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1、上市公司孵化聚集区试点方案为认真贯彻落实全省上市公司孵化聚集区试点方案 要求，高标准推进我市上市公司孵化聚集区建设，加大力度 孵化培育上市优质后备企业，推动企业利用多层次资本市场 开展壮大，不断做优做强实体经济，全力推进XX经济高质量 开展，结合我市实际，制定本方案。 %指导思想全面贯彻落实、省、市各级关于企业上市工作的决策部 署和相关要求，积极开展上市公司孵化聚集区建设工作，抢 抓全面推行证券发行注册制改等契机，按照“十四五”期间 上市企业倍增计划，助推区域经济高质量开展。支持企业利 用资本市场加快开展，全面提升产业能级，促进区域新旧动 能转换和经济高质量开展。二、主要目标利用5年（2021
2、-2025年）时间，健全完善企业上市的 全周期服务机制，推动上市公司数量保持快速增长；建立起 数量充足、质量过硬的后备企业梯队，推动排队在审和辅导 备案企业稳步增加；全力支持上市公司高质量开展，引导带 动区域科技创新和产业转型升级。力争我市在“十四五”期 间，新增上市公司企业5家左右，新增资本市场融资规模200 亿元以上，新增入库企业30家左右，发挥其经济建设主力军 作用，有效提升区域竞争力。三、基本原那么一是坚持“推动、企业为主、点面结合、长短结合”的 上市公司孵化培育原那么。充分发挥的鼓励、支持和引导作用， 广泛调动有关机构和企业的积极性，重点做好上市后备企业 的培植抚育，同时兼顾一般中小
3、企业的规范化辅导，引导中 小企业不断优化自身的管理体制和经营运作机制，充分利用 各方面市场资源寻求开展，夯实企业上市基础。坚持短期效 应与长远开展相结合，做好后备梯队规划，实行滚动培育。二是坚持“门当户对、量体裁衣”的上市路径推动原那么。 以沪深交易所上市为主战场，积极推动规模大、效益好、竞 争力强的企业在沪深主板市场上市；科技含量较高、成长性 较好的中小企业在创业板上市；属于战略新兴行业、拥有硬 核科技，站在科技前沿的企业在科创板上市。鼓励规模与上 市要求尚存差距，但具有一定潜力的企业积极在“新三板” 挂牌，通过“新三板”完成规范、实现融资，以此加速做强 做大做优，未来通过转板的方式实现上市
4、。四、重点任务一是加强上市后备梯队建设。从全市重点技术改变工程、 “双招双引”签约工程主体中开掘优质企业，为推进上市储 备更多工程资源。组织各镇街道、行业主管部门、金融机构 和投资机构对规模以上企业和市场前景好、持续经营能力强 的企业进行摸底、调度和筛选，主动挖掘、定期梳理优质企 业资源，筛选一批科技含量高、开展前景好、盈利能力强的 企业，分产业、分层次、分梯队纳入上市后备企业资源库， 以更高目标更快速度推进企业上市，到2025年末，全市新增 入库企业30家左右，形成常态化推动上市的良性循环。二是梯次推进分类指导。根据全市产业开展方向和区域 开展重点，结合企业经营情况、利润增长情况，确定梯队划
5、 分标准并作梯队规划，构建符合上市规律的培育机制。定期 对上市后备资源库内企业进行跟踪了解，择优汰劣，根据政 策形势变化及企业实际情况作适当的调整。大力支持优质企 业到主板、创业板、科创板上市，推动已上市公司分拆子公 司上市，支持符合条件的企业到境外上市，鼓励新三板精选 层企业转板上市，拓宽多元化上市渠道。三是优化企业上市服务。激励性资源向重点拟上市企业 倾斜，优先安排各类政策性工程和资金，加强用水、用电、 用气等生产要素保障，引导信贷资金支持上市后备企业开展。 协调各职能部门在依法依规的前提下，开通绿色通道，特别 是对拟上市企业在募投工程审批、土地房产变更、资产转让、 产权确认、税费缴纳、证
6、照补办等方面存在的问题，采取一 事一议、一企一策的方式，及时给予政策指导与支持，研究 提出具体处理意见，帮助企业及时妥善解决。四是强化宣传与培训辅导。通过加强舆论、政策的宣传 引导，营造鼓励和推动企业积极上市的良好气氛。借助烟台 资本市场服务基地作用，全面加强与沪深交易所、股转公司 的战略协作，加强与证券管理部门、中介机构等专业机构的 合作，通过举办资本市场培训班、企业现场调研、“走进沪 深交易所”等活动，增强企业对接资本市场的意识和信心, 提升企业对接资本市场的能力。五是加大融资支持力度。积极协调和引导各金融机构创 新金融服务，提供灵活、便利的金融产品，对列入上市后备培 育资源库的重点企业给
7、予金融倾斜支持。引入性引导基金、 私募股权投资机构等战略投资者参股上市挂牌后备企业，为 企业引进社会资本，增强企业资金实力，推动企业实现跨越 式高质量开展。六是做优做强上市公司。充分借助烟台“政企通”服务 专线作用，统筹做好政策文件解读，加强生产资源要素保障, 为上市企业开展提供支持，发挥好经济社会高质量开展的 “头雁效应” O支持上市挂牌公司通过定向增发、发行公司 债、短期融资券、中期票据等方式实施再融资。引导上市公 司专注主业、稳健经营，利用资本市场做强产业链、做深价 值链，不断提升核心竞争力。同等条件下优先支持我市上市 公司的产品、技术和服务纳入招标采购。五、保障措施一是健全组织领导机制
8、。市推动企业上市专项小组统筹 推进上市公司孵化聚集区试点工作，并成立拟上市企业上市 服务专班。实时为拟上市企业提供“一站式”服务，跟踪梳 理企业上市可能面临的障碍性问题，制定工作推进“作战图” 和“时间表”，安排专人建立重点企业联系工作机制，开展 “一对一”扶持企业上市辅导工作，扫清企业上市障碍，做 到企业上市目标、上市进度、存在问题的三掌握，全力做好 试点工作。二是加强目标考核引导。每年向行业主管部门和相关镇 街下达企业上市挂牌工作任务，并将完成情况列入到科学发 展综合考评和金融工作考评中进行考核，对工作成效突出的 地方，加大要素倾斜力度。三是调整完善扶持政策。全面落实好关于进一步支持 企业对接资本市场加快上市挂牌的政策和XX市支持企业 对接资本市场推进上市挂牌的扶持政策等政策措施，减轻 企业上市挂牌财务负担，适时调整完善上市挂牌奖补政策， 推动企业积极主动对接多层次资本市场。四是做好经验总结推广。按照实施方案，积极探索上市 公司孵化聚集的有效模式，每季度形成工作进展情况报送省、 烟台市推动企业上市专项小组办公室，每年至少总结提炼两 条典型经验做法，努力将试点工作打造成烟台样板、全省标 杆。