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1、公司工程前期平安筹划管理方法第一章总那么第一条为了规范和指导XX公司各工程前期平安生产管理工作，增 强工程平安管理的系统性、科学性和前瞻性，合理配置平安管理人力、 物力、财力等资源，明确管理思路，全面落实平安生产责任制，促进轨 道公司整体平安管控水平的不断提高，特制订本方法。第二条平安筹划主要是指通过辨识、识别和评价工程施工生产中危 险源和环境因素，确定平安生产目标，并规定必要的控制措施、资源和 活动顺序要求，编制工程施工平安计划，并组织实施，以实现平安生产目 标的活动。第三条 平安筹划的目的是为了加强施工阶段的平安管理和程序 管理，规范员工行为，使其严格工艺操作纪律，最终到达提高工程施 工平
2、安，实现平安生产目标。第四条平安筹划的作用是规划、确定平安生产目标、平安组织机构 及职责，提出危险源管理、职业健康管理、事故及应急管理等过程控制 要求，编制平安管理措施和平安技术措施，配置必要的资源，确保平安 生产目标的实现。第五条各单位应根据本方法，明确任务分工表、工作要求和实施策 划的编、审、批流程等。第六条本方法适用于XX公司所属各单位、各部门（以下统称“各第二章平安筹划的基本要求第七条平安筹划的依据：一、平安生产法律法规、标准规范及其他要求；二、上级主管单位有关工程平安生产的规定；三、本工程危险源辨识、评价和控制情况；四、本工程的特点及资源条件，包括技术水平、管理水平、财力、物 力、员
3、工素质等；五、其他工程平安工作经验和教训；六、国内外平安文明施工的先进经验等；七、招投标文件及合同约定的相关要求。第八条平安筹划的时间要求。一、在施工前完成筹划。为了确保平安筹划内容的针对性、可行性和实操性，平安筹划应结 合工程建设工程的具体情况，依据适用的平安生产法律法规、标准规范 及其他要求，结合施工现场危险源辨识、评价和控制的结果进行编制。XX公司平安环保部依据工程中标通知书，结合招投标文件编制项 目前期平安筹划指导书，工程部由平安总监牵头，技术负责人配合，组 织平安、技术等相关部门进行前期平安筹划书编制工作，由工程平安总 监审核、工程经理批准后报XX公司平安环保部审核，审批合格后报备
4、公司平安环保部。工程前期平安筹划内容应包括：工程前期平安筹划统计表（详见附 件1）、工程前期平安筹划书（参考附件2）、工程前期平安筹划监控、审 核、统计台账（参考附件3） o二、筹划与施工组织设计同步进行。328第三章平安筹划的内容第九条平安生产、职业健康、能源节约和生态环境保护目标。一、目标制定时应考虑的因素。（一）上级单位的整体平安生产、生态环境保护方针和目标。（二）危险源辨识、评价和控制结果。（三）环境因素识别、评价和控制结果。（四）适用的平安生产、职业健康、能源节约和生态环境保护法 律 法规、标准规范和其他要求。（五）可以选择的技术方案。（六）财务、运行和经营上的要求。（七）相关方的意
5、见等。二、平安生产目标的内容。（一）人员伤亡、机械设备平安、交通平安、火灾事故等各类事 故控制目标。（二）平安生产隐患治理目标。（三）平安生产管理目标。三、职业健康管理目标的内容。（一）群体性职业病危害事故控制目标。（二）职业病危害工程申报率、工作场所职业病危害告知率、职业 病危害因素监测率、主要危害因素监测合格率、从事接触职业病危害作 业劳动者的职业健康体检率等控制目标。（三）存在职业病危害的用人单位主要负责人、职业健康管理人员、 接触职业危害人员培训率控制目标。（四）职业危害因素种类、涉及的工种及接触职业危害人员数量上329报率控制目标。四、能源节约目标的内容。（一）重大违法违规事件控制目
6、标。（二）万元营业收入能耗（可比价）较去年同期降幅控制目标。（三）二氧化硫排放量较去年同期降幅控制目标。五、生态环境保护目标的内容。（一）一般突发环境事件、较大及以上突发环境事件控制目标。（二）生态环境保护管理目标。（三）其他。六、目标制定的要求。（一）目标指标必须具体、明确。（二）目标指标必须是可衡量的。（三）目标指标必须与实际相符。（四）目标指标必须有时间表。（五）必要时，可结合一些动词，如：减少、防止、降低等。第十条平安组织机构及职责。工程部应建立平安生产组织机构，明确平安生产组织机构及相应的 职责和权限。平安生产组织机构一般包括工程平安生产委员会或领导小组及办 公室、平安生产及生态环境
7、保护管理机构、防汛领导小组、应急领导 小组等。第十一条 环境因素识别/危险源辨识、评价和控制。工程开工前，工程负责人应组织人员对环境因素、危险源进行全面 的识别、辨识和评价，制定控制措施、明确责任人，并形成环境因素识330 别评价记录表、重要环境因素清单、危险源辨识评价记录表、不可接受 风险清单等。在工程建设过程中，应根据工程实际及工序转换情况，及 时更新本工程环境因素和危险源信息。第十二条平安管理措施。平安管理措施的筹划内容应包括平安生产规章制度、平安生产投入、安 全教育培训、平安检查考核、平安评估等。第十三条平安技术措施。一、针对危险源和重要环境因素，编制相应的平安技术措施或专项 方案编制
8、计划。二、对超过一定规模、专业性强、危险性大的工程，制定平安技术 专项施工方案编制计划。三、对可能发生的事故制定应急救援预案编制计划。第十四条平安生产标准化建设。按照xx（股份）铁路建设企业平安生产 标准化评价 标准要求开展平安生产标准化建设工作，采用“筹划、实施、检查、 改进”动态循环的模式，编制平安生产标准化实施方案，并结合自身 的特点，建立并保持平安生产标准化体系，通过自我检查、自我纠正 和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制，最终到达 平安管理标准化、平安技术标准化、平安设施标准化、作业现场标准 化和操作过程标准化的建设目标。第十五条 职业健康管理。应建立职业健康管理组织机
9、构及责任体系，明确职业健康管理制度、记 录、档案建立的要求，职业危害告知、警示、监护以及职业病危害申报 、防治的要求，确保前期预防管理、建设过程中的管理、职业病诊断331及病人保障工作有序开展。第十六条文件和档案管理。明确应保存的文件和档案的类别、各类平安报表的上报流程及时间 要求等，提出文件和档案管理的要求。第十七条事故及应急管理。明确事故报告及调查处理制度、应急管理制度建立要求，明确事故 报告、调查和处理的职责、流程、管理要求，应明确应急组织机构和队 伍建立、应急物资和应急装备的准备、事故发生后的应急救援要求，明 确应建立的应急预案，提出应急培训、演练的要求。第十八条平安生产绩效考核。工程
10、部依据XX公司综合业绩目标考核实施细那么等规章制度要 求，实施日常行为考核与年度关键行为考核，明确平安生产绩效考核工 作职责，明确平安生产奖励和处分的依据以及实施程序等。第十九条现场平安文明施工总规划等。规划的内容包括施工场区布置、消防平安管理、交通平安管理、生 态环境保护管理、防汛管理、平安防护设施等。营地的选址（生活区、办公区、施工区）等必须进行平安评估。第二十条生态环境保护管理。应建立生态环境保护管理组织机构及责任体系，明确生态环境保护 管理制度、记录、档案建立的要求，制定年度工作编制计划及目标分解 计划，依据建设工程性质明确各方环保职责。应明确建立健全生态环境保护统计监测体系，加强对生产过程中污 染物排放的统计和监测。第二十一条能源节约管理。332应建立能源节约管理组织机构及责任体系，明确能源节约管理制度 、记录、档案建立的要求，制定年度工作编制计划及目标分解计划。应明确建立健全能源节约统计监测体系，加强对生产过程中能 源消耗和污染物排放的统计和监测。应明确建立健全电力、煤炭、汽油、柴油、天然气等能源消耗 统计台账；并根据本单位涉及的污染物排放情况应明确建立污染物 排放统计台账。第四章附那么第二十二条本方法由XX公司平安生产委员会负责解释。第二十三条本方法自印发之日起施行.332