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1、事业单位党风廉政建设存在的问题及对策建议思考党风廉政建设，是保持事业单位党员队伍先进性、纯洁 性，筑牢反腐倡廉和抵抗不良风气的防火墙的重要措施。文 章针对党风廉政建设内涵展开具体分析，详细探讨了事业单 位党风廉政建设存在的问题，并据此提出了几点对策，以期 进一步提高事业单位党风廉政建设工作水平，实现事业单位 稳定健康开展。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作全局 的高度，发表了一系列重要论述，深刻阐释了党风廉政建设 和反腐败斗争的重大理论问题和实践问题，为新形势下深入 推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指 南。要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性, 党风廉政建设
2、是根本性政治建设、是最重要的政治监督，只三是事业单位党组织要在强化经常性党风廉政教育的 基础上，通过将党风廉政教育纳入单位的党建工作规划、精 神文明建设规划和平安建设规划，贯穿党员干部日常工作, 从而使反腐倡廉教育的工作机制得以完善，使党风廉政建设 的大旗高高飘扬。同时还要注意贴近单位实际开展教育，根 据单位党风廉政建设和改革开展的整体环境及不同阶段的 形势任务和要求，及时开展针对性的教育，将廉洁自律刻入 广大党员干部的脑海。四、幺吉语综上所述，基于全面从严治党不断深化，事业单位全面 做好党风廉政建设工作，是防止内部出现腐败现象的关键。 为贯彻落实党风廉政建设工作，事业单位必须明确党委主体 责
3、任，落实组织建设，打造一支清正廉洁的干部队伍，切实 强化监督执纪，并在事业单位内部营造廉政文化，为事业单 位健康开展保驾护航。能强化、不能削弱。事业单位必须坚决落实党风廉政建设, 承当起自身应有的责任，建立和完善廉政预防、监督、管理 相关制度，增强党员干部对廉政建设、反腐败等工作的认知, 真正促进事业单位稳定和谐开展。一、党风廉政建设内涵当前，我国事业单位正处于深化改革、加快开展的关键 时期，各方面都面临着较大的压力，如果党风不正，领导干 部以权谋私、行贿受贿、贪污腐败，就会失信于职工，得不 到职工的支持和拥护，干扰正常的生产经营秩序，影响甚至 阻碍事业单位改革与开展。而要杜绝这些问题的出现，
4、重要 环节之一就是要抓好、抓实党风廉政建设。通过党风廉政建 设，解决党员干部在思想、工作、生活等方面存在的作风问 题，及时化解矛盾，努力营造规范、诚信、和谐、健康的工 作环境，团结并带着广大干部职工为事业单位的共同愿景目 标而努力奋斗。党风建设的主要内容是各单位党风廉政建设和中心工 作同部署，党员干部日常教育监督管理，贯彻执行党内法规 制度，从制度源头上预防和治理腐败，以政风促行风建设, 支持纪检监察部门履行监督职责和执纪问责等，廉政建设面 向的是党政机关和广大干部，把实现干部清正、政府清廉和 政治清明作为目标，把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践相 结合，深入开展群众性精神文明创立活动。加强廉政
5、建设, 是党在总结国内外廉政建设成功经验的基础上提出的重要 举措，是新形势下深入开展党风廉政教育的客观需要，是党 风廉政教育理论和实践的创新。二、事业单位党风廉政建设存在的问题经过认真的研究学习和经验交流，事业单位党风廉政建 设工作虽然取得了较为显著的成效，但在相关细节的把控和 要求上还存在一定的欠缺。为此，需要进一步加强对党风廉 政建设工作的重视程度，紧紧围绕事业单位开展情况，牢牢 把握党风廉政建设着力点，保障各项建设工作的协调有序展 开。（一）认知上的偏差在推行事业单位改制背景下，建立真正自主经营、自负 盈亏、自我开展、自我约束的独立的企业法人实体是关键。 基于现代企业制度视角，提高经济效
6、益成为事业单位的主要 开展目标。但在人财物既定情况下，重心置于经济效益上, 就容易忽视党风廉政建设工作的开展和落实，一旦事业单位 内部出现违法违纪、贪污腐败等行为，就容易给单位开展造 成难以挽回的影响。（二）责任体系不够完善全面从严治党的前提是要明晰各主体的责任，理清责任 链条，拧紧责任螺丝，从而各司其职、各负其责。但从落实 情况来看，还不甚理想。比方，事业单位党委是负责党风廉 政建设工作的主体，纪委是监督的主体，但责任主体并非独 立承当和全盘负责，如果缺乏基层支持，任何好的决策和建 议都无法落到实处。另外，事业单位内部还存在“一套班子, 两块牌子”的问题，局部领导既要带队伍，又要管企业，这也
7、 使得一岗双责的责任无法层层递进、环环相扣，难以形成科 学合理的责任体系。（三）监管机制不够健全监管机制不够健全，主要表现在事前监督和事中监督的 薄弱，即便发现问题后及时检查处理，也难以挽回损失。当 前，事业单位的监督机制大多依赖于上级和针对重点领域, 而无法做到对整个党员队伍的全覆盖。比方，很多违法乱纪 行为和不正之风，最初表现为苗头性、倾向性问题，如果对 这些问题没有早发现、早提醒、早纠正、早查处，那么容易小 错酿成大错，悔之晚矣。三、事业单位党风廉政建设相关对策分析基于上述问题，下文针对事业单位党风廉政建设提出了几点对策。（一）明确党委主体责任党委作为事业单位党风廉政建设监督管理职责主体
8、，在 对单位党风廉政建设的监督管理过程中，需要做好以下几项 工作。一是强化责任担当，将主体责任落实到位，紧抓党风廉 政建设工作，树立正确的责任思想。二是自觉做好党风廉政建设监督管理工作，发挥自身引 导者作用，全面落实监督职责，将党风廉政建设与反腐败工 作融入事业单位改革开展活动中，与生产经营相结合，一同 部署和考察。三是定期开展专题会议，加强党风廉政建设探讨，分析 当前事业单位反腐败工作中存在的问题，及时部署分解工作 职责，将监督管理工作落实到位。四是定期向上级党委汇报主体职责，将党风廉政建设及 反腐败工作执行情况反应给相关部门，及时请示报告涉及反 腐倡廉建设的重要内容。党委书记作为事业单位党
9、风廉政建 设的主要负责人，为全面履行好工作职责和第一责任人，需 要及时将上级部门传达的工作思想和科学部署战略下发到 各个层级，并落实到位。根据事业单位运营开展要求制订实 施对策，定期组织领导班子、中层管理部门一同学习党风廉 政建设法律规章制度，强化各级人员思想意识，主动了解重 大腐败案件，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自参 与、重大事件亲自监管。对于事业单位党委班子成员来说, 需要定期组织教育活动，提高综合水平和专业素养，对事业 单位党风廉政建设整个过程进行有效监督，一旦发现问题及 时提醒。对于事业单位党委班子成员在实际履行责任时，党 委干部要对其进行有效监督，对落实职责不到位的人员，采
10、 取一系列批评教育措施，规范其工作行为，不给腐败问题的 出现提供可能。（二）打造清正廉洁干部队伍党风廉政建设是一项长期而又艰巨的工作，所以加强组 织建设，打造清正廉洁、忠诚可靠的干部队伍成为关键。事 业单位要树立正确的选人、用人导向，善于从日常工作、急 险任务中发现和使用吃苦耐劳、敬业奉献的干部，塑造甘于 奉献、不求回报、清廉正派的干部队伍，要着力培养干部敬 业精神，引导党员干部形成不讲条件、不计得失、忠诚履职 的精神，使其可以全身心地投入党和国家的事业之中，从而 为事业单位的可持续开展打好基础。事业单位清正廉洁干部队伍建设应从以下几个方面着手。一是应围绕现有党员队伍构建科学的考核机制，在充分
11、 结合事业单位实际情况的基础上，及时根据考核结果来调整 选人、用人机制，彻底摒弃事业单位以往“论资排辈”的弊端。二是应着手党风纪检监察部门的建设，尤其是应根据现 有事业单位工作情况，构建良好的党风廉政建设环境，其中， 除了应建立完善党风廉政建设工作体系、明确各工作人员的 岗位职责外，还应加强对纪检监察工作人员进行专业素养培 养，在使其充分发挥纪检监察作用的基础上，确保监察部门 的纯粹性，最终保障党风纪检监察工作的协调高效开展。三是应针对现有事业单位党员队伍构建完善的思想教 育机制，在实际工作过程中，应逐步创新工作形式，通过开 展多元化的党风廉政建设活动，强化全体党员的参与意识， 进而形成融洽的
12、工作气氛，并保障相关工作的有效开展。（三）加强权力运行情况的监督与管理加强和改进事业单位党风廉政建设攻坚工作，必须紧紧 抓住权力运行情况的监督与管理，具体工作要点如下。一是事业单位党风廉政建设监督管理过程中，需要对权 力运行进行规范，将单位制定的三重一大决策制度落实至I1位。 强化廉洁风险的防控工作，从事前、事中、事后等方面入手， 加强监督管理体系建设，推行权力运行合理化和专业化。在 深入改革过程中，需要结合现代化企业治理框架要求，对单 位现有治理结构进行改革升级，建设党委会、办公会、党政 联席会议等工作机制，形成和谐的经营开展格局，完善事业 单位监督管理体系，大力推广党务公开、政务透明的制度
13、。二是在落实事业单位党风廉政建设监督工作时，应该加 强纠查不正之风和工作长效体系建设，从根源上防止腐败行 为出现。对于损害职工利益的行为，严肃处理，一旦找出在 职人员身边的腐败行为，严肃处分，从根源上防止深化改革 过程中损害职工的合法利益。三是支持纪委部门加大处分力度，通过强化事业单位纪 检监察，听取纪委部门意见，对事业单位党风廉政建设情况 提前深入了解，协助纪委对党风廉政建设监督中出现的责任 问题进行处理。在落实党风廉政建设工作时，需要完善监督 及反腐治理机制，促进事业单位纪委部门职责转型。支持事 业单位纪委党风廉政建设监督问责，处理党员干部工作中各 种违规行为，以严肃处理的态度进行反腐治理
14、。（四）推动廉政文化建设工作的开展廉政文化，从根本上说是加强党风廉政建设，反腐倡廉 宣传、教育、制度文化，其本质上属于思想道德文化的建设， 其宗旨是表达“以人为本德治腐败的思想，从源头预防各 类腐败行为，使反腐败工作进一步深入开展。廉政文化与廉 政体制不同，廉政体制一般都更强调利益因素的硬性约束, 而廉政文化不同于廉政体制的硬性约束，侧重于影响廉政主 体价值倾向的软性约束，但这种软性约束并不代表着弱化无 力，它在一定程度上对廉政体制产生了巨大影响。一是廉政文化的建设要列入主要的党组织议事日程，做 到统筹规划、统一研究、统一部署、统一实施、统一检查, 要通过进一步明确职责，做到狠抓落实，使廉政文
15、化建设工 作质量不断加强，要通过逐步探索并建立具有事业单位自身 特点的廉政文化建设工作机制，从机制上保证党风廉政建设 和反腐败工作。二是廉政文化建设要坚持传统的教育手段，同时要充分 利用板报、宣传栏、报刊、网络等各种载体，以及组织现场 参观、知识竞赛和廉政谈话、专题检查、述职述廉、重大事 项报告等各种现代教育、监督手段进行教育，以丰富教育的 形式，增强教育针对性和时效性。通过灌输教育，可以使受 教育对象十清楚确，党在廉政建设上提倡什么，反对什么， 禁止什么，从而分清是非界线、政策界线。各级组织不仅要 重视教育灌输，还要提倡干部们的自我教育，没有自我教育 的思想意识，就不可能自觉接受灌输的教育内容。