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1、泓域咨询/长沙医药包装材料生产加工项目预算报告长沙医药包装材料生产加工项目预算报告规划设计 / 投资分析 一、行业发展宏观环境分析2018年中国医药制造行业销售收入为23986亿元，较上年同比下降14.9%;规模以上企业数量由2017年的7697家降至2018年的7581家。虽然我国医药行业出现了销量下降，但从我国人口老龄化程度、居民医疗消费支出以及国家政策动向来看，未来医药行业依然具有较为广阔的前景，从而增大对医药包装的需求。根据有关部门统计，1978年以后我国医药行业进入高速发展期，全国医药工业总产值从1978年的73亿元跃升至2017年的近30000亿元，40年间增长了410倍，是国民经
2、济各产业中发展最快的一个产业，且远远高于全国国内生产总值(GDP)的增长速度。与此同时，我国医药产业不断深化改革，加快对外开放，完善监管体制，医药企业活力持续增强。时至今日，中国已经成为全球第二大医药市场。我国医药包装行业的发展也始于改革开放，伴随着医药工业的不断发展逐步成长壮大。到目前为止，我国已经能够生产的医药包装产品在品种和质量方面基本满足制药工业的要求，很多产品已销往国外。医药包装行业的快速发展离不开国家的政策扶持，2017年2月，依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、中国制造2025、医药工业十三五发展规划指南，中国医药包装协会编制了医药包装工业十三五发展建议
3、征求意见稿。药包发展建议指出，医药包装产业“十三五”期间面临形势严峻，医药包装产业急需提升。医药包装不仅要满足基本的功能要求，还是药品组成的一部分，直接影响临床用药安全和患者用药体验。对医药包装的要求会从追求产品生产质量，转变到强调原辅材料控制和过程管理，满足临床用药的适用性，提高患者用药依从性。2018年，全球医药包装行业的市场规模达到941亿美元，2012至2018年的年均复合增长率达5.6%。未来，全球医药包装市场的发展将随着高价值包装系统的逐渐使用而得到维持，这些价值较高的包装系统的作用体现在：提高病人的用药依从性，降低药品被假冒和转移的危险性，杜绝药品配送出现差错的危险性，为医疗保健
4、机构提高防感染标准提供支持，为区别于其他多种仿制药提供工具。中国制药行业也已经充分认识到了良好的包装设计的重要性，因为其在帮助病人遵守用药规定、满足监管要求、增加品牌寿命及吸引力等方面都十分关键。制药公司必须进行包装创新，并提高效率以应对日益增长的假冒药品的威胁。同时，随着中国居民生活水平和健康观念的不断提升，加之政府对医疗卫生事业投入的不断加大，我国的医药包装市场迎来较快的增长。药品是一种特殊的商品，其在流通的过程中易受到光照、潮湿、微生物污染等周围环境的影响而可能发生分解变质，从而可能威胁到民众的健康乃至生命安全，因此必须选用适宜的包装材料。医药包装材料是药品生产企业生产的药品和医疗机构配
5、制的制剂所使用的直接接触药品的包装材料和容器1，其最主要的功能是保证药品的质量特征和各种成分的稳定性，这要求医药包装材料必须具有安全、无毒、无污染等特性，且具有良好的物理、化学和微生物方面的稳定性，在保质期内不会分解老化，不吸附药品，不与药品之间发生物质迁移或化学反应，不改变药物性能。此外，药品在生产后需经过储存、运输等流通环节才能到达消费者手中，这要求医药包装材料须与流通环境相适应，既要具有一定的耐热性、耐寒性、阻隔性等以满足流通区域中的温度、湿度变化的要求，又要具备一定的机械强度以防止装卸、运输、堆码过程中可能造成的破坏和损伤。药用包装产品按照材料大致可以分为玻璃、塑料、橡胶、金属、陶瓷、
6、纸及其它材料等等。药用玻璃是药包材家族中的重要一员，其在药包材领域的应用至今已有一百多年的历史：1857年，巴斯德使用“仙鹤之首”造型的玻璃瓶进行防腐和灭菌，该玻璃瓶成为了现代安瓿的鼻祖。相对于其他医药包装材料，药用玻璃具有诸多优良特征，如透明性、光洁性、阻隔性、化学稳定性、耐温性、相容性、再生性等，是某些医药产品和生物制剂不可替代的包装容器，目前主要应用于冻干剂瓶、粉针剂瓶、水针剂瓶、口服液瓶及输液瓶等方面。根据药用玻璃组成成分的不同，可将其分为钠钙玻璃和硼硅玻璃两大类，其中硼硅玻璃又可再分为高硼硅、中硼硅、低硼硅玻璃三类。根据制作工艺的不同，药用玻璃产品可分为管制瓶和模制瓶：管制瓶在生产时
7、需先将玻璃液制成玻管，然后切割玻管并制得药瓶；模制瓶在生产时不用制作玻管，其在制得玻璃液后使用整套模具直接制成药瓶。医药包装现已发展成为一个多学科、多专业的行业，是医药工业不可缺少的组成部分。随着医药包装材料科学研究的不断深入，以及新材料、新技术、新工艺在包装材料领域的应用，医药包装材料行业将向着更加安全、环保、便捷的方向发展，从而更好的为人们服务。二、预算编制说明本预算报告是xxx科技发展公司本着谨慎性的原则，结合市场和业务拓展计划，在公司预算的基础上，按合并报表要求编制的，预算报告所选用的会计政策在各重要方面均与本公司实际采用的相关会计政策一致。本预算周期为5年，即2019-2023年。三
8、、公司基本情况（一）公司概况顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。 公司致力于创新求发展，近年来不断加大研发投入，建立企业技术研发中心，并与
9、国内多所大专院校、科研院所长期合作，产学研相结合，不断提高公司产品的技术水平，同时，为客户提供可靠的技术后盾和保障，在新产品开发能力、生产技术水平方面，已处于国内同行业领先水平。公司建立了产品开发控制程序、研发部绩效管理细则等一系列制度，对研发项目立项、评审、研发经费核算、研发人员绩效考核等进行规范化管理，确保了良好的研发工作运行环境。公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术创新能
10、力。（二）公司经济指标分析2018年xxx投资公司实现营业收入5005.02万元，同比增长13.21%（584.08万元）。其中，主营业务收入为4465.45万元，占营业总收入的89.22%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入1051.051401.411301.311251.265005.022主营业务收入937.741250.331161.021116.364465.452.1医药包装材料(A)309.46412.61383.14368.401473.602.2医药包装材料(B)215.68287.57267.03256.761027.052.3
11、医药包装材料(C)159.42212.56197.37189.78759.132.4医药包装材料(D)112.53150.04139.32133.96535.852.5医药包装材料(E)75.02100.0392.8889.31357.242.6医药包装材料(F)46.8962.5258.0555.82223.272.7医药包装材料(.)18.7525.0123.2222.3389.313其他业务收入113.31151.08140.29134.89539.57根据初步统计测算，2018年公司实现利润总额1479.91万元，较2017年同期相比增长160.91万元，增长率12.20%；实现净利润
12、1109.93万元，较2017年同期相比增长233.86万元，增长率26.69%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元5005.02完成主营业务收入万元4465.45主营业务收入占比89.22%营业收入增长率（同比）13.21%营业收入增长量（同比）万元584.08利润总额万元1479.91利润总额增长率12.20%利润总额增长量万元160.91净利润万元1109.93净利润增长率26.69%净利润增长量万元233.86投资利润率27.66%投资回报率20.74%财务内部收益率29.77%企业总资产万元14935.13流动资产总额占比万元28.71%流动资产总额万元4287.16
13、资产负债率37.95%四、基本假设1、公司所遵循的国家及地方现行的有关法律、法规和经济政策无重大变化；2、公司经营业务所涉及的国家或地区的社会经济环境无重大改变，所在行业形势、市场行情无异常变化；3、国家现有的银行贷款利率、通货膨胀率和外汇汇率无重大改变；4、公司所遵循的税收政策和有关税优惠政策无重大改变；5、公司的生产经营计划、营销计划、投资计划能够顺利执行，不受政府行为的重大影响，不存在因资金来源不足、市场需求或供求价格变化等使各项计划的实施发生困难；6、公司经营所需的原材料、能源、劳务等资源获取按计划顺利完成，各项业务合同顺利达成，并与合同方无重大争议和纠纷，经营政策不需做出重大调整；7
14、、无其他人力不可预见及不可抗拒因素造成重大不利影响。五、市场预测分析建国初期，国内制药企业以制剂为主，生产方式落后，药品包装简单、原始；20世纪50年代中后期至70年代末，我国医药包装行业取得了一定发展,出现了一批药用玻璃厂、橡胶塞厂（车间）等医药包装厂家，但在总体上仍处于现代化生产的初始阶段，期间的各类产品在质量、技术水平等方面与国际水平差距较大。为逐步改变落后的状况，自20世纪80年代起，国家相关管理部门开始重点推广新技术、新工艺、新材料，我国药包材行业进入了快速发展的新阶段，各类现代化药包材开始出现；与此同时，民众也逐渐认识到医药包装材料对于保障药品质量和用药安全的重要性，市场对药包材的
15、重视度日益增强。自20世纪90年代末起，为统一药包材的产品技术标准、提高药包材质量，国家开始制定了多项国家标准和行业标准。2000年4月及2004年7月，国家食药监局分别颁布了药品包装用材料、容器管理办法（暂行）及直接接触药品的包装材料和容器管理办法，药包材注册审批制度正式实施。药包材注册审批制度的实施使我国医药包装行业的发展步入快车道,一批具备资质的专业化药包材生产企业逐渐成为了市场的主导力量,药包材也从早期的玻璃、橡胶塞发展成为种类丰富、性能全面的各类药包材。自药包材注册审批制度颁布实施10多年来,我国医药包装行业已逐步发展成为一个产品门类比较齐全、创新能力不断增强、市场需求十分旺盛的朝阳
16、产业。医药包装材料种类繁多、需求量大，行业在竞争格局上呈现出企业数量众多、大型企业与中小型企业并存、经营分散、竞争充分等特点。目前我国各类药包材生产企业超过1,500家，根据国家食品药品监督管理总局网站披露的药包材注册证信息，截至2016年12月31日，我国经批准的药包材产品注册证共有5,100余张。药用玻璃方面，截至2014年底，我国共有药用玻璃生产企业60余家，这些生产企业主要分布在西南、华东、华北等地区；我国各类药用玻璃瓶产量约800亿只，工业产值达150亿元，约占整个药包材行业总产值的35%，年均增长速度达10%以上。目前我国药包材生产企业主要存在三种经营业态：大型制药类企业、专业从事
17、医药包装材料生产的企业以及兼营医药包装材料的企业，不同业态的市场参与者以各自的优势组成医药包装材料市场。具体如下表所示：目前，医药包装材料行业尚缺乏全行业利润水平的统计数据。2014年度至2016年度，行业内主要企业的主营业务毛目前，我国石英砂、钾长石、纯碱、铝带、丁基胶塞等原材料制造业均为充分竞争性行业，供应商数量众多，市场竞争充分；五水硼砂主要由美国、土耳其生产，与下游产业的关联性药品需以药包材为载体呈现，其不能离开包装材料而单独进入市场，故制药业是药包材行业的下游行业。目前，我国制药业发展趋势良好，药品的需求量稳步增长，药包材的需求量也随之上升。同时,随着制药企业新药研发投入的不断加大，
18、新剂型、新品种、新规格的药品将不断出现，这将促进药包材产品的需求进一步增长。政策频发助推市场增长，监管措施趋严促进医药包装行业向高质量、严要求的方向发展。2018年，全球医药包装规模再创新高，中国医药包装行业增速要高于全球，在全球市场中所占份额越来越大。2018年，我国医药包装出口金额高于进口金额，形成贸易顺差，进口产品依旧以高端为主;国内主要医药包装由玻璃材质变为塑料材质，金属及其复合材料比重也超过了玻璃包装，塑料包装和金属及其复合材料包装成为目前市场上的主流。医药包装指用适当的材料或容器、利用包装技术对药物制剂的半成品或成品进行分(灌)、封、装、贴签等操作，为药品提供品质保证、鉴定商标与说
19、明的一种加工过程的总称。从静态角度看，包装是用有关材料、容器和辅助物等材料将药品包装起来，起到应有的功能;从动态角度看，包装是采用材料、容器和辅助物的技术方法，是工艺及操作。从产业链角度来看，目前医药包装的上游原材料行业主要包括有色金属、玻璃、塑料、橡胶、造纸等行业;对医药包装业有需求的下游产业主要有化学原料药、化学药品制剂、中成药、生物制药等制药行业。医药包装是药品不可分割的一部分，医药行业是医药包装的主要需求产业，包括化学制药、生物制药、中药、保健品四个主要子行业。可以说，医药行业的发展直接影响着医药包装产品的市场需求。2018年，我国医药行业政策多变，受中美摩擦、疫苗事件和带量采购等多方
20、面因素影响，医药行业可谓“冰火两重天，喜忧各一半”，上半年表现可圈可点，下半年则受高频利空政策影响掉头向下。关于巩固破除以药补医成果持续深化公立医院综合改革的通知、关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见、降低药品进口关税的公告等政策既有利好又有利空，整体来讲，医药行业市场规模呈下降趋势。六、预算编制依据1、营业成本依据公司各产品的不同毛利率测算，各项成本的变动与收入的变动进行匹配。2、财务费用依据公司资金使用计划及银行贷款利率测算。七、预算分析未来5年xxx科技发展公司将继续扩大生产规模，主要投资用途包括：新建研发生产基地、补充流动资金等。（一）固定资产预算2019年计划固定资产投资696
21、7.19(万元）。固定资产投资预算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元2984.273532.12166.486967.191.1工程费用万元2984.273532.126219.581.1.1建筑工程费用万元2984.272984.2737.17%1.1.2设备购置及安装费万元3532.123532.1244.00%1.2工程建设其他费用万元450.80450.805.62%1.2.1无形资产万元219.43219.431.3预备费万元231.37231.371.3.1基本预备费万元102.18102.181.3.2涨价预备费万元129.1912
22、9.192建设期利息万元3固定资产投资现值万元6967.196967.19（二）流动资金预算预计新增流动资金预算1060.46万元。流动资金投资预算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元6219.583847.883797.656219.586219.586219.581.1应收账款万元1865.871119.521306.111865.871865.871865.871.2存货万元2798.811679.291959.172798.812798.812798.811.2.1原辅材料万元839.64503.79587.75839.64839.64839.641.2
23、.2燃料动力万元41.9825.1929.3941.9841.9841.981.2.3在产品万元1287.45772.47901.221287.451287.451287.451.2.4产成品万元629.73377.84440.81629.73629.73629.731.3现金万元1554.89932.941088.431554.891554.891554.892流动负债万元5159.123095.473611.385159.125159.125159.122.1应付账款万元5159.123095.473611.385159.125159.125159.123流动资金万元1060.46636.
24、28742.321060.461060.461060.464铺底流动资金万元353.48212.09247.44353.48353.48353.48（三）总投资预算构成分析1、总投资预算分析：总投资预算8027.65万元，其中：固定资产投资6967.19万元，占项目总投资的86.79%；流动资金1060.46万元，占项目总投资的13.21%。2、固定资产预算分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资2984.27万元，占项目总投资的37.17%；设备购置费3532.12万元，占项目总投资的44.00%；其它投资450.80万元，占项目总投资的5.62%。3、总投资=固定资产投资+流动资金
25、。项目总投资=6967.19+1060.46=8027.65（万元）。总投资预算一览表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元8027.65115.22%115.22%100.00%2项目建设投资万元6967.19100.00%100.00%86.79%2.1工程费用万元6516.3993.53%93.53%81.17%2.1.1建筑工程费万元2984.2742.83%42.83%37.17%2.1.2设备购置及安装费万元3532.1250.70%50.70%44.00%2.2工程建设其他费用万元219.433.15%3.15%2.73%2.2.1无形资产万元2
26、19.433.15%3.15%2.73%2.3预备费万元231.373.32%3.32%2.88%2.3.1基本预备费万元102.181.47%1.47%1.27%2.3.2涨价预备费万元129.191.85%1.85%1.61%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元6967.19100.00%100.00%86.79%5建设期间费用万元6流动资金万元1060.4615.22%15.22%13.21%7铺底流动资金万元353.495.07%5.07%4.40%八、未来五年经济效益测算根据规划，第一年负荷60.00%,计划收入4966.80万元，总成本4197.87万元，利润总额-1024.71
27、万元，净利润-768.53万元，增值税167.03万元，税金及附加131.70万元，所得税-256.18万元；第二年负荷70.00%,计划收入5794.60万元，总成本4713.32万元，利润总额-997.91万元，净利润-748.43万元，增值税194.87万元，税金及附加135.04万元，所得税-249.48万元；第三年生产负荷100%，计划收入8278.00万元，总成本6259.68万元，利润总额2018.32万元，净利润1513.74万元，增值税278.39万元，税金及附加145.06万元，所得税504.58万元。（一）营业收入估算该“长沙医药包装材料生产加工项目”经营期内不考虑通货膨
28、胀因素，只考虑医药包装材料行业设备相对价格变化，假设当年医药包装材料设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入8278.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=278.39万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元4966.805794.608278.008278.008278.001.1医药包装材料万元4966.805794.608278.008278.008278.002现价增加值万元1589.381854.272648.962648.962648.963增值税万元167.03194.872
29、78.39278.39278.393.1销项税额万元1324.481324.481324.481324.481324.483.2进项税额万元627.65732.261046.091046.091046.094城市维护建设税万元11.6913.6419.4919.4919.495教育费附加万元5.015.858.358.358.356地方教育费附加万元3.343.905.575.575.579土地使用税万元111.66111.66111.66111.66111.6610税金及附加万元131.70135.04145.06145.06145.06（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正
30、常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用6259.68万元，其中：可变成本5154.52万元，固定成本1105.16万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。折旧及摊销一览表序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年1建(构)筑物原值2984.272984.27当期折旧额2387.42119.37119.37119.37119.37119.37净值596.852864.902745.532626.162506.792387.422机器设备原值3532.123532.12当期折旧额2825.70188.38188.38188.38188.38188.38净值33
31、43.743155.362966.982778.602590.223建筑物及设备原值6516.39当期折旧额5213.11307.75307.75307.75307.75307.75建筑物及设备净值1303.286208.645900.895593.145285.394977.644无形资产原值219.43219.43当期摊销额219.435.495.495.495.495.49净值213.94208.46202.97197.49192.005合计：折旧及摊销5432.54313.24313.24313.24313.24313.24总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第
32、四年第五年1外购原材料费万元3850.512310.312695.363850.513850.513850.512外购燃料动力费万元297.27178.36208.09297.27297.27297.273工资及福利费万元791.92791.92791.92791.92791.92791.924修理费万元36.9322.1625.8536.9336.9336.935其它成本费用万元969.81581.89678.87969.81969.81969.815.1其他制造费用万元436.59261.95305.61436.59436.59436.595.2其他管理费用万元145.8587.51102
33、.09145.85145.85145.855.3其他销售费用万元513.21307.93359.25513.21513.21513.216经营成本万元5946.443567.864162.515946.445946.445946.447折旧费万元307.75307.75307.75307.75307.75307.758摊销费万元5.495.495.495.495.495.499利息支出万元-10总成本费用万元6259.684197.874713.326259.686259.686259.6810.1可变成本万元5154.523092.713608.165154.525154.525154.52
34、10.2固定成本万元1105.161105.161105.161105.161105.161105.1611盈亏平衡点54.27%54.27%达产年应纳税金及附加145.06万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=2018.32（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=2018.3225.00%=504.58（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=2018.32（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=2018.3225.00
35、%=504.58（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额2018.32万元，缴纳企业所得税504.58万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=2018.32-504.58=1513.74（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=25.14%。（2）达产年投资利税率=30.42%。（3）达产年投资回报率=18.86%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入8278.00万元，总成本费用6259.68万元，税金及附加145.06万元，利润总额2018.32万元，企业所得税504.58万元，税后净利润1513.74
36、万元，年纳税总额928.03万元。利润及利润分配表序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元8278.004966.805794.608278.008278.008278.002税金及附加万元145.06131.70135.04145.06145.06145.063总成本费用万元6259.684197.874713.326259.686259.686259.685增值税万元278.39167.03194.87278.39278.39278.396利润总额万元2018.32-1024.71-997.912018.322018.322018.328应纳税所得额万元2018.3
37、2-1024.71-997.912018.322018.322018.329企业所得税万元504.58-256.18-249.48504.58504.58504.5810税后净利润万元1513.74-768.53-748.431513.741513.741513.7411可供分配的利润万元1513.74-768.53-748.431513.741513.741513.7412法定盈余公积金万元151.37-76.85-74.84151.37151.37151.3713可供投资者分配利润万元1362.37-691.68-673.591362.371362.371362.3714应付普通股股利万元
38、1362.37-691.68-673.591362.371362.371362.3715各投资方利润分配万元1362.37-691.68-673.591362.371362.371362.3715.1项目承办方股利分配万元1362.37-691.68-673.591362.371362.371362.3716息税前利润万元2018.32-1024.71-997.912018.322018.322018.3217息税折旧摊销前利润万元2331.56-711.47-684.672331.562331.562331.5618销售净利润率%18.29%-15.47%-12.92%18.29%18.29
39、%18.29%19全部投资利润率%25.14%-12.76%-12.43%25.14%25.14%25.14%20全部投资利税率%30.42%30.42%30.42%30.42%21全部投资回报率%18.86%-9.57%-9.32%18.86%18.86%18.86%22总投资收益率%18.86%-9.57%-9.32%18.86%18.86%18.86%23资本金净利润率%18.86%-9.57%-9.32%18.86%18.86%18.86%八、确保预算完成的措施1、进一步开拓市场，提高市场占有率。2、全方位推行精益化管理，降低成本、提高效率，实现经营业绩持续成长。3、以经济效益为中心，
40、挖潜降耗，把降低成本作为首要目标。4、加强资金管理，提高资金利用率。5、强化财务管理，加强成本控制、财务预算的执行、资金运行情况监管等方面的工作，建立成本控制、预算执行、资金运行的预警机制，降低财务风险，保证财务指标的实现。九、风险提示分析（一）政策风险分析项目承办单位应特别关注国家有关部门为避免相关产业过度竞争和实现节能减排，国家将对产能过剩的行业进行有效控制，可能会导致国民经济对整个相关行业的后续能否快速发展产生不合理的担忧；同时，随着我国相关行业投资企业的不断增加，将来国家政策支持和优惠的程度可能会有所减少。从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财
41、政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。项目产品生产项目有很强的政策性，投资项目建设要及时了解政府的有关政策调整，如：税收、金融、环境保护、产业发展政策等，项目承办单位要及时采取相应的措施，积极争取有关政策落实在投资项目建设和运营过程中。项目承办单位要加强企业内部特别是决策者对政策引导、市场态势、发展趋势的认知和把握能力，提升对国内外相关行业市场预测和应变决策水平；强化
42、内部管理提高企业服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成项目承办单位的独特优势，不断增强抵御政策风险的能力。（二）社会风险分析在项目实施中如有文物保护问题，项目承办单位将依照有关法律、法规的规定进行办理和保护，确保将具有历史文化价值的东西保留下来，融入新时代当地的精神风貌，坚决杜绝摧毁城市珍贵历史文物、损害城市形象的事件发生。对自然环境影响的规避措施；投资项目的“三废”均采取有效的治理措施，达到国家有关环境保护的政策要求；虽然投资项目生产项目产品的过程对环境的不利影响非常小，但在社会日益重视环境保护的前提下，项目承办单位有必要保证环境保护设施的投入，环境保护设施是否能正常使用将对项目的