中国城乡老年人生活状况.docx

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1、B 1中国城乡老年人生活状况党俊武党俊武，中国老龄科学研究中心副主任，经济学博士，研究领域为老龄社会、老龄战略、老龄产 业、老龄科学。001摘要：目前，中国全体国民正在形成老龄社会的观念，对自身老年期的 应对准备意识逐步提升，年轻人对昭示自身未来生活的当代老 年人生活状况的关切日益增强，这是世界第一老年人口大国应 对未来挑战的重要前提。20 15年，综合反映中国城乡老年人 生活状况的幸福感指数为6 0 8 % ,比2 0 0 0年的4 8 8 %提升了 1 2 0个百分点。这说丽，当产老年人也就是1 9 5 5年以前出生 并存活的老年人，他们是中国史工最幸福的老年人。这是党中 央历来以人民为中

2、心和高度重视解决人民老年期问题，特别是 十八大以来党中央部署积极应对人口老龄化战略、全面加强老 龄工作、大力开展老龄事业和老龄产方法来说，都是对老年人问题的个别方面的把握，最突出的特点是多元化和碎 片化。透过这些理论看老年人问题仍然是雾里看花，找不到把握和解决老年人 问题的主脉络和主线索。这说明，西方的老年学理论刚刚起步，研究和分析的 元理论框架还处在建构阶段。第三，中国老年学关于老年人问题的理论研究严重滞后。回首中国历史 上关于老年人问题的文献，儒家涉及较多，但主要限于子女和父母之间伦理 层面的关系处理，道家主要谈论养生长寿之道术，中医主要从阴阳五行、经 络等角度讨论老年期的疾病养生问题，探

3、索人生之道的禅妙（中式佛学） 对老年人问题也有所涉及，这些中式理论虽有特色，彳那么同样存在系统化不 足的问题，整体上仍然看不到把握老年人问题的主隧晶主线索。严格现代 学理意义上的考量还是在新中国建立后老年医学族之后，特别是1 9 8 2年 引入西方老年学之后。回顾3 0多年中国聋爵研究，实证研究多于理论研 究，老年医学研究强于老年学的社会科第箱关分支学科研究。从整体看，在 理论上主要是介绍和应用西方老年学理论，独创的具有中国特色的老年学理论 特别是理论老年学十分薄弱。目前，单从社会科学各分支学科看，研究老年 人问题的主流理论是多侧面理论，即认为老年人问题主要是人口、经济、健 康医疗、社会、文化

4、、心理等方面的问题，目前的研究主要限于从现象层次 分析问题及其原因，并提出解决方案这种三段论的简陋理论分析路子，不仅 造成研究很难深入，也深令决策者难以信服和采纳学界提出来的所谓“政 策建议”。当下，迫切需要老龄科学（包括老年学）工作者高扬理论思维的 旗帜，立足国情，放眼全球，结合老龄社会新时代的客观要求，弘扬中外优 秀传统文化（中国如儒道释、传统中医等L外国如印度文化等），吸收世界 相关先进科学成果，在现有研究基础上创新思路；建构新的老年学理论。 这一点对于老龄科学的自然科学令页域、社会科学领域、人文学科领域的拓展 和纵深的理论研究都十分必要，更重要的是.，可以为解决日益庞大的老年群 体的各

5、种问题提供一个全面科学的分析框架。第四，老龄社会呼唤从理论上重新考量老年人问题。目前，人类正处在以 人口老龄化为表征的年轻社会向老龄社会的全面深刻转型期，史上的老年人问题尚在延续，新的老年人问题也层出不穷；同时，史上老年人问题产生 的人口背景和当前迥然相异。在漫长的年轻社会或者短寿时代，人生的追求 和梦想之一就是长寿，更准确地说是活到老年期，但限于经济社会开展水平 特别是医疗科技水平，人们的寿命短暂，能够活到老年期的概率小，老年人 口数量十分有限，承载和处理老年人问题的成年人口非常丰裕，而且私人领 域应对有余，老年人的诸多问题不成为公共领域的重大问题。进入老龄社会 以后，不仅老年人口数量庞大，

6、占比超过少儿人口，而且高龄化持续推进带 来众多高龄老年人口，承载和处理老年人问题的成年人口也苇的递减趋势。现 在的问题不是如何活到老年期，而是准备如何度过超过领铲就业准备期”的老 裔年期。值得关注的是，当前和今后的老年人问题既最私人领域的问题，更是 公共领域的重大问题，不仅影响每一个人和每一，事庭的生存开展，而且对 经济、政治、文化和社会生活的方方面面粉殍全面、深刻而持久。同时，由 于时代条件的差异，由于人作为主体的域 知识结构、社会行为能力的巨 大提升，特别是由于制度体系的重大变迁，当前和以往时代老年人问题的内 容、形式和产生开展机制及其应对方式正在发生全面深刻的变化。一句话， 老年人问题虽

7、然亘古长存，但进入老龄社会以后，老年人问题已经成为划时 代的新的人类重大课题，需要首先从理论上转变观念，创新思维，重新考量， 并建构相应的理论和话语体系。（三）建构人类老年期理论思路建构人类老年期理论的关键是把握老龄社会新时代的历史要求。在短寿时 代人们不可能建立系统的老年期理论,但也留下了许多理论材料和海量实践事 例。这是我们建构新时代老年期理论的基础。不过；在使用这些材料和分析这 些事实之前，首先需要从理论上做出一个基本判断7以往的理论和实践都是年 轻社会旧理念、旧思维的产物，这就需要从老龄衽会的新理念、新思维出发， 摒弃以往理论材料，重新审视以往的实践，分析并研究不同于年轻社会的老龄 社

8、会条件下老年人问题的新特征，更要树立老龄社会的新理想、新目标，这样 才能建构起符合时代要求的老年期理论。但是，需要引起011 高度关注的是，老龄社会新现实已经摆在眼前，而年轻社会的旧理念、旧思维 依然故我。从某种意义上说，目前关于老年人问题、老龄问题乃至老龄社会的 问题仍有许多思想混乱和认识误区，其重要根源就是年轻社会和老龄社会两种 思维方式相互交错、相互纠缠。我们的身体已经处在老龄社会，但我们的理念 和思维却停留在年轻社会，“死人抓住了活人”（马克思语），年轻社会抓住老 龄社会紧紧不放。这是我们建立人类老年期理论乃至老龄社会理论必须要警惕 的现象。同时，需要强调的是，思考老年人问题或者思考人

9、类老年期问题，实 际上就是思考所有人都要面临的问题（除了那些不幸活不到拼期的人以外）。 不过，鉴于老年人问题这一概念容易造成似乎仅仅讨论超0社会成员即老年群 体的问题的认识偏差，进而形成年轻人漠视老年人|风蝇事实，更由于人类个 体无非是异时而老、异时归尽的高级动物，虽擎亳年人问题”和“人类老年 期问题”这两个概念可以语义互换，但本文更嚓使用“人类老年期问题”这一 概念，其理由和用意有二：一是生命历麟一个完整的过程，老年期是婴幼儿 心期、青少年期、成年期的历时性有机延续，不能割断。我们可以从理论上把从 生命孕育到成年期当作老年期的准备期，而生命实践正是这样一个事实；二是 呼唤全社会人人关注老年人

10、问题、老龄问题乃至老龄社会的问题，通过把全体 社会成员在意识上回归本位，变漠视为准备，凝聚一体，共同应对包括老年期 问题在内的整个老龄社会的挑战。应当成认，建构人类老年期问题理论的难点在于问题本身的复杂性。人类老年期问题是一个问题群，几乎涉及人类生活的方方面面，涉及自然科学、社q会科学和人文学科。思考老年期问题实际上就是思考人类个体自身的生存和 开展问题，也是思考人类整体舞途水运问题。,既然是思考人类自身的问题， 就不可能像人口学理论加样简单。因为这些问题涉及理智、情感、意志，涉及 真、善、美，缺少一个都有可能偏离研究对象的真相。也正因为如此，我们认 为，现有有关人类老年期的理论不仅碎片化.而

11、且挂一漏严格地讲，也涉及工程学，如人体工程学。在此文中暂不管述。 万，术的层面、形而下、实证的研究较多，缺少道的层面、形而上、规范的研 究，导致人们难以找到主脉络和主线索，也难以有效地为把握和解决老年期问 题提供指引。正所谓“有道无术，术尚可求；有术无道，止于术也”。那么，面对如此复杂的问题群，究竟应当如何从理论上去把握？无疑，抓 住研究对象的主脉络和主线索至为关键，否那么，就有可能陷入大而无当的泥潭。 实际上，人类历史开展到今天，我们的进步之一就是学科历史和学科成就。因 此，顺着学科史，充分利用现有学科成果，建构人类老年期的新理论就能找到 头绪。从最大理论尺度来看，在研究人类自身问题上，回啜

12、史类学科史，也就是 从自然科学、社会科学和人文学科的历史演进来看，向史文学科率先兴起，自然於科学为后起之秀，而社会科学紧随其后。但发壁F今天，整个现代学科现状令 人担忧，也引起2 0世纪初以来中西方许多遥的高度关注，这就是随着工业 革命以来自然科学如日中天，社会科学蟋甘落后，但人文学科日趋衰落，甚 心至可以用“自然科学野蛮生长、社会科学亦步亦趋、人文学科日渐荒芜”来概 括。实际上，贯穿其中的无非科学精神和人文精神两项，但科学精神压倒人文 精神，这也是目前整个人类面临诸多问题的根源。未来的开展方向当然是人文 精神引领科学精神的实践，而不是倒转过来。否那么，科学这匹野马既可能推动 人类文明进步，也

13、可能把人类带入灾难深渊。那么，面对复杂的人类老年期问 题群建构相应理论，就需要以人文学科为引领，始终坚守研究人类老年期问题 的人文精神，推动与人类老年期问题相关的自然科学和社会科学的研究。唯此 才能在繁茂芜杂的人类老年期问题群中找到拓展和纵深研究的主脉络和主线索。需要明确的是，建构人类老年期理论要立足于引领人类老年期新生活。历 史走到今天，在人类社会领域一我们已经达成新的共识，这就是：开展是硬道 理，不过，比开展更硬的道理是规律，而最硬的道理却是开展的意义和价值。 这说明，在面对人类自身问题上，开展研究需要坚容三个取向，这就是理想取 向、理论取向和问题取向。理想取向即方向定位，人文精神为其核心

14、，是解决 问题的指引；理论取向即路径方法，科学精神为其核心，是解决013问题的依据；问题取向即任务识别，抉择谋断为其要旨，是厘定任务的关 键。无疑，人类老年期问题十分庞杂，而且，每一个历史阶段所面临的问题目前，国内外的老年人问题研究，最大的问题不是缺少人文精神的引领，研究者埋头于解决问题,曾亭方法，而是缺乏 导致蟠毒犹如应急式救火那样是不同的，为此，首要的就是坚持问题取向，识别问题，厘定研究任务，不 然就会大而无当，无从入手。其次，问题的发生必然有其规律，这就需要坚 持理论取向，条分缕析，找到解决问题的路径方法。但是，如果缺乏理想取 向的指引，即便任务明确，路径方法得当，也只能陷入头疼医头、脚

15、痛医脚 的泥潭。因此，最后，我们就需要以人文精神为指引，明确界定理想模型， 在确保问题不再重复发生的同时，确保人类在老年期迈入新孵想生活的轨道。解决问题，结果往往是这个问题暂时解决了，糠0长期问题又产生了，关键 是政策对象还不满意。因此，建构人类老组蛔论，必须在明确问题和科学 分析的同时，要立足于为人类老年期新怎树立引领，如此既能跳出仅仅解 心决问题的泥潭，又能为人们准备和度过老年期创造新生活，但至为重要的是， 这样的理论立足点不仅会高于解决问题的简单思维，还能有效凝聚人心、促 进达成共识，实现理论的解释功能、创造功能和召唤功能。简言之，只有科 学依据而没有召唤功能的理论是苍白的，相反，只有以

16、人文精神为引领、富 含召唤功能的科学理论才是最具魅力的理论。因此，建构人类老年期理论， 既要提供解决问题的路径方法，也要引领全体人类个体准备和度过美好的老 年期新生活。而且，从可预见的未来说,建构人类老年期理论不能就事论事，必须面向理想老龄社会之建构。老 龄社会是不同于年轻社会的新的人类社会形态.，而且，从可预见的未来说， 目前还看不到老龄社会的尽头;后老龄社会”仅仅是一个抽象概念。这说明, 老龄社会是未来人类枉会的常次；面对老龄社会“ 一系列问题层出不穷， 未来还将深度演化，如何解决包括人类老年期向题在内的所有问题，如前所述，我们不能仅仅做埋头治病的大夫，致力于仅仅解决面临的问题，还要仰 之

17、弥高，设计老龄社会的新理想，引领老龄社会向理想方向迈进。因此, 建构人类老年期理论，不能就事论事，而是要跳出人类老年期问题的狭小圈子，从建构理想老龄社会的高度创新观念、创新理论，在为全体人类个体 准备和度过老年期新生活提供方向引领和科学方法的同时，助力理想老龄社会 的建设。（四）关于人类老年期理论的线索第一，理想人生理论是建构人类老年期理论的前提。人是研究人类问题的出发点。老年人首先是人，老年期首先是人的老年期。因此，建构人类老 年期理论首先要分析人和人性。从哲学意义上说，和动物不苜，人之所以为 人，主要在于人是身体层面、社会层面和精神层面的三铲体。其中，身体 是人生存开展的基础，社会即人与人

18、的关系是人生代塞展的架构，而精神那么 是人生存开展的引领。人之所以区别于其他动翼僦在于人是靠精神引领运用 自己的身体在社会架构下从自然界获取资源獭生存开展的，其中，精神引 领是确保人性三层面三位一体化的关键叱磊动物那么做不到。这里的“三位” 是必然存在，但一体化是人之所以为人的主线。当然，在现实生活中，一些 人缺乏精神引领，虽具人形，实为动物，这种动物性生存的人实质上已经不 同程度地异化了。简言之，理想人生理论需要建基于身体、社会、精神三位 一体理论，或者人性三重结构理论。在此基础上，理想人生理论可以从以下 方面来把握：从身体层面看，人的开展阶段呈现驼峰形，包括成长期、鼎 盛期和衰退期，这是客

19、观规律，不以人的意志为转移；从社会关系层面 看，人的人生开展阶段同样呈现驼峰形，包括建立期、复杂丰富期和衰退期, 这同样是客观规律，不以人的意志为转移从精神层面看，人的人生全程 呈现坡形上升曲线轨迹，即从出生到死亡前U除精神失能外），人的精神发 展包括越来越成熟的漫长阶段和死白前较为短暂的衰落期。从以上三个层面 看，人生轨迹是由两不驼峰舷曲线和一个坡形曲线构成的复杂图谱。其中， 精神层面最具成长性，也表达出人类作为文化动物的根本特征。在此基础上， 理想人生理论的线索可以概括为“1 + 6，魄人生充满意义和价值，6即生 得优、活得长、过得好、病得少、老得慢、死得快。当然，古今中外关于理 想人生有

20、诸多大家的诸多理论建构，这里主要是着眼于建构人类老年015 期理论而做出的理论假定，当然还需要实践的验证、修正、丰富和提升。第二，理想老年期假定是建构人类老年期理论的关键。老年期是人生的延 伸和收官阶段。既然对理想人生有一个理想模型的线索，在此基础上，我们可 以提出理想老年期的概念。首先需要强调的是，“理想老年期”是一个非常重 要的概念，以往所有老年人问题的文献存在诸多问题，最大问题是缺少一个理 想型的界定和指归，有科学诉求但缺乏愿景，有理性剖析但缺乏人文关怀，导 致在指导老年期生活时缺乏一个清晰的框架，往往顾此失彼。理想老年期假定 包括“1 + 2”。1即终生意义和价值的追求。2即：从出铺进

21、入老年期前 的准备期，包括维持老年期身体生存开展的一切物质准备才松口身体健康、退休 %收入、老龄金融、住房等）、维持和重建老年期社会屋面关系的准备（社交圈、 地缘/非地缘关系圈等）、保持和提升老年期精，雉的准备（如开拓多领域知 识、兴趣、才能等）以及进入老年期的准备m阖退休前教育、老年期生活模拟 等）;进入老年期后的实践期，包括出赢、社会和精神三个层面度过漫长 老年期的知识、技能和资源使用以及面对临终和死亡等。总之，可以把整个人 生看作两个阶段，前一阶段为终生准备计划实施阶段，后一阶段为老年期实践 阶段。当然，无论是准备期还是实践期，都是非常复杂的，这里仅仅提出一个 初步线索，目的是为建构人类

22、老年期理论提供一种思路和研究安排，也是力图 在繁茂芜杂的老年期生活中找到或逼近主脉络和主线索。顺此，有关人类老年 期问题的自然科学研究、社会科学探究和人文学科考量不至于互为壁垒、各执 一词。当然，这只是一个线索性的思考，尚需深入理论探索、实证修正和不断 提升0段1然材.第三，老年期生活的核心是给生命以意义和价值。无论东西方文化对老年 期实践阶段有什么美好的设计一但进入老年期，人们普遍的心理是“万事皆 空”。基督教认为现实生活就是源于原罪，认为老年期是离开原罪进入天堂 （或地狱）的更近的阶段，可以说基督教对老年期生活是持否认态度的。佛教 虽然有不同的说法，但对老年期乃至整个人生世俗生活都是持否认

23、态度的。儒 家文化中的老年期令人向往，但孝道文化的根基正在动摇，而且，孝道文化的重点在于人伦关系，在于如何对待老年人，其对老年人如何度 过老年期也是少有建树。目前，全球老年人口越来越多，中国是世界之最，如 何让这么一个越来越庞大的群体树立积极向上的精神、防止悲观厌世情绪蔓延 是人类进入老龄社会的一个重大难题，也是迄今为止人类面临的少有的重大人 文课题。因此，在科学理论的基础上，在理想老年期的指引下，核心是要为漫 长老年期注入生命的意义和价值。基于此，不仅老年人，全体人类都要积极面 对、共同探索。无疑，进入老龄社会是人类亘古以来长寿梦想的实现。如果说,长寿的历 的生命富有意义、在短寿时代人们渴望

24、的是如何才能长寿；那么，在老龄社会 史课题正在发生新的时代命题转换，这就是如何才能使旨I%富有价值，这也是理想老龄社会的核心议题之一，限口寸，也富含人类的新憧憬 和新愿景。否那么，人类在从老龄社会的初级阶附靖级阶段迈进时就找不到前 行的动力！ 产和自然科学相比拟，社会科学和人烂科相对滞后。换言之，人类对自然 界的研究深度和广度远远超过对自身及M会的研究。在老年期问题上，也存在 类似的现象。在这种情况下，建构横跨并统摄自然科学、社会科学和人文学科 的人类老年期理论就十分重要而紧迫。毋庸置疑，人类处在年轻社会的历史太 长，而老龄社会的历史十分短暂，对于人类来说，它基本上还是一个陌生的社 会，如何应

25、对它这是一个新的历史性课题群、任务群。即使是在建构人类老年 期理论这一问题上，我们也才刚刚起步，前面还有许多课题等待我们去研究， 比方从整体上看是否存在人类老年期问题的一般理论？能否从整体上提出和论 证人类生命的意义和价值？人类究竟应当活多长才算更有意义？如果说理想老 年期假定能够成立，那么，和理想老年期假定关联的理想老龄社会又应当如何 界定？这些问题都需要我们深入探究：以上内容就是我后开展第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作背 后的理论考量。遗憾的是，出于经费、人力和组员体系的原因，第四次调查 没有涉及年轻人口特别是5 05 9岁准老年员口的调查。不过，在问卷设计 思想、数据分析等方面已

26、经有了老年期新理念的考量。但是，今后的大规模017 调查，如第五次调查以及以后的国情调查，都需要从样本选择、问卷设计上做 出新的安排。三第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作的重要意义自20 14年以来，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查历经筹备、 实施、初步统计分析、发布等几个阶段，目前已经进入深期发研究阶段。 实践证明，全国老龄工作委员会决定在全国范围开展此肺查，意义重大，%影响深远。於A第一，第四次调查既是全国性的国情调查I城是面向全社会的国情教育。*第四次调查是在全国老龄工作委员会领导下凄国家统计局批准，全国老龄 办、民政部、财政部共同发文，在全国洞展开的。全国各级老龄工作部门、

27、民政部门特别是基层社区共投入4万名干部参与工程筹备、入户调查和问卷 回收工作。各省（区、市）、县（市、区）成立领导小组，召开督导员、调 查员培训会议，各地充分利用互联网、电视、广播、宣传画、条幅、黑板报、 慰问信等多种媒介在城乡社区广泛宣传第四次调查的重大意义、工作流程以 及配合事项。同时，利用入户调查，向被调查老年人及其家属宣传我国人口 老龄化形势和老龄事业取得的重大成就，直接宣传面超过10 0万人次，间接 宣传面超过5 0 0 0万人次。通过事前筹备宣传、事中直接宣传和间接宣传， 向广大人民群众介绍我国人口老龄化的基率国情，传达党中央、国务院积极 应对人口老龄化的战略部署，除问卷规定前容外

28、，还收集汇总了老年人及其 家属、老龄工作干部、民政干部对聿龄事业的意见和建议。总体来看，第四 次调查圆满完成调查任务”是一一波成功的老龄国情调查，同时，也是一次老 龄国情的系统教育，受到社会各方面的广泛好评和欢迎。许多老年人、家属 特别是基层社区干部反映，党的老龄工作成绩是主要的，他们对我国应对人 口老龄化挑战充满信心！第二，第四次调查既提升了老龄调查统计工作水平，也为建立中国特色老龄统计发布制度奠定了重要基础。第四次调查在前三次调查基础上, 对调查方案、调查方法、调查问卷以及调查工作流程做了较大的调整， 弥补了以往的短板，与时俱进地增加了许多新内容。为确保调查顺利进 行，全国和省级两个层面都

29、开展了集中培训工作，被调查的县也都开展了 此项工作。广大督导员、培训员接受了关于调查工作的系统学习。此外， 本次调查还充分利用互联网建立工作平台，随时交流和解决调查工作中出 现的问题，帮助广大老龄工作者提升调查工作素养、技能和水平。问卷回 收工作之后，相关方面通过周密安排，集中人力,对调靖巢进行初步分 析论证，适时召开新闻发布会，面向全社会发布调查蜂巢，社会反响良好 发布会当天，各类媒体广泛报道，形成全社会里也关注老年人生活状况的新闻热潮。事实证明，通过深入的调查和晶报道，建立和完善老龄 统计调查和发布制度十分重要，这应当是翁官我国应对人口老龄化工作的一项重要制度安排。%*举、际第三,第四次调

30、查既为各级政府落实中央应对人口老龄化战略部署提供了 重要决策依据，也为产业界开展老龄产业提供了市场决策的重要支撑。第四次 调查数据发布后，在社会上引起极大反响，直接为国家老龄事业“十三五” 规划、老龄委员会各成员单位的专项规划以及相关老龄政策的制定提供了重 要参考依据。许多地方老龄部门依据此次调查中的本地数据进行深度开发，为 当地老龄事业“十三五”规划和地方老龄政策的创制提供了重要、科学的参 考。同时，第四次调查也引起老龄产业界的高度关注，许多新闻媒体连续报道 第四次调查数据的产业含义，如老龄产业的潜力、当前老年人的消费倾向以及 未来走势等，这些成为老龄产业企业组织制定开展战略规划、精准定位战

31、略经 营方向的重要决策信息来源。许多企业家反映，第四次调查数据对于开发老龄 产业意义重大迫切希.望能够看到进一步的纵深研究报告，也希望国家能够将 这类调查作为制度安排固定下来，为企业界深入研受老龄产业建立资料库。第四，第四次调查既推动了老龄工作，也宣传了老龄事业。第四次调查是 全国老龄工作的一件大事，它的成功开展是全系统上下共同参与、共同努019 业取得的重大成果。这些成果的取得既是当代老年人的福祉， 更是未来各代老年人幸福生活的预演；既是未来老龄事业和老 龄产业健康持续开展的根基，也是未来全体中国人民实现幸福 晚年生活的历史阶段性准备。调查还说明，当代老年人还面临 收入差距加大、慢病突出、服

32、务缺乏、欠缺宜居环境、精神生 活单调等诸多问题，迫切需要按照党的十九大关于积极应对人 老龄化的战略部署，坚持党委领导、政府主主 社会参与、 全民关怀的方针，坚持问题导向，统筹解决新嚼老年人面临的 各种问题，同时，要实施关口前移战略履鼎I导年轻人口充分做 好全生命周期的养老准备，确保各做露年人能够享受有保障、 有尊严、体面、幸福的美好晚年薪。关键词：老年人 生活状况抽修国情调查第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查工作基本情况1 9 9 9年，中国迈入老龄社会同年;，党中央决定成立高规格的全国老 龄工作委员会，主管全国老龄工作外0。年开始，为了调查了解中国城 乡老年人的生活状况，为党中央,c：国务

33、院应对人力老龄化挑战提供科学依 据，全国老龄工作委员会:决定淄展中国城乡老年人生活状况调查工作。迄今 为止，这项调查已经成功开展四次。经过连续稗年的努力，这项调查目前 已经上升为一项重大国情调查，每五年开展品，并成为新一届党中央应对 人口老龄化顶层设计的一项基础性工作，也成为国家老龄统计调查制度的核心 内容之一。002力的结果。通过部署、培训、入户调查和问卷回收以及成果的初步分析整理、 宣传，老龄工作干部的业务素养和水平，特别是对调查研究方法的掌握程度都 有了较大的提高，老龄工作者的使命感和责任感也得到不断增强。许多屡次参 与调查的同志反映，第四次调查是前三次调查工作基础上的升级版，要求高、

34、任务重，但收获也更多，希望能够认真总结，为开展第五次调查提早做好准备。 同时，在调查工作开展的同时，按照要求，所有开展调查的基层社区围绕此次 调查工作，开展老龄事业的全面宣传工作，旨在确保完成调查任务的同时，能 够使更多的人了解党和国家以及地方政府的老龄政策，培育侬应对人口老龄 化的社会共识，为下一步落实新一届党中央的全面老龄重赢定更加扎实的群 众基础。A第五，第四次调查既推动了老龄科学研究工# 也带动了老龄科学研究事 业。作为全球第一老年人口大国开展的国情谑，第四次调查的样本量、代表 性和影响力都是其他国家罕见的，引起礴内外老龄科学研究领域专家学者的 心广泛关注。在第四次调查数据发布后，全国

35、老龄办又面向全社会发布了深度开 发第四次调查数据的一系列重大课题，邀请北京大学、清华大学、中国人民大中国老年人生活状况/ 2015年）学、南开大学、中国社会科学院等顶级老龄科学研究专家参与研究。同时，许 多大专院校和科研机构正在和第四次调查工作办公室建立联系，准备开展深入 开发研究。第四次调查工作办公室正在紧锣密鼓组织编写数据资料，面向全社 会公开全面的数据，为各个学科领域开展老龄科学研究提供数据支持。总之， 依托第四次调查及其数据的开发应用，全国老龄科学界正在开展进一步的纵深 研究。从关注度、参与人员规模特别是参与开发研究的学科范围来看，第四次 调查在老龄科学研究领域的影响力超过了前三次）对

36、于推动老龄科学研究从边 缘走向主流的重大意义值得充?肯定？第四次调查的时点为2 0 1 5年8月1日0时，以下调查结果中的数据分 020 三类情况：一是反映调查时点2 0 1 5年8月1日老年人的实际生活状况；二是反 映调查时点上一年度老年人的实际生活状况；三是其他具体情况。（-）中国老年人的基本情况基本情况是老年人生活状况的基础参数，这些基础参数的变动是整体反映 老年人生活状况基本面，也是观察老年人生活质量和水平变化的重要因素。在第四次调查中，对老年人基本情况主要考察了年龄、性别、户籍、民族、文化 程度、政治面貌等维度，这些维度是管窥老年人整体和个体邃感次生活状况的 重要窗口。於F低龄老年人

37、口总量超过中高龄老年人口总和小哈年人口内部年龄结构 相对年轻。2015年，在全国老年人口中，低埠城069岁）老年人口占5 6 1% ,中龄（7079岁）老年人口占3 0 0累。高龄（8 0岁及以上）老年人口 占13 9%。与2 0 0 0年相比，全国低龄辟人口占比虽然已经跌破6 0%大关， 心但下降幅度不大，15年间仅下降2 7个百分点。这说明，当前中国老年人口 仍以新中国成立前五年和后五年出生的低龄老年人口为主，老年人口内部年 龄结构相对年轻，距离低龄老年人口跌破50%的警戒线还有一定的时间窗 口，这凸显了老年人力资源政策的重要性，昭示着老龄社会新的巨大潜力亟 待开发，也是国家和社会应对人口

38、老龄化挑战的必胜信心所在。总体来看，未 来一段时间中国仍处于积极应对人口老龄化的战略机会窗口期。老年人口女多于男，老年人口平均余寿女高男低。2015年在全 国老年人口中，女性老年人口占老年总人口的5 2 2 % ,男性老年人口占47 8% ,女性老年人口占比超过男性老年人口，4 4：至百分点，在2 0 0 0年的基础上 提高了 1 0个百分点。和全国总人.男多女少的情况不同，老年人口内部呈现女 多男少现象，这是人口开展的重要规律。一般来说，女性寿命长于男性，因此, 老龄化程度越高，女性老年人口占比也越呈现走高的态势。可以预计，随着老龄 政策的逐步完善，中国老年人口女性化水平还将进一步提升。这说

39、明，在今后 的老龄工作中，需要在落实老龄政策的各个环节中，切实贯彻男女平等基本国 策，进一步向女性老年人口倾斜。同时，也要加大021 对男性老年人的关爱力度，努力增加男性老年人口余寿，尽可能缩短高龄女性 老年人口的寡居期。老年人口城市化率突破50%大关，但老年人口城市化水平依然较低。20 15年，在全国老年人口中，城市老年人口占老年总人口的5 2 0% , 农村老年人口占4 8 0 % 0 2000年，城市老年人口占全国老年人口的3 4 2% ,农村老年人口占6 5 8%0 15年间,老年人口的城市化水平提高了 1 7 8个百分点，已突破5 0%大关。这是新型城市化建设不断加快的结果，也是落实

40、以人民为中心的开展思想、以人的城市化为核心的新雪娥市化建设理念 的重要表达。此外，第四次调查结果说明，调查时点上不年度，老年人口城 %市化水平比总人口低2 8个百分点，说明老年人口耐匕相对滞后。这预示着,今后城市化还要更加关注老年群体。同时,尊戏彻落实城乡一体化开展战 略，确保城乡老年人公平共享经济社会开展域汉族老年人口占据主体，民爆t区少数民族内部老龄化水平低于汉心族。20 15年，在全国老年人口中，汉族老年人口占比为9 3 8 % ,少数民族 老年人口占比为6 2% o从民族地区来看，由于实行不同计划生育政策，汉 族老龄化水平相对较高，而少数民族内部老龄化水平不高。老年人口文盲率显著下降，

41、初高中教育水平老年人口增幅最大。2 015年，在全国老年人口中，未上过学的占比为2 9 6 %,文化程度为小学的占 比为4 15%,初中和高中的占比为2 5 8 %,大专及以上的占比为3 1%0与20 00年相比，未上过学的老年人口占比下降了 2 3 2个百分点；小学文化程度的老年人口占比上升了7 8个百分点；初中和高中文化程度的老年人口占比增长幅 度最大，上升了 14 3个百分点；大专及配k文传程度的老年人口占比上升了 1 1个百分点。从年龄来看，低龄老年人目文盲率最低g接受过高中以上教育的占 比超过10%。从性别来看工安性老年人口受教育本乎低于男性，接受过高中以 上教育的女性老年人口占6

42、7%，比男性老年人眼7 4个百分点；农村女性老 年人口文盲率为5 4 6 %，比城市男性老年人15娶盲率高出4 5 2个百分点。从地 区来看，北京市老年人口中接受过高中以上教育的比例超过4 0% ,而文盲率超过5 0%的分别是甘肃省和西藏 022 自治区。这说明，还需要进一步加大老年教育工作力度，并把老年教育的工作 重心放在农村女性老年群体上。同时，要针对低龄老年人开展适宜的教育活动, 为开发和提升低龄老年人力资源奠定基础。此外，需要在老年教育工作上实施 地区差异化政策，从政策、投入等方面向受教育水平较低的地区倾斜。老年人口中中共党员占比超过10% ,低龄老年人口中的中共党员比例最高。20 1

43、 5年，在全国老年人口中,中共党员占比为1 1 7% ,超过1 8岁及以上劳动年龄人口（ 18 5 9岁）中的中共党员比例（8 6%，分年龄看,老 年人口中的中共党员占比低龄的为10 4%,中龄的为1豺电 ,高龄的为14 5%0老年党员既是中国革命、建设和改革开放的践攵者和见证者，也是老年群体中的先锋队，发挥好他们的作用，是中国特色君龄事业的重要特征，也是应 对人口老龄化走中国道路的重要政治保证。X（二）中国老年人的家庭状况 产家庭是老年人生活的基本单位。家庭状况的变动是考察老年人整体和个体 生活状况的基本要素。第四次调查对老年人家庭状况主要考察婚姻、子女数、 子女流动、居住安排、代际互动、家

44、庭事件、家庭地位等维度，这些是把握老 年人整体和个体家庭生活状况的基本方面。七成以上老年人有配偶，健康状况越差的老年人有偶率越低。2015 年，在全国老年人口中，有配偶的占716%,丧偶的占26 1% ,离婚的占0 8%，从未结过婚的占1 5%0与2触,年相比，有配偶老年人口比例上升了 8 9个百分点，丧偶老年人口比例下降了9W个百分点。从城乡来看，城市老年 人的有偶率（7 3 4% ）比农村老年.（癖7 ）高出国7个百分点。分性别来看， 女性老年人丧偶率那朝6高于男性老年人（14 7%）,高出了 2 0 8个百 分点。从年龄来看60 6 4岁老年人有偶率高疆7 0% ,丧偶率仅为10 1%;

45、 但80 84岁老年人有偶率下降到4 3 9%，丧偶率达55% ; 85岁及以上老年 人有偶率仅为2 6 5%,丧偶率到达7 2 6%。这说明，随着年龄增长，老年人 的有偶率呈现下降趋势且降幅明显，丧偶率升高023 且增幅明显。结合健康状况看，伴随老年人健康状况的变差，老年人有偶率也 在不断降低。健康状况非常好的老年人中，有偶率高达8 2 6 %,丧偶率仅为15 5% ;而健康状况非常差的老年人中，有偶率为6 3 2%,丧偶率达3 4 1%。这 些情况说明，在老年期的高龄阶段，婚姻状况与健康状况关系密切。这是今后 老龄政策的一个重要着力点。城市老年人子女数少于农村，中高龄老年人子女数多于低龄老

46、年 人。2 0 1 5年，全国老年人平均子女数为3 0人，与2 0 0 0年相比，1 5年间，老 年人平均子女数减少1 0人。分城乡看，老年人子女数城乡不舒蕾，城市已跌破 3 ,为2 7人，农村为3 3人。分年龄组看，2 0 1 5年，6 04岁低龄老年人平 均子女数为2 3人，656 9岁中低龄老年人平均子女藜为2 1人,7074岁中 龄老年人平均子女数为3 3人，7579岁低高龄璘人平均子女数为3 7人，8 08 4岁中高龄老年人平均子女数为4。人，/岁及以上高龄老年人平均子女数 为4 1人。值得关注的是，全国有1 8 % 碑年人处于无子女的状态，农村的这 心一比例到达2 2% ,比城市高

47、出0 9个百分点。总体来看，当前中国中高龄老 年人家庭人力资源还比拟丰富，但长期来看，家庭养老基础日渐薄弱，家庭养 老压力日益加大，外化为社会问题的客观态势不可防止。其中，1 9 4 41955 年出生的老年人是未来需要社会给予支持的第一梯队，而无子女老人的情况值 得引起更大关注。超过半数老年人愿意与子女同住，农村老年人的同住意愿高于城 市。2 0 1 5年，在全国老年人口中，有5 6 4 %的老年人愿意与子女同住，2 5 4 % 的老年人明确表示不愿意，18 3%的老年J认为看情况而定。从城乡来看，农村 老年人愿意与子女同住的比例（ 5 8 5 %）也城裨f 5 4 4 % ）高出4 1个百

48、分点， 女性老年人愿意与子女同住的线&电有傲）比男性老年人（5 4 0 % ）高出4 5个百分点。这一意愿是厚露番相关政策的重要依据。农村老年人子女跨省流动率高于城市周与老人分居现象值得关注。2 0 15年，全国老年人有子女在外省居住的比例金到15 7%,全部子女在外省居 住的比例为2 9%。农村老年人子女跨省流动的比例要高于城市，有 024 1 7 0%的农村老年人有子女在外省居住，3 0%的农村老年人的子女全部在外 省居住。数据说明，80岁以下老年人的子女外省居住比例为15 9% , 80岁 及以上老年人的子女外省居住的比例有所降低，85岁及以上老年人的子女外 省居住的比例最低，为14 8

49、%。数据还说明，随着年龄的增加，老年人全部 子女都在外省居住的比例不断减少。80岁以下老年人全部子女在外省居住的 比例为3 2% , 80岁及以上老年人全部子女在外省居住的比例下降，85岁及以上老年人全部子女在外省居住的比例最低，为0 9%。与老人分居特别是 与低龄健康老年父母分开居住，这是现代社会的普遍现象，百是现代社会个 A人独立性的显现。但是，8 0岁以上高龄老年人与所有资:异地异城异省异 国分开居住，这是需要认真对待的问题。八产半数以上老年人独居或仅与配偶同住，城电龄老年子女与高龄老年父 母同住现象值得重视。2015年，在全国考锋人口中，独居老人占比为1 3 1%，仅与配偶同住的老年人占比为3腔 ,与子女同住的老年人占比为4 1 7% ,与高龄父母同住的占比为1 7%：数据显示半数以上老年人独居或仅与 配偶同住，与人共居老年人已缺乏一半，说明当前老年人家庭结构小型化趋 势突出