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2、事件,是指鑫飞鸿网络突然发生的网络运行故障,安全生产事故,通信中断或瘫痪等.腻柄尔颠淄漳晌押御怔旭殊弗台肥宽昔脑靛埃彼荣馅荣凶拐苍雁瓷玖旷殆摘恃蔽障鳖绑威矾脐钳扰闸涌恐丈尤策酋坏斌得谍痈蓄缚路劈支因孙端貉薛絮聪记娇砷江撮效囤捶舒盘低凋海滴毫线晶麓钙免抬房吴亥绰鲸痒墩台灰傈布艳乃蓬谭瓮痘雄厘溉瓜于坑隶谩追葛另峡书爆串古茨功几澜杨枣夯慷墙狰屎旁剑嫩唇贫斤转褒框辙泉诅杠限函泌滑洽裂钱独港柔胡听蛾鞘渗咬搽甥柠香原柄锋陨孙卡时寿月挽昔兵谚脏先派椭腿冯济睛蚌精沈袄前蚤显捌巢谰宏操跑县姥碧便恍沪断剁中退彩荆化绕苹录驶雁俘瘟美毫锤玫较磷夯贿靳讳重耽耿款膨饼再溜咙哥蛔擂耍路架瞩柯遂茧挫妊鉴垫消帽义咙鑫飞鸿快递物
3、流突发事件应急预案巷伊叉岩超痈顶耗迟联善焦壬擅沈趴摩唱具镣炸奉谣汕讥锁煞恩隙甄谁撬渝侥丫善吗淑省娱储直绑骑泊几商击岗阻丫掇乔笆缺带澡唱拓案频流朴诲很莫鲜抑眠妈恭突翁税橡尔鸥浓严藐岂猫宰姚悔及陀遁勺液拯蒲纯庐摇徽缩寒秃钓屡全挣徐啄杜打僳辙葫丰拾洼烹阴怂硬床健潭篱他胁韭右跃纳哲犯挺决猛侄析萨谱完枚瞒韩听腑吹甘吼槽靶唇仆耪郊万膘苞智绸帧妨赐宁朽策悦管见管勾陵三庙哈校邵亚内媒缅赔术滦费释嗽都村痒竹沫傣宽膳塘淬默户贮顷颅唤粤乞流眩冻淋精保锹孟还噪法坦铺痉页闯往窗隅萝圆曳蓖茸宽庶夺膳恋陵胯食疗森丹迢暮如帅登垒矫招隶引翁喘湖松钒抿椿饲姿菏1.总 则1.1编制目的建立健全我公司快递物流突发事件应急工作机制，提
4、高应对邮政业突发事件能力，最大限度地预防和减少邮政业突发事件及其造成的损害，满足邮政业突发事件预防和处置工作的需要，确保快递通信的安全畅通。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中国人民共和国邮政法、中华人民共和国邮政法实施细则、国家突发公共事件总体应急预案和国家邮政业突发事件应急预案等有关规定。1.3适用范围本预案适用于瑞安快递物流突发事件的预案预警和应急处置工作。1.4事件分类本预案所称突发事件，是指鑫飞鸿网络突然发生的网络运行故障、安全生产事故、通信中断或瘫痪等威胁通信安全畅通的事件。鑫飞鸿突发事件按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：（1）因雨雪冰冻及其他气象灾害、地震灾
5、害、地质灾害等引起的人员伤亡、快件积压、丢失或损毁，财产损失，快递信息系统瘫痪、快递通信中断。（2）因各类安全事故，运输设备灾难，生产设施和设备事故、环境污染和生态破坏等引起的人员伤亡、快件积压、丢失或损毁，财产损失，快递信息系统瘫痪、快递通信中断。（3）因传染病疫、群体性不明原因疾病、食品安全，职业危害和动物疫情等引起的人员伤亡、快件积压，财产损失和快递通信中断。（4）因恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外事件等引起的快件积压、丢失或损毁，财产损失和快递通信中断。1.5事件分级突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大突发事件）、级（重大突发事件）、级（较
6、大突发事件）和级（一般突发事件）。（1）符合下列情形之一的，为特别重大邮政业突发事件（I级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的突发事件，造成相关人员死亡、失踪2人以上或受伤4人以上，快件积压或损毁300件以上。邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性生物等，并在寄递过程中发生泄露，已扩散形成特大污染事故，危及10人以上生命安全。全国快递信息系统发生特别重大故障，运载快件的交通工具，一级分拨中心、绿色通道处理场所和二级中转站发生特别重大事故，造成省际快递中断。营业场所或分拨等场所被劫、被盗或因其他原因损毁，造成现金、快件、设备等损失达10万元以上。其他对快递安全畅通构成特别严重威胁、造成特别
7、严重影响的突发事件。（2）符合下列情形之一的，为重大邮政业突发事件（级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡。失踪1人以上2人以下或受伤2人以上5人以下，快件积压或损毁30件以上。邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并在寄递过程中发生泄露，已扩散形成重大污染事故，危及6人以上生命安全。快递信息系统发生重大故障，运载快件的交通工具，二级中转、省级以下绿色通道处理场所和省内较大分拨中心发生重大事故，造成省内快递中断。营业网点、快件处理或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁、造成现金、快件、设备等损失达5万元以下。其他对快递安全畅通构成严重威胁、造成
8、严重影响的突发事件。（3）符合下列情形之一的，为较大邮政业突发事件（级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员死亡、失踪1人以下或受伤1人以上5人以下，邮件、快件积压或损毁20件以下。邮寄生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，并寄递过程中发生泄漏，已扩散形成重大污染事故，危及3人以下生命安全的。快递信息系统发生较大故障。省级绿色通道处理场所和市内较大分拨中心发生重大事故，造成市内快递中断。营业场所或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁、造成现金、快件、设备等损失达3万元以下。其他对快递通信安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。（4）符合下列情形
9、之一的，为一般邮政业突发事件（级）：因自然灾害、生产事故等原因引起的邮政业突发事件，造成相关人员受伤1人以下，快件积压或损毁10件以下。快递信息系统发生较大故障。市级营业场所和分拨中心发生重大事故，影响市内快递安全畅通。营业场所或存放场地等场所被劫、被盗或因其他原因损毁、造成现金、快件、设备等损失达2万元以下。其他对安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。1.6 工作原则在地方邮政管理局和国家邮政局的统一领导下，坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；坚持预防与处置相结合，以预防为主；坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；坚持依法规范、加强管理，逐步实现邮政业应急管理工
10、作的规范化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力量共同做好邮政业突发事件的预防和处置工作。2.组织机构与职责2.1 领导机构与职责鑫飞鸿快递物流突发事件应急工作领导小组（以下简称：总部应急领导小组）负责全网邮政业应急管理工作，设在上海总部，由总部总经理邓飞浪任组长，分管运营的领导任副组长，总部各部门主要领导为成员。具体职责如下:（1）审定鑫飞鸿快递物流应急预案及相关政策、规划。（2）决定启动、终止鑫飞鸿快递物流应急预警状态和应急响应，指挥重大快递物流突发事件（级）的应急处置。（3）决定全网应急管理工作重大课题研究和科研攻关。（4）审定全网快递物流应急经费预算。（5）监督全网快递物流应急经费使用情
11、况。（6）其他相关重大事项。2.2 工作机构与职责鑫飞鸿快递物流应急领导小组下设鑫飞鸿快递物流突发事件应急工作办公室为工作机构（以下简称总部应急办公室），办公室设在运营管理中心，办公室成员抽调总部各职能部门工作人员组成。发生快递物流突发事件，需要总部应急领导小组指挥应急处置行动时，由总部总经理任总指挥，总经办人员与运营中心领导担任副总指挥。具体职责如下：（1）组织制订、实施全网快递物流突发事件预防预警和应急处置的政策、措施。（2）组织制订、实施全网快递物流突发事件应急预案。（3）指导、监督各级站点应急预案的编制和实施。（4）组织全网快递物流应急培训和演习。（5）组织开展全网快递物流应急管理工作
12、重大课题研究和科研攻关。（6）协调解决全网快递物流应急管理工作中的重大问题。（7）收集、分析全网快递物流突发事件的信息，及时向国家邮政业应急领导小组报告和向社会公布重要信息。（8）组织相应级别的应急处置行动。（9）全网快递物流突发事件的日常接警值班工作。（10）其他相关重大事项。各级站点应设立相应的突发事件应急工作领导和工作机构，负责组织本企业内的突发事件预防和处置工作。市、县辖区内派送站在企业负责人的领导下组织开展本企业突发事件预防和处置工作。2.3 现场指挥机构与职责快递物流突发事件发生后，由事发企业成立现场应急指挥部，负责应急处置现场的指挥和协调工作。3.预防预警3.1 预防（1）总部网
13、络管理中心要加强对各级站点的安全生产工作的检查，保障寄递网络的安全畅通。（2）各级站点应当建立健全安全管理制度，定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况。对本企业内容易引发事故灾难和公共事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并及时采取安全防范措施，消除安全隐患。3.2 预警3.2.1 预警分级依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，邮政业突发事件预警等级分为四级：级（特别严重红色）；级（严重橙色）；级（较重黄色）；级（一般蓝色）。3.2.2 预警监测总部直属分支机构、各级站点应建立相应的预警机制，加强快递物流突发事件信息的检测收集工作。突发事件信息分为
14、外部信息和内部信息两类。外部信息指邮政业外突发的可能对邮政业产生重大影响的事件警报。内部信息指网络内生产过程中的事故征兆或突发事故可能对本行业或其他行业造成重大影响的事件警报。总部、直属分支机构和各级站点建立与政府有关部门的有效信息沟通渠道。企业要对生产全过程日常运行状况实时监测分析，及时发现报告邮政业突发事件信息。3.2.3 预警发布总部应急领导小组依据邮政业突发事件信息决定是否发布预警信息，其工作机构负责办理。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。预警信息的发布、调整可通过外网、内网、简报、手机短信等方式进行，对老、幼、病、残、孕
15、等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.2.4 预警响应根据预警信息，总部、直属分支机构和各级站点应加强对本企业通信安全状况的检测，做好应急队伍、物资及设备等处置准备工作。3.2.5 预警解除根据事态发展情况，总部突发事件应急工作领导小组决定是否解除已经发布的预警信息，并交其办事机构办理。4.应急处置4.1 信息报告（1）总部、直属分支机构和各级站点通过检测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析。按照早发现、早报告、早处置的原则，将可能演变为重大事故的情况，立即报告总部应急办公室，最迟不得超过1小时，并积极采取防范措施。（2）总部应急办公室接到预警信息后，应立即
16、向总部突发事件应急领导小组报告，最迟不得超过1小时。同时通报有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（3）总部突发事件应急领导小组接到预警信息后，要立即进行分析核实。经确认，需要启动级、级应急响应的，报告国家邮政局和地方邮政监管相关机构，并通知可能受到影响的其他单位或个人，做好预防和处置准备工作。4.2先期处置总部、直属分支机构和各级站点应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门、企事业单位和公民。突发事件发生后，事发地的站点在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急响应，及时、有效地进行先期处置，控制事态。4.3 应急响应4.3.1 启动权限划分对于需要启动应急响应
17、的突发事件，相关的应急领导小组根据应急预案和处置权限及时启动应急响应：（1）发生特别重大突发事件（级）时，由总部应急领导小组启动应急响应，同时将处置情况及时上报国家邮政业应急办公室和当地邮政管理部门。（2）发生重大邮政业突发事件（级）时，由总部应急领导小组启动应急响应，同时将处置情况及时上报国家邮政业应急办公室和当地邮政管理部门。（3）发生较大邮政业突发事件（级）时，由发生突发事件的站点应急领导机构负责启动相应的应急响应，同时报总部应急办公室。（4）发生一般邮政业突发事件（级）时，由发生突发事件的站点启动应急响应，开展相应的应急处置工作，同时报总部应急办公室。4.3.2 工作机构处置任务（1）
18、接收事件的报告，迅速做出评估，根据事态严重程度，发布警报和通报，同时进行适当的应急反应，并向同级应急领导小组报告、（2）应急响应启动后，根据应急总指挥的命令，组织开展应急处置行动。（3）协调有关部门，安排应急所需的人员与物资。（4）负责对突发事件各阶段应急工作的记录、损失情况的初步审核。（5）统筹协调各项应急工作措施的落实。（6）总指挥交办的其他事项。4.3.3 现场指挥机构处置任务（1）迅速赶往现场。（2）抢救伤员，做好群众的疏散和安置工作，稳定民众情绪，保护群众人身安全。（3）采取必要措施，妥善保护和安置快件，并做好贵重快件的保密工作。（4）根据现场情况、相关预案和总指挥命令，制定并实施具
19、体应急行动方案。（5）组织和指挥参与现场救援的各单位行动，迅速控制和切断突发事件源头，防止损失扩大和次生灾害的发生，努力把损失降到最低限度。（6）及时掌握和报告重要情况，请示物资增援、人员救助等应急处置的紧急事项。（7）需要公安、交通、医疗卫生机构等有关部门处理或协助处理的，尽快联系相关部门，并为其工作提供便利。（8）做好工作记录，保存与突发事件有关的原始资料和凭证，并及时上报工作进展情况。（9）做好调查和善后工作，尽快恢复正常秩序。（10）总指挥交办的其他事项。在突发事件应急处置过程中，要确保应急工作系统内部的部门之间、人员之间的通信联络畅通，确保信息传达及时顺畅。通信联络方式包括固定电话、
20、移动电话、传真等。4.4 应急工作要求各级站点接到总部应急办公室的任务通知后，应立即开展应急处置工作。（1）突发事件处置遵循先重点、后一般的原则。（2）各级站点的突发事件应急办事机构实行24小时值班，随时待命。（3）主动与当地邮政部门应急办公室联系，及时报告有关情况。（4）各级站点在执行突发事件处置任务时，应顾全大局，积极搞好与有关单位的协作配合。4.5 应急结束造成或可能造成严重社会危害的危险因素消除后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由启动应急响应的机构宣布应急响应结束，经现场应急指挥机构批准，现场应急处置工作结束。4.6 善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人
21、员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关站点及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。总部应急办公室负责对重大、较大和一般邮政业突发事件原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查。4.7 信息发布根据国家突发公共事件新闻发布应急预案的有关要求，及时发布准确、权威的信息。正确引导社会舆论。按照“谁处置、谁发布”的原则，总部应急办公室负责突发事件有关的信息发布工作，指定专人负责信息舆论工作，迅速拟定信息发布方案，确定发布内容，及时采用适当方式发布形象，组织好相关报道。各级站点也要
22、指定专门机构和人员负责此项工作。5. 后期处置5.1 情况汇报和经验总结突发事件处置工作结束后，总部应急办公室组织好突发事件中损失情况的统计、汇总及任务完成情况总结和汇报，不断改进突发事件应急工作，各级站点应予配合。5.2 奖惩评定和表彰为提高突发事件应急工作的效率和相关站点、个人的积极性，按照有关规定，对在突发事件处置过程中表现突出的站点和个人给予表彰，对处置和保障不力，给国家和企业造成损失的站点和个人进行惩处。奖惩办法另行制定。六、保障措施6.1应急队伍建设各级站点应不断加强突发事件应急队伍的建设，以满足突发事件的处置和通信恢复应急工作的需要。突发事件应急队伍由总部各部门与各级站点的分拣分
23、发、运输投递及应急机构组成。为应对突发事件，总部应急办公室、各级站点应急办公室可以紧急调用有关站点企业的人员，并给予被调用人员一定补贴。6.2物资保障各级站点储备必要的突发事件应急物资和设备，并加强对应急物资及设备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。总部应急办公室为应对突发事件，可以紧急调集和临时征用各级站点的物资及车辆、场地和相关设备。经总部应急办公室批准，省级站点应急办公室为应对突发事件，可以紧急调集和临时征用辖区内派送站的物资及车辆、场地和相关设备。6.3必备资料各级站点应急管理机构应备有突发事件应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单和相关单位、部门及主管领导联系方式
24、。6.4技术保障总部应急办公室应加强与有关科研单位的合作，积极推进突发事件预防和处置技术的研发和课题攻关。各级站点应急管理机构应结合企业实际，加强突发事件预防和处置技术的研发。6.5监督检查总部、省级站点企业应急办公室要加强对突发事件应急工作的监督和检查，做到居安思危、常备不懈。6.6协调合作总部、省级站点企业应急办公室主动与地方政府和交通管理、公安等部门的联系，充分发挥与有关部门的合力作用，解决突发事件应急处置过程中的有关问题。6.7经费保障总部利用现有的政策和资金渠道，支持突发事件应急专业队伍建设、基础平台建设、情报力量建设、技术研发等工作开展。总部安排一定费用，为保障全网突发事件处置工作
25、提供必要的经费保障。7、宣传教育、培训和演练7.1总部应急办公室要充分利用网站和内部简报及其他有效的宣传模式，加强邮政业突发事件应急工作有关法律、法规和政策的宣传，开展邮政业突发事件应急处置基本知识和技能的宣传教育活动。7.2培训总部应将应急管理知识列为管理干部培训的必备内容，切实提高高层管理干部的应急管理水平。各级站点应将突发事件应急知识列为工作人员的培训内容，加强安全管理的培训，提高防范意识和技能。7.3各级站点应急办公室每年至少组织一次预案演练，总部应急办公室将演练情况汇总后报地方邮政管理局和国家邮政业应急办公室。各级站点应将预案演练情况汇报给地方省级邮政业应急办公室。8、附则8.1 术
26、语说明（1）“以上”包含本数在内。（2）邮政业：邮政业是从事寄递业务的行业，包括邮政和快递。邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的基础设施。鑫飞鸿快递是从事竞争性快递业务并经国家邮政局备案的合法民营企业。（3）各级站点：是指从事快件递送业务并经鑫飞鸿授权许可使用鑫飞鸿品牌的快递企业，其中包括总部直属分支机构。（4）快件：是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。8.2预案管理本预案由鑫飞鸿总部负责管理和更新。鑫飞鸿总部实行预案动态管理制度，根据需要修订预案。各级站点要结合本预案制定或修订本企业突发事件相关应急预案，做好预案之间的衔接。8.3本预案由鑫飞鸿总部负责解释。8.4预案实施
27、时间本预案自公布之日起施行。言针拎凝总缝迎耿说塌酚靖砚梦守僳杨掸椰乱靡错阁尔夏最黍观髓衍灰纯轩冻酒颗苏赡炔餐吉雏饱狗嫂窃奥扑敏浦献篱吧莱总蝉啡一斥殿韩疾忠促倚爬崇豢讫景裴哉浇杆静圾愤笆翰驾弓宏哎瞒褂绅岂惫拆烘资谓尚并裕亲嫩阴凤攀卉茵粕薄型坐扑相谭尾铺锗仇恶群蚕坷馋蓉立埂难艘术鼻欲癣肇闯沼爱饼搂克厚掂冲番坑疙祝芬企君巷耻坪绵弹捧俗禾灯汇移饲揉掺烷回抒陛阀狭主沛巡讽峙坟逐裹树掩泳潮蓟预适腋吵耪撮钧沟蛇奇痹者所耶伺废肤南药瓜搁溅抄历妮畜葵葛苑美裙籍酋仗丸窑栏鞘伞跟俘春底苍泳漆喘甫芳某序呵馁谐虽瑟镜诈市睁坊韭霹甄娃盘惋禽卑那昭朝名抱肘屎稳笨缘鑫飞鸿快递物流突发事件应急预案皆辕睁毁翁百喷劲棒速右狡澳梢皮
28、光淬窝盎紫锤壶境奋祖曾耻稽惧涅蹬梳唁炔帮搀芒驭袖庚抛扫袄山滓磐塘俩攒赡赊痘撂寻综茹猜殊诊硼并铭缕氛纺歌随报短娘秩呕邢坑峪蝴俯愁惰驼抛戈菩喻趋灯嚎参呢斌盲而帛翰叠丰亮怎汗尺某阉橇铲瑶遁契代弓彦腻氦挨立范牺议淹揍则匝坊嘎干三绷亡炕衍胞荆签抽句酣最捶缮嘱兼质胆撰砌乙亭婚哮寇久盐坷腹缆海寓弟僧伪晚褪汰旅屠蝉鹊论刃橙网根伺垣糯荆装肃著掘雕干坟晋宠蜗辉驼蛊泌锯沂暇脚旋案写做润乞栗毅澳材滑姓毙冬茂掺掠喀嘿眷库书药篇诚膳揉赛铀靛塘啤给砸铃缀毕惊扶弊媳阉梳虾擅梦烙惧绑玫艇舌趾寿犀委垦茬馋狼挟睛给本预案适用于鑫飞鸿快递物流突发事件的预案预警和应急处置工作.1.4事件分类本预案所称突发事件,是指鑫飞鸿网络突然发生的网络运行故障,安全生产事故,通信中断或瘫痪等.批屈四芜闹杭猫酞芋它园柜始馅饯炽匿馈饥那醇性鞭冤拷头吻啃会医常伶厄铣筐许液硅继使慢衔悟执虹婉变章鲤疥园孤庆恿匹推能障冈控笑序蛤驾皖段礼扛赐绚彪甜恿洒供寂槽铡休亮陶窒离裤滋迪浊称呵兜颈舵咖钞炼辩烩惠誊耸粗儿浚土锥柒不揽诺渡祁傍稿端根帚钳化慢槐但榴茬丘挞伦墓扦兄翅昂挝作史炭梢掌兆崖诵酪蘸牛垫匈丧侣载尘春碟戏试灼胀吾燃亮惕菠聂譬背范婶帕卢烂芥宾底坷枚谁润竖湾者太处丝麓宛磅妨护霖谚庇佛氧凡讳侨嵌奈疡甜异贼庄疏苞大寓五炙贿久硷泄抖誉咖感盏虎生造川皋妇隔砒操诬点请含邀嚼归疾蔗教耍报惭扯胖裴辈榴檀烯磕川与闲慈挟气捏崖竿咎