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1、电 大秋行政管理（专科）水库移民安置村村级组织建立调查报告 年 级：年秋学生姓名：专 业：行政管理专科 学 号：水库移民安置村村级组织建立调查报告一、前言村级党组织是党在农村的各项方针、政策的最终贯彻者和执行者，干脆关系农村经济开展和社会稳定，关系党的执政地位的稳固。水库移民村级组织除肩负以上历史使命外，还要组织指导广阔移民群众重建家园、复原消费、发家致富、构建和谐库区的荣耀职责，是库区移民可持续开展的政治根底和组织保障，使命艰难，任重道远。在构建社会主义和谐社会的新形势下，水库移民村级组织建立面临着新的挑战，加强水库移民村级组织建立，进一步增加水库移民村级党组织的凝合力和战斗堡垒作用，成为移
2、民开发工作新的历史课题。依据海南电大教学支配本人利用工作之便就海南州水库移民村级党组织建立过程中存在的问题进展调查，并提出相应的对策措施。二、调查目的驾驭海南州水库移民村级党组织建立过程中存在的问题。三、调查对象及根本状况调查对象：海南州境内各大中型水库移民。根本状况：海南州在建、拟建的水电站有龙羊峡、拉西瓦、班多、羊曲、茨哈、尔多、玛尔当、山坪等，水电站沉没涉及个县个乡（镇）个村，全州已搬迁安置、拟搬迁安置及省外迁入安置的移民户人。从移民开发工作前期来看，移民村级组织原建制没有被打破之前，在实物指标调查、集中安置点选择、复建工程重建、组织移民搬迁等方面发挥了主动的作用，为全州移民开发工作的顺
3、当开展供应了组织保证。但是，在移民搬迁阶段和进入后期扶持后，水库移民村级组织建立问题不少。四、调查中发觉的问题（一）个别移民村组织“散 ”。在建电站库区只留意抓好移民搬迁安置，基层组织建立工作滞后；已建电站移民安置村村级组织党支部的战斗堡垒作用发挥不正常，也未充分发挥移民中党员的作用，未充分调动广阔移民群众的主动性。（二）局部党员干部思想“懒”。个别基层党员干部思想解放不够，经济开展意识不强，缺乏推动经济开展的精神动力，满意于“小富即安”，“等、靠、要”思想比拟严峻。（三）个别村级组织成员目光“窄”。调查中发觉，局部村党支部干部思想观念陈旧，眼界不开阔，开展经济思路不清、路子不明、方法不多，工
4、作中习惯于凭阅历办事。（四）个别村级组织成员本事“弱”。移民安置区根底设施建立滞后，农业产业化程度低，经济总量小，广阔移民群众对村“两委”干部带着大家发家致富奔小康的期望越来越高，但有些村干部带头致富的本事不过硬，承受新学问、新技术实力较差，因此理论中思路不宽、开展经济的实力及群众渴望致富的要求存在着肯定的差距。（五）个别村级组织工作方法“单”。农村移民工作涉及面广、政策性强，特殊是在农业产业构造调整、新农村建立、根底设施建立等任务面前，局部村干部仍旧习惯于实行行政吩咐的方式方法开展工作，不擅长做细致的思想政治工作，不能以理服人，以情感人，工作看法僵硬、工作方法简洁、工作作风不实的现象仍旧不同
5、程度地存在，影响了党和政府在群众中的威信和形象。（六）经济开展的后劲“乏”。从调研发觉，年纪轻、素养好、实力强的人大都外出务工经商，经济收入高于村干部，不愿回村当干部。留在村里的根本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏路径的人，给培育村级后备干部人才队伍带来了较大的困难。个别村支书对培育后备干部抱有抵触心情，怕“抢了自己的位子，夺了自己的帽子”，即使想培育，也是尽量从自己的家族和亲朋好友中培育。五、建议及对策（一）加强阵地建立、打造工作载体、深化调查摸底，找准工作重点。村级组织阵地建立是关系经济社会和谐开展，农村基层组织建立程度不断进步的一个重要问题。因此，我们要从稳固党在农村执政地位的高度
6、来重视、关切和支持这项工作，实在增加工作责任感和紧迫感，真正把解决和改善村办公场所问题作为当前一件大事来抓。目前，全州个移民村无村级文化活动室（包括图书室）、党员活动室、老年活动室、幼儿园、卫生室、群众消遣场所等。我局针对这一特殊问题，今年已编制上报村级活动场所建立工程项，目前已完成个村村级活动场所的建立，村级活动场所的建成为村党支部发挥战斗堡垒作用奠定了根底。、整合资金资源，解决工作关键。移民村级办公场所建立关键在于经费的落实，我们通过调研，实行多种途径，重点解决办公条件相对较差的移民村所需的必要建立经费。主要从三个方面考虑：一是从水库移民后期扶持资金中解决争取；二是组织结对帮扶部门单位实行
7、措施主动扶植，主动支持；三是建议政府实行政策倾斜赐予支持。、健全和完善移民工作的管理方法和规章制度，健全管理体系，推动依法移民工作进程。依据“标准、节省、好用”的原则，制订年度建立支配和目的，配套出台资金运用管理方法，确保如期完成移民村级办公用房建立任务。（二）加强班子建立、供应组织保证、选准配强班子，特殊要选准支部书记。要把那些仔细贯彻执行党的路途、方针、政策，清正廉洁、精明能干、公正正派，有肯定文化学问和技术程度，能带着群众共同致富的党员选拔充溢到支部班子，特殊是书记岗位上来。要创新选人理念，选好配强新农村建立的带头人的同时。要拓宽选人视野，留意在素养好的党员致富大户、农村经纪人、复员退休
8、军人及务工返乡党员中选拔。、搞好村级后备干部的培育工作。将年轻、有文化、有实力的青年选拔进村党组织班子，并留意抓好年轻干部的培育工作，让那些政治觉悟高、工作阅历较丰富的老支部书记及年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，手把手地搞好培育和引导，以逐步改善村总支支部班子构造，努力建立始终精干高效的移民村社干部队伍。 （三）加强迫度建立、标准村级管理。、把制度建立作为移民村级组织建立的重要内容，坚持在依法治国方略的指导下推动依法治村。扶植建立移民村党支部、村委会议事规则，标准决策程序，实行民主决策，正确处理好村党支部及村委会的关系，保持指导班子的团结、有战斗力。、要健全村民代表议事会制度和党员议事
9、会制度，调动村民、党员参与村务管理的主动性，加快村民自治的进程。以强化财务管理为重点，着力标准“村务公开”。建立村级开支预算制，限定总额，超支不补；严禁村组干部用公款吃喝；村干部的定额补贴纳入乡镇统筹，统一发放。、坚持和完善村账审制度，对审计发觉的问题刚好处理；标准村务公开的内容和频率，探究移民村村务公开和群众质询答复的公开形式，进步村务公开的质量和效果，真正给群众一个“明白”，还干部一个“清白”。 （四）加强队伍建立、壮大干部力气、要把责任心强、有开拓奉献精神、有学问、有实力的移民青年团结在党组织四周，使之成为入党主动分子，对符合党员标准的适时汲取进党员队伍。要进一步改善移民安置村、社党员队
10、伍的年龄和文化构造，把那些年轻有为、有肯定经济头脑、具备肯定科技文化学问、懂得经营管理的在乡学问青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充溢到党员队伍及基层党组织指导班子中来，彻底变更党员队伍年龄偏大、素养偏低、作用偏弱、人数削减的状况，进步党员队伍的整体素养，稳固党在农村的群众根底和政权根底。、加强基层党员的学习和教化。结合农村工作实际，对农村党员的教化培训应依据党员思想程度、文化层次的不同，运用新的方式，有针对性地开展党员教化工作。在教化方法上，宜实行集中教化和分散教化相结合的方式，集中式教化主要利用党员活动日的时机，以形势报告、学习探讨、集体培训、收看党员电教片等方法，让他们刚好理
11、解党的路途方针政策及国内外的重大事务，认清大方向，保持醒悟头脑。分散式教化主要是分不同对象进展不同的教化，针对年老体弱、行动不便的老党员，由党组织定期派人上门，送上学习资料；对少数思想观念落后、自身要求不严的老党员，由党组织选派党员进展结对帮教；对外出的党员，则要由党支部加强联络，定期寄送学习资料施行辅导。在培训内容上，重点要放在党性修养和致富技能两个方面。党性修养教化主要通过“三会一课”的形式，严格支部组织生活，教化党员不断增加组织纪律性，要特殊留意发觉和培植先进典型，用身边的典型教化身边的党员，增加教化效果。在致富技能培训上，要针对农村工作实际，开展农村好用技术培训，要用实物或到实地或实行
12、实际操作的方式，因人而异，因地制宜，实在增加培训的实效性，让党员现学现用，让受训者真正驾驭好用技能。（五）加强经济建立、增加基层活力。、调整农业构造。立足于本地资源优势，重点开展具有市场潜力和地区特色的绿色农业和无公害农产品。依据“一乡一业、一村一品”和“特色规模”、“公司农户”的开展思路，加快开展区域性特色优势产业。依据建立社会主义新家村的总体要求，结合移民村社的实际，制定实在可行的近期、中期和远期开展规划，努力抓好特色农业，大力推动农业产业化，着力打造“一村一品”。、大力开展农畜产品深加工业。在有条件的移民村社大力开展种植业和养殖业，并在农畜产品的深加工上大做文章，推动农业产业化经营，实现
13、农畜产品的屡次加工增值，进步农畜产品的经济效益。、培植新的经济增长点。坚持“因村制宜，多措并举”的原则，解放思想，开动脑筋，宜农则农、宜工则工、宜商则商，通过盘活集体资产、兴办集体企业、供应有偿效劳等多种形式，拓宽开展领域。主动激励移民大力开展建筑业、交通运输业、商业、饮食效劳业、旅游业等二、三产业。、加大后续产业开展工程和资金扶持力度，确保移民许久生计。一是针对移民安置区生态脆弱，沙化、盐碱化及地质灾难严峻的现状，加大退耕还林（草）工程，土地治理工程、后续产业开展工程、防洪工程及河道治理工程向移民安置区倾斜。这样既爱护库区植被，维护电站发挥正常效益，改善移民生存环境，更有利于调整农牧业产业构
14、造。二是加大根底设施建立力度。库区根底设施严峻滞后着库区经济的开展，主要存在的问题是事关移民农业消费、生活根底设施还没有得到完善和配套，严峻制约了移民地区经济开展和社会各项事业开展。三是增加中央后期扶持资金规模和贴息贷款投放力度，主动开展农夫合作社组织，开展特色产业，增加移民贫困人口收入。、加大移民群众消费技术技能培训力度。实行建立培训基地、技校合作、企业联姻的方式，对岁的库区移民进展农牧业、养殖业、种植业、效劳业、加工业等好用技术培训；对民族特色的藏绣、刺绣、工艺品、唐卡、民族歌舞进展培训；对未就业的大中专毕业生由工程业主组织培训，就地支配就业。、强化典型引导。树立村级干事创业、加快开展的优秀典型，培育“亮点”村。选择支部书记比拟年轻，班子根底好、实力强、有肯定集体经济实力的移民村进展重点培育，对这些移民村的党员干部，有针对性的组织培训，开阔他们的眼界和视野，并组织县乡有关部门重点帮促，促使这些村脱颖而出，发挥示范作用。六、调查结论水库移民村级组织建立要以新时期移民政策的实行为主线，以促进库区和移民安置区经济社会开展为重点，以移民搬得出、安得下、稳得住、逐步能致富、尽快奔小康为目的，以构建“和谐库区”为主题，以实现好、维护好、开展好最广阔移民群众的根本利益作为移民工作的落脚点和动身点，着力解决移民群众最关切、最干脆、最突出的困难和问题，努力推动库区社会主义新农村建立。