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1、安庆市乡村振兴局过去四年工作总结及未来五年工作安排2021年12月22日根据通知要求，现将我单位过去四年工作总结及未来五 年工作安排报告如下：一、过去四年工作总结（一）工作情况一是坚持学深悟透，自觉对标对表。市委、市政府始终 把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和 视察考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务抓紧抓 实，市委常委会、市委理论学习中心组、市政府常务会议、 市政府党组会议、市脱贫攻坚领导小组会议常态化开展专题 学习，做到领导带头学、会议带着学、结合实际学，多管齐 下力求学深悟透。二是坚持尽锐出战，扛起政治责任。市委、市政府始终 把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，
2、坚决落实 “市县抓落实”要求，市四大班子主要负责人任市脱贫攻坚 领导小组第一组长，市委副书记任组长，实行领导小组一月 一调度、市委常委会扩大会议一月一通报制度，市级领导干 生体系全面提升工程，不断提升脱贫地区教育、医疗服务能 力水平。实施农村传统文化保护传承提升、公共文化服务阵 地建设等行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（四）抓好有关政策衔接。一是做好财政投入政策衔接。 保存并调整优化原财政专项扶贫资金，适当向乡村振兴重点 帮扶县和重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业开展的比例。 现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。二是做好金 融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，再贷款帮扶政策在
3、 展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政 策，坚持规范开展并防范风险，引导金融机构开发更多支持 乡村振兴的信贷产品。三是做好土地支持政策衔接。按照应 保尽保原那么，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫 攻坚成果和乡村振兴用地需要。每年安排不少于5%新增建 设用地专项计划指标，保障乡村重点产业和工程用地需求。 四是做好人才智力支持政策。继续实施农村教师系列培训培 养计划，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。落实 “县管乡用”和“乡聘村用”政策，加强基层医疗技术人员 队伍建设。健全完善科技特派员制度，坚持人才下沉、科技 下乡、服务“三农”。五是做好社会帮扶政策衔接。继续坚 持
4、党政机关和国有企事业单位等定点帮扶机制，适当予以调 整优化。优化调整市内县域协作，组织开展民营企业“百企 兴百村”行动、群团和社会组织助力乡村振兴行动。五、2022年重点工作安排.做好防贫动态监测和帮扶。继续推行“24个字”防贫 工作法，做好防贫动态监测和帮扶，牢牢守住脱贫成果，确 保不出现、不发生一例返贫致贫。1 .巩固“两不愁三保障一平安”成果。持续抓好控辍保 学、因病返贫致贫风险防范、脱贫人口住房平安动态监测、 农村供水工程长效管理等工作，巩固提升“两不愁三保障一 平安”成果。2 .加强扶贫工程资产管理和监督。进一步完善扶贫资产 “三二一”管理模式，切实提高扶贫资产管理成效，持续发 挥带
5、贫减贫作用。3 .做好易地搬迁后续帮扶。着力抓好6户以上的298个 集中安置点的配套设施建设和公共服务，积极创造“安居乐 业”环境。4 .抓好农村低收入人口常态化帮扶。充分利用民政、教 育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等部门现 有数据平台，对农村低收入人口开展动态监测，分层分类实 施社会救助，加强全面保障，确保应保尽保、应助尽助。5 .继续实施“五大提升行动:继续实施乡村特色产业提 升、稳定就业提升、农村生态保护提升、基础设施提升、公 共服务提升五大行动，持续提升工作水平。6 .分类推进乡村振兴。围绕五大振兴的总要求，聚焦乡 村产业开展和农村人居环境整治两个重点，按照三类地区的 区
6、域特点，坚持抓两头带中间，树品牌促提升，谋划培育一 批“新亮点”，打造乡村振兴安庆样板。部带头驻村蹲点督导。充分发挥考核指挥棒作用，大幅提高 脱贫攻坚工作在目标绩效考核中的权重，县级权重最高提至 60分。开展脱贫攻坚专项巡察，对375个贫困村和脱贫攻坚 领导小组成员单位全覆盖。持续加大资金投入，2016年-2020 年，全市累计投入财政扶贫资金165.77亿元，其中专项扶贫 资金62.34亿元。三是坚持精准方略，下足绣花功夫。围绕年度目标任务 和季节特点，组织实施春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬 季决胜等“四大攻势”，以月保季、以季保年。制定县（市、 区）、十大工程、定点帮扶、工作专班等四个方
7、面任务清单， 实行闭环管理。总结推广“认真学、户户到、事事清、问题 解、不过夜、回头看”群众工作法，持续开展千干下基层活 动，将精准扶贫、精准脱贫要求落到实处。针对新冠肺炎疫 情和洪灾等不利因素，开展贫困劳动力就业、扶贫车间复工 复产、农产品产销对接、贫困户子女网上学习、消费扶贫等 专项行动，努力将疫情汛情影响降到最低。四是坚持问题导向，提高质量成色。聚焦“一方水土养 活不了 一方人”困境，实施易地扶贫搬迁7475户24465人。 聚焦补齐贫困人口收入短板，大力实施产业提质、就业增收 专项行动。聚焦解决“两不愁三保障一平安”突出问题，全 面落实教育、医保等扶贫政策，实施农村危房改造、饮水安 全
8、提升等工程，累计资助家庭经济困难学生59.86万人次， 享受“351”兜底保障政策11.94万人次、“180”政策111.74 万人次，改造贫困户危房37159户，解决16.64万人饮水困 难，实现义务教育应学尽学、医疗俣障应保尽保、危房改造 应改尽改，农村饮水平安达标。五是坚持守牢底线，抓好工作衔接。今年以来，在全省 率先建立健全了 “333”防贫监测工作机制，推广“全关注、 重点核、民主评、县公告、早干预、精准帮、建网格、动态 管”24字工作法。落实四级网格化管理，全市共建立3.85 万个网格，逐级建立防止返贫动态监测和帮扶工作台账，坚 持“应纳尽纳、应消尽消、应帮尽帮“。全力做好“三保障
9、” 和饮水平安巩固提升、产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁 后续扶持、金融帮扶、消费帮扶、乡村建设行动和农村人居 环境整治、工程建设和工程资产管理等10项重点工作，有 序推进工作衔接。（二）取得的突出成绩和工作亮点一是贫困状况明显改善。全市贫困人口 67.63万贫困人 口全部脱贫，375个贫困村全部出列；5个贫困县全部摘帽， 圆满完成脱贫攻坚目标任务。二是贫困群众收入水平明显提高。脱贫人口人均年收入 由2014年的4394元增至2020年的13450元，增幅206%, 自主脱贫能力稳步提高。三是贫困地区基本生产生活条件明显改善。实施农村道 路畅通工程1.11万公里，农村公路扩面延伸工程0.77万
10、公 里，农村基础设施、基本公共服务以及人居环境水平显著提 升，基层基本公共服务主要领域指标均接近或到达全省平均 水平。困扰贫困地区群众多年的行路难、吃水难、用电难、 通讯难、上学难、就医难和住危房等等问题得到有效解决。四是贫困地区经济社会开展明显加快。特色产业不断壮 大，全市375个贫困村村集体经济收入稳步增长，由2017 年底的14.29万元/村增长到2020年的47.87万元/村，贫困 地区经济活力和开展后劲明显增强。五是贫困治理能力明显提升。深入开展“一抓双促”工 程，基层干部能力作风在脱贫攻坚过程中得到锤炼和培养, 党建促脱贫工作得到国家和省肯定。六是安庆影响力明显增强。我市“市抓落实
11、”经验国务 院扶贫办以“市级精准扶贫样本”向全国推介。岳西县脱贫 摘帽经验、望江县扶贫资产管理经验等得到国家肯定。潜山 市黄勇、宿松县吴伍兵、望江县甘启斌先后荣获全国脱贫攻 坚奖。7名先进个人、5个先进集体获全国脱贫攻坚表彰。（三）获得省级以上试点、授牌、表彰情况2021年6月，市扶贫办（现调整组建为“市乡村振兴局”） 获人力资源和社会保障部、国家乡村振兴局表彰为全国乡村 振兴（扶贫）系统先进集体。二、2021年工作总结（一）承当市政府工作任务完成情况一是加强指导调度。市委主要负责同志2次专门听取工 作汇报，5次作出指示批示，提出了 “守底线、抓衔接、树 品牌”的工作思路，继续施行“清单管理、
12、专班推进”工作 机制。建立定期调度机制，对责任不到位、工作不到位的地 区和部门，定期通报约谈，及时催促提醒。今年以来，先后 在望江、太湖召开扶贫资产管理、防贫监测帮扶2个现场推 进会，开展5次督导暗访，召开6次重点工作调度推进会, 通报存在问题，狠抓工作落实。二是巩固“三保障一平安”成果。持续推进“三保障” 及饮水平安动态清零行动，未发生“三保障”及饮水平安突 出问题。三是加强易地扶贫搬迁后续扶持。整合后续扶持补助资 金7614.5万兀实施后扶工程91个。完成7370户安置房不动 产登记。易地搬迁家庭有劳动力的人员全部实现就业。四是分层分类实施社会救助。出台安庆市低收入家庭 认定方法安庆市就业
13、困难人员分级分类援助方法2021 年安庆市困难残疾人康复实施方法等文件，健全多部门联 动、系统监管、乡村落实的风险预警、研判和处置机制，构 建综合救助格局。全市共计纳入农村低保对象13.12万人， 累计实施临时救助8259人次，支出资金1618万元。五是强力推进工程建设。多层次开展资金工程管理业务 培训，组织县际之间的“互学互查互帮”活动，持续加大推 进力度。全市纳入年度计划备案实施的衔接资金工程3045 个全部开工，开工率100%；完工1608个，完工率52.81%。 支出专项衔接资金13.8736亿元，资金支出率76.96%。六是实施稳岗就业提升行动。通过“七个一批”全面搭 建劳动力供需平
14、台，今年以来举办“2+N”招聘会819场， 达成就业意向24787人。共帮扶就业困难人员就业4578人， 组织农民工培训2.13万人次。全市脱贫劳动力务工就业34.2万人，到达2020年全年贫困劳动力务工就业人口数的104.09% o（二）取得的突出成绩和工作亮点一是推行“24个字”防贫工作法。将防贫工作作为重中 之重，建立“24个字”防贫工作机制，即对象上落实好“全 关注、重点核“，程序上落实好“民主评、县公告”，帮扶上 落实好“早干预、精准帮”，责任上落实好“建网格、动态 管“，以牢牢守住脱贫成果，确保不出现、不发生一例返贫 致贫。二是打造扶贫资产“三二一”管理模式。制定安庆市扶 贫资产管
15、理细那么（试行），做到“三清楚、两明确、一跟进” 【“三清楚”即扶贫资金来源去向清楚、资金工程账实清楚、 工程存续状态清楚。“两明确”即明确权属、明确责任。“一 跟进”即跟进落实后续扶持或处置措施】，对全市2016年以 来形成的170亿元扶贫资产实行分类管理，确保持续发挥效 益。三是分类指导推进乡村振兴。鼓励各县（市、区）结合 自身情况，探索谋划因地制宜、各具特色的乡村振兴做法。 岳西县聚焦乡村人才队伍，启动“百名博士荣誉村主任计划”, 22名博士已挂职22个乡村振兴示范村。潜山市开展“四宜” （宜居、宜业、宜养、宜游）村镇试点，打造环潜水河乡村 振兴示范区。望江县推行“三孝”调解、创立议事平
16、台、实 行网格化管理推进乡村治理。桐城市突出规划引领，成功打 造“北片水禽羽绒、南片现代农业、东片农文游、西片茶旅” 四大产业园区。怀宁县在独秀现代农业园区基础上启动建设 “怀宁县独秀乡村振兴示范区”，采用“EPC+O”模式进行 设计、建设、运营和管理。宜秀区着力打造乡村振兴“特质 村二 迎江区着眼城乡融合，开展城乡统筹样板区建设“十 一大工程”。三、存在的突出问题及工作建议一是防范返贫致贫压力仍然较大。我市有5个原国家级 贫困县、66.24万脱贫人口，巩固脱贫攻坚成果的任务很重。 同时，还有1604户5060名脱贫不稳定户和3160户11411 名边缘易致贫户，以及新年新排查出监测对象249
17、户843人， 虽然通过采取多项措施及时跟进帮扶，基本都已消除风险， 但这些群体是重点对象，还需持续关注。二是公共服务有待进一步提升。虽然通过脱贫攻坚战农 村教育、医疗等公共服务水平有了极大提高，但与其他兴旺 地区及群众的需求还有一定差距。特别是农村中小学师资力 量薄弱，教师数量不均、师资结构不合理，“招不到人、留 不住人工农村地区优质医疗资源总量缺乏，还存在基层医 疗卫生公共卫生区域配置不均衡、“一老一小”等重点人群 医疗卫生服务供给缺乏等问题。希望能在加强农业职业培训、 专业人才队伍建设、科技人才挂职、乡村人才培育引进等方 面给予重点关注。、今后五年工作谋划（一）抓好脱贫攻坚成果巩固拓展。一
18、是严格落实“四 个不摘”要求。摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政 策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，帮扶责任保持不变，防止 一撤了之；摘帽不摘监管，对脱贫人口加强跟踪监测，防止 贫困反弹。二是健全防贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳 定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性 支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开 展定期检查、识别标注和动态管理，分层分类及时实施精准 帮扶，实行动态清零。三是巩固“两不愁三保障一平安”成 果。持续抓好控辍保学、因病返贫致贫风险防范、脱贫人口 住房平安动态监测、农村供水工程长效管理等工作，巩固提 升“两不愁三保障一平安”成果。四是加强扶贫工
19、程资产管 理和监督。以县（市、区）为单位，建立健全“县级统管、 行业监管、乡村主管、农户协管”的管护模式，完善扶贫资 产清查、收益分配和处置制度，切实提高扶贫资产管理成效, 持续发挥带贫减贫作用。五是做好易地搬迁后续帮扶。着力 抓好6户以上的298个集中安置点的配套设施建设和公共服 务，积极创造“安居乐业”环境。六是着力提升脱贫地区整 体开展水平。对乡村振兴重点帮扶县从财政、金融、土地、 人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持；对乡 村振兴重点帮扶村在资金投入、工程安排、产业开展、人才 选派等方面给予重点支持。（二）抓好农村低收入人口常态化帮扶。一是坚持开展 常态监测。以现有社会保障体
20、系为基础，充分利用民政、教 育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等部门现 有数据平台，对农村低收入人口开展动态监测，做到早发现、 早干预、早帮扶。二是分层分类实施社会救助。完善最低生 活保障制度、农村特困人员救助供养制度、残疾儿童康复救 助制度。加强社会救助资源统筹，有针对性地给予困难群众 医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救 尽救。三是综合施策全面保障。结合实际，对困难群众给予 医疗、养老、儿童关爱服务、兜底等保障，确保应保尽保、 应助尽助。（三）抓好重点工作衔接。主要就是推进实施“五大提 升行动二一是实施乡村特色产业提升行动。以脱贫县为单 位规划开展乡村特色产业，注
21、重产业长期培育，促进农村一 二三产融合开展。推深做实壮大集体经济“百千万”工程, “十四五”末，全市村级集体经济经营性收入超过50万元 的强村不少于45%。二是实施稳定就业提升行动。坚持就业 优先原那么，全面落实援企稳岗、技能提升、创业奖补等政策 措施。大力推广“三业一岗”就业帮扶模式，加大脱贫人口 有组织劳务输出力度，统筹用好乡村公益岗位。三是实施农 村生态保护提升行动。牢固树立和践行“绿水青山就是金山 银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护 红线。大力开展生态旅游、生态种养等产业，以绿色开展引 领乡村振兴。四是实施基础设施提升行动。以实施美丽乡村 升级工程为抓手，推进农村公路提档升级，持续改善农村水 利、电力、通讯等生产生活条件和人居环境，统筹推进县乡 村三级物流体系建设，切实提升脱贫地区开展能力。五是实 施公共服务提升行动。实施基础教育创优工程、基本公共卫