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1、中国集团公司信访工作报告制度第一章 总 则第一条 为规范集团公司信访报告工作，使突发事件、群众集体上访能够及时妥善地解决，切实维护集团公司稳定，结合集团公司实际，制定本制度。第二条 本制度适用于集团公司总部及各分、子公司，各直属企业。第三条 本办法所称信访工作报告制度分为信访工作月报告制度、重大信访事项实时报告制度。第四条 信访工作实行逐级报告，各企业应当将其收集或者获取的信访事项及相关信息向管理其的企业报告。第二章 信访月报告制度第五条 为加强信访工作日常管理，对集团公司系统各企业信访发案趋势、特点进行分析统计，实行信访工作月报告制度。第六条 各分子公司应当在每月3日（如遇法定节假日的，报送
2、日期相应顺延至当月第一个工作日后第3天）前将企业上个月信访事项及相关信息汇总并填写信访工作月报告登记表（见附表8）后报送集团公司；无信访事项及相关信息的，实行零报告。第七条 信访月报告应包含以下内容：（一）本企业有无正在上访或可能上访的人员；（二）本企业有无可能导致上访的不稳定因素；（三）可能发生的上访规模的大小；（四）本企业采取的排除上访隐患的措施及效果。第三章 重大信访事项实时报告制度第八条 为了使集团公司的信访工作做到可控、在控，实行重大信访事项实时报告制度，重大信访事项有延续趋势的，应实行日报告。各分子公司在每天下午16：00前将当日情况报集团公司，直至信访事态平息。第九条 重大信访事
3、项实时报告内容应准确、详尽，要说明重大事项发生的时间、地点、经过、后果、处理情况等，并指定专人跟踪报告。第十条 在下列特定情况下，实行重大信访事项实时报告制度：（一）在国家法定节假日、国家重要会议期间，获悉任何可能发生信访事项的苗头及相关信息的；（二）信访部门接待的15人以上、且有过激行为，已影响到本地区、本企业及社会稳定的（如围堵、冲击办公区或电力生产要害部位；在省会城市或地市以上党政机关聚集，阻塞重要交通等）集体上访；（三）集体上访人数在10人以上、且有进京上访可能的；（四）上访人反映的问题具有较强的政策性，上访人员有跨地区进行串联倾向的；（五）有携带枪支、爆炸物等危险品上访的；（六）上访
4、人员扬言进京制造事端或有其他非正常言行的；（七）本企业发生的涉及人数较多有可能引发群众集体上访的重大伤亡事故；（八）其他可能产生严重后果或影响企业和社会稳定的重大情况。一旦获悉有50人以上群体性事件和30人以上进京上访等重大不稳定事件苗头，分子公司必须立即向集团公司报告情况，要做到立收立报，及时处理，不得延误。集团公司在收此类报告后，除向地方有关部门报告外，必须尽快向国资委报告。第十一条 集团公司及系统各企业信访工作部门在进行重大信访事项实时报告时，应立即向本企业主管领导汇报，同时，向企业保卫部门通报情况；企业保卫部门接到通知后，如有必要，应立即向企业所在地负责企业安全保卫的公安部门上报情况。
5、如有必要，集团公司及系统各企业信访工作部门应及时向当地政府汇报，争取得到当地政府的支持。第十二条 重大信访事项实时报告，原则上采取书面形式；情况紧急的，应先通过电话报告，并在电话报告后2小时内通过电子邮件或传真的方式补充文字材料。第十三条 重大信访事项实时报告内容有保密要求的，要严格按有关保密制度办理。第十四条 要建立信访报告工作专人负责制度，各企业要指定专人具体负责报告工作，落实责任制，以确保报告工作的落实、到位。第四章 附 则第十五条 信访工作报告所反映的情况应客观、及时地反映已经发生或可能发生的信访事项及相关信息，杜绝出现虚报、漏报的现象。对于隐瞒、迟报、漏报重大、紧急信访事项及相关信息
6、的，要通报批评，并追究有关企业和个人的责任。第十六条 本制度由集团公司办公厅负责解释。第十七条 本制度自发布之日起执行。原中国集团公司信访工作报告制度（试行）（集团制200616号）同时废止。附表：信访工作月报告制度登记表附表：信访工作月报告制度登记表报告企业： （ 年 月） 填表日期： 年 月 日序号企业名称信访人员信访时间信访方式信访事项办理（转办）情况办理（转办）结果注：1.“报告企业”是指填写月报告的各分支机构、子公司，各直属企业。 2.“企业名称”是指涉及信访事项的企业名称，包括涉及信访事项的各分支机构、子公司，各直属企业，各基层企业。 3.“信访方式”指来访、来信或来电方式。 4.无信访事项时实行“零报告”，即在表格中填“无”。