承包商及发包工程安全管理规定.doc

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1、XX公司 发布2021 -03-01实施2021 -02-28发布承包商及发包工程平安管理规定Q/TACC 221402021 Q/TACC XX公司企业标准承包商及发包工程平安管理规定1 范围本规定明确了发包工程相关单位的平安职责，承包商及发包工程的平安资质审核和备案，承包商的平安生产条件、平安责任，平安评审和备案、平安协议书和风险抵押金、平安教育、承包商和发包工程的平安监视管理等内容。本规定适用于XX公司以下简称公司。2 标准性引用文件以下标准对于本规定的应用是必不可少的，但凡注日期的引用标准，仅注日期的版本适用于本规定。凡不注日期的引用标准，其最新版本包括所有的修改单适用于本规定。GB/

2、T 28001 职业安康平安管理体系 要求AQ 3013 危险化学品从业单位平安标准化通用标准?中华人民共和国平安生产法?建立工程平安生产管理条例?平安生产许可证条例?安宁市外包生产经营活动平安监视管理方法(试行)?云天化集团有限责任公司承包商平安管理制度试行?3 术语和定义以下术语和定义适用于本文件。 承包商指具备独立法人资格在公司范围内从事建筑施工、设备安装或检维修、经营效劳的单位。 发包单位指代表公司对外发包工程工程的单位。3.3 发包工程指外包的建筑施工、设备安装或检维修工程、以及经营效劳工程。4 职责 分管平安生产的公司领导是承包商及发包工程的平安主管领导。 平安环保部是承包商及发包

3、工程的综合平安监视管理部门，负责管理规定的修制定，并监视执行。 发包单位是承包商和发包工程的平安主管单位，对承包商及发包工程平安生产进展全面管理。4.4 承包商对所承包工程平安生产进展全面负责。4.5 辖区单位负负责本辖区发包工程的二三级教育培训、平安检查、现场平安的直接收理，。4.6 总工程师办公室、生产部管理部门、设备管理部从技术、工艺和设备管理专业方面参与发包工程的管理。5 管理内容与方法5.1 承包商和发包工程的平安资质 承包商应具备独立的法人资格，具备所承包工程工程相应的业务范围和资质等级条件。 承包商应取得平安生产许可证劳务派遣证、保安效劳证。 发包单位必须将发包工程发包给具有相应

4、业务范围和资质等级条件的承包商。5.2 承包商的平安生产条件5.2.1 承包商应建立有完善的平安管理体系，明确平安责任，有效推行平安管理工作。5.2.2 承包商应设置平安管理机构或配备专兼职平安生产管理人员，并全面履行平安管理职责，适时将平安等管理人员联系方式应告知发包方及平安环保部门。 承包商工程负责人、专(兼)职平安生产管理人员、特种作业人员应经政府相关管理部门培训考核合格后持证上岗。5.2.4 承包商应具有国家规定的专业技术人员、技术装备、工机具和平安设施、应急设施设备。5.2.5 承包商必须为从业人员发放配置符合国家规定的劳动防护用品。5.2.6 承包商必须为作业人员购置意外伤害保险或

5、工伤保险，定期将保险费用缴纳回执单报工程发包单位和平安环保部，保险费用只能用于双方事故处理费用和对伤亡人员的赔偿费用支出，缺乏部份按双方责任大小协商解决。5.2.7 承包商必须有两年以上良好的平安业绩，两年以上未发生重大平安事故。5.3 承包商的平安责任 必须遵守国家有关平安生产法律法规、方针、政策，以及工程建立、生产经营效劳的技术标准。 必须遵守公司的平安管理规定，承受公司各级人员的平安监视检查和管理。 发生人员更换必须及时报平安环保部和发包单位，确保全部人员经入厂教育合格后上岗。 危险作业必须严格执行公司危险作业平安管理规定，办理和审批危险作业票证，进展平安技术交底，确定平安负责人，落实危

6、险作业平安防范措施和应急救援措施，保证作业的平安进展。 作业过程涉及和影响生产系统的设备、管线时，必须事先报告工程发包单位和辖区单位，根据工程发包单位和辖区单位提出的意见采取有效的平安防范措施，必要时由辖区单位和工程发包单位指派专人现场指导。未经批准而擅自施工造成事故，承当全部的责任。 应在其作业场所明显部位设置符合国家标准的平安警示标志和警示灯具、影响周围环境的必须拉挂平安戒备带，安排专人进展戒备。 工程总承包商对施工现场的平安生产负总责。 采取措施控制作业现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声等对环境的污染和危害。 制止占用平安消防通道施工。工地材料、机具要堆放整齐，撤除的模板、钢丝

7、、脚手架、边角废料要及时去除，不得长期堆放阻碍公司正常生产经营。 应健全自身的平安生产管理制度，平安操作检修规程、应急预案，并严格执行。 保证本单位平安生产条件所需资金的投入，人员劳保用品的发放和使用。 每月至少组织对作业现场进展一次平安专项检查，并做好平安检查记录。 应对其作业活动进展风险识别和评价，并采取可靠的平安防范措施和应急措施，防止平安事故的发生。 使用工机具、材料必须符合国家相关要求。 发生事故，必须1小时内上报发包单位和平安环保部，不得隐瞒和谎报。要做好善后处置，减少事故造成的负面影响。5.4 平安评审和备案5.4.1 承包商应将资质资料原件报发包单位和平安环保部进展审核，并将复

8、印件交平安环保部和工程发包单位备案。a) 单位工商营业执照正副本复印件。b) 平安生产许可证或政府监管部门规定的平安生产证明材料。c) 平安管理机构设置及职责证明材料。d) 符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和平安管理人员资格证。e) 单位购置工伤保险或员工个人意外伤害保险材料证明。f) 入场人员清单。g) 平安承诺书。h) 平安管理体系文件，平安管理的相关制度。i) 人员劳动防护用品和平安防护器材配置清单及检验证书。j) 施工机具清单及检验证明材料。k) 其他相关资质证明文件。5.4.2 发包单位和平安环保对资格条件审核合格，向承包商签发“平安生产条件确认书。“平安生产条件确认书每年复

9、审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次，发包单位严禁与未取得“平安生产条件确认书的承包商签订劳动合同。5.4.3 发包单位每年开展一次承包商效劳表现评价，评价工作应有平安环保部门参加，依据承包商的平安业绩和诚信记录，建立承包商评价台帐，并定期公布。对评价不合格的承包商应与其解除合同关系，平安环保部门有一票否决的权利。 平安协议书和风险抵押金管理.1 工程发包单位代表公司与承包商签订?平安管理协议书?，协议书一式三份，签订生效后发包单位、承包商、平安环保部各持一份格式见附录。.2 同一区域有两家或两家以上的承包商同时进展作业的，发包单位监视相关各方签订平安协议，并监视各方履行

10、好责任。.3 平安管理协议书中明确甲乙双方的平安责任和义务，双方必须严格履行。.4 承包商必须向公司财务部交纳平安风险抵押金，财务部建立平安风险抵押金专用账户，实行专款专管。.5 平安风险抵押金的交纳数额:a) 工程工程合同金额在10万元以下，按合同金额的10核算，四舍五入到100元，低于一万元的按一万元元交纳。b) 工程工程合同金额在10万元以上、100万元以下，按合同金额的8核算，四舍五入到100元，低于二万元的按二万元交纳。c) 工程工程合同金额在100万元以上、1000万元以下，按合同金额的5核算，四舍五入到100元，低于五万元的按五万元交纳。d) 工程工程合同金额在1000万元以上，

11、按合同金额的2核算，四舍五入到100元，低于十万元的按十万元交纳。.6 平安风险抵押金的交纳、退取程序:a) 交纳程序：发包单位填写风险抵押金交款审批表，经工程发包单位和平安环保部确认签字盖章后，由承包商到公司财务部交纳风险抵押金，财务部出具收款票据后，流转平安环保部备案。b) 退款程序：发包单位签发合同解除证明，承包商填写风险抵押金退款审批表，流转平安环保部办理退款金额核准手续后并签署意见，流转财务部办理退款手续。.7 合同期内未发生平安事故、劳动违章行为，合同终止后可全额返还平安风险抵押金。 .8 合同期内发生平安事故、或者违反公司平安管理规定，事故处理费用、违章考核费用由单位主要负责人5

12、个工作日内到甲方财务部缴纳，假设不按时缴纳将按罚款额的2倍从平安风险抵押金中扣除。事故处理费用、违章考核费用超出风险抵押金数额的，超出费用直接从合同费用中扣除。 平安教育.1 入场教育.1.1 承包商人员应按照公司人力资源部规定参加能力培训，必须经公司和辖区单位两级入场平安教育培训，考核合格方能上岗作业。.1.2 公司级入场平安教育培训由发包单位书面联系平安环保部，平安环保部安排教育培训、考试，并建立教育培训台帐记录。入场平安教育培训内容应包括：a 公司的根本情况。b 平安生产相关法律、法规要求及公司相关的平安生产管理制度。c 公司平安生产的特点、性质，作业场所涉及的危险因素，应采取的平安防范

13、措施。d 平安、消防、职业安康设施、特殊劳动防护用品的使用、维护和保管知识。e 生产平安事故的防范意识和应急措施、自救互救知识。f 各种危险作业平安许可证的办理、审批程序及相关要求。g 平安生产事故案例的学习。.1.3 公司级入场平安教育培训合格后，发包单位联系辖区单位进展辖区单位的平安教育培训，考试，并建立教育培训记录台账。辖区单位平安教育培训的内容应包括：a 车间厂的根本情况。b 生产装置和设备存在危险因素，平安防范措施及应急措施。c 车间厂平安管理规定。d 相关事故案例的学习。.2 日常平安教育承包商是平安教育培训的主体，按照国家相关规定自行组织，平安环保部不定期对其进展监视检查，发包单

14、位、辖区单位负责进展定期检查教育。.3 专项平安教育根据实际情况可由发包单位或承包商委托平安环保部、辖区单位组织进展。 承包商和发包工程的平安监视管理 各单位应认真遵守公司承包商平安管理规定，认真开展承包商现场平安技术交底、作业风险识别、平安技术防范措施和应急救援措施落实的监视管理。 严禁安排承包商人员单独进入生产装置和储存设施内开展检维修和危险作业，确保风险较高的检维修和危险作业，必须由发包单位指定本单位的管理人员和工艺车间人员进展全程监视管理。 进入受限空间和动火作业，作业单位必须设置专人进展监护并在危险作业平安许可证上签字。 发包单位必须指定发包工程平安管理人员，针对发包工程向承包商平安

15、负责人和作业人员进展全面的平安技术交底，并认真履行监管责任。5.7.5 工程费用100万以上的发包工程，必须建立多方联动的平安监管体系，由发包单位、平安环保部、辖区单位、承包商安排专人组成平安小组进展全面的监视管理。5.7.6 发包单位平安管理人员、平安环保部对口片区技术人员每周应对发包工程进展一次平安检查，发包单位和平安环保部每月进展一次专项平安检查，发现问题及时催促整改，并定期公布检查和考核情况。5.7.7 穿插作业或立体作业的危险场所，作业单位平安管理人员应对平安作业技术要求和考前须知相互通报和协调，作业过程中有相互影响，应及时报揭发包单位或平安环保部给予协调。 承包商信息管理必须实现动

16、态管理，工程发包单位、辖区单位每月认真清理承包商情况，认真填报平安环保综合月报表承包商信息。5.7.9 作业过程中发生违反公司有关平安管理规定或危及公司平安生产的行为，公司对其进展经济处分，情节严重的给予勒令整改或停顿作业。5.7.10 工程建立工程，重要检维修和工艺清理工程，作业单位应编制施工平安方案含风险分析、平安防范措施和应急处置措施，报经发包单位、辖区单位、平安环保部审核同意后组织实施，由专兼职平安人员进展现场监视。5.7.11 承包商作业人员应在指定的区域内从事作业，不得擅自进入其他生产装置和场所。5.7.12 严禁在装置区内随意开启机泵、动用、触摸机器、仪表、阀门、电器设备等，更不

17、准未经同意随意拖用厂内、他人或外单位施工材料和建筑等物品。5.7.13 承包商所带开施工车辆必须承受门卫检查和登记，进入易燃易爆区域必须戴好防火帽，在厂区内限速行驶。 公司建立承包商约谈、例会机制，平安环保部、工程发包单位定期组织承包商召开平安生产例会，强调平安管理工作，通报平安管理情况。对发生违章违规、以及事故承包商必须由平安环保部和发包单位组织进展约谈。6 检查与考核 发包单位及相关单位违反本规定，按照公司?职能考核管理方法?等规定进展考核。 承包商违反本规定及工程“合同条款、平安协议书有规定的，按照合同或平安协议进展考核。没有规定的按照公司相关管理规定，由平安环保部发联络签给工程发包单位

18、进展考核，承包商接到考核通报应及时到公司财务部进展缴款。6.3 发包单位在签订合同和支付工程款时，应通过平安环保部和辖区单位会签同意前方可流转执行。7 相关/支持性文件7.1 ?职能考核管理方法?7.2 ?平安风险抵押金管理规定? ?职业安康平安教育培训管理规定?8 管理记录序号记录编号记录名称保存部门保存期1Q/TACC 42170平安资格条件确认表平安环保部3年2Q/TACC 42172承包商用工个人信息登记表平安环保部、发包单位3年9 更改记录序号更改章条更改日期版本/修改状态备注附加说明：本标准用词说明：1 对本规定条文执行严格程度的用词，采用以下写法：1.1 表示很严格，非这样做不可

19、的用词：正面词一般采用“必须，反面词一般采用“严禁。 1.2 表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词一般采用“应，反面词一般采用“不应或“不得。 1.3 表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用词： 正面词一般采用“宜或“一般，反面词一般采用“不宜。本规定由平安环保部提出。本规定由平安环保部解释。本规定起草修订人：XXX XXX本规定于2021年10月首次发布，2021 年2月修订，版本/修改状态：A/0。附 录 A标准性附录平安管理协议(样本)业主单位： 以下称甲方承 包 商： 以下称乙方效劳工程名称： 作业范围： 为了进一步贯彻落实“平安第一；预防为主，综合治理的平安生产

20、方针，明确甲乙双方的平安生产管理主体责任，有效地对承包商人员的平安行为进展监管，防止各类工伤事故及灾害发生，经双方协商一致，特签订本协议，供双方执行。一、综合条款1、甲乙双方应严格遵守国家有关平安、环保、消防、职业安康的法律、法规，公司?承包商平安管理规定?。2、乙方指派_同志，联系 ：_,负责平安管理工作，甲方指派_同志，联系 ：_,对口平安管理。二、甲方的责任与义务1、协助乙方了解甲方有关平安、环保、消防、职业安康的规章制度，解决作业过程中碰到的各种涉及平安的问题。把乙方的平安管理工作纳入甲方的平安管理体系之中。2、甲方负责对乙方人员进展平安教育，并检查乙方平安教育情况。3、甲方负责编制平

21、安技术措施和专项施工方案，并监视检查其落实情况。4、甲方工程技术人员负责对乙方人员进展平安技术交底，并定期检查平安技术交底执行情况。5、由甲方提供的机械设备、脚手架、临时用电等设施，在搭设、安装完毕交付使用前，甲方应组织有关人员按规定进展验收，验收合格前方可由乙方使用，严禁在未经历收或验收不合格的情况下投入使用。6、乙方如有违反平安规定的，甲方管理人员有权中止乙方的作业，整改合格前方可继续开展作业。7、对乙方违反平安、环保、消防、职业安康、治安保卫、文明施工规定的行为，甲方依据相关规定有权对乙方进展经济处分。如违章行为给甲方造成损失的，由乙方承当责任。二、乙方的责任与义务1、工程开工前，乙方必

22、须准备好本单位的相关资质、证件等材料，到甲方平安环保部进展登记、备案。乙方必须为使用的人员购置工伤保险或意外伤害保险，发生事故后理赔所得到的保险费必须用于双方处理伤亡人员发生的直接处理费用和赔偿费，缺乏部份双方按责任大小划分承当。2、乙方在作业过程中，必须承受甲方有关管理部门和辖区单位的监视管理，遵守甲方平安、环保、消防、职业安康管理规章制度。3、乙方必须依据相关法规配备专兼职平安管理人员，认真开展本单位的平安监视管理工作。4、乙方在作业过程中应切实采取有效的平安防护、放火、环境保护措施，保证各类施工机械设备性能良好、平安防护设施附件齐全、灵敏、可靠。5、乙方在进展危险性作业时如动火作业、受限

23、空间作业、高处作业、动土作业、断路作业、吊装作业、设备检修、抽堵盲板作业、临时用电作业等，必须遵守以下规定：1)、必须办理有关危险作业平安许可证，并经签字审批、平安措施落实前方可作业。2)、特种作业人员必须持劳动部门颁发的?特种作业人员操作证?，否那么不得进展危险作业。3)、进入受限空间、动火作业的作业现场必须设有专职平安监护员，负责现场的协调指挥。4、危险作业现场应要求拉挂平安警示带和平安标志牌，作业人员按规定使用相应的平安防护器具。6、乙方人员入场前必须承受甲方的平安教育培训，经考试合格前方准进入现场作业。如果乙方的人员需要变动，必须及时联系甲方，从新组织平安教育。7、乙方的负责人必须对本

24、单位人员进展经常性的平安教育，增强平安意识及自我保护能力。8、乙方在作业过程中，如需使用甲方的水、电、气、生产设备、平安消防设施等时，必需事先到甲方相关管理部门办理手续，并得到批准。如私自使用，一但发现责令停顿使用，如私自使用影响到甲方生产或造成平安事故时，由乙方承当责任。9、乙方按国家规定按期提供本单位员工劳动防护用品，并建立劳动防护用品采购、发放记录。10、乙方在作业过程中，应有防止废气、废水、废渣、噪声等超标排放的措施，如因乙方作业过程中产生的废气、废水、废渣、噪声等对周围居民的正常生产、生活造成影响、引起纠纷的，乙方应对其负全部责任。11、乙方在作业过程中产生的各种垃圾、废弃物等，应适

25、时进展清扫和清运，不得随意丢弃，必须做到工完料尽场地清。12、严禁车辆超速、超载，按规定路线行驶、停放，遵守公司交通管理，进入易燃易爆区域的车辆安装好阻火器。13、发生平安事故，乙方必须及时向甲方报告，并立即组织抢救工作。同时采取措施保护好现场，配合甲方做好事故的善后处理工作。14、如果发生因工伤亡事故，乙方负责伤亡者家属的接待善后工作，因此发生的费用由乙方先行支付，待事故调查清楚后由责任方支付。四、其他条款1、乙方同意按效劳合同总金额交纳_元人民币平安风险抵押金，在工程开工前交到甲方财务部。乙方在效劳过程中，如有违反上述条款的行为，甲方可根据实际违章情况，根据?承包商平安管理规定?的有关条款

26、进展考核，考核费用甲方可以直接从平安风险抵押金中扣除。2、在作业过程中如出现平安事故造成甲乙双方或其中任何一方的人员、财产损伤，甲乙双方承诺遵照以下原那么处理：1)、如事故为甲乙双方中单独一方所造成的，并给另一方造成损失，该责任方应负责赔偿事故造成的一切损失。2)、如甲乙双方均对所发生的事故负有责任，那么应按甲乙双方对事故所应承当的责任的大小，由双方协商解决损失的赔偿方案，主要责任方应负责赔偿多数损失。3)、如在作业过程中出现本协议范围以外的事件，由甲乙双方协商解决。3、其它未尽事宜，由甲乙双方协商解决。4、本协议与甲乙双方所签订的工程承包合同具有一样之法律效力，与承包合同同时生效，一式四份，

27、乙方持一份，甲方平安环保部持一份，工程发包单位持一份，财务部持一份。甲 方： 乙 方：负责人签章： 负责人(签章)：平安负责人： 平安负责人：签订日期： 年 月 日附 录 B标准性附录平安资格确认证书承包商名称：证 书 编 号：项 目 负 责 人：安 全 负 责 人：安 全 环 保 业 绩：有 效 期 限： 确认部门公章： 年 月 日附 录 C标准性附录平安生产风险抵押金缴款审批表序号： Q/TACC 缴纳单位缴纳时间缴纳金额缴纳期限发包单位意 见财务部意 见平安环保部意 见备 注附 录 D标准性附录平安生产风险抵押金退款审批表序号： Q/TACC 缴款单位缴纳时间缴款金额缴纳期限退款金额退款时间发包单位意 见平安环保部意 见财务部意 见备 注附录E承包商用工个人信息登记表 编码：填报单位： 编号：序号姓名性别年龄身份证号家庭住址承包商名称备注 制表： 日期：