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1、全国烟草行业加强内部管理监督工作动志第43期国家局整顿办2005年12月23日决策防止“三个一”监督做好“四方面”河北中烟工业公司在加强内部管理监督工作中，自始至终 把对领导班子和领导干部的监督作为突出重点，主要领导坚持 从自身做起，带头遵守制度，坚决维护制度的严肃性，勇于进 行自我革命，严格遵守有权必有责，用权受监督，违规必处分 的要求，努力形成“领导抓、抓领导”的工作机制，确保内部 监管工作真正取得实效。执行民主集中制 防止大权“一把抓”河北中烟工业公司制订完善了工业公司党组议事规那么、 总经理办公会议事规那么、各级领导班子民主生活会制度, 以及加强对领导班子及成员监督实施方法（试行）等一
2、系 列制度和方法，认真执行民主集中制的原那么，坚持集体领导和 个人分工负责相结合，充分发挥投资、预算、薪酬三个委员会 的职能作用，确保重大决策的科学、公开、民主。公司领导干 部和普通职工的收入分配、大额资金支出等事项，全部由薪酬、 投资委员会集体研究决定，并向全体干部职工公开办事程序和 办事结果，自觉接受群众监督。不断健全党内生活制度，在党 组民主生活会上，段铁力总经理同志带头进行深入的批评与自 我批评，并要求每个党组成员在自我批评的基础上，都要对一 把手提出至少两条批评意见。通过在会上大家敞开心扉，畅所 欲言，加强领导班子内部相互监督，增强领导班子解决自身矛 盾和问题的能力。就两大技改工程等
3、重点工作，段铁力总经理 亲赴省纪委、检察院，主动汇报工作，接受地方监督。工业公 司和省检察院联合召开了省、市、区三级检察机关与烟草企业 联合专项预防技改工程职务犯罪工作会议，建立了共同预防工 程职务犯罪的工作机制。完善预算管理防止财务“一支笔”段铁力同志亲自主持，研究制定公司机关全面预算管理 方法及实施细那么，并带头遵守预算规定，自觉改进管理方式。 段铁力同志主动提出：“对各级领导的预算审批权力层层设限, 预算变动程序层层把关，超限额局部一律经预算管理委员会集 体研究决定，这方面主要领导不要任何特权，任何人无权决定 重要财务开支事项。”最近，人力资源部计划召开产品研发竞赛, 按照原来的做法直接
4、向主要领导请示会议所需费用的问题，段 铁力同志主动要求财务部门查阅预算并签署部门意见后，才签 署个人意见，并经预算管理委员会集体研究同意后再拨付。截 至目前工业公司机关各项费用开支均在预算内运行。公司领导 对大宗办公用品、固定资产和烟用物资采购，主要领导不插手、 不干预，严格按程序办事。同时按照“用机器管人”的思路， 公司预算全部实行微机管理，既杜绝了违规操作现象的发生， 又实现了对各环节实施有效监控。通过这些举措切实规范了公 司机关财务管理行为。严格选拔任用程序 防止用人“一言堂”河北中烟工业公司党组严格按照领导干部选拔任用条例 的规定，提拔干部全部采取民主推荐形式，段铁力同志明确提 出：所
5、有干部选拔任用人选，我决不提名，公司党组也不提名， 全部由民主推荐产生。在民主推荐、组织考察，到任前公示、 集体决定等环节，都严格按照制度进行操作，坚持程序一步不 缺、一步不错，确保干部选拔任用条例的落实，对用人权形成 有力的监督。工业公司成立以来，所有干部选拔任用过程中， 从未有过任何不良反映。近期工业公司机关组织主任科员进行 述职和民主测评，并民主推荐副处级干部，最后完全根据推荐 票数排名，由公司党组集体研究，确定考察对象。在述职、测 评和推荐过程中，段铁力同志重申：我们党组成员不提名、不 参与投票，完全由干部职工民主推荐。由于领导干部带头作出 表率，这次干部选拔工作得到了机关全部干部职工
6、的广泛认可 和一致好评。主动接受四个方面监督河北中烟工业公司党组在加强对各级领导班子及主要领 导干部监督过程中做到主动接受四个方面的监督：一是严格执 行制度，自觉接受上级监督。公司党组特别是主要领导严格遵 守国家局规范卷烟生产经营秩序的“五条纪律”和财经管理“四 个严禁,，纪律要求，带头进行公开承诺，主动接受监督，把权 力运作置于严格的监督之下。同时认真学习贯彻国家局关于 加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见，对有关 制度进行修改、完善和补充，并抓好落实，努力形成具有河北 中烟特色的监督体系。二是坚持公开透明，加强群众舆论监督。 公司领导把规范运作的思想贯穿到企业经营管理的方方面面，
7、 不断提高决策透明度，公司领导干部和普通职工的收入分配、 补充医疗保险实施细那么、扶贫资金支出、购买车辆等大宗支出 等事项，全部由薪酬、投资委员会集体研究决定，向全体干部 职工公开办事程序和办事结果。大力推行政务公开、司务公开、 厂务公开，但凡能够公开的事项，都向全体干部职工公开，扩 大广大干部职工的知情权、参与权，使之能更加有效地进行监 督。三是认真履行职责，完善同级内部监督。要求纪检监察部 门认真履行党章赋予的职责，通过参加有关会议、传阅文件、 受理举报、召开联席会议等形式，加大监督工作力度，切实承 担起对领导班子和领导干部加强监督的责任，对领导班子和班 子成员在思想政治建设、组织纪律、经
8、济工作、廉政建设、群 众工作等五个方面的制度落实情况实施监督。四是主动沟通情 况，接受地方部门监督。公司主要领导就两大技改工程等重点 工作，亲赴省纪委、检察院，主动汇报工作，接受地方监督。 我们和省检察院联合召开了省、市、区三级检察机关与烟草企 业联合专项预防技改工程职务犯罪工作会议，座谈讨论了共 同开展工程建设专项预防职务犯罪工作等制度，明确了专项 预防措施和职责，建立了共同预防工程职务犯罪的工作机制。河北中烟公司通过落实各项监督制度，把领导监督和监督 领导结合起来，把组织监督与民主监督结合起来，把预防问题 和解决问题结合起来，加大工作力度，采取综合措施，形成监 督合力，确保取得实效。下一阶段将进一步扎实推进此项工作, 思想上不松懈，工作上不松劲，着力在抓落实上下功夫，努力 建立加强对领导班子和领导干部监督长效机制。报：国家局（总公司）领导。送：国家局（总公司）机关各部门、各直属单位。（共印10份）国家烟草专卖局整顿办