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1、第三章招标和施工准备阶段平安监理第一节招标阶段平安监理一、开展危险性较大的分部(项)工程开工前平安生产条件审核。1 .协助建设单位编制招标文件中相关平安生产的条款(2)招标文件中应要求投标单位提供企业的平安生产许可证、三类人员(企业主要负责人、 工程经理、专职平安管理员)平安资格证书。(3)平安生产费用的报价一般不低于投标价的1. 5%,且不得作为竞争性报价。2 .协助建设单位对投标单位资格预审及对投标文件符合性的核查1)资格预审审查投标单位的资质证书(副本原件)、营业执照(副本原件)、诚信记录、资信等级是否 符合招标文件要求。审查投标单位的平安生产许可证(副本原件)是否为有效证件。2)投标文
2、件符合性的审查(1)平安生产管理机构。(2)平安生产管理网络。平安生产规章制度和操作规程。(4)大中型机械设备、平安设施和特殊工种清单。平安生产、文明施工的技术措施，平安费用的报价清单和使用计划。(6)平安生产方面奖惩情况。二、协助建设单位拟定工程施工平安生产协议书1 .建设单位的平安生产责任保证平安生产专项资金的投入核查施工单位和指定分包单位的平安资质。向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，审核施工单位编制的施工组织设计和专项平安施工方案中的平安技术措施，并催促施工单 位落实。(6)催促施工单位对施工人员进行平安教育。2 .施工单位平安生产责任(2)按照建设单位的平安生产规章制度和提出
3、的要求，认真落实平安生产责任制、平安操作规程 等，并将工程平安管理网络和平安管理人员的名单报建设单位备案。(6)进入施工现场前应对全体职工进行平安教育。定期(每月不少于两次)进行平安检查和每日平安巡查，并对重大危险源的部位进行监护。(10)假设发生重大伤亡事故，除及时向监理单位、建设单位报告外，还应按规定及时向有关主 管部门报告。第二节施工准备阶段平安监理一、平安监理的工作准备3 .组织监理人员开展平安教育，确定工作内容监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场平安管理要求的相关监理人员进驻现 场。应及时落实平安监理的相关组织结构，在编制监理计划中确定平安监理方案，明确各级监理 人员平安
4、职责范围，并与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。(4)监理人员应参加技术单位组织的设计交底会，了解设计对结构平安的技术要求和施工过程的 平安考前须知。监理工程师编制的监理计划应包括平安监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编 制专项平安监理细那么。审核专项平安施工方案。施工单位编制的专项平安施工方案应由施工单位专业技术人员编制, 工程负责人审核，并经施工单位技术负责人批准(对规定应组织专家论证的，需附专家论证意见)。 在工程开工前，应报监理机构，先由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师(或驻地监理工程 师)审核签字。(8)审查分包单位平安生产资质。分包工程开工前，平安监理人
5、员应审查施工单位报送的分包单 位平安生产许可证、三类人员的平安资格证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。(9)核查进场机械设备及平安设施。(10)审查工程开工申请报告。工程开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，然后由监理 工程师审查现场准备情况，如各项平安工作审批手续是否完善，现场技术、管理、施工作业等人员是否到位，机械设备及平安设施等是否已到达现场并处于平安状态。符合开工条件时，监理工 程师批准开工申请，并报建设单位备案。4 .平安监理计划的编制1)平安监理计划的编制平安监理计划应在合同段工程开工之前完成(一般情况下，在进场后一个月内完成)。总监组织平安专监、分管平安副总监编制平安监理计划，
6、编制人员、审核人员在平安监理计划 总监办内审表签字确认。总监办负责填写平安监理计划审批申请表并上报公司审批，公司技术负责 人签字确认并盖公司公章。公司审批后，总监办用红头文件以“请示”文种报建设单位审批。2)平安监理计划的内容(1)工程概况。监理依据。平安监理工作范围、内容、目标及目标分解。(4)平安监理组织机构、监理岗位职责。(5)平安监理工作制度建设。(6)平安监理工作计划。(7)平安监理人员与设备设施进退场计划。(8)平安监理控制清单(9)监理程序及表格。5 .平安监理细那么的编制1)平安监理细那么的编制平安监理细那么应在平安监理计划批复后开始编制，合同段工程开工之前完成(一般情况下，
7、在进场后一个月内完成)。各专监、处室主任负责编制平安监理细那么，并在平安监理实施细那么编审表签字确认。平安、 专监、分管平安副总监负责，其他专监配合编制平安监理细那么；编制工作完成后平安专监、分管 平安副总监在平安监理实施细那么编审表签字确认；平安监理细那么由总监负责审批，并在平安监理 实施细那么报审表签署审批意见。总监办以红头文件将审批后的平安监理实施细那么印发给总监办职 能部门、管段施工单位实施。危险性较大的分局部项工程必须编制平安监理实施细那么。2)平安监理细那么的内容(1)危险性较大分局部项工程施工现场环境状况和平安监理工作特点；(2)平安监理人员安排及分工；(3)现场平安监理检查的控
8、制要点；(4)平安监理工作方法和措施；(5)监理程序及表格和资料目录。二、核查施工企业资质条件三、审查施工单位平安生产管理体系(2)检查施工单位的平安生产责任制度、平安生产教育培训制度、平安生产规章制度和操作规程、 消防平安责任制度、平安生产事故应急救预案、平安施工技术交底制度，以及设备的租赁、安装 拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善(7)对有关施工单位平安生产管理体系的检查工程，由工程监理机构在第一次工地会议上，书面 向施工单位告知。四、审查施工单位的特种作业人员、施工机械设备、设施管理2.特种(专用)设备管理核查特种设备进场许可。工程施工前，施工单位应填写进场机械设备进场
9、审批表，核查特种设备使用许可。是否有资质单位的检验合格证或使用登记证书(注：特种设备使用 单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备平安监督管理的部门办 理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置)。特殊设备未经检验、 检测、未取得检测合格证的，那么不合格。五、审查平安技术措施或者专项施工方案(3)平安技术措施审查内容。审查平安技术措施编制内容合规性。审查施工单位报审时间合规性。审查施工单位内部编制与审批程序合规性。审查平安技术措施合规性。2.审查专项施工方案对于施工现场临时用电设备数量在5台及以上，或用电设备容量在50kW及以上的，应监督施 工
10、单位编制临时用电专项平安方案。监理工程师对专项平安方案的审查。施工单位应当分别编写各危险性较大的分局部项工程的专项平安施工方案，并在施工前办 理监理报审。特别复杂的专项平安施工方案，工程监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。六、审查施工平安风险评估报告、重大风险管控方案施工平安风险评估报告的核查应在该工程开工之前完成。分管平安副总监、平安专监应核查 并形成书面核查意见填人专项施工方案报审表并报总监审批。总监将监理书面核查意见填入专项 施工方案报审表并加盖总监办公章向建设单位报备。没有专项风险评估报告的或未按风险评估报 告进行改进的，总监办不得签发开工令。平安专监应将总监办核查工作填人平
11、安应急预案审查台 账，分管平安副总监应检查平安专监工作记录情况。2.审查的内容(1)核查专项风险评估报告内容合规性。(2)审查报审时间合规性。审查施工单位内部编制与审核程序合规性核查专项风险在HI级及以上风险的施工作业活动风险控制，是否符合规定七、审查施工单位应急预案总监办应在施工合同段应急预案收悉后，在监理合同规定时限内，且在合同段工程开工之前 完成。分管平安副总监、平安专监核查并形成书面意见填入专项施工方案报审表并报总监审批。 总监将监理书面审批意见填人专项施工方案报审表并加盖总监办公章向建设单位报备。平安专监 将总监办核查工作填入平安应急预案管理台账，分管平安副总监检查记录情况。2.审查
12、专项应急预案分管平安副总监、平安专监核查并形成书面意见填入专项施工方案报审表并报总监审批。总 监将监理书面审批意见填人专项施工方案报审表，并加盖总监办公章向建设单位报备。平安专监 将总监办核查工作填人平安应急预案管理台账，分管平安副总监检查记录情况。3.审查现场处置方案总监办应在现场应急处置方案收悉后，在监理合同规定时限内进行审查，并在该工程开工之 前完成。分管平安副总监、平安专监核查并形成书面意见填入专项施工方案报审表报总监审批。 总监将监理书面审批意见填入专项施工方案报审表并加盖总监办公章向建设单位报备。平安专监 将总监办核查工作填人平安应急预案管理台账，分管平安副总监检查工作记录情况。分
13、管平安副 总监、平安专监检查施工单位演练情况。第三节施工平安生产条件核查二、核查合同段工程平安生产条件总监办收到施工单位提交的合同段工程开工平安生产条件核查清单后，应对合同段工程安 全生产条件进行核查。总监办应对合同段工程平安生产条件进行核查，经总监理工程师签认后，附总监办平安生 产条件自查情况报建设单位，作为建设单位进行工程工程开工前平安生产条件核查的参考，并作 为总监办平安工地建设监理资料。三、审核危险性较大工程施工平安生产条件(1)驻地办收到施工单位提交的分部(项)工程开工前平安生产条件核查申请后，应及时审查 施工(投标)单位的资质和平安生产许可证第四章施工和交工验收阶段平安监理第一节施
14、工阶段平安监理验收阶段质量缺陷和问题修复施工作业平安管理责任。一、施工现场日常平安监理的工作程序和内容1 .日常平安监理(1)加强监督。(2)巡视检查。(3)监理会议。2 .日常平安监理实施程序(1)发出口头通知，开具整改通知单。(2)召开专题监理例会。(3)签发工程停工令。(4)向建设主管部门报告。二、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工1 .监督施工平安技术措施实施平安生产责任制。平安管理结构的建立及人员配备。(3)对分包单位平安生产的管理。分包单位应当服从总承包单位的平安生产管理。分包单位不服从管理导致生产平安事故的， 由分包单位承当主要责任。总包单位和分包单位在签订工程分包合同的同时
15、必须签订总分包平安生产协议书，以进一步 明确双方的权力、义务和责任。总分包平安生产协议书应有双方法人代表或委托人签字，单位盖 章之后生效，并送政府有关部门备案。(4)三类人员及特种作业人员的资格。(5)落实平安生产教育培训制度。(6)应急救援人员和物质、器材的配备。(7)施工平安技术交底。平安技术交底的核查在该工程开工前完成。分管平安副总监组织平安专监检查施工单位平安 交底；施工单位未进行平安交底或交底未符合要求的，不得开工。总监办平安专监建立平安技术 交底核查台账，分管平安副总监检查台账建立情况。2.监督专项平安施工方案实施危险性较大的分局部项工程必须按照批准的专项平安施工方案进行施工，在施
16、工过程中需要 对专项平安施工方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。监理工程师应对危险 性较大的分局部项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。三、核查现场机械和平安设施的验收手续并签署意见监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸， 起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、平安设 施等验收记录，并由工程总监在验收记录上签署意见。1 .施工机械、机具的采购和租赁(1)施工单位采购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许 可证、产品合格证，并在进入施工现场前由使用单位或承租单位
17、、出售单位或出租单位、安装单位 共同进行验收查验，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通运输主管部门登记。施工现场的机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养。2 .起重机械和设施的现场安装与拆卸施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施安装完毕后，安装 单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行平安使用说明，办理验收手续并签字。3 .起重机械和设施的检测与验收(5)施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施验 收合格之日起30日内，向交通运输主管部门备案或向其他有关部门登记。登记标志应当置于
18、或者附 着于该设备的显著位置。4 .施工机械使用的平安监督四、检查现场平安防护设施1 .检查施工现场平安防护用品2 .平安标志3 .平安防护设施六、催促施工单位平安自检、进行抽查及参与平安生产专项检查1,催促施工单位进行平安自检(1)日常性检查(2)专业性检查(3)季节性检查(4)节假日前后的检查不定期检查是指在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行的安 全检查。4 .对施工单位自查情况进行抽查第二节交工验收阶段平安监理交工验收阶段监理工程师主要工作内容包括：协助建设单位落实工程建设工程“三同时”的 规定；审查平安设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；承当交工验收至竣工施工 阶段监理工程师平安监理的工作程序如图4-1所示。