落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程 中需要增加配合单位的，由牵头科室负责对接落实，有关科室、 下属各单位应予以积极配合

5、，充分发动宣传、全面发动部署，积 极营造建设清廉水利机关的浓厚气氛。（二）集中推进阶段（2022年5月一2023年12月）：各单 位结合实际，切实将建设清廉水利机关作为推动全面从严*向纵 深开展的重要抓手，认真谋划、统筹推动，围绕建设方案的重点 任务和实现路径，层层传导落实管党治党责任，把党的组织优势 转化为开展优势，扎实推进建设清廉水利机关各项工作任务的落 实。集中推进阶段，各单位要高质量完成以下“十个一”规定动 作，同时结合工作职能和行业特色增加自选动作，如：每名党员 为群众办一件实事；每名党员讲一个廉政故事、向所在支部提出 一条廉政建议；党组织书记上好一堂廉政党课；支部召开一次廉-11

6、-政分析会等等。1 .制定一个工作方案。局机关党委下属各党支部要各自制定 本单位推进清廉水利机关建设的工作方案和任务清单，明确具体 内容、具体任务、责任人和完成时限等，建立工作台账，加强实 效管理。分步骤、分阶段推进，突出政治要求、党建引领、单位 特点。工作方案于2022年5月 日前报局党组清廉水利机关 建设小组办公室备案。2 .组织一次政治体检。注重日常教育管理监督，建立完善水 利政治生态研判制度。局属各单位要结合民主（组织）生活会、 主题党日等活动，从思想、政治、组织、作风等方面进行一次政 治体检，及时发现问题、纠思想偏差。3 .开展一系列警示教育。有针对性地开展警示教育，运用好 廉洁促进

7、师机制，查结的本单位党员干部职工违纪违法案件，一 律要在本单位开展警示教育，做实做细案件查力、“后半篇文章”， 深化以案促改工作。结合深入基层联系点调研，组织参观市内廉 政教育示范点（基地），每年至少组织开展一次警示教育。4 .开展一次风险排查。局属各单位要立足主责主业，进一步 梳理排查廉政风险点，制定廉政防范措施，从源头铲除腐败滋生 的土壤。对排查出的廉政风险点，要认真进行分析研判，提出加 强改进意见和工作措施，特别是廉政风险较高的重点领域、关键 环节、关键岗位人员，要及时监管研究出台相应的制度规定。-12 -5 .征订一批案例丛书。征订一批本单位本系统发生贪污受贿、 失职渎职、违反中央八项

8、规定精神和“四风”案件（特别是发生 在群众身边的作风和腐败问题）的案例丛书，特别注意选取十九 大以来水利系统发生的典型案例丛书，供市直水利系统各级党组 织学习讨论，以案示警、以案明纪。6 .开展一轮廉政谈话。局属各单位主要领导每年应至少与班 子成员开展一轮“一对一”廉政谈话；各班子成员对分管科室的 负责人开展“一对一”廉政谈话“全覆盖”；各科室主要负责人 与本科室每名党员干部“一对一”廉政谈话“全覆盖”。7 .开展一批廉政家访。局属各单位原那么上每半年内集中安排 1次廉政家访，家访时间及人数另行决定。家访后将本单位一 把手廉政家访情况登记表复印件报局机关纪委备案。8 .建设一个文化阵地。把清廉

9、水利机关建设融入党的宣传思 想文化工作，优化资源配置，统筹建设清廉文化阵地，充分利用 廉政文化长廊、党员政治生活活动室、网站专栏、公众号等渠道， 积极传播廉洁理念，推动清廉文化进机关。9 .选树一批先进典型。注重总结经验、发现典型，强化先进 典型示范引领作用，培养和树立勤廉兼优的先进典型，综合运用 学习交流、宣讲报告、实践体验等方式加强宣传引导，更好发挥 典范力量，营造浓厚创立气氛。10 .形成一批规范制度。及时总结建设清廉水利机关行动取 得的成果实效，将清廉水利建设中的有益探索，结合单位内控制 度建设完善，形成一批常态化长效体制机制。（三）总结提升并长期坚持：推进清廉水利机关建设常态化 制度

10、化是一项长期任务，局属各单位要加强政策理论研究，注重 总结提高，及时转化成果，将清廉水利机关建设中的有益探索转 化为常态化长效机制。经过不懈努力，狠抓各项任务的落实，不 断将全面从严*推向纵深。四、保障措施（一）加强组织领导。各牵头科室、工作组要细化各自工作 目标，明确工作职责，建立工作机制，层层传导压力，按照时间 表、路线图压实推进。各科室、单位负责人要高度重视，认真履 行工作职责，亲自抓谋划，对任务落实情况及时跟踪指导催促, 确保责任落实到位；各牵头科室、工作组要积极开展建设行开工 作，及时汇报工作进度，创新工作方法，打造水利特色，寻找水 利工作亮点，争取评为清廉建设“七项行动”示范单位。

11、（二）精心谋划落实。对于细化分解后的具体工作目标，各 牵头科室、工作组要精心谋划部署，明确责任人、路线图、时间 表，细化工作任务、责任分工和具体措施清单，建立工作台账和 工作进度报送制度，统筹落实好任务安排；各责任科室、单位要 根据工作职责，全力配合牵头科室，共同完成所在工作组的工作 任务，确保目标任务完满完成。-14 -（三）加强宣传引导。将清廉水利机关建设纳入干部考核评 价的重要内容，强化考核结果运用。将清廉水利机关建设纳入党 风廉政建设责任制考核内容，及时总结宣传清廉水利机关建设的 好经验好做法，充分利用简报、网络和微信等媒体，展示建设成 效,营造良好舆论气氛。（四）及时报送进度。从本方

12、案印发之日起，各牵头科室、 工作组每半月（每月的10日、25日）向综合组报送工作进展情 况（有工作特色亮点材料可随时报送），每半年（6月20日前、 12月20日前）报送当年半年、全年工作总结材料。综合组邮箱： * O本方案在实施中，可根据上级最新要求和清廉水利机关建设 推进的实际情况，不断加强和改进有关工作。工作中遇到的重要 问题，请及时报备*市清廉水利机关建设专责小组。建设的渠道，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，以 全面从严*实效筑牢党的执政根基。坚持守正创新。适应新形势新任务，推进理念创新、机制创 新、工作创新、方法创新，下好“先手棋”，打好“主动仗”， 与时俱进破解实践难题，不

13、断深化清廉水利机关建设规律性认识, 以好形象好作风创造新事业。坚持系统施治。强化系统思维和科学谋划，把清廉建设与深 化改革、完善制度、促进治理、推动开展贯通起来，以法治思维 和法治方式惩治腐败，以系统施治、标本兼治理念管党治党，形 成惩恶扬善、纠治并举的良性循环。（三）主要目标围绕政治清明、机关清廉、干部清正、系统清朗以及重点领 域清廉建设等五方面内容，以清廉水利机关建设为重要抓手，经 过坚持不懈努力，推动局党组管党治党责任落实更加到位，党内 政治生活更加规范，水利系统党员干部党性意识、纪法意识、廉 洁意识明显增强，清廉理念深入人心，*水利行业整体廉洁程度 显著提升，使清廉成为*水利系统的显著

14、标识。二、重点任务（一）政治清明守初心1 .旗帜鲜明讲政治。贯彻落实关于加强党的政治建设的意 见，把党的政治建设摆在首位。强化政治机关意识教育，引导 党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强捍卫“两个 确立”，做到“两个维护”的自觉性和坚定性。严明党的政治纪 律和政治规矩，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生 态，防范政治风险，永葆政治本色，不断提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终在思 想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牵头科室：机关党委责任科室：局机关各科（室），局属各单位，局

15、属各党（总） 支部2 .持续强化理论武装。认真抓好学习贯彻党的精神专题培 训班和专题学习班。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习重要 讲话重要指示和中央重大决策部署，把*史总结、学习、教育、 宣传引向深入，推进*史学习教育常态化长效化，强化思想理论 武装。运用“学习强国” “八桂先锋”和*水利局微信公众号等 平台，强化线上线下学习。充分发挥“水利讲堂”开展理论宣讲 活动，促进入心入脑。牵头科室：机关党委责任科室：局属各党（总）支部3 .坚决做到“两个维护”。认真贯彻严明党的政治纪律和政 治规矩坚决做到“两个维护”的规定，在工作大局中谋划推进机 关党建工作，抓好局属各党（总）支部贯彻落实视察“42

16、7” 重要讲话重要指示精神和关于治水重要指示批示及中央、自治区 及机关党的建设工作会议精神分解落实，把坚决做到“两个维护” 贯彻落实到机关党建工作全过程各方面，推动重要讲话重要指示 精神和中央重大决策部署贯彻落实。牵头科室：机关党委责任科室：局机关各科（室），局属各单位，局属各党（总） 支部4 .严肃党内政治生活。贯彻执行关于新形势下党内政治生 活的假设干准那么，局属各党（总）支部严格落实“三会一课”制 度，认真开展民主生活会和组织生活会，党员领导干部带头过好 双重组织生活，严格谈心谈话，严格民主评议党员，严格请示报 告，严格主题党日，严格党员宣誓，进一步加强和规范机关党组 织政治生活。局属各

17、党（总）支部要充分利用好*史资源，开 展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，加强市直水利系 统党员党性锻炼。开展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽 的同志关系、规规矩矩的上下级关系。牵头科室：机关党委责任科室：局属各党（总）支部（二）机关清廉强效能5 .持续深化“以案促廉”。定期开展“水利讲堂”“学习教 育整顿月，“警示教育，和以案促改等教育活动，组织观看“零 容忍”等警示片，以“水利案”警示“水利人”，以身边事教育 身边人。通过以案释纪、以案释法，教育引导党员干部知敬畏、 存戒惧、守底线，打造忠诚干净担当的水利铁军。牵头科室：机关党委责任科室：局机关各科（室），局属各单位6 .加强廉政

18、风险防控。聚焦重点领域、关键环节、重要岗位， 围绕财、人、物、工程建设的管理等事项，深入推进“一组两网” 建设，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面梳理 出可能引发廉政风险的“雷点”和环节，定期排查系统廉政风险， 力求排查全覆盖。大力营造“岗位有风险、履职须谨慎”的浓厚 廉政气氛，让全体干部职工自觉参与到廉政风险防控工作中来。牵头科室：机关纪委责任科室：局机关各科（室），局属各单位（三）干部清正担使命7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原那么和新时代好干部标 准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚 持“凡提四必”，规划选人用人程序，加强对“带病提拔”“带 病上岗”责

19、任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问 题。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政第一粒扣子。大 力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。牵头科室：办公室责任科室：局机关各科（室），局属各单位8 .提升干部工作效能。建立考核工作制度体系，完善平时考 核方案，加强干部用人导向上激励考核成果充分运用。加强内部 岗位交流机制，以岗位调整、调动交流等方式加强干部基础业务 锻炼，不断提高干部的能力素质，激发工作积极性。加强干部监 督，建立日常工作“红黑榜”公示机制，表扬先进，鞭策后进, 形成良好的干事气氛。牵头科室：办公室责任科室：局机关各科（室），局属各单位9 .加强对“一把手”监

20、督。大力推行“一把手”权力清单和 负面清单制度，健全“一把手”谈话制度，对新任“一把手” 开展任职谈话，党组书记每半年对班子其他成员及下一级“一把 手”开展1次谈心谈话、1次廉政家访，梳理、制定并适当公开 “一把手”权力清单和负面清单。牵头科室：机关纪委责任科室：局机关各科（室），局属各单位（四）系统清朗树新风10 .严格监督执纪问责。认真学习贯彻关于加强对“一 把手”和领导班子监督的意见，突出政治监督，加强对贯彻落 实重要指示批示精神、中央决策部署和自治区党委、市委重点工 作落实情况的监督检查。深化运用监督执纪“四种形态”特别是 第一种形态，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题。 紧盯

21、违反中央八项规定精神及各类隐形变异问题，紧盯节日期间 易发的违纪违法问题，强化教育管理与监督执纪问责。深化巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的监督检查，加大整治群 众身边腐败问题力度。机关纪委要精准运用监督执纪“四种形态”, 认真落实党纪律检查委员会工作条例，催促做好巡察、督察、 检查、审计等活动中发现问题的整改落实，深化局机关纪委监督 作用。牵头科室：机关纪委责任科室：局机关各科（室），局属各单位，局属各党（总） 支部11 .深入转变工作作风。争创让党放心、让人民群众满意的 模范机关。坚决反对形式主义、官僚主义，通过明察暗访、监督 举报、重点督办，重点纠治贯彻落实上级决策部署不力，严肃

22、查 处形式主义、官僚主义典型问题，持之以恒纠“四风”、树新风。 组织认真学习河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告，深 刻汲取教训。持续整治文山会海，改进催促检查考核，切实为基 层减负。持续纠治“庸懒散浮拖”“不作为”“慢作为”等“机 关病”，推动党员干部实干苦干、善作善成，打造重实干、重实 绩、重担当的水利党员干部队伍。牵头科室：办公室责任科室：局机关各科（室），局属各单位12 .传承开展红色基因。讲好党的故事，讲好*在*史上“十 八个第一”，大力唱响党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖 国好、各族人民好的时代主旋律，让市直水利系统党员干部在活 动中深情回顾自身入党故事和成长经历，着力加深

23、对党的历史的 认识和理解，热情讴歌党领导人民取得的丰功伟绩，切实增强党 员意识和党性观念，更加坚定自觉地为党和人民的事业而奋斗。牵头科室：机关党委责任科室：局机关各科（室），局属各单位，局属各党（总） 支部（五）重点领域清廉建设13 .建立健全监管机制。建立健全水利建设工程分级管理、 分级负责等监督管理机制，将清廉融入河砂开采、水利建设工程 推进、水资源保护和开发利用、水能资源开发、水土保持等各项 工作监管全过程。牵头科室：水利水电和水土保持科责任科室：水资源科、运行管理与水旱灾害防御科、市水政 监察支队、城区防洪工程专责小组14 .关键环节规范管理。依托河长制、湖长制平台，健全水 利建设工程

24、监督管理和河道采砂多部门管理、信息化监管、跨区 域联动执法等机制，完善“采销别离”等模式，强化对河道采砂 规划、招标拍卖、开采范围、总量控制和平安生产等环节的管理。 严格执行水利建设工程建设管理规章制度。针对水利工程建设中 出现的未批先建、越权审批、批建不符等各类违法违规行为，严 格落实行政执法“三项制度”规定及关系人回避制度，依法依规 开展调查取证及案件办理工作。牵头科室：法规与监督科责任科室：规划财务科、水资源科、市水政监察支队、市河 长制工作站15 .上下联动形成监督合力。贯彻落实水利部、自治区水利 厅水利监督指导意见，扎实开展市、县级两级水利监督工作。全 面推动水利监督体系向县（市、区）延伸，加强对县级水利监督 工作的指导和帮扶，推进区、市、县三级水利监督工作“一盘棋” 布局，按照水利监督工作计划“上下一致”原那么，科学制定年度 监督工作计划，具体落实监督任务，强化各项水利监督工作执行, 努力实现水利监督工作方式“三个主转变”。牵头科室：法规与监督科责任科室：局机关各科（室），局属各单位16 .强化水利资金管理。依据水利部水利资金监督检查办 法（试行），强化资金全过程监管工作，包括建设工程前期工 作、招标投标、合同管理、价款结算、竣工或完工验收等基本程