高速公路工程建设管理制度.docx

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1、四 川 省成都至绵阳高速公路复线项目工程建设管理制度（试行）四川成德绵高速公路开发有限公司二OO九年八月前 言 为使成绵复线项目工程建设有章可循，进一步提高规范化、程序化管理水平，根据国家有关法律、法规及交通部、四川省交通厅的有关规定，结合本项目的特点编写了成都至绵阳高速公路复线项目工程建设管理制度。此制度进一步突出了实用性和可操作性，将对工程建设管理发挥重要的指导作用，以更好地控制工程质量、进度、费用，规范合同管理，顺利完成建设任务。随着成绵复线项目建设管理工作的不断推进，我们将不断充实、完善工程建设管理制度。在本制度试用过程中，欢迎读者多提宝贵意见。参加本制度编撰和审定的人员有：周 勇 徐

2、文林 王晓平 邢晋川 刘益平 陈 竺 苟小勇 王和利 唐晓兰 崔 静 四川成德绵高速公路开发有限公司 二O一0年一月目 录第一章 工程质量管理1.1 质量工作方针1.2 质量控制目标 1.3 质量监督管理1.4 工程质量检查1.5 工程质量事故的报告与处理、责任追究与处罚第二章 工程进度管理 2.1 工程进度控制原则2.2 工程进度控制目标2.3 工程进度控制措施第三章 施工安全管理3.1 施工安全工作方针3.2 施工安全控制目标3.3 施工安全管理措施3.4 安全生产管理的监督、检查3.5 事故的报告、调查和处理、责任的追究与处罚第四章 工程计量与支付的管理 4.1 工程量清单 4.2 工程

3、计量4.3 费用支付 4.4 计量支付月报的组成及编制办法 4.5 计量支付月报的报送与审查附件：计量支付月报的组成及编制办法第五章 工程设计变更的管理5.1 工程设计变更的提出 5.2 工程设计变更的原则 5.3 工程设计变更的类型 5.4 工程设计变更的批准程序 5.5 A、B类工程设计变更的管理5.6 C类工程设计变更的管理5.7 工程设计变更的造价预算控制5.8 工程设计变更的资料要求第六章 工程索赔的管理6.1 关于工程延期6.2 关于工程保险有关程序及规定 6.3 资料要求第七章 工程交工验收 7.1 单项工程中间交工验收 7.2 合同工程的交工验收 7.3 通车前交工验收第八章

4、工程文件与资料管理8.1 一般规定 8.2 工程文件、资料的种类 8.3 文件格式与行文规则 8.4 收、发文办理8.5 文件、资料的归档管理8.6 资料的信息化管理第九章 工程竣工资料的编制办法（另册）第十章 监理工作管理 10.1 业主对监理单位的授权10.2 业主与监理单位的工作关系10.3 业主对监理部门的联络与协调10.4 业主对监理部门的考核与监督第十一章 试验检测工作的管理11.1 中心试验室工作职责与工作内容11.2 监理组工地试验室工作职责与工作内容第一章 工程质量管理根据国务院第279号令建设工程质量管理条例、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知、交通部公路工程质

5、量管理办法及四川省交通厅颁发的有关规定，参与成绵高速公路复线项目建设的承包人要强化质量管理，设计单位应保证设计质量，监理单位要加强现场质量监督与管理，建设单位应加强对工程质量的总体控制，以确保本项目工程质量达到优良，并争创精品工程。1.1 质量工作方针科学管理、质量第一、信守合同、争创一流。1.2 质量控制目标1.2.1 总体目标（1）工程总体质量达到优良标准，分项工程合格率达100%。（2）消除主要的质量通病，如高填方路基的工后沉陷，挖方高边坡失稳，沥青混凝土路面早期损坏，水泥混凝土路面断板开裂，桥头跳车，斜坡弯桥的梁板平移等。（3）杜绝重大质量事故的发生，处理好质量问题及一般质量事故，不留

6、质量隐患。（4）争创精品工程。1.2.2 路基工程质量1.2.2.1软基工程设计处治率达100%，按设计要求处治合格率100%，设计不留死角、施工不留隐患。1.2.2.2在施工过程中，严格控制路基的松铺厚度、填料粒径、最佳含水量、有效压实宽度、横坡、平整度及压实度等。为便于控制每层的松铺厚度，统一要求在洒石灰线划方格后倾倒土方。路床交验时各项指标检测合格率达100%，路基外观线形顺适，坡面平顺稳固，不得亏坡。1.2.2.3拱形护坡、网格护坡及实体护坡，不得直接在路基坡面上砌筑后再填土，必须从刷坡后的坡面下挖，将砌体嵌入路基坡面，砌体几何尺寸满足设计要求。不同护坡型式之间应衔接顺适，表面平整。

7、1.2.2.4挖方边坡的成型要求：次坚岩以上的岩石边坡必须采用光面爆破，辅以人工刷坡，要求坡面平整顺适；软岩以下的边坡必须在离坡面2m时进行人工刷坡，严禁采用松动爆破。1.2.2.5路基工程质量必须达到优良等级。1.2.3 桥梁工程质量1.2.3.1基础工程：桩基工程禁止留有断桩或桩基承载力不足等质量隐患，检测合格率必须达100%，其类桩数量不能超过5%，若施工中出现类及以上的桩必须通过处理达到类桩以上。明挖扩大基础工程要求基础承载力满足设计要求，尤其注意斜坡上明挖基础的嵌岩深度及防风化和防雨水冲刷能力，不留质量后患。1.2.3.2墩柱、桥台、混凝土圬工：圆形及圆端形构造必须使用定型钢模，其中

8、大桥、特大桥要求模板每节长度不短于2.5m，且满足连续浇筑要求；桥梁方形及异形墩柱采用定型钢模，模板每节高度不得小于.5m。对于其它异型构件或外露面较小的结构物，在保证其模板刚度的前提下，可用建筑钢模或以竹胶板及木材拼制模板。严格控制混凝土施工接缝、模板缝、错台宽度、大面平整度、表面蜂窝麻面面积及其深度。对于浆砌块石圬工，镶面石要求严格按“工”字型砌筑，石料规格（模数）宜为3003001000mm，（石料缺乏的地段可采用250250800mm），顺石不得低于600mm，严格控制缝宽和大面平整度，沉降缝要求竖直。1.2.3.3上部工程：梁板预制或现浇时，模板及配筋定位稳固、尺寸精确，严格控制蜂窝

9、、麻面的产生，高度重视预应力张拉工艺，梁板吊装措施必须稳妥可靠，就位准确，尤其注意弯坡斜桥上的支座安装、梁板就位及防振挡块施工，防止梁板平移损坏。桥面水泥混凝土铺装层施工时，要求严格控制顶面标高和钢筋网的布置，且混凝土浇筑时不得留有浮浆层，以免损坏沥青铺装层。桥面防撞护栏混凝土必须使用定型钢模，达到内实外美，线形顺适，轮廓分明，定位准确，满足桥面宽度要求，桥梁防护钢管底座预埋件必须安装位置准确，线形顺适。1.2.3.4桥梁工程结构物C40及以上混凝土所用水泥必须采用大厂（年产量达60万吨以上）旋窑水泥生产的合格水泥，高度重视配合比设计和现场质量控制，确保工程质量。1.2.3.5桥梁工程质量必须

10、达到优良等级。1.2.4 涵洞与排水工程质量1.2.4.1涵洞工程结构物必须严格控制混凝土施工接缝和错台宽度、大面平整度、表面蜂窝麻面面积及其深度。1.2.4.2浆砌块石圬工，用作通道的涵洞的外观质量标准，比照本办法桥墩墩台砌块石圬工标准执行。仅用作过水的涵洞，其外观质量标准可酌情降低，由监理工程师控制。1.2.4.3排水工程要达到排水畅通、无积水现象，其外观质量要求线形顺适，美观大方，经济实用。1.2.4.4为保证施工质量，全线排水工程所用砂浆或混凝土禁止采用人工拌合，至少应采用小型搅拌机拌合。1.2.5 防护工程质量1.2.5.1路堑挡墙、抗滑结构物、护面墙的外观质量标准，若为混凝土圬工或

11、浆砌块石，则参照本办法桥梁墩台圬工标准执行;若为浆砌片（卵）石圬工，则要求表面片（卵）石外型勾缝型式统一，顺适美观。1.2.5.2为保证防护工程施工质量，全线防护工程所用砂浆或混凝土禁止采用人工拌合，至少应采用小型搅拌机拌合。高边坡加固处治工程、抗滑桩桩身混凝土必须采用大厂旋窑水泥厂生产的合格水泥。1.2.7 路面工程质量1.2.7.1各结构层厚度、宽度、平整度、压实度、强度、弯沉值等检测指标合格率达100%，工程质量必须达到优良等级。1.2.7.2沥青混凝土路面的表面平整度指标值确保在0.mm以内，力争控制在0.6mm以内，水泥混凝土路面平整度必须满足规范和设计要求。1.2.7.3 水泥混凝

12、土路面的路面面板必须采用大厂旋窑水泥厂生产的合格水泥。1.2.8 交通工程质量1.2.8.1 交通工程含交通安全设施、绿化、房建、供电系统、三大系统（收费、监控、通信）等。1.2.8.2 交通安全设施（波形梁护栏、标志、标线、隔离栅）要求材质优良，镀锌厚度及喷塑满足设计要求，充分满足防护、诱导行车视线的功能要求。波形梁护栏、隔离栅安装牢固、线形顺适；标志美观、醒目、反光效果好；标线涂设规范、顺适、反光效果好。1.2.8.3 绿化工程的总体目标是经济适用，美观大方，植物品种必须按设计要求适应成德绵地区气候条件，防护、环保与美化环境三项功能有机地协调统一。1.2.8.4 房建工程要求经济、适用，建

13、筑风格协调、统一，满足公路工程营运管理工作的需要。1.2.8.5 供电系统和收费、监控、通信三大系统工程设计中要体现当时新设备、新工艺、新技术的发展水平，适度超前，满足营运管理工作需要。1.2.8.6以上各项工程质量均要求达到优良等级。1.3 质量监督管理公路工程建设项目必须建立、健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。按照国务院颁发的建设工程质量管理条例（279号）有关规定，建设单位相应承担有一定的质量责任和义务，针对本工程项目，提出建设单位的具体质量管理措施如下：1.3.1 建立、健全业主质量管理体系1.3.1.1严格按招标投标法及有关规章制度进行工程招标、评标、定标，选择

14、具有相应资质等级、信誉良好的工程施工及监理单位，为质量管理提供根本保证。1.3.1.2强化合同管理，严肃查处违法转包和非法分包行为。1.3.1.3积极配合上级交通主管部门作好施工图设计的审查工作，认真组织设计单位进行施工图的技术交底。1.3.1.4针对监理总承包模式，业主派驻现场业主代表，担负对监理部门的联络、协调、考察、监督职责，但不干预监理部门的具体事务。1.3.1.5按照有关规定向上级行业主管部门办理工程质量监督手续，以行使政府监督的职能。1.3.1.6严格管理工程设计变更，尽量保证变更方案的合理性、科学性，以确保工程质量，不留隐患。1.3.1.7业主制定廉政监督体制并设立相应廉政机构，

15、从源头上预防和治理腐败。1.3.1.8监督、检查承包人、监理部门建立、健全工程施工质量管理体系，并落实具体控制措施。1.3.2 加强地勘、设计单位及咨询机构的技术服务与衔接工作1.3.2.1地勘、设计单位应按合同规定及时提供成绵高速公路复线地勘资料、施工图纸，开工前做好施工图的技术交底工作。1.3.2.2在成绵复线高速公路项目建设过程中，设计单位应派出相关专业的技术人员组成设计代表处，常驻施工现场，及时解决设计方面的有关问题，同时明确规定，设计单位只能提出建议工程措施，待业主批准后方能作为实施的立项依据。1.3.2.3设计代表应经常深入工地，及时发现设计中存在的问题，并及时研究并提出解决问题的

16、建议措施。1.3.2.4在工程建设过程中，根据现场工程需要，设计单位、地勘部门、咨询机构应及时派遣有关技术专家配合、协助业主作好重大技术方案的咨询、评估工作。1.3.3 监督、检查工程监理部门建立、健全质量保障措施1.3.3.1监理部门必须制订监理规划，提出严格的质量控制措施和程序，并报业主核备。1.3.3.2监理部门必须组织编写监理实施细则，落实质量管理措施。1.3.3.3监理部门必须认真审查承包人的施工组织设计、施工工艺，监督合同中有关质量标准、技术要求的实施。1.3.3.4切实落实现场巡视和旁站监理制度，纠正不符合设计要求、技术标准和工程合同的施工行为。1.3.3.5对进场材料的质量严格

17、把关，做好验证试验及质量抽检工作。1.3.3.6提出或初审设计变更方案，参加工程质量事故调查与处理，参加工程交工验收、缺陷修复及竣工验收工作。1.3.4 督促承包人建立与完善质量保证体系1.3.4.1承包人必须建立质量管理体系，责任落实到人。1.3.4.2承包人必须建立项目质量自检体系，定岗定员。1.3.4.3从事专业技术工作的人员，必须持证上岗。1.3.4.4项目经理与技术负责人不得随意离开工地现场，如确有事需临时离开工地现场，必须向驻地高监请假，同时还须经业主批准后方可离开，在请假期间须委托项目经理部其它人员全权负责工地具体事务。项目经理和技术负责人必须常驻工地，每月不得少于22天，否则按

18、每人次每少一天处以罚款2000元人民币。同时，项目经理、技术负责人及其他主要技术、管理人员按合同进场后，未经业主批准不得更换或撤离，否则将按合同规定给予经济处罚。1.3.4.5施工人员必须认真熟悉合同文件、施工图纸及施工技术规范，实施全面质量管理，强化质量意识。对不能胜任本职工作、无责任心、玩忽职守、不服从监理指令的施工及管理人员，承包人应无条件地将其清退出场。1.3.4.6严格按施工程序施工，必须坚持上道工序未经验收合格，下道工序不得进行施工的原则。1.3.4.7承包人对其采购用于工程的所有材料、设备的质量负责，经监理工程师抽检合格后，方可应用于本工程。1.3.4.8督促、检查承包人质量保证

19、体系的建立与完善，监督承包人工地试验室人员、设备的配备、仪器的校验。督促承包人对工地试验室资质及时申报核备。1.3.4.9已取得ISO9000系列质量认证体系的承包人，必须将本项目纳入质量认证的年度考核之中，严格进行内审和外审。1.3.5 主动接受上级公路质监部门的质量监督公路质监部门是政府对公路工程质量进行监督管理的专职机构，代表政府对公路工程质量进行强制性的监督管理，并负责交工验收的质量鉴定工作，因此规定如下：1.3.5.1工程开工前，建设单位必须按规定向公路质监部门办理工程质量监督手续。1.3.5.2建设单位、监理部门、中心试验室及承包人应自觉接受公路质监部门的监督管理，主动配合其开展各

20、项质量抽检工作,高度重视质监部门提出的意见，承包人对存在的质量问题及时进行整改，整改完成并经监理工程师检查合格后必须形成专题报告报送业主及质监部门备案。1.3.5.3承包人工地试验室、中心试验室及驻地监理试验室必须向公路质监部门及时申报资质核备，并主动接受其监督与业务指导。1.3.5.4工程完工后，建设单位应邀请公路质监部门对工程质量进行鉴定。1.3.6 加强试验检测1.3.6.1加强中心试验室、驻地监理试验室的建设与管理，严格执行有关试验规范、规程，除承担验证试验、标准试验及部分抽检试验外，还必须起到监督、指导承包人工地试验室的作用。1.3.6.2各级试验人员必须经过试验检测培训，提高技术水

21、平和业务能力，并持证上岗。1.3.6.3各级试验人员必须具有良好的职业道德和法律意识。1.3.7 加强施工过程中的质量控制1.3.7.1对施工过程中的质量问题，实行登记与跟踪处理办法。监理工程师一旦发现质量问题时，立即签发施工质量问题整改通知，要求承包人及时采取措施进行整改，承包人对质量问题整改完成且经监理工程师检查合格后，并书面回复监理总监办或监理驻地办以便复查和备案；当业主代表在检查工作中发现质量问题时，应立即向监理单位签发施工质量问题整改督办通知（详见附表），责成监理工程师及时督促承包人处理，并将处理结果报业主备案。监理驻地办每月填写施工质量问题处理情况汇总表并上报监理总监办，监理总监办

22、汇总后报业主备案。1.3.7.2对施工过程中发现的任何质量缺陷或事故，监理工程师都必须严格要求承包人及时修复或彻底返工，同时还可对有关责任人提出处理意见并督促落实。1.3.7.3为加强业主、监理工程师对工程质量的现场管理力度，特制定工程质量处罚制度。若承包人现场施工中弄虚作假，不按设计要求和施工规范施工的，必须对造成的质量缺陷限期整改或返工，情节较轻的每次处以5002000元罚款，此类罚款有业主方在场，且有监理工程师或承包人在场时，所签认的罚款单即可生效，或由监理工程师提出并经业主批准后也可执行罚款；情节严重的，罚款20005000元，由业主通报批评；对造成重大质量事故的，将按国务院颁发的第2

23、79号令建设工程质量管理条理进行处罚，并上报四川省交通厅及其公路质量监督站。（工程质量处罚单详见附表）。1.3.8 落实质量责任制为落实质量责任，施工单位授权代理人与业主签订质量责任书；业主单位内部落实质量责任制，同时应督促、检查承包人、监理部门落实质量责任制。1.3.9 树立文明施工与规范管理的形象为树立工程规范化管理形象，主动接受社会各界及广大人民群众对工程质量进行监督。各承包人必须在重要结构物施工场地、拌和站（场）等地点设立质量监督公告牌，列明项目名称、合同段号、起止桩号、建设单位、项目经理、技术负责人、监理单位及监理人员姓名、工程质量举报电话等。公告牌由监理部门统一格式，由各承包人自行

24、制作，费用自理。1.4 工程质量检查1.4.1 日常巡查及监理旁站制度监理部门应加强日常巡查及监理旁站制度，全方位、全过程、全天候监督、检查工程质量执行情况；业主代表现场巡查工程质量的总体控制情况，检查施工质量问题整改、质量事故处理的落实情况，并对重要结构物的质量进行重点检查。1.4.2 不定期检查制度业主工程处不定期组织工地检查，包括质量控制、施工进度、施工安全、合同管理等方面，通过检查发现问题，并提出研究、解决措施。通过不定期检查，加强全线工程管理工作的协调性、统一性。同时，业主、监理部门、承包人各方积极配合上级质监部门进行质量检查，行使政府监督职能。1.4.3 定期检查制度业主工程处每月

25、组织设计单位、监理部门、承包人进行一次综合大检查，包括质量控制、施工进度、施工安全、合同管理等方面，通过检查发现并解决问题，促进质量、进度的协调统一，保障施工安全。1.4.4 督办制度业主工程处、工程监理部均要落实专人对各次检查发现质量问题的整改情况进行跟踪了解，确保整改及时、彻底，不留隐患。1.4.5 奖惩措施每月、季度及年度大检查都应进行综合评比，将检查评比的结果向业主上级主管部门、承包人的单位总部及全线的施工、监理、试验检测单位通报，对质量控制良好的承包人予以表彰，对于质量控制不佳的承包人，要根据合同和情节严重程度对监理和施工单位给予通报批评、扣减费用，或向上级交通主管部门反映情况并建议

26、列入“黑名单”，直至解除合同、清除出场、没收履约保证金等处罚。1.5 工程质量事故的报告与处理、责任追究与处罚1.5.1 工程质量事故的定义系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任或过失，导致工程在规定时限内（路基工程：从现场监理签认至工程质量缺陷责任期截止日内；结构工程：施工过程中和使用年限内）遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失，以及需加固、补强、返工处理的事故。1.5.2 公路工程质量事故的分类、报告与处理、责任追究与处罚公路工程质量事故的分类、报告与处理、责任追究与处罚等详见：（1）交通部2004年9月18日颁发：公路工程质量事故等级划分和报告制度

27、。（2）建设部颁发第3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定（施工安全管理处 2004-11-19）。（3）四川省人民政府第98-1号令四川省企业职工伤亡事故调查处理办法。成绵高速公路复线项目各参建单位均应严格按以上找相关规定执行。成都至绵阳高速公路复线项目施工质量问题整改督办通知 编号：主送： 驻地办抄送：发生质量问题的合同段：具体桩号或部位：存在的质量问题：整改意见：签发人：业主代表 日期：签收人： 日期：成都至绵阳高速公路复线项目施工质量问题处罚单 编号：施工单位：合同段号：质量问题桩号或部位：质量问题内容：处罚意见：业主方： 监理方： 承包人： 日期：第二章 工程进度管理工程进度控制与

28、质量控制应协调统一，以确保在合同工期内优质高效地完成工程建设任务。2.1 工程进度控制原则坚持“百年大计，质量第一”的方针，进度服从质量，在确保工程质量的前提下，尽量加快施工进度。2.2 工程进度控制目标 工程进度控制总目标按四川省发改委对工可核准的批复，成绵高速公路复线项目总工期为3.5年。建设单位根据项目特点和实际情况，在招标中确定土建项目（路基、路面、桥涵、立交、防护排水、交安、绿化）工期为30个月，全线项目要求在2012年10月建成通车。 分阶段工程进度控制目标成绵高速公路复线路基、桥涵工程要求在24个月的工期内完成，路面及交通工程要求在12个月的工期内完成。为确保工程工期，各工序间应

29、尽可能交叉流水作业施工，其中路基工程应至少在开工18个月内开始提供路面施工作业面。各合同段工程应分别按合同承诺的工期完成，并力争提前。在工程施工过程中，业主根据各合同段的具体情况，将总进度工期目标细化为年度（或季度）控制目标，承包人必须按业主要求完成分阶段、年度（或季度）目标任务，在合同总工期内全面完成建设任务。2.3 工程进度控制措施在遵循工程进度控制原则的基础上，依据合同文件采取以下措施，确保施工进度。 加强合同管理承包人按合同文件的规定进场项目管理、技术人员及机械设备，是保证工程进度的首要条件。因此，承包人必须严格履行合同，进场后的施工人员、机械设备，未经业主批准，不得擅自调离施工现场。

30、 加强协调力度，创造良好的外部施工环境外部施工环境直接影响工程进度，承包人将与业主、地方协调机构紧密联系，齐心协力加大协调力度，尽量减少因群众阻工而影响工程进度。2.3.3 制定详细的工程进度计划工程项目建设总进度计划和年度目标计划由业主制定。承包人总体施工组织计划，年度、季度、月施工计划及单项工程施工计划由承包人编制，经监理工程师审查批准后报业主核备。承包人的施工计划必须符合业主制定的进度计划，同时也要符合投标文件中承诺的总工期要求和分阶段进度计划。2.3.3.1 工程项目建设总进度计划内容（1）编制总进度计划的原则和依据；（2）投资资金来源与落实情况；（3）计划中存在的主要问题及拟采取的措

31、施；（4）需要上级有关部门解决的重大问题；（5）编制总进度计划；（6）确定重点、难点控制工程并制定单项工程计划；（7）投资计划分年度安排：根据总进度计划，安排各年度的投资计划，以便预测各年度投资规模，筹集建设资金。2.3.3.2 工程项目年度目标计划内容（1）编制年度目标计划的原则和依据；（2）本年计划投资额；（3）工程建设年度目标任务和年末形象进度，包括重点、难点工程的形象进度。（4）计划中存在的问题，需要上报上级部门解决的问题。2.3.3.3 承包人总体施工组织计划内容为便于对工程进度计划的动态跟踪和控制，突出进度控制的重点和难点，要求承包人必须编制网络进度计划，并根据实施情况进行动态调整

32、。（1）各合同段工程施工总体进度计划；（2）机械设备、施工人员的进场计划；（3）进度控制措施，包括施工组织措施、技术措施、经济措施与合同措施；（4）资金使用计划。2.3.3.4 承包人年度目标计划内容（1）工程施工年度目标任务及形象进度；（2）本年度资金使用计划；（3）施工队伍和主要设备的数量及调配顺序；（4）在总进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的说明等；（5）需要业主、监理部门等协调解决的问题。2.3.3.5 承包人季度、月份及单项工程进度计划内容（1）本月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排；（2）完成本月（季）及各分项工程的数量和工作量；（3）完成各分项工程的施工队伍和主要设备

33、的配置。2.3.4 进度计划的检查与落实按照合同文件，承包人的进度计划的检查与落实，由监理工程师全权负责，业主监督执行。在进度目标计划的执行过程中，针对进度计划的多变性和不均衡性，必须采取系统的进度控制措施，并形成健全的进度报告制度，通过有效的监测手段来发现问题，并采用行之有效的措施予以解决。2.3.4.1 进度控制的组织措施各承包人、监理总监办、监理驻地办和业主均应有专人负责工程计划统计工作，建立对口工作关系，保证信息的采集真实、统计分析准确、传递及时。2.3.4.2 月、季、年报统计报表制度承包人必须在月、季、年末及时报送统计报表，报表中的数据必须真实、准确，分析问题必须清晰、透彻，解决措

34、施切实、可行，经监理工程师审查后及时报业主汇总。2.3.4.2.1 报送时间(1)月统计报表：每月24日前报送到监理部，监理部进行审查并形成汇总书面报告，于25日前报送到业主工程处及业主代表处，承包人统计的月进度为截止25日的进度。(2)季度统计报表：每季度的末月23日前报送到监理部，监理部进行审查并形成汇总书面材料后，于25日前报送到业主工程处及业主代表处。(3)年度统计报表：每年度的12月23日前报送到监理部，监理部进行审查并形成汇总书面材料，于25日前报送到业主工程处及业主代表处。2.3.4.2.2 报表格式：表格与文字说明的格式见另册。2.3.4.2.3 报送程序TJ合同段：承包人（编

35、制，分解到各施工段并汇总）监理驻地办（审批相关内容）监理总监办JL3（审批）业主代表处、工程处（审查、整理）呈报公司领导（审批）。C6合同段：承包人（编制）监理总监办JLK（审批）业主代表处、工程处（审查、整理）呈报公司领导（审批）。2.3.4.2.4 报送内容：（1）工程概况及工程形象进度。（2）路基土石方，路面工程，涵洞、排水防护工程，桥梁工程，交安绿化等工程完成量（工程量及形象进度，当月、当年及开工累计完成量）。（3）重点、难点控制工程（如特大桥、大桥及病害整治工程等）的详细进展情况。（4）实际进度与计划进度的比较分析。（5）工程施工中存在的问题及需业主解决的问题。2.3.4.3 实际进

36、度与计划进度的对比检查对施工进度计划应实施动态控制，跟踪检查，建立可行的进度控制网络图，不断地将实际进度与计划进度进行比较，及时发现问题、解决问题，切实保证项目按计划目标实现。2.3.4.3.1 不定期巡查制度：为避免通过报表所了解的进展情况的虚假性和滞后性，业主工程处将进行不定期巡查，核实人员（项目经理、技术负责人以及监理人员等）的到位情况、机械设备的数量及运行状况、计划落实情况，发现存在的问题等。2.3.4.3.2 定期检查制度：每月、季度组织设计单位、监理部门、承包人进行一次综合大检查，包括质量控制、施工进度、施工安全、合同管理等。通过检查发现并解决问题，以促进质量、进度协调发展。2.3

37、.4.3.3 督办制度：业主工程处、工程监理部门均要落实专人，督促承包人采取有力措施对检查中发现的问题予以整改。2.3.5 实施奖惩制度每季度及年度大检查都应进行综合评比，将检查评比的结果向业主上级主管部门、承包人的单位总部及全线的施工、监理、试验检测单位通报，对于表现表现出色的承包人予以表彰，对于表现太差，进度严重滞后的承包人，要根据合同和情节严重程度对监理和施工单位给予通报批评、扣减费用，或向上级交通主管部门反映情况并建议列入“黑名单”，直至解除合同、清除出场、没收履约保证金等处罚（大检查的综合评比办法及具体奖罚措施见另册）。第三章 施工安全管理安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策。根据

38、中华人民共和国安全法、工程建设重大事故报告和调查程序规定、四川省企业职工伤亡事故调查处理办法及公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）的有关要求，工程建设应加强安全管理，保障公路工程施工生产人员和财产的安全，预防安全事故发生，规范安全事故处理。3.1 施工安全工作方针安全第一，预防为主，综合治理。3.2 施工安全控制目标3.2.1 杜绝重大安全、伤亡事故发生。3.2.2 尽量减少一般安全、伤亡事故的发生。3.2.3 全线各工点均必须达到安全生产、文明施工的标准和要求，做到施工生产忙而不乱，井井有条，规范有序。3.3 施工安全管理措施 为贯彻落实施工安全生产方针，确保施工安全目标有效控制，

39、结合本项目实际情况，必须落实以下措施。3.3.1 落实安全生产责任制安全生产责任制度是安全生产各项制度的核心。承包人的项目经理是安全生产的第一责任人，监理工程师负有重要的安全生产监督管理职责，各级领导在管理生产的同时必须负责安全管理工作，应逐级建立安全生产责任制度，建立、健全安全管理机构和落实专职安全检查人员，完善有关安全生产的各项规章制度，特别是要完善与落实预防各类事故发生的责任追究制度，真正做到安全责任层层落实到人。3.3.2 抓好安全生产的宣传教育和岗位安全培训3.3.2.1 各单位要建立经常性的安全教育和培训考核制度，强化安全意识。参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守各项安

40、全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，特殊工种人员必须经过专业培训，且获得合格证书后方准上岗。3.3.2.2 驻地管理人员和特殊工种人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人相片，安全员应佩戴醒目的红色证件。3.3.3 制订切实可行的安全措施各承包人在编制施工计划的同时，必须编制安全技术措施计划和应急预案，其措施要有针对性，而非一般性、口号化的条文，制定出切实可行的以预防为主的安全技术方案。3.3.3.1 安全标志各承包人应在本工程现场周围设立必要的安全标志牌，为其施工人员和公众提供安全警示和方便，所有标志的尺寸、颜色、文字与架设地点，均应协调、统一，并取得监理工程师的认可。安全标志牌分

41、以下几种：警告与危险标志；安全与控制标志；指路标志与标准的道路标志。3.3.3.2 工程开工前，承包人必须详细核对施工图文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。3.3.3.3 挖方或钻探施工前，承包人应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，必须立即停止下挖，报请有关部门研究处理。3.3.3.4 对于易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，承包人必须采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建，严禁其他无关人员进入。易燃易爆品的管理必须严格按当地公安部门的管理办法执行，

42、炸药库的设置要符合国家有关规定。工地的小型临时油库要求远离生活区50m以外，并外设围栏。3.3.3.5 施工机械操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证不相符合的机械。严禁无证及酒后驶机动车。3.3.3.6 承包人在路基施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象而危及施工安全或周围居民安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级部门处理。3.3.3.7 石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均必须按国家现行的爆破安全规程（GB6722-86）执行，爆破作业人员必须持有当地公安部门发放的证件方能上岗。3.3.3.8 桥涵施工前，承包人应对施工现场、机具设备及安全防护设施等进行

43、全面检查，向施工人员进行安全技术交底，确认符合安全要求后方可施工。3.3.3.9 挖孔桩施工，承包人应经常检查孔壁的稳定性及机具设备的运转性能，孔口应设置围栏，应经常检查孔内的气体情况，必要时应采取通风措施。3.3.3.10 对于预制构件（梁、板等）的安装，承包人必须制定安装方案，并建立统一的指挥系统，还应针对施工难度、危险性较大的作业项目组织专项安全作业培训。3.3.3.11 高空作业必须有可靠的安全防护措施。高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋。严禁酒后或身体不适时登高作业。各种升降电梯、吊笼，必须有可靠的安全装置，严禁人货混装、混运。3.3.3.12 雨季及洪水期施工应根据当地气象预报及施工所

44、在地的具体情况，做好施工期间的防洪、排涝工作。3.3.3.13 夜间施工时，施工现场必须有符合操作要求的照明设备。施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。大型桥梁攀登扶梯处应设有照明灯具。3.4 安全生产管理的监督、检查检查以自查为主，各承包人每月应至少进行一次，以查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患为主要内容，要结合季节特点，开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落等检查。每次检查要有重点、有标准，并列入考核内容，切实做到检查与整改双落实。3.4.1 不定期巡查：业主代表及监理工程师要随时进行不定期巡查，重点检查施工过程安全技术措施的执行情况、机械设备的

45、安全运行状况、各级人员持证上岗情况等。3.4.2 定期大检查：公司每季度组织设计单位、监理部、承包人进行一次拉网式检查，重点检查安全生产责任制的落实情况、安全教育与岗位安全培训情况，特别是要查事故隐患和危险源，重大安全隐患要限期整改，对危险源要进行跟踪监控。通过检查，对安全管理工作做得好的单位和个人要通报表扬；对安全隐患整改不及时或检查中发现安全措施不落实、安全体系不健全、领导缺乏安全意识的单位要通报批评，并作为业绩与信誉考核的内容。3.4.3 督办制度：业主、监理部门均要落实专人，督促承包人采取有力措施对各次检查发现的安全问题予以整改。3.5 事故的报告、调查和处理、责任的追究与处罚各承包人一旦发生伤亡事故，依照事故等级，必须按照国务院、有关部委及四川省政府颁布的规定进行事故的报告、调查和处理、责任的追究与处罚。第四章 工程计量与支付管理办法4.1 总则 为了规范四川成都至绵阳高速公路复线项目的计量与支付工作，确保计量与支付的真实性、准确性和及时性，依据交通部公路工程施工监理规范（JTG G10-2006）以及本项目的招标文件和合同文件的有关规定，结合成绵高速公路复线项目实际情况，特制定本办法。 计量支付是工程造价控制的核心，承包人、监理部门及业主均应设置专职计量与支付人员，及时办理工程计量与支付。 为加强计量与支付管理，提高工作效率，使之规