企业管理环保知识培训教材.docx

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1、企业环保管理培训教材公司年月目 录 第一局部、环境爱护根底学问第二局部、企业环保权利、责任及义务第三局部、新、改、扩建立工程环保管理第四局部、企业环保开工验收后环境管理第一局部、环境爱护根底学问一、 根本概念(一)环境环境是指围围着人群空间,以及其中可以干脆、间接影响人类生活和开展的各种自然因素和社会因素的总体,目前我国关于环境的权威定义是中华人民共和国环境爱护法第二条给出的“影响人类生存和开展的各种自然和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜、城市和乡村等”。(二)环境污染和污染源环境污染是指有害物质对大气

2、、水体、土壤和生物的污染,包括大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染等物质因素引起的污染和噪声污染、热污染、放射性污染等由物理性因素引起的污染。如今人们主要关注的环境污染包括大气污染、水体污染、固体废弃物污染等。向环境排放污染物或对环境产生有害影响的场所、设备装置,统称为污染源。污染源可以有多种划分方式:按其存在形式分,可分为固定污染源和流淌污染源;按人类社会活动功能分,可分为工业污染源、农业污染源和生活污染源等;按排放时间分,可分为连续源、连续源和瞬时源;目前最常用的分类方式是按排放污染物的空间分布方式分,可分为点源、面源和线源。1、 大气及大气污染()大气组成及大气构造大气由干洁空气、水汽

3、、悬浮微粒组成。在构造上将大气圈分为五个气层:对流层、平流层、中间层、暖层和散逸层,其中对流层最接近地面,平均厚度约为公里。污染物主要集中在对流层中,大气污染主要在这一层发生。根据大气组成很简单推断大气外来污染物,即假如大气组成成分的含量超过标准含量,或出现了大气组成没有的物质,就可推断出大气中存在外来污染物。()大气污染源及大气污染物 大气污染源是指向大气中排放污染物质的发生源,主要有燃料燃烧、工农业消费过程、交通运输等。大气污染物主要分为颗粒污染物、气态污染物和二次污染物。颗粒污染物有尘粒、粉尘、烟尘、雾尘、煤尘等。气态污染物有含硫化合物、含氮化合物、碳氧化合物、碳氢化合物、卤素化合物等。

4、二次污染物危害最大的是光化学烟雾。()空气质量标准分类和主要大气污染指标 根据国家环境爱护局制定的环境空气质量标准,环境空气质量功能区分为三类:一类区为自然爱护区、风景名胜区和其他需特殊爱护的地区,执行一级标准;二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区,执行二级标准;三类区为特定工业区,执行三级标准。空气质量的好坏,主要是考核下列污染物在空气中的含量:二氧化硫、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、铅、苯并芘()、氟化物。总悬浮颗粒物指能悬浮在空气中,空气动力学当量直径微米的颗粒物。可吸入颗粒物指悬浮在空气中,空气动力学当量直径

5、微米的颗粒物。氮氧化物指空气中主要以一氧化氮和二氧化氮形式存在的氮的氧化物。铅指存在于总悬浮颗粒物中的铅及其化合物。苯并芘指存在于可吸入颗粒物中的苯并芘。、水体及水体污染 水体是指河流、湖泊、池塘、水库、沼泽、海洋和地下水等水的集聚体。水污染是指水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的变更,从而影响水的有效利用,危害人体安康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象。()水污染指标水体污染指标包括生化需氧量、化学需氧量、总需氧量、总有机碳、悬浮物、有毒物质、大肠菌群数、值等。生化需氧量()表示在有氧条件下,好氧微生物氧化分解单位体积水中有机物所消耗的游离氧的数量。化学需氧

6、量()表示在酸性条件下用强氧化剂(重铬酸钾)将有机物氧化为水和二氧化碳的耗氧量。总需氧量()表示有机物完全被氧化时的需氧量。总有机碳表示污水中有机污染物的总含碳量。悬浮物表示过滤后滤膜或滤纸上截留下来的物质。有毒物质是指到达肯定浓度后,对人体安康、水生生物的生长造成危害的物质。大肠菌群数是指单位体积水中所含的大肠菌群的数目,是常用的细菌学指标。值是反映水的酸碱性强弱的重要指标。()水污染源环境科学中一般将水体污染源分为工业污染源、城市生活污水、农村污水和浇灌水、船舶废水等。不同的污水含有不同类型的污染物质,例如属于工业污染源的有色冶金工业排出的废水中,含有汞、砷、锡、铬等元素,是水体中重金属污

7、染物质的主要来源。生活污水多为洗涤水,主要由无毒有机物、洗涤剂、微生物等组成。农村污水和浇灌水则是水体污染的主要面源,农药和化肥带入水体中造成农药污染和富养分化。()水污染物水体污染物主要有病原体污染物、需氧物质污染物、有毒化学物质、酸性、碱性物质和盐类、放射性物质、热污染等。()水域功能分类根据国家环境爱护局制定的地面水环境质量标准,根据地面水水域运用目的和爱护目的将其划分为五类:类主要适用于源头水、国家自然爱护区。类主要适用于集中式生活饮用水水源地一级爱护区、宝贵鱼类爱护区、鱼虾产卵场等。类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级爱护区、一般鱼类爱护区及游泳区。类主要适用于一般工业用水区及人体

8、非干脆接触的消遣用水区。类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。()污水的一、二、三级处理 按污水的处理程度划分,污水处理通常分为三级。一级处理,又称预处理,采纳物理方法除去水体中的悬浮物,使废水初步净化,为二级处理创建条件。二级处理,采纳物理方法、化学方法和生物方法等除去水体中的胶质杂质。二级处理一般能除去左右的可降解有机物(如物质)和的固体悬浮物,但一些重金属毒物和生物难以降解的高碳化合物无法去除。三级处理,又称高级处理和深度处理,采纳物理化学方法和生物方法等使水质到达排放标准及用水要求。三级处理是工业用水采纳封闭循环系统的重要组成局部。一般一级处理水达不到排放标准,必需进展再处理;二级

9、处理水可以达标排放;三级处理水可干脆排放地表水系或回用。()水体富养分化由于人类活动的影响,大量含氮、磷等需氧物质的污水排入湖泊、河口、海湾等缓流水体,引起藻类及其他浮游生物的快速繁衍,水体溶解氧量下降,水质恶化,鱼类及其他生物大量死亡的现象被称为水体富养分化。例如,滇池发生的大面积水藻暴长就是富养分化。、固体废弃物根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法的规定,固体废弃物,是指在消费建立、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。()固体废弃物分类我国将固体废弃物分为工业固体废弃物、危急废物和城市垃圾三类。工业固体废物,是指在工业、交通等消费活动中产生的固体废物。危急废物,是

10、指列入国家危急废物名录或者根据国家规定的危急废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危急特性的废物。城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者为城市日常生活供给效劳的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。()固体废弃物处理的“三化”固体废弃物处理的技术政策可归纳为“三化”,即无害化、减量化和资源化。无害化指固体废弃物经处理后可以不损害人体安康、不污染环境;减量化指削减固体废弃物产生的数量和减小固体废弃物的容积;资源化是指从固体废物中回收有用的物质和能源。、其他环境污染问题()噪声污染 中华人民共和国环境噪声污染防治法规定,噪声,是指在工业消费、建筑施工、交通运输和社会生活中

11、所产生的干扰四周生活环境的声音。环境噪声污染,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰别人正常生活、工作和学习的现象。一般认为分贝是正常的环境声音,超过分贝就是有害的噪声。噪声主要有两种,一是空气动力噪声,另一种是机械噪声。在环境中,噪声的来源主要有交通噪声、工业噪声和社会噪声三类。交通噪声由交通工具运行时发出,城市环境噪声有来自汽车噪声。工业噪声主要是消费及工作过程中机械振动、摩擦、撞击以及气流扰动而产生的声音。社会噪声则是指街道和建筑物内各种生活设施、人群活动等产生的声音。()电磁辐射污染 电磁辐射污染指由大功率电磁辐射能量造成的电磁波干扰和有害的电磁辐射。电磁污染源包括

12、自然和人工两种,前者如自然界的雷电、台风、宇宙射线等;后者如无线电、电视等通讯设备。()放射性污染 放射性污染是指由能自发地放射出穿透性很强的射线的物质对环境造成的危害。放射性污染物通过射线危害人体和其他生物体,造成危害的射线主要有射线、射线和射线。放射性污染源分为自然辐照源和人工辐照源,前者如地球上的自然放射源,后者如核工业排放物。()热污染 热污染指由于人类活动对热环境造成的危害,包括向环境排放废热、排放温室气体、排放消耗臭氧层物质等。()光污染 光污染指由于人类活动造成的过量光辐射的不良影响,主要包括可见光污染、红外光污染和紫外光污染等。(三)生态复原及建立、生态平衡 在生态系统内,生物

13、及环境之间,生物及生物之间经过长期的互相作用,最终会形成一种相对稳定和谐的状态,这就是生态平衡。、生态系统的功能生态系统的功能主要表现为环境功能,包括消费生物资源、蓄水保水缓解旱涝、爱护土壤防止水土流失、防风固沙防止土地沙漠化、改善小气候、汲取二氧化碳制造氧气、净化空气和水、爱护生物多样性、防灾减灾等。例如,树木通过光合作用每汲取克二氧化碳可以释放克氧气;树木可以汲取二氧化硫、氟、氮氧化物等多种有毒气体。、生态破坏生态破坏是指物种变更、环境因素变更、信息系统变更等而引起的生态平衡的破坏,包括森林面积削减、草原退化、土地退化、生物多样性削减等。、生态复原 生态复原是指通过对生态系统物质、能量、信

14、息等方面的支持,改善生态平衡的破坏,使生态系统复原原有的生态功能。、生态建立生态建立是指生态环境的爱护和建立,以及生态工程建立。(四)环境爱护环境爱护的范围有广义和狭义之分。狭义的环境爱护指污染防治和生态复原及建立等内容,广义的环境爱护则在狭义环境爱护根底上涵盖了资源的可持续开发及利用、人口等及可持续开展有关的内容。(环境管理系列国家标准等同采纳环境管理系列国际标准,我国于年发布)给环境爱护下的定义是“实行法律的、经济的、科学技术的综合措施,合理利用自然资源,防止由于人类活动引起自然生态破坏和环境污染,以爱护自然环境和人类社会环境,爱护自然生态平衡和扩大自然资源的再消费”。环境爱护的内容世界各

15、国不尽一样,但一般包括两方面:一是爱护和改善环境质量,爱护居民的身心安康,防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化;二是合理开发利用自然资源,削减或消退有害物质进入环境,爱护自然资源,加强生物多样性爱护,维护生物资源的消费实力,使之得以复原和扩大再消费。我国宪法第二十六条规定“国家爱护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害”,环境爱护法第一条规定“为爱护和改善生活环境及生态环境,防治污染和其他公害,保障人体安康,促进社会主义现代化建立的开展,制定本法”,从一个侧面说明了环境爱护的范围。(五)可持续开展关于可持续开展的定义许多,被普遍承受的是世界环境和开展委员会年发表的我们共同的将来报告

16、中的定义,即“可持续开展是既满意当代人的须要又不危及后代人满意其需求的开展”。可持续开展的核心是人类社会要开展和开展有限度。可持续开展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念,包括了经济开展、社会进步、环境爱护等方面的内容。在我国,党和政府对可持续开展特别重视。年月中国共产党十六大报告中将可持续开展实力的增加作为“全面建立小康社会”目的,及经济、政治、文化方面的目的并列提出。年初,国务院发布了世纪初可持续开展纲要。(三)我国政府环境管理的根本方针和根本政策()环境爱护是我国的一项根本国策年国务院召开的第二次全国环境爱护会议宣布,把环境爱护作为我国的一项根本国策,经过近二十年的努力,

17、环境爱护这项根本国策日益深化人心,在各级政府工作中逐步得到贯彻。年月中国共产党十六大报告再次强调了环境爱护这项根本国策,指出“必需把可持续开展放在特别突出的地位,坚持支配生育、爱护环境和爱护资源的根本国策”。()“三同步、三统一”方针 年在第二次全国环境爱护会议上,国务院提出了“三同步、三统一”的方针,即:“经济建立、城乡建立和环境建立要同步规划、同步施行、同步开展,做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。”这是在长期的环境爱护工作中对经济、社会及环境爱护三者关系探究的结果,也是第一次对经济、社会和环境爱护提出协调开展的表述。()环境爱护三项根本政策近年来,在我国环境爱护工作的理论中,形成了“

18、预防为主、防治结合”、“谁污染,谁治理”和“强化环境监视管理”三项环境根本政策。这三项环境政策已成为我国制定环境法律、法规、制度和标准的根本原则。“预防为主、防治结合”。这一根本原则适用于环境爱护的各个方面。如今施行的把环境爱护纳入国民经济支配及社会开展中,进展综合平衡的做法,建立工程“三同时”制度、环境影响评价制度、清洁消费等都表达了这一原则。“预防为主”政策的根本思想是把消退污染、爱护生态措施贯彻在经济开发和建立过程之前或之中,从根本上消退产生环境问题的根源,从而减轻事后治理所要付出的代价。预防为主对于不行逆性影响具有尤其重要的作用。“防治结合”政策则是考虑到我国现有国情,由于技术的限制、

19、经济程度的制约和生态系统自身的规律性,清洁消费只能在局部企业实现。例如,脱硫技术干脆确定了热力厂消费的清洁程度,而在我国一些地方脱硫技术仍处于较低程度;经济不兴旺地区没有资金保障引进运用先进的消费技术或设备;从理论上说,对许多自然资源的运用率不行能到达百分之百,自然资源的运用速度干脆确定了废弃物的产出速度。对于这局部消费活动,既然不能从源头上制止对环境的破坏,就必需保证末端治理的实在有效。 “谁污染谁治理”(污染者付费原则)。污染者付费原则表达了将社会消费生活中的环境外部性内化的思想。其根本思想是:治理污染、爱护环境是对环境造成污染和其他公害的单位或个人的不行推卸的责任和义务,污染者必需负担并

20、补偿由于污染产生的环境损坏及治理污染所须要的费用。它划清了污染者的环境和经济责任,明确了治理资金的筹措渠道。排污收费制度即是由此而来的。 “强化环境管理”这是三项根本政策的核心。这项政策的主要内容有:加强环境爱护立法和执法。建立环境管理机构和全国性环境爱护管理网络,供给各种技术和信息支持。主动开展环境监理工作,并采纳环境审计等手段增加管理的力度和频度。发动公众参及环境爱护的监视管理,形成群众性的监视网;普及环境科学学问,增加全民族的环境意识。()中国解决全球环境问题的原则 我国坚持必需在解决全球环境问题的探讨和行动中确立根本原则,包括环境爱护及经济开展协调开展的原则、开展中国家须要的原则、共同

21、的但有区分的责任原则、敬重各国主权互不干预内政的原则、开展中国家的广泛和有效参及的原则。()主要环境管理制度 我国在环境管理理论中,总结出了许多环境管理制度,主要的有环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、环境爱护目的责任制、城市综合整治定量考核制度、排放污染物答应证制度、污染物集中限制制度、限期治理制度等。 环境影响评价制度 环境影响评价是对可能影响环境的重大工程建立、区域开发建立等活动对环境产生的影响进展预料和评定,制定防止和削减环境影响的最佳行动方案。年月日即将施行的中华人民共和国环境影响评价法对规划、建立工程的环境影响评价作出了详细规定,“环境影响评价是指对规划和建立工程施行后可能

22、造成的环境影响进展分析、预料和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进展跟踪监测的方法及制度”。 “三同时”制度 “三同时”制度是指新建、改建、扩建工程和技术改造工程以及区域开发建立工程的污染治理设施必需及主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用的制度。 排污收费制度 根据“污染者付费”原则,向环境排放污染物的单位和个体消费经营者,按照国家的规定和标准,缴纳肯定费用。年月日施行的排污费征收运用管理条例对原有的排污收费制度主要有以下几方面新特点:一是根据污染要素的不同,将排污收费由原来的超标收费改为排污即收费,或排污即收费和超标收费并行;二是根据收费体制的变更,强调排污费实行收支两条线

23、、收缴分别,明确排污费必需纳入财政预算,列入环保专项资金进展管理,并加强审计监视;三是明确排污费必需用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的开发示范和应用以及国务院规定的污染防治工程的拨款补助或贷款贴息;四是加大对排污费征收运用中各种非法行为的惩罚力度,进步罚款额度。同时施行的排污费征收标准管理方法则标准了排污费征收标准的管理。 环境爱护目的责任制 环境爱护目的责任制是详细落实地方各级人民政府和有污染单位对环境质量负责的行政管理制度,核心是责任制,明确了地方行政首长在改善环境质量上的权利、责任和义务。环境爱护目的责任制是我们开展经济责任审计时评价环境爱护责任的根底。 排放污染

24、物答应证制度 排污答应证制度以限制物总量为根底,规定排污单位答应排放什么污染物、答应污染物排放量、答应污染物排放去向等,对重点区域、重点污染源单位的主要污染物排放实行定量化管理。排污答应证制度以排污申报登记制度为根底,即每个排污单位都须按规定向环境爱护管理部门申报登记所拥有的污染物排放设施、污染物处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。 、我国环境爱护法规体系 我国已经初步建立起符合国情的环境爱护法律体系。截至年底,国家公布了部环境爱护法律,多件环保法规、多件环保规章和多项环境标准。地方环境法规有多件。()宪法中有关环境爱护的局部 我国宪法中的环境爱护条款主要有第九条“国家保障自

25、然资源的合理利用,爱护宝贵的动物和植物。制止任何组织或者任何个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”,第二十二条“国家爱护名胜古迹、宝贵文物和其他重要历史文化遗产”,第二十六条“国家爱护和改善生活环境、生态环境,防止污染和其他公害。国家组织和激励植树造林,防护林木”。()环境爱护法律 我国的部环境爱护法律是中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国海洋环境爱护法、中华人民共和国清洁消费促进法、中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国放射性污染防治法。()其它法律中的环

26、境爱护条款 中华人民共和国刑法第六章第六节对破坏环境资源爱护罪作出了特地规定。中华人民共和国文物爱护法、中华人民共和国公共卫生法、中华人民共和国食品卫生法等法律中都有有关环境爱护的条款。()环境爱护行政法规、规章 由国务院及有关部门制定的各种环境爱护法规、条例、条令和确定等,如国务院关于环境爱护工作的确定、中华人民共和国自然爱护区条例、排污费征收运用管理条例等。()地方性环境爱护法规、规章各省、自治区、直辖市根据国家环境爱护法律或法规,结合本地的实际状况,制定并经地方人大审议通过的法规。()我国缔约或签署的国际环境公约 中华人民共和国环境爱护法第四十六条规定,“中华人民共和国缔结或者参与的及环

27、境爱护有关的国际条约,同中华人民共和国的法律有不同规定的,适用国际条约的规定,但中华人民共和国声明保存的条款除外”。近年来,我国缔约或签署的国际环境公约和条约有几十项,包括海洋环境爱护、危急废弃物管理等多方面。例如,臭氧层爱护方面,我国参加了爱护臭氧层维也纳公约、经修正的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书等,气候变更方面,我国参加了结合国气候变更框架公约、结合国气候变更框架公约京都议定书等,生物多样性爱护方面,我国参加了生物多样性公约、国际植物新品种爱护公约等。()我国的环境标准体系 我国实行三级五类标准体系。三级是国家标准、地方标准和行业标准;五类是环境质量标准、污染物排放标准、污染物排放标

28、准、方法标准、样品标准和根底标准。第二局部 企业环保权利、责任及义务众多的环境政策法规,对企业来讲,主要是从环境爱护的权利、义务和责任三个方面作出规定。一、企业的环境权利(可以做什么?)企业环境权利的含义:指企业依法应享有的环境权利和利益。我国环境法明确企业在环境爱护法律关系中应享有的权利主要有:(一)环境资源开发和利用权:开发利用环境权是对环境资源的经济价值进展开发和利用的权利,产生于开发利用者对环境资源的占有和支配的权利。权利的获得、权利的范围、权利的期限、权利行使的方式都受到法律的规制。它是企业开展的根本权利;(二)排污权:企业的排污权是对环境容量的占有等权利,是企业从事消费经营活动的根

29、底性权利;(三)监视和检举权(监视,揭露,投诉,举报,控告):环境爱护法第条规定:“一切单位和个人都有爱护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进展检举和控告”,其它环境爱护法律法规也有类似规定,就是讲:企业有权对污染或破坏环境的单位或个人,以及对环保监管人员滥用职权、玩忽职守等违纪和违法犯罪行为进展监视、投诉、检举或揭露;所谓控告,是指单位或者个人因别人破坏环境而使自己遭遇损害,要求国家机关爱护自己的合法权益;(四)索赔权: 当环保部门作出的惩罚确定等详细行政行为给当事人的合法权益造成损害时,可以依法要求行政赔偿;(五)恳求权:有要求行政执法人员出示行政执法证件的权利,有要求回避等的

30、权利;有要求检查部门为其保守商业隐私和个人隐私(主要包括技术信息、经营信息和主要投资人以及经营者不愿公开的个人事项)等隐私的权利;(六)知情权和参及权:有权理解国家环保法律法规和办理环保行政事项的时间、方式、步骤以及须要提交的资料;应纳各种费用计算和核定方法及其他环保行政处理确定的法律根据、事实根据等;(七)辩白权:对环保部门作出的惩罚等确定,享有陈述权、申辩权或申请听证的权利;(八)救助权(行政复议和行政诉讼):企业对环保部门的行政惩罚或答应、审批、征收等详细行政行为不服的,可以在收到惩罚通知书之日起日内,有依法提起行政复议的权利,也可以在收到惩罚通知书之日起个月内,有依法提起行政诉讼的权利

31、;(九)环境法律法规规定的其他权利:二、企业的环保义务(应当怎么做?)企业环保义务的含义:指法律规定的企业必需做的爱护环境方面的义务 (行为)或不得作出肯定行为的约束,还包括企业在生态文明、可持续开展方面应尽的义务。企业在环保法律关系中应尽到的义务主要有:(一)有科学开发和合理利用环境资源,整治复原生态环境的义务:企业要应用科学方法开发自然资源,运用先进技术合理利用环境资源,尽量降低资源本钱和环境代价,削减生态破坏和环境污染。资源的合理利用包括消费过程中的资源合理利用和废弃物的回收利用两个环节。企业对废弃物的回收利用,清洁消费促进法第条作了规定,第条还规定了利用回收的激励措施(减征或者免征增值

32、税);(二)有防治污染,依法排污和缴纳排污费的义务:按照法律法规的规定设置排污口,治理污染物,做到达标排污;按时、照实申报环境污染排放登记事项和缴纳排污费;(三)有防范污染事故,保证环境平安的义务;(四)有遵守国家有关建立工程环境爱护管理规定的义务:主要是“环评”和环保“ 三同时”制度;(五)有按要求标准处置废弃物的义务;(六)有协作环保监管和行政执法的义务:承受并协作环保部门监视管理,照实反映环保状况,按有关规定供给报表和资料,不能阻挠、刁难检查等行政执法;(七)有执行环保行政吩咐和惩罚确定等详细行政行为的义务;(八)有担当环保刑事、民事法律后果和环保社会、经济责任的义务;(九)有履行环保法

33、律、法规、规章和标准性文件以及国家环保政策规定的其它爱护环境的义务。三、企业环境爱护的责任(后果有哪些?)企业环境爱护责任的分类:可以分为环保法律责任(包括刑事责任、民事责任和行政责任,是责任的底线或最低层次的责任,是必需做的问题)、环保社会责任(道德层次,是应当做的问题)和开展责任(战略层次,是如何做的问题)三个层次。(一)企业环保的刑事责任环保刑事责任是指施行刑法所制止的严峻污染和破坏环境、构成犯罪的行为所必需担当的刑罚。年施行的刑法修正案(八)从第条到第条,设立了严峻污染环境罪、非法处置或擅自进口固体废物罪和破坏矿产资源等种犯罪。其中对原来的条“重大环境污染事故罪”做了较大的修改:修改前

34、:“违背国家规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危急废物,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭遇重大损失或者人身伤亡的严峻后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单惩罚金;后果特殊严峻的,处三年以上七年以下有期徒刑,并惩罚金。”修改后:“违背国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严峻污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单惩罚金;后果特殊严峻的,处三年以上七年以下有期徒刑,并惩罚金。”.删除了“向土地、水体、大气”排放、倾倒或者处置的规定,把全部的环境作为爱护对象,犯

35、罪行为发生的空间大大拓宽。.污染物由“危急废物”修改为“有害物质”,犯罪行为的类型大大扩大;.结果要件由“造成重大环境污染事故,致使公私财产遭遇重大损失或者人身伤亡的严峻后果”修改为“严峻污染环境”,入刑的门槛大大降低;(二)企业环保的民事责任环保民事责任是指因污染和破坏环境而导致别人环境权益的损害而应担当的法律后果,其主要形式有财产责任(赔偿损失)和非财产内容的责任(如停顿损害、解除阻碍、消退危害等)。环境爱护法第条规定“造成环境污染危害的,有责任解除危害,并对干脆受到损害的单位或者个人赔偿损失。”,第条规定:因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为年,从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起

36、计算。年月日起正式施行的侵权责任法第章,特地确立了环境污染侵权责任规则:.损害客观性原则。环境损害不以违法性为前提,而是以侵权损害的客观性作为担当环境民事责任的要件。. 无过错归责原则。不要求行为人有主观过错,只要因环境污染给别人造成财产或人身损害的,行为人即使主观上没有过错,也要对其所造成的损害担当赔偿责任。. 举证倒置原则。在环境污染侵权诉讼中,只要排污者不能举证证明污染事实不存在、行为及损害之间不存在因果关系,即推定污染损害因果关系成立,排污者就必需依法担当侵权的赔偿责任。(三)企业环保的行政责任环境行政责任,是指按照环保法律、法规和规章,对环境违法违纪行为所实行的一种行政惩办措施。它可

37、以分为惩办性和补救性两种责任形式。惩办性的行政责任包括行政处分和行政惩罚等;补救性的行政责任包括消退危害、履行职责、复原原状、订正不当、支付治理费用、限期治理等。环境行政处分:环境爱护违法违纪行为处分暂行规定,由国家行政机关任命的企业人员有八种状况应予以处分:.未依法履行环境影响评价文件审批程序,擅自开工建立,或者经责令停顿建立、限期补办环境影响评价审批手续而逾期不办的;.及建立工程配套建立的环境爱护设施未及主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用的;.擅自撤除、闲置或者不正常运用环境污染治理设施,或者不正常排污的;.违背环境爱护法律、法规,造成环境污染事故,情节较重的;.不根据国家有关规定制

38、定突发事务应急预案,或者在突发事务发生时,不刚好实行有效限制措施导致严峻后果的;.被依法责令停业、关闭后仍接着消费的;.阻挡、阻碍环境执法人员依法执行公务的;.有其他违背环境爱护法律、法规进展建立、消费或者经营行为的。处分种类分为种:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用观察、开除。环境行政惩罚:环境行政惩罚方法第条规定了八种惩罚,即:警告,罚款,责令停产整顿,责令停产、停业、关闭,暂扣、撤消答应证或者其他具有答应性质的证件,没收违法所得、没收非法财物,行政拘留和法律、行政法规设定的其他行政惩罚种类。对“不正常运用”污染物处理设施的认定(环发号):违背操作规程运用污染物处理设施,致使处理设施不能

39、正常发挥处理作用;污染物处理设施发生故障后,排污单位不刚好或者不按规程进展检查和修理,致使处理设施不能正常发挥处理作用;违背污染物处理设施正常运行所需的条件,致使处理设施不能正常运行的其他情形。 对“其他躲避监管的方式排放水污染物”的认定(环函号):.将废水进展稀释后排放;.将废水通过槽车、储水罐等运输工具或容器转移出厂、非法倾倒;.在雨污管道分别后利用雨水管道排放废水; .其他擅自变更污水处理方式、不经法定排放口排放废水等躲避监管的行为。. 其它环境违法行为序号类 别违 法 行 政处 理 规 定()治理设施运营管理、转让列入淘汰的设施大气:没收所得,处违法所得倍以下罚款固废:万罚款、未获得治

40、理设施运营资质证书万罚款、不按资质证规定从事运营万罚款、伪造、变造、转让资质证万,撤消证书()生态爱护、开发利用自然资源的单位或个人,不担当复原整治责任代为整治,费用由违法者担当,处万罚款、石材消费企业对生态造成污染或破坏,不进展整治复原环境原状的担当代整治费,并罚万、尾矿、矸石、废石等矿业固废贮存设施停用后,不按规定封场万罚款()辐射环境爱护违背放射性污染防治规定万或违法所得倍以下罚款,暂扣、撤消答应证()机动车、船管理、未获得机动车、船排气污染检测资质或检测中弄虚作假万以下罚款,严峻的取消年检资格、制造、销售或进口超标排放的机动车船没收违法所得,处所得倍以下罚款,销毁无法达标的车、船其他清

41、洁消费,洗染业等(四)企业环保的社会责任企业的八大社会责任:.担当明礼诚信确保产品货真价实的责任;.担当科学开展及交纳税款的责任;.担当可持续开展及节约资源的责任;.担当爱护环境和维护自然和谐的责任;.担当公共产品及文化建立的责任;.担当扶贫济困和开展慈善事业的责任;.担当爱护职工安康和确保职工待遇的责任;.担当开展科技和创自主学问产权的责任。其中消费者权益、劳工利益和环境爱护是企业社会责任的三大核心。企业的环保社会责任:指企业根据社会公德、商业道德的要求所应当担当的爱护环境和合理利用资源的责任。公司法第条第款明确规定:“公司从事经营活动,必需遵遵守法律律、行政法规,遵守社会公德、商业道德、诚

42、恳守信,承受政府和社会公众的监视,担当社会责任。”,全民全部制工业企业法第条 、城镇集体企业全部制企业条例 第条 、私营企业暂行条例 第条等企业法律法规也规定“企业应落实环境爱护措施,做到文明消费”。 (五)企业的环境开展责任企业的环境开展责任是指企业根据可持续开展的要求和长远开展的须要而应当担当的环境爱护责任。、可持续开展()可持续开展的三大支柱:经济持续增长、社会不断进步、环境有效爱护是我国可持续开展的三大支柱。这三者是互相依存、互相促进的关系,爱护环境可以优化经济开展,倒逼经济增长方式的转变;强化环保意识、提倡生态文明是社会开展的须要,建立生态文明社会是社会进步的高级形态;而经济的持续开

43、展和生态文明理念的深化必将促进环境质量的改善和生态环境的爱护。()可持续开展的核心:正确把握和处理经济开展及环境爱护的关系,是我国可持续开展的核心问题,因此,建立这两者“共促共赢”的新关系,走“代价小、效益好,排放低、可持续”的道路是我国环境爱护事业开展的关键所在。、绿色经济体系绿色经济是指以市场为导向、以传统产业经济为根底、以经济及环境的和谐为目的而开展起来的一种新的经济形式。我国正在着力从可持续开展的战略高度努力构建经济、社会和环境协调开展的绿色经济体系。在绿色经济法规方面,已出台的有节约资源法、循环经济促进法和清洁消费促进法等,拟出台的有污染损害赔偿法、生态补偿条例和城镇排污及污水处理条

44、例等;在绿色经济政策方面,已出台的有绿色信贷、绿色证券和绿色保险等,正在建立或完善的有绿色贸易、绿色税收、绿色消费,排污权交易等。、不担当环保开展责任的主要后果()贸易壁垒。在国际贸易中,兴旺国家利用进步国内市场的环境标准的方法来设置绿色壁垒,对我国的进出口贸易特殊是纺织、服装、家具、机电、食品等行业冲击很大。年,我国因技术型贸易壁垒遭遇的损失为亿元,殃及的出口企业。()贷款受限。年原环保总局、人民银行、银监会三部门结合出台了关于落实环境爱护政策法规防范信贷风险的意见,规定:对不符合产业政策、环境违法的企业和工程进展信贷限制,各商业银行将企业环保遵守法律状况作为审批贷款的必备条件之一;各级环保

45、部门要依法查处未批先建或越级审批、环保设施未经环保验收擅自投产的违法工程,刚好公开查处状况,向金融机构通报企业的环境违法信息。而金融机构要根据环保通报的状况,严格贷款审批、发放和监视管理,对未通过环评审批或者环保设施验收的新建工程,金融机构不得新增任何形式的授信支持;对贷款类型设计了细致的规定,如对于各级环保部门查处的超标排污、未获得答应证排污或未完成限期治理任务的已建工程,金融机构在审查所属企业流淌资金贷款申请时,应严格限制贷款。()融资困难。年,原国家环保总局发布关于加强上市公司环保监管工作的指导意见,强调类“双高”行业公司,在申请首发上市或再融资时,必需进展环保核查。年国家环保部关于进一

46、步标准监视管理严格开展上市公司环保核查工作的通知规定,上市公司在上市融资和再融资过程中要经由环保部门进展环保审核,企业一年内没有严峻环境违法行为才能递交上市环保核查申请,否则,各级环保部门将不予受理其环保核查申请,其中,严峻环境违法行为包括发生重大或特大突发环境事务、未完成主要污染物总量减排任务、被责令限期治理、限产限排和停产整治、受到环保部门万元以上罚款等。同时,在审核过程中,对于存在违背环境影响评价审批和“三同时”验收制度、存在重大环境平安隐患、未完成必需施行的搬迁任务等违法情形且未改正的企业,环保部门将退回其核查申请材料,并在个月内不再受理。还规定,在核查过程中,如发觉企业存有弄虚作假、

47、有意隐瞒重大违法事实的行为,各级环保部门应刚好终止核查,且在年内不再受理其上市环保核查申请。()赔偿风险。目前,我国正处于环境污染事故的高发期,工业企业污染环境事故频发,发生环境污染事故的企业因赔偿数额宏大而影响企业的消费经营和开展,甚至败尽家业。污染事故严峻危害群众身体安康和社会稳定,特殊是污染受害者得不到刚好赔偿,引发了许多社会冲突。年月原国家环保总局和中国保险监视管理委员会结合公布了关于环境污染责任保险工作的指导意见,在全国范围内推广环境污染责任保险制度(又称绿色保险) ,建立风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制。环境污染责任保险,是以企业发生污染事故对所造成的损害依法应担当的赔偿责任为标的的保险,是一项解决企业环境纠纷、分散事故风险、供给风险监控效劳的有效方法。一旦发生污染事故 ,由保险公司对污染受害人担当赔偿和治理责任。通过环境责任保险,企业可以用少量确定性的支出(保费)来削减将来的不确定性支出,保证消费、经营的持续稳定进展。()销售受限。随着人们对环境问题的关注和绿色产品的认同,产品的环境指标、环境标记、生命周期评价等已成为

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