中国信息无障碍发展白皮书.docx

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1、信息无障碍建设是无障碍建设的延伸，是在信息社会背景下，无障 碍建设事业的蓬勃开展。信息无障碍建设表达了以人为本的先进理念， 在实现信息转化、信息强化、操作便利的基础上，逐步实现无障碍设施 与无障碍信息服务的融合。我国政府对信息无障碍工作高度重视，推出了一系列政策法规，为 信息无障碍建设提供了制度保障。工信部先后发布了一系列信息无障碍 技术标准，为信息无障碍建设提供了技术依据。社会各界也纷纷行动起 来，开始对信息产品进行无障碍优化，提供更有针对性的信息无障碍服 务，为提高和改善包括残疾人、老年人在内的所有人的生活质量做出了 贡献。随着我国互联网+时代的到来，在信息爆炸的大数据时代，信息无障 碍的

2、定义被赋予了更广泛的内涵，如何真正推动和构建依托云计算、大 数据、人工智能等技术的新型平台，如何通过互联网和移动互联网在内 的信息环境向所有人提供机会均等的无障碍信息技术、产品和服务，正 在成为社会各界关注的热点。就整体而言，我国的信息无障碍事业开展还处于起步阶段，相较于 兴旺国家，仍面临着立法、政策以及社会认同等方面的缺乏。信息无障 碍工作任重而道远，我们希望与社会各界广泛合作，共同推进信息无障 碍事业开展。了我国政府保障人权平等的坚定决心和战略决策。四、国际信息无障碍开展状况从国际范围看，各国政府纷纷采用了将法规政策与技术标准相结合的手段来推进信息无障碍工作的开展，法规政策对信息无障碍工作

3、 提出了原那么性的规定，技术标准那么是为工作开展提出了具体的指导性要求。目前互联网已经成为人们参与社会生活必不可少的渠道，因此互联网信息无障碍建设成为各国政府重点推进的工作/备外在信息嚏设有一定的无障碍建设上使用的方式方法对推动我国信图 参考作用。（一）美国美国在1990年修订的上金及案中，明确声明了禁止在就案中 Section 255,面，美国业、公共服务、公共出新的电曲视残障人士，在1996年公布的电信法提高无障碍能力提出具体要求，明确指为额能够被残障人士使用。在网站无障碍建设方：准主要是采用W3c规范，为了保障标准的实施,美国政府于2006年修订了残疾人康复法案第508节（又称“508

4、法案”），其中规定，美国联邦政府在采购IT产品和服务时（包括软 件、网站、电信、音频和视频、PC及笔记本电脑、复印机、打印机、 信息亭等），供应商必须主动证明其产品能够满足由美国无障碍委员 会制定的关于信息无障碍的标准，要求联邦机构所采用的电子和信息 技术都不能对残障人士形成障碍，要求从事商业活动的网站必须和一般的商业机构一样遵守美国残疾人法中有关无障碍设施的规定。（二）英国1995 年制定了残疾人反歧视法(Disability Discrimination Act,DDA）,目的在于保障残疾人享有就业、使用商品和服务、购买或租赁土地或资产的权利。2002年5月27日，在此基础上公布了商品、设

5、备、服务无障碍的权利：实施纲要，其中对网站无障碍问题做了明确的规定。员人的为了帮助网站开发人员理解DDA中的要求，英国的现(Disability Rights Commission, DRC)行了为期12个月的正式调查，提出了无障碍和包容性报告，于2004指无障碍建设。（三）加拿大人权法，加拿大政府疾人使用房无障碍状况进废布，用于推进网站的1月发布的加拿大人权法中要求保障残没施的权益。加拿大人权委员会负责管理加拿大关邦管辖的所有领域都遵循平等机会和非歧视原那么，委员会定期举行会议，监督影响指定群体（妇女、土著人民、可见少数群 体和残疾人）的计划、政策和立法。1998年6月，隶属于加拿大财政部秘

6、书处的因特网咨询委员会CLF工作小组就着手制定相关的政府门户网站建设规范，于2005年5月发布了 CLFL0,后续进行了屡次更新，目前CLF2. 0已经完成。从20n年8月1日开始，加拿大政府要求政府部门网站满足WCAG 2. 0标准AA级要求，同时支持CLF 2. 0标准。（四）澳大利亚1992年澳大利亚公布了禁止歧视残疾人法（DDA），要求网络在线的全部信息和服务都无障碍化。澳大利亚人权及平等机会委员会(Human Rights and Equal Opportunity, HREDC)是致力于信息无障碍的非政府实体之一，该组织旨在消除残障歧视，推进残障人群在社会领域平等权的实现，它配合政

7、府部门开展工作，i碍地获取网络信息提出具体建议和策略。20021人权及平等机队群无障会委员会公布了万维网无障碍：DDA含了信息无障碍设计的法律依据和3.2版），其中包容。澳大利亚所有网站开发人员都需要了解这个文件人。殍网站被发现不符合相关的无障碍规定时，相关机关2001构网站中牛并依据相关法规进行处理。（五）日本4由IT政策指挥部发布了政策指导，要求政府机么被视障人群访问，官方报纸发布在网站上的信息可以被视障人群访问，要求为医院就诊儿童通过网站进行学习、老龄残疾 群体使用互联网等工作提供政策性支持。网站无障碍检测系统得以促进 信息访问的无障碍环境。为了保障视障和听障群体可以像健全人一样享 受广

8、播服务，要求为封闭字幕、表达性描述、手语等研究提供相应财政 补贴。2004年，日本标准化协会研究制定了 JISX 8431-3标准，这是一份正式的工业标准，主要针对于网站内容，该标准引入 局部WCAG 1. 0的内容。该标准在2010年根据WCAG 2. 0做了相应的 调整更新。除此之外，日本政府还通过行政手段将网络信息无障碍要求 纳入了政府采购政策，要求所有政府网站招标时要明确信息无障碍要求, 不能支持无障碍技术的企业不具备应标资格，以行政手段保证了网络 无障碍建设工作在政府机构的展开。（六）韩国韩国的信息法规定了要保护残障人利用信息的权利。2002年，韩国数字条被改订，要求信息无障碍工作重

9、点放在无F寰密障碍使用移动应用上，也扩他领域。在2004年，民间的“ICT展到救灾和对残疾人广标准化组织电力通信（TTA）参考WCAG的标准制定了韩国2004年12月23日发行的韩国版网被作为韩国信,通信标准采用。2015年修订了无障碍收听广播条例,保障残障人士和老年人都能利用IC匕F等地访问和9r流技术）的服务。韩国的网页无障页无障碍南号码为TTAS. 0T-10. 0003, 2005年这个网页标准以将自然灾害等特殊情况考虑在内。在某些情况下，政府为无障碍方 案的费用提供支持，以保障残疾人无障碍获取广播的权利。（七）欧盟欧盟委员会2015年重新修订无障碍法案，催促欧盟成员国在各个方面保障残

10、障群体和老年人的信息获取权利，其规定的电子信息技 术、产品与美国的Section 508类似，通过法案推进信息无障碍工作， 要求政府采购只购买具有无障碍特性的产品，对信息无障碍建设进行鼓 励和催促。总体来看，各国普遍采用了法规政策和技术标准相结合的方式来 推进信息无障碍环境建设。政策法规和技术标准相辅相成，政策法规 为信息无障碍标准的执行提供了制度保障，遵照标准要求积极开展无 障碍建设的部门，会得到法律保护或国家政策支持；投加那么为信息 无障碍法规政策的执行提供了技术依据，将法皿龛徐生规定转我国政府高度*I“护残疾人权益的工作，以宪法为核心， 以残疾蠹法律，推出了一系列政策法规，维护残疾人 平

11、等参与上多金权益，为无障碍建设的开展提供保障。2018年 党和国家最高领导人亲自出席残联全国代表大会，对无障碍建设提出了 具体指示，各个部委对国家政策积极跟进并采取了具体措施。2008年最新修订的中华人民共和国残疾人保障法明确规定： 国家要采取措施，为残疾人信息交流无障碍创造条件；各级人民政府 和有关部门应当采取措施，为残疾人获取公共信息提供便利。2009年国务院新闻办公室发布国家人权行动计划（2009 2010年）推动无障碍建设。要求畅通各种渠道，保障公民的表达权利，依法保障公民使用互联网的权益，并要求在100个城市开展包括信息 无障碍工作在内的无障碍城市创立工作。2010年国务院办公厅转发

12、中国残联等16个单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见，要求有关部门推进信息和交流无障碍建设，制定信息无障碍技术标准，推进互联网和终端产是我国第一部是我国第一部碍在内的无障碍环境引互联网信息无障碍这一社疾人组织的网站应当到达无障碍品信息无障碍技术研发，政府政务信息公开、公共信息月像资源要支持信息无障碍技术。2012年国务院发布了无障碍环境建i关于无障碍环境建设的专项政策，对包建设提出了明确具体的政策规定J会普遍关注的焦点问网站设计标准，设区当逐步到达无障石2016提出“数字化声上人民政府网站、政府公益活动网站，应东准” O院“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要障碍环境建设条

13、例，完善无障碍环境建设政策和标准，加强无障碍通用产品和技术的研发应用“，要求大力推进互联网 和移动互联网信息服务无障碍，要求公共服务机构、公共场所和公共 交通工具为残疾人提供信息无障碍服务。2016年9月，住建部、工信部、中国残联、老年办等13个部门联合印发了无障碍环境建设“十三五”实施方案，提出八个方面的主要措施，包括切实贯彻无障碍环境建设条例、完善无障碍环境建设相关政策标准、开展信息交流无障碍等具体要求，为信息无障碍工作开展进一步明确了政策要求。2016年10月，全国老龄办、中国残联、工信部等25个单位联合发布了关于推进老年宜居环境建设的指导意见，提出“构建适老 信息交流环境。进行信息无障

14、碍优化改造，提升互联网网站等通信设施服务老年群体的能力和水平，全面促进和改善信息无障碍服务环沪宁、赵乐际、沪宁、赵乐际、副总理韩正代表党中程中创造残疾人更加幸福谋幸福、为中华民族谋复兴的高境，消除老年人获取信息的障碍，缩小数字鸿沟。”2018年9月14日，中国残疾人联合会第七*人民大会堂开幕，习近平、李克强、栗战书，W韩正等出席了会议，中共中央政治局央、国务院致词，题目为在新时置大会在北京美好的新生活，指出要“从*要求“加快推进济社会发度，把我们党对残疾力进一步保障”卜.规律性认识提高到一个新的高度”， 嵬建设，切实提高残疾人事业科技应用水平,员益，促进残疾人融合开展，实现残疾人共享经2018

15、年n月5日，住建部、工信部、民政部、中国残联和全国老龄办联合发布了关于开展无障碍环境市县村镇创立工作的通知，随同 文件下发的创立无障碍环境工作标准中，列出了关于“信息交流无 障碍环境建设”的专项规定，对于为残疾人提供语音和文字提示的信息 交流服务、影视节目手语播报、公共图书馆的无障碍设施、残疾人组织和 政府网站、公共服务机构和公共场所的无障碍信息服务、基础电信企业的资费优惠等方面提出了更加详实具体的规定。(二)技术标准的制定与实施.信息无障碍技术标准的制定在政府领导下，我国电信主管部门和标准制定机构也将解决特殊人群的信息障碍问题列为工作重点。2006年工业和信息化部(原信标准化协会(CCSA)

16、下达了系统化制定信息无障碍标准体系框架，其出发点就是要按照国内四类不同难，有针对性地寻找解决问题的;部门开展工作提供依据，以便题。针对每一类人群,壬务。受息产业部)把信息无障碍工作纳入了 “阳光绿色工程S向中国通信包括亚求、导那么、符号标识和名词术语方面的规范，为解决CCSA委托，中国信息通信研究院研究制定色羊面临的不同实际困羊决方案规范化，为有关障碍标准体系框架规划了四类需要制定的标准，即基础娄技术和产品类、评测类标准:某一类人群的信息障碍问题提供方向性的指导依据，同时为统一符号 标识、名词术语等基本技术要素提供规范。(2)服务类标准该类标准针对基于电信网和互联网的公用信息服务系统提出信息无

17、障碍要求，为建立无障碍的信息服务系统和信息服务环境提供技术依据，为有关部门的系统开发和建设工作提供技术依据。(3)技术与产品类标准针对具有不同信息无障碍服务需求的人群，需要研究和开发适合 不同需求的通信技术和产品，技术与产品类标准对这些技术和产品进 行规范，为技术开发和产品研制工作提供技术依据。(4)服务质量与评测类”信息无障碍建设开发工作需要保护用户利麴务系统、 技术、产品到达-定的服务质量要求，服务分标准为系统、技 术和产品的测试评估提供技术依据。在标准体系的指导下，工信书家无障碍的标准研究工作,陆续制定并发布了涉及电信区陆续制定并发布了涉及电信区勺技术、设备、服务等方面的信息无障碍技术标

18、准,息无障碍技术标准,谁在我国信息无障碍技术研究、设备开发、服务系统建设中用，为我国信息无障碍建设的全面开展提供了技术随着障碍事业的推进，在标准研究制定领域，我国的 信息无障碍技术和标准正在走向国际。2018年7月的ITU-T SG16会 议上，我国主导的首个信息无障碍国际标准服务于视障者的信息服务 系统在ITU-T成功立项，这标志着在信息无障碍领域，我国已经从 学习引进国际先进经验的阶段，转向提供推广我国先进技术成果的阶段。1 .信息无障碍技术标准的实施2008年3月，工信部发布了首个针对互联网公众服务制定的信息无障碍标准YD/T 1761-2008信息无障碍一身体机能差异人群一网站设计无障

19、碍技术要求。标准发布后，中国残联建立了国内第一个 标准化的信息无障碍示范网站。2008年科学技术部、工业和信息化 部、中国残疾人联合会等主管部门联合推动开展了 “北京2008奥运2012 年 6 月，j求进行了无比的网站无准要求开展了无障碍建设I标准化的政府网站无障碍建设行动。演了无障碍环境建设条例，提出了开要求。同年12月，工信部将对网站无障会、残奥会信息无障碍网站行动“，启动了我国首次内外产生了广泛社会影响。2010年在世博会即将召*国残联、上海残联的组织领导下，上海的四家政府展互联网信息无碍标准进要求，头策的推行提供技术依据。障碍建设行动，包括奥运官网在内的多家网站，维 障碍改造和建设，

20、普及了互联网信息无障石和改造工作，这是我国第：次。发布了 YD/T 1761-2012网站设计无障碍技术2013年10月中国残联发出了关于进一步加强省级残联网站信息无障碍建设的通知，要求各省、自治区、直辖市及计划单列市残联、新 疆生产建设兵团残联、黑龙江垦区残联以工信部标准为依据，全面开展 信息无障碍建设。自2013年开始，一些地方政府和公共服务网站也 开始了信息无障碍建设，但由于标准化建设普及度不高，一一、信息无障碍的基本概念1二、信息无障碍的服务对象2三、信息无障碍的社会意义3（一）信息无障碍是补齐民生短板的有效措施3（二）信息无障碍是全体人民的民生福祉3（三）信息无障碍是应对老龄化的必要

21、举措4（四）信息无障碍是扶贫攻坚的助推手段5（五）信息无障碍是人权平等的核心呈现 5四、国际信息无障碍开展状况6（一）美国6（二）英国7（三）加拿大7（四）澳大利亚8（五）日本8（六）韩国9（七）欧盟9五、国内信息无障碍开展状况10（-）国家政策法规的发布10（二）技术标准的制定与实施13（三）社会各界推进工作开展 16六、信息无障碍开展趋势19（-）现有信息产品的无障碍优化 19（二）高新信息技术进入无障碍领域22（三）跨行业无障碍建设相互结合26些单位自行建设的网站的实施效果无法满足残疾人的实际需求，相关 工作需要查缺补漏，标准化建设有待进一步开展。已经发布的标准中，公众场所内听力障碍人群

22、辅助系统技术要求 等服务类标准在2008奥运会、2010世博会等重大国际活动中，以及 北京、广州、上海等地的无障碍场馆示范建设中得到实施应用。无线通信设备与助听器的兼容性要求和测试方法、移动通信手持机有线耳机接口技术要求和测试方法等技术和产品类唯.已经用于无机有线耳机接口技术要求和测试方法等技术和产品类唯.已经用于无障碍终端技术和产品的检验测试。2018年10布 了 YD/T3329-2018移动通信终端无障碍技术要求国泰尔实验室为第一家获得无障碍移动通信终端产品检测合格证书邮目前，中国信息通信研标准，并在（三）各界推进工作开展依据标准要求开展了检测认证工作，弃导社会福利机构、研究院校、产品开

23、发企业等相关部门智的变化，制定更2，.将根据技术开展和随之产生的用户需求潸点并与高新技术相结合的信息无障碍技术通信主管部门的支持下推进标准的实施。信息无障碍建设是个综合、复杂、需要各方协同推进的社会化工 程，范围涉及基础设施、服务系统、终端设备、应用软件、工具软件等 信息领域各个层面上无障碍技术研究、产品开发、服务提供等方面工 作全方位的开展，信息技术产业链上的各个部门的工作紧密衔接并工程 配合，才能全面构建无障碍的信息环境。为了响应我国政府号召，开展包括信息无障碍在内的无障碍环境建设，一些具有社会责任感的互联网企业、设备制造企业、国营企业 率先行动起来，开展了信息无障碍产品开发和服务系统建设

24、工作，专业助残机构针对残疾人的特殊需求开发了辅助技术产品，民间公益组织在 宣传信息无障碍理念、联络各界协同推进信息无障碍工作方面发挥了 积极作用。随着互联网的飞速开展，互联网产品已成为人们生活中的重要工具,故出了努力故出了努力,为障碍群体通过信残疾人、老年人的平等权益,使用互联网产品，很多企业自发地在产品的无障承当起了社会责任。其中包括了对即时通信、络约车等生活中常用的软件进行了无限息世界来参与社会生活创造了条我国的一些设备制造企业积极行动起来实现设3碍化。一些企业开发了支持信息无障碍要r网络购物、网互联网正在全面渗透到经济社会的各个领域，为了让障st体更便捷地求的公用自助设备埠S银存、机场等

25、工作服务场所，为残疾人、老年 人提供方少动通信无障碍技术要求标准的制定过程中, 一些移动发企业积极参与了标准的制定，并根据标准的要求, 在国内率先对手机产品进行无障碍优化，以便为视障者、听障者和老年 人使用提供便利。我国的公共服务部门还开展了各具特色的助残服务。电信运营商提 供的服务包括向障碍群体赠送通信终端，提供优惠资费或赠送话费，为 听障群体提供专用折扣套餐等等。一些运营商根据障碍群体的需要，还 提供了有针对性的特色产品和特色服务。民航等公共服务部门也积极行动起来，对网站进行了无障碍开发建设，为视障者提供便利，满足了障碍群体的迫切需要，得到了障碍群体的广泛好评。我国的一些专业助残企业开发了

26、读屏软件及专业的助盲APP软件,帮助视障者使用PC、手机并访问互联网。专业助残机构还开办了视障者网络电台和配套热线 ，开发了助盲信息服务系统及其APP软件，为视障者提供图片辨识、视频协助等服务功能。多种形式的助残工弓到了重要公益组织积极行动障碍建设队伍，并联合各大机作不仅解决了残疾人生活的实际困难，增加了残疾人白而且对“中途”伤残的健全人重建生活信心并重启作用。为加速推动我国信息无障碍开展ii起来，通过广泛宣传信息无障碍理 1习、就业机会,社会对信息无障碍工作的重视程度，努力争取更多企业取者独立生:构、企业等成立了信息实践、搭建宣传处开展方面发工作推进联盟。公益组织在促进业界积极展技术标准研究

27、、促进信息无障碍事业F用，为帮助障碍群体、老年人及获取信息困难,信息、平等提供社会进步做出了贡献。就整体而言，我国的信息无障碍开展还处于起步阶段，政策法规和技术标准有待进一步完善，信息无障碍理念的社会认同和重视程度需要 进一步提升，信息无障碍建设需要吸引信息行业的更多技术研究、产品开 发、服务提供部门共同参与，并要与建筑、交通等其他行业的无障碍建 设工作结合，才能在全面改善民生、应对社会老龄化方面发挥重要作用, 为实现十九大提出的增进民生福祉的根本工作目标提供支撑。六、信息无障碍开展趋势信息无障碍工作已经由单纯的为某个用户群体服务上升到创立全社会的信息无障碍环境。在信息多元化的今天，如何让具有

28、不同年龄 阶段、身体机能、语言文化背景的人在同一环境下都能平等、便捷、无障碍地获取和使用信息，成为信息无障碍理念所探讨和追求的核心；以移动互联网、物联网、大数据、云计算为代表的新一留A、给信息无障碍事业的开展带来了全新的机遇和管 碍建设正在为人类生活环境带来全面的束变革浪潮,开展的无障信息无障碍理念是国际因年老而退化或会生活。目前电脑、手机等个人终端设备是人们必不可少的信息通信工具,（一）现有信息产品的无和产品要为人类提供缓使得任何一队文理念，它主张一切信息技术，.尤其是在一个人的身体机能因伤、因病、态不，信息技术和产品要能够继续为其服务,、因为身体状况的变化而脱离未来高度信息化的社ATM取款

29、机、自助售卖机、登机值机设备、无人商店等无人值守的公共设 备普遍采用了信息化操作界面，网站、APP是各行各业向用户提供服务 的信息窗口，人们在日常生活中处处要使用信息化的设备和信息化的服 务。要保障所有人平等参与社会生活，就需要对现有的所有信息设备和 信息服务进行无障碍优化，将信息无障碍理念融入到信息设备的开发和信息服务的运营中，才能构建残健融合的高度文明的信 息化社会，为全体人民提供民生福祉和社会保障。1 .个人信息终端支持残健融合功能现代社会的信息化程度高速开展，个人信息通信终端已经成为人们日常生活不可缺少的基本工具。为保障所有人能够无障碍使用和获取信息，个人信息终端产品在研发设计之初就应

30、将信息无障碍理念纳入,尤其应关注残疾人、老年人等特殊人群和弱势群体之蹿碍服务需求。决个人与终端的无障碍交互问题，夕保证用户可以在任何身体状况特殊需求的情况下，用适合其系统配置及出厂必大字体显手机创造了条件。随着我国老龄化问题的加剧，支持字体放大、操设置、拨号、通讯录等）支持无障碍要业依据标准开发了无障碍 手机产品,在推动信息无障碍的过程中，一些具自己的方式获取和使用信衾。求，支持非视3感的企业将率先解即功能设计和技术实现,份控件文本注释、输入提示、挂断短信通知、为能，为视障者、听障者、老年人等特殊群体使用作容错、语音操控、易懂易记等适老无障碍要求的个人信息终端将赢得 更多的市场，为信息障碍人群

31、全面参与未来高度信息化的社会生活创造 必要条件。2 .公共设备实现信息无障碍为了贯彻落实无障碍环境建设要求，进一步关注残障人士需求，保障特殊群体客户的合法权益，公共服务设备的用户操作界面应符 合信息无障碍标准，保证包括残疾人、老年人在内的所有人能平等方 便地使用。在我国的一些地区，公共服务窗口、无人值守自助设备的信息无障碍改造正在相继开展，各行各业将逐步落实以人为本的理念，为用户提供无障碍服务。目前，在金融行业，一些银行已经率先行动起来，为用户提供支持信息无障碍要求的公用自助终端（例如利蜜导ATM取款用户提供支持信息无障碍要求的公用自助终端（例如利蜜导ATM取款机），有些终端可以支持读屏功能，

32、帮助视障者看虚下完成操碍红绿灯，方便视障作；有些终端采用了低位操作界面，为乘备提供了方便。在交通领域，一些城H者根据声音指示穿过马路。在建筑加了信息无障碍规定的行业规范已经制定，相关要求（例示范建设。在提电体服务的,各业履行社会责任的自觉行动。控面板等要求）正在到畛*的盲文按键、语音报楼层、低位操,并在一些城市的主要建筑中开展了公共设施设备的同时，培养从业人员为障碍群力，建立健全相应服务应急预案，也逐步成为各行.公共服务实现信息无障碍在互联网上实现信息无障碍表达了网络上的人文关怀精神，包括 我国在内的很多国家的政府、社会机构给予了高度关注，一些国家针 对本国情况制定了标准并通过制定相关的政策法

33、规推进标准的贯彻 实施。信息无障碍服务的目的是要帮助任何人在任何条件下获取网络信息，要保证互联网上的信息能够被任何人直接或借助辅助工具访问 到，进一步的满足不同用户群体对无障碍网站的功能需求。自2008年开始，中国残联和地方残联的网站无障碍建设工作已经逐步展开。2012年国务院无障碍环境建设条例发布，对网站 无障碍建设提出要求。各地的地方政府和公共服务部门的网站无障碍建设也逐步展开，但尚不完善，还需要在现有基础上进一步开展标准化的无障碍建设。在一些互联网企业努力下，APP无障碍彳无障碍建设。在一些互联网企业努力下，APP无障碍彳展，相关标准将在有关方面的共同参与和协商下党司站和APP做为公共信

34、息服务的窗口，在国家有关政策比无障碍改进工作将越来越广泛地开展。畋造工作也在进行，为了保障听障者能够获取音频信息,了使视障者平等获取多起来。技术进入无障碍领域目前信, 障碍领域吸引了越来越多的高科技企业的关注，很多除此以外，广播电视信息系经工作已经开目要提供配套的字幕和手语；为言息，专业化的多媒体制作工作也已经开展企业开始进行信息无障碍技术研究，信息无障碍理念正在推动着产品创 新。信息无障碍产品不仅仅解决特殊人群的信息障碍问题，而且给每一 个人带来了更多的便利。例如，服务于听障者的语音转文字功能，能够 在不方便听的场景下帮助用户读取信息；服务于视障者的语音播报功能, 能够在不方便看的场景下帮助

35、用户使用地图导航；实时翻译功能，能够 帮助人们在环球旅行时跨越语言障碍顺畅交流。信息技术的开展让人们有更多通用技术可以选择，人工智能、大数据等都可以 作为障碍群体使用的辅助技术，在为在特殊人群带来便利的同时，也 会为所有人改善生活环境。1 .与互联网+紧密结合在“互联网+”理念的出现和不断升级迭代后，互联网的创新成 果已融入经济社会各领域之中，为人们的生活带来了全新体验。“互 联网+通信”诞生了即时通信，人们能够通过即时通必”口微信、传统的交通出行相结合，改善了人们出互联网+”理念融 入各种传统社会服务后，对人们的，就业等方面带来了新残疾人、老年人等%产品开发企业看专残疾人、老年人等%产品开发

36、企业看专次部a等参与社会生活，这就要求“互联的改善。网+”产品开发企业们的需求，让高新科技能够被特殊人群使 用，为他们带会源的新机遇，防止产生新的数字鸿沟。一些 具有社会已经行动起来，对产品进行无障碍的改进完善, 为保障和改善乙提供了新方式，为残疾人、老年人带来了生活质量 的切实改善。如何将这项工作长期化制度化开展，防止产品升级带来无 障碍功能的退步，是需要企业付出更大努力来解决的问题。“互联网+” 信息无障碍工作仍然任重道远。2 .与人工智能技术的结合从购物到通信，从生活到工作，互联网的高速开展让每个人都享受到技术革新红利。随着人工智能技术的不断开展和应用加速，相关技 术与辅助工具的融合将推

37、动行业实现跨越式开展，未来将不仅仅造福残 疾人、老年人等特殊群体，更能够惠及到特殊场景下的健全人，成为 互联网开展新的创新点。基于人工智能目标识别技术，能帮助盲人辨识人脸、图片、货币;智能家居音响、智能家电等采用声控的设备，使视障者、智能家居音响、智能家电等采用声控的设备，使视障者、肢体伤残者可以用语音操控家电设备；支持语音识别的人工智能产品i以用语音操控家电设备；支持语音识别的人工智能产品i章碍领域取得了目前的导盲头盔/眼走，外骨骼穿戴的舒适性平民化，还不能普遍惠及残疾人目骼可以让碍的用户生成闭路字幕；采用人工智能技术的仿力岗肢残人的行走体验越来越接近于健全人。令人鼓舞的进步，但仍有很多问题

38、有彳镜还不能帮助视障者在复杂环演为有听觉障有待提高，高科技产品价格也3.为了支等等。随着问题的不I无障碍领域将发吉应用场景的逐渐完善，人工智能在信息勺作用。除信进入大数据时代准化、个性化服务，做好信息化支撑与保障服务，开展大数据研究工作、建设残疾人数据库被我国政府提上了议事日程。我国 高度重视残疾人事业大数据和信息化建设，目前已建立了全国残疾人人 口基础数据库，支持残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新机制, 为助残特殊政策落实做依据。基于大数据，可方便实现残疾人无障碍供需对接。如：残疾人个体对轮椅、盲杖的需求都能在数据中表达，第三方可搭建对接平台,引导企业进行产品研发量产，方便残疾人选购。

39、大数据信息的管理方 在满足用户服务需求的同时，也可以对产品提供方的资质进行严格审 核，对其数据访问权限进行严格管控，有效地保护残疾人的个人信息的 私密性，防止网络信息欺诈给残疾人带来伤害。大数据建设将对改善 残疾人整体状况起到很好的作用，为实现精准化服务和精细化管理奠 定基础，是实现残疾人精准扶贫脱贫的一项基础性工作。4.与物联网技术的结合新技术的出现为信息无障碍带来的挑战工业互联网 标识解析体系下，通过射频识别等信息信息与网络相连,在生产环节保障生产平安，并催生在生产环节保障生产平安，并催生针对某一商品，厂家、产地或匐2讹定制。在应用场景下,之间的关系等可以通过标签识读器读取标签上的编勺析，

40、从而获取物品I息编码信息发送至解析系统进行解基于物用19视障者可通过无障碍信息技术满足更多生存需求例如，视*者绍嘴辨识物品，包括辨识商品、药品等，是否能够准确辨识物品直喉关系到他们的生活质量。药品的辨识对视障者尤其重要 视障者出行就医困难，利用家中药物自我治疗是普遍采用的自助措施。在信息无障碍领域，物联网技术有着巨大的市场需求，将物联网技术应 用于商品（特别是药品）的管理，对于改善视障者的生活、保障他们 的用药平安具有非常重要的意义。七、推进我国信息无障碍事业开展的建议27（一）推动出台鼓励性政策，制定与信息无障碍要求相关的更多法律法规27（二）加速推动我国信息无障碍相关标准的制定 28（三）

41、促进信息无障碍理念的广泛普及，提高社会信息无障碍意识28（四）加强信息无障碍领域的国际交流与合作，共同推进信息无障碍事业开展29（五）促进互联网企业在产品开发设计之初考虑信息无障碍30（六）将信息无障碍列入城市规划建设，更好地完善公共信息服务30（七）充分发挥高新技术在信息无障碍事业开展中的作用31 （A）鼓励教育机构/高等院校将信息无障碍列入通识教育，实现产学研结合32（三）跨行业无障碍建设相互结合无障碍设计在都市建筑、交通、公共环境设施设备中有所表达,如步行道上铺设的盲道、触觉指示地图、为乘坐轮椅者专设的卫生间、公用 等。我们认为：“无障碍设计不仅仅是为了残疾人，它对老年人和孩童同样适用，

42、从不方便行动人群的生活轨迹出发，从每一个细节关爱他们的生活起居，令每个人独立生活的愿望成为现实。”1.信息无障碍与建筑行业的结合1.信息无障碍与建筑行业的结合无障碍环境的建设是残障人士、老人、妇相对弱势人群精神文明和物质文明的集中表达。文明的进步水平，对推动和谐供位置服务方面，主要采用人工指式。但随着信息时代的到来，通过信息联网、云计算等技术融合形成的位置服务,应用于室电梯、卫生间等无障碍设施进行标注，帮助障碍群体快速找到相关设施,充分参与社会生活的前提和基础，是方像目前国内外大型复*筑路、路标和信息亭窿位化手段将导航活的重要条件，是J个侧面反映了一个社会/具有重要作用。if过信息标识手段，支

43、持无障碍地图功能，对无障碍为他们走出家门、步入社会创造更好条件。此外，传感器的使用很大程 度上方便了建筑物的远程控制和自动控制，伴随着感应门、红外灯、智 能门锁等应用的不断普及，智能楼宇和智慧社区的建设未来将极大推动 建筑行业信息无障碍事业的开展。2.信息无障碍与交通行业的结合在我国，公交车是人们日常出行使用较为频繁的交通工具之一,公交无障碍是城市环境无障碍化的重要保证。基于无障碍设计理念, 在设施与道路上部署标准化标签，可以方便障碍群体识别环境；借助GPS、AGPS辅助定位、云计算、大数据技术，可实现无障碍导航APP,提高出行便利性和平安性。此外，网约车的出现，结合语音识别技术、定导技术的研

44、究,导技术的研究,:社会，缩小数字鸿沟，建障碍建设的最终目的。位技术等，可方便人们远程约车；智能网联汽车、车联网行领域更大程度地减少信息鸿沟，保障通行有序、随着新技术、新业务的不断更迭，力口展不断推动适合残疾人、老年人等特定演设，让残疾人等特殊群体能够全面设以人为本的包容性信息正会我国的信七、推进我相较于屎混，将在出:通信产品和服务的建碍事业开展的建议重冢自20世纪90年代起就开始关注信息无障碍,，作开展起步较晚。近年来，随着我国政府对信息无障碍的高度重观，工信部中残联等相关部委发布了鼓励信息无障碍建设的指导意见。为了更好地推进我国信息无障碍开展进程我们提出以下几 点建议:（一）推动出台鼓励性

45、政策，制定与信息无障碍要求相关 的更多法律法规我国是信息无障碍工作的建议国和发起国之一，政府高度重视并全面支持开展信息无障碍工作，国务院、工信部、中残联等相关部委也制定了相关政策。但随着社会不断进步，信息技术的高速开展，为了符 合现阶段无障碍开展目标，建议针对已出台的相关政策进行补充说明，在相关条例中拓宽覆盖领域、增加鼓励性措施和补贴扶持政策，促进社会广泛参与信息无障碍建设。在此基础上制订与信息无障碍工作相关的要依据，标准既是供的技术依据，也是的技术依据。研究制定信息的全面开展做好必要准备，将为者、老年人在内的所有人平等享受信息文明的权益。法律法规，为开展信息无障碍工作提供制度保障，更好地维护

46、包括残障（二）加速推动我国信息无障碍相七是引导信息无障碍产品开发、系统监督和检验相应产品、系统、Y无障碍标准将为信息无度勺宽彻坳桁提供技术支撑。i来越深入广泛地开展，信息无障碍标准的步加强，除了在现有产品设计开发等方面制定残环国家信息无障碍政:随着信息后信息无障碍标准是开展信息无障碍环健融合的通用底规范外，还应结合人工智能、物联网等高新技术制定服 务于特殊群体的专用技术规范，率先在技术规范层面解决各类人群在 信息领域的服务需求。（三）促进信息无障碍理念的广泛普及，提高社会信息无 障碍意识信息无障碍的全面建设不仅需要相关政府部门、社会企业/机构、技术研究部门等各类企/事业单位的共同努力，还需要社会各界的广 泛参与。加强信息无障碍理念宣传，提高全社会的信息无障碍意识, 通过广播电视、互联网传媒、期刊杂志等各类公众宣传渠道，将信息无 障碍理念及其社会意义进行广泛传播，从意识层面渗透到社会各界，使 人们普