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1、昆明绕城高速东南段C标（K89+400K91+020.163）安全保通方案编制： 审核： 审批： 云南建工昆明绕城高速公路东南段C标项目经理部2014年10月目录第一章 编制说明.1 1.1 编制依据.1 1.2 编制原则.1 1.3 编制目的.1 1.4 安全目标.2 1.5 适用范围.2第二章 工程概况. 2第三章 施工单位保通组织机构和保证体系.3 3.1 保通组织机构.3 3.2 保通保证体系.5第四章 保通方案.6 4.1 保通路段.6 4.2 施工部署.9 4.3 施工便道路基维护.15 4.4 施工便道路面的维护、沿线设施的养护.16第五章 安全保障措施.16 5.1安全保障体系
2、.16 5.2安全管理措施.17 第六章 应急预案.17 6.1 特殊情况的应急.17 6.2 应急救援的组织机构.18 6.3 事故的划分.19 6.4 应急救援程序.20 6.5 事故报告.20 6.6 应急救援程序图.21第一章 编制说明1.1编制依据（一）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日实施）（二）中华人民共和国公路法（2004年8月24日修订实施）（三）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）（四）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发【2011】40号）（五）建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日实施）
3、（六）公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年3月1日起施行）（七）路政管理规定（2003年4月1日实施）（八）公路养护安全作业规程（JTG H30-2004）（九）道路交通标志和标线(GB 5768-2009)（十）公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)（十一）危险化学品重大危险源（GB18218-2009）（十二）两阶段施工设计图1.2编制原则（一）认真贯彻执行各项技术标准、安全操作技术规程。（二）对现场安全管理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。（三）有效的控制我标段的工程安全，提高工程安全管理水平，使本项目的安全施工标准化、规范化、程序化和法制化，达到任务清晰、程序合理。
4、1.3编制目的确保主线施工过程中K89+400K91+020.163段路基和龙街互通施工正常有序以和附近居民出行的道路畅通和通行安全，最大限度避免事故造成的人员伤亡和财产损失，维护施工作业人员生命安全。1.4安全目标（一）无较大安全事故。（二）无重大安全隐患。（三）工程项目零死亡，无重伤事故发生。1.5适用范围本专项方案适用于昆明绕城高速东南段公路K89+400K91+020.163主线、上跨马澄公路、便道以和利用现有的县道和乡道。第二章、工程概况昆明绕城公路是国家高速公路网和云南省干线公路网的一部分，本项目为其东南段，起于嵩明县中对龙，与昆曲高速公路交叉，止于晋宁县余家海，与昆玉高速公路交叉
5、，同时连接绕城高速的西南段，其间通过宜良和澄江两县，全长约130公里。本项目建成后将与西北段和西南段共同构成完整的昆明市绕城公路，从而发挥绕城公路的整体效益，对分流过境交通，完善国家、云南省和昆明市干线公路网均具有重要意义。昆明东南绕城高速C标（K89+400K91+020.163）段路线主要经过云南省玉溪市澄江县龙街镇，合同段起讫桩号主线K89+400K91+020.163、K90+350龙街互通。主线长1.62KM，其中包括主线K90+409.5龙街大桥和K90+350龙街互通7座匝道桥，匝AK+307桥（AK0+186.96AK0+445.04）、匝EK+663.203桥（EK0+430
6、.163EK0+896.283）、匝FK0+276桥（FK0+212.96FK0+339.04）、匝FK0+509.3桥（FK0+401.26FK0+617.34）、匝GK0+755.1桥（GK0+456.06GK1+054.14）、匝HK0+091.571桥（HK0+061.571HK0+118.611）、IK0+483.898桥（IK0+442.378IK0+525.418），桥梁总长2387米。昆明绕城高速东南段为双向六车道，设计行车速度80km/h，路基宽度32m，便道总长约1.87km，利用现有道路6km。本路段利用现有道路情况如下表：利用现有道路情况表序号道路路名路面宽度（m）路线
7、长度（m）路面结构到达区域或便道编号1梁王河公路4.54500混凝土路面经取土场到本合同起点2037县道6.5400混凝土路面从梁王河公路交叉口到K89+600主线3乡村公路41100砂石路面由037县道进入龙街互通中心便道规划表序号便道编号路基宽度（m）路线长度（m）便道到达的施工区域11#6720由梁王河公路进入龙街互通中心22#6950由马澄公路进入H匝道，通过I匝道到达K90+000处路基33#6400由马澄公路进入K91+000处小箱梁预制场第三章、施工单位保通组织机构和保证体系3.1保通组织机构3.1.1人员组织成立由项目安全总监为组长的保通工作组，保通工作组包含保通机械组、保通人
8、员组、保通材料组、保通协调组，保通工作组下设2个保通小组，第一组负责马澄公路保通，配备12名保通员，第二组负责037县道保通，配备12名保通员。配备专用保通车辆一部（云A71280），保通器材、保通设备在施工开始前全部就位，以满足工程需要。准备施工前，保通部立即开始工作，首先要取得当地地方政府的支持和理解，然后配合地方政府在所在地和施工区域内大力宣传保通工作的必要性和重要性，取得广大群众的信任和支持。保通队员统一着装，与路政和交警部门联系，由路政和交警对保通队员进行专业训练，以提高保通队员的专业素质。施工全过程均设置保通人员进行交通导流。人员组织机构如下图所示：安全总监保保通协调组保保通材料组
9、保保通人员组保保通机械组保保通小组保保通小组3.1.2保通小组工作职能：（1）、保通机械任务由保通机械组承担，保通机械不足以满足保通要求时调派施工机械至保通机械组。本次施工将投入保通指挥车、保通材料运输车辆、挖掘机、装载机、压路机进行保通施工，确保车辆正常通行。（2）、保通工作组人员由项目部各部门抽调人员组成，保通小组抽调具有多年公路工程保通经验的专职保通员组成，由保通人员组调度，接受保通人员组教育、培训，并根据保通情况进行临时调整。专职保通员的要求：a.必须具有多年的公路工程的保通经验。b.必须具有丰富道路交通安全知识。c.必须具有现场交通事故处理经验，出现交通事故能和时处理、快速地解决交通
10、堵塞。d.具有交通事故防范意识，能将交通事故的出现消灭在萌芽状态。（3）、所需保通材料由保通材料组提供。（4）、保通工作中的其他问题由保通协调组负责协调。保通协调组负责与车辆驾驶人员、业主等工作协调。3.1.3协调机制和时与业主、监理、指挥部、路政、养护、交警部门建立协调机制。对损害路基和时修复，加强对原有路基养护，提高通行能力。在施工现场设立警示标志，提醒项目部施工车辆和来往车辆注意施工现场安全和道路行车安全。3.1.4保通管理制度（1）、保通员执行全施工时段制度，确保工程施工时段均有保通人员在值班，机械、材料、人员随时处于待命状态，出现事故能马上作出反应。（2）、建立保通责任制，项目经理作
11、为保通工作的第一责任人，保通管理制度由项目经理签署确认后实行，并对项目经理实行保通责任追究制度。（3）、对保通小组成员中保通工作完成不善的保通人员进行必要处罚甚至更换。（4）、建立完善的保通管理制度和责任追究制度，确保管理制度落到实处。（5）、人员、机械值班情况 施工保通人员、机械操作员要求全时段值班，采用两班制，在进行倒班时要求进行交接制度，保通小组将编制值班情况表进行交接班纪录。（6）、通行量出现高峰时的人员、机械、材料调度情况 道路通行量正常时，本保通小组将负责本段内的保通，道路出现通行量高峰时，相邻小组将调动保通人员协助本段小组的工作，将从人力、机械、物力上进行保证。保通工作组将派遣巡
12、逻车进行道路巡视，遇到交通堵塞情况和通行道路损坏将和时联系，和时进行保通。3.2保通保证体系为保证保通工作正常有效进行，确保施工期间车辆正常通行，我公司将按照有关规范进行保通工作，保通运行体系见下图：保通保证体系思想保证体系组织保证体系目标管理体系检查保证体系经济保证体系定期教育培训项目经理负责制目标制定不定时检查奖罚制度教育培训反馈及总结各级负责目标落实及时整改目标实现第四章、保通方案4.1保通路段4.1.1马澄二级公路 龙街互通主线K90+409.5大桥第十七跨、匝AK0+307桥第七跨、匝FK0+276桥第四跨涉和上跨马澄二级公路。路基宽度12米，为昆明至澄江的主要交通要道，车流量较大，
13、且密集。 马澄二级公路保通要点 、主线K90+409.5大桥第十七跨、匝AK0+307桥第七跨、匝FK0+276桥第四跨上部结构施工过程中将对马澄二级公路交通产生影响。 、马澄二级公路为昆明至澄江的主要交通要道，车流量较大。 、该段路线位于与澄江县城交叉路段，为下坡端，且与附加村庄均有交叉口，施工保通难度较大。4.1.2梁王河公路K89+400K91+020.163主线紧邻梁王河公路，借土填方62万立方米，全程利用梁王河公路约4.5km，路宽48m，车流量较大。梁王河公路保通要点： 、1#便道从梁王河公路开口使用，造成原道口增加。、 K89+400至037县道这一段上出入出入吉化水泥厂的重车多
14、。、 梁王河水库-罗卜村水塘系统旁的十字路口车流量大、附近居民较多，且路口无红绿信号灯。梁王河水库-罗卜村水塘系统十字路口4.1.3 037县道037县道是箱梁预制厂材料和路基土石方运输的主要通道，利用路段长840m，道路宽6.5m，途径村庄和集市。037县道保通要点：、附近有澄江一中、集市、罗卜村，居民多。、037县道也是吉化水泥厂的出入通道，车流量大，重车多。、037县道与139乡道交叉口，视线不好切车流量大。139乡道-037县道平交路口4.2施工部署4.2.1施工现场布置4.2.1.1梁王河公路梁王河公路施工段新开路口共有1个，即1#施工便道。主要是由梁王河公路进入龙街互通中心，通行车
15、辆主要为砼运输车、钢筋运输车和各类工程机械等，便道宽6米，采用建筑弃渣填筑，在路口设置安全警示牌。在龙街互通范围内涉和乡村道路改线的地方，先修建改线道路，待改线道路达到通行能力后，再对原路段进行施工；并在相应的位置设置指示牌“前方施工，请绕往通行“。梁王河公路保通措施1、在1#便道与梁王河公路接线处设置强制减速带，并在左右两侧分别设置固定的“前方施工（200m）”， “车辆慢行”，“限速10 KM/h” 标志牌，共6块。2、梁王河水库-罗卜村水塘系统十字路口设置指路牌、减速慢行和限速10km/h的标志牌，并安排6名保通人员三班24小时的值守。3、由于施工中改变原有交通网和交通路况，须设相应的指
16、示、警告、禁令标志。4、037县道是澄江一中的出入道路，在临周末放假和收假前夕，联系澄江县交警大队，安排相应的交警人员执勤，以保证道路的畅通。5、在新增施工道口处均设置“施工车辆出入，注意安全”标志牌。施工时派专门保通员保通。6、凡和施工区域内交叉的道路被挖断以后，均要砌砖墙封堵，并设反光锥桶和指示牌，防止车辆冲出断头路。7、临近居民点的施工区域设防护围栏，并设“施工区域，闲人禁止入内”标识牌。保通人员安排见下表：位置每班保通人数倒班制度1#便道入口224小时3班制梁王河水库-罗卜村水塘系统路口224小时3班制4.2.1.2 马澄二级公路主要保通要点在桥梁上部结构的施工过程中，在主线K90+4
17、09.5大桥第十七跨、匝AK0+307桥第七跨、匝FK0+276桥第四跨上部结构施工前将马澄二级公路改移至主线K90+409.5大桥第十九跨、匝AK0+307桥第五跨、匝FK0+276桥第二跨桥下通过，改移路基宽度按12米设计。待主线K90+409.5大桥第十七跨、匝AK0+307桥第七跨、匝FK0+276桥第四跨上部箱梁和桥面系施工完成后再将马澄二级公路改回原有道路通行，可满足安全施工的要求。马澄二级公路保通措施、在马澄二级公路与龙街互通交叉点两边700米处设置警告区标志牌，共2块。 、在200米处设置“前方施工、车辆慢行“，“限速10KM/h”标志牌作为过渡区。共4块。 、在100米处设置
18、“进入施工区域、减速慢行”，“限速5KM/h”标志牌并设置强制减速带。、在施工区域内将施工范围采用安全防护围栏将马澄二级公路与施工区域隔离。马澄二级公路上下行线采用交通分离设施隔离。并设置“施工区域、禁止入内”标志牌。、在施工区域下游100米处设置下游过渡区，设置“道路施工、减速慢行”，“限速5KM/h”标志牌并设置强制减速带。、在施工区域下游200米处设置终止区，设置“解除限速”标志。保通人员安排见下表：位置每班保通人数倒班制度马澄公路昆明方向224小时3班制马澄公路澄江方向224小时3班制4.2.3标志标牌和设备标识牌按照云南省高速公路标准化实施要点设计制作，架身使用方管或圆管制作，牌身贴
19、画面裱铁皮，详见下图：便道入口标牌施工便道从起点起依序编号,设便道标识牌于路口处。提示牌 限速10Km/h，禁止停车(注：安装固定护栏立柱、铝板制作)安全锥桶停车检查牌警示暴闪灯对讲机道路警示牌反光背心保通机械一览表序号名称型号/规格数量用途使用时间（月）备注1保通车辆桑塔纳20001辆交通24云A712802挖掘机PC3601台养护243吊车35T1台应急244装载机ZL50C1台养护245压路机22T1辆养护246发电机150KW1台应急24保通设施一览表序号位置提示牌锥筒警示暴闪灯对讲机停车检查牌限速牌反光背心警示牌强制减速带11#便道入口21000212842梁王河水库-罗卜村水塘系统
20、路口103上跨马澄公路施工点1224合 计245084.3施工便道养护施工便道养护作业区域一般在路肩和边坡进行，在实施施工便道路基养护施工时，应遵循以下规定：（1）一般的路基养护应封闭紧急停车带，交通控制区设置总长应保证150m以上，分为警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区，终止区。警示区的长度为50m，设置为“前方施工”标志一个；上游过渡长度为30m，内设“车辆慢行”标志一块；缓冲区、作业区的长度原则上控制在70m以内。上游过渡区锥形标的摆放间距为5m，缓冲区、作业锥形标的摆放间距为10m。（2）出现塌方、塌陷、水毁、滑坡、泥石等病害面积较大，需对紧急停车带、行车道或超车道进行处理
21、时，应封闭相应车道，交通控制区设置总长应保证在700m。分为警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区。如发生病害的现场属于陡坡、急弯等危险地区，上游过渡区的起点应选择在陡坡、急弯开始前200m。警示区的长度为200m，设置“限速5km/h”、“禁止超车”标志一组。上游过渡区的长度为100m，设置“前方施工”，“右（左）道封闭”标志各一块。缓冲区的长度为100m，设置“车辆慢行”，“线型诱导标”各一块。作业区的长度原则上控制在300m以内，起点设置“道路施工”标志一块。终止区的长度控制在作业区后200m处，并设置“解除限速”标志一块。4.4施工便道路面的维护、沿线设施的养护路面的维护包括路面的修补、坑
22、槽的处理等，沿线设施的养护（包括修复各类受损设施）等，此类作业一般应单车道进行。（1）封闭行车道、紧急停车带的交通控制区设置长度应保证在300m以上，分为警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区。警示区的长度为50m，设置“限速5km/h”一块。上游过渡区的长度为50m，设置“前方施工”标志一块。缓冲区的长度为100m，设置“车辆慢行”、“线形诱导标”、各一块。作业区的长度原则上应控制在100m以内，起点设置“道路施工”标志一块。上游过渡区锥形标的摆放间距为5m，缓冲区、作业区锥形标的摆放间距为10m。（2）封闭超车道的交通控制区设置长度应保证在400米以上，分为警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区。
23、警示区的长度为100m，设置“限速5km/h”“禁止超车”标志各一块。上游过渡区的长度为50m，设置“前方施工”、“左道封闭”各一块。缓冲区长度为150m，“设置“车辆慢行”、“线形诱导标”、各一块。作业区的长度原则上应控制在100m以内，起点设置“道路施工”标志一块。（3）如路面维护属于陡坡、急弯等危险区域，安全区设置的起点应保证在陡坡或急弯开始前200m，安全区的设置长度、标志标牌应有所增加。第五章 安全保障措施本着“确保地方路安全、畅通，保持正常通行”的原则进行组织，同时为了保证施工顺利进行和车辆行人的正常通行，坚持保障安全、最大限度提高通行能力和“施工服从于保通，保通服务于施工”的原则
24、，处理好施工与保通的关系，制定科学合理的交通保障措施是工程顺利实施的根本保证。5.1安全保障体系成立保通小组，由项目经理叶迪担任组长，安全总监邓毅任副组长，组员由项目总工刘启虎、工程部长彭珏、物质部长胡伟杰和以和安全员、保通员和各班组长组成。在出现交通事故和道路阻塞等事件发生时，应首先向组长汇报，由组长和副组长协调物资、工程部等各部门迅速处理解决，如需当地交警协助和时联系保证道路通畅。加强与当地交警联系，培训交通协管员。5.2安全管理措施1)制定各项详细的安全保通管理制度、安全保通方案、保通应急预案，配备各种应急救援物资，落实必要的安全保通设施、各种标志标牌、物资和必要的安全保通人员。各类交通
25、安全设施和安全保通人员必须符合有关规定。2)禁止施工人员横穿高速公路。3)下列保通人员必须戴安全帽、穿反光背心。4）严格按照交通部颁发的公路养护技术规范要求，设置足够的交通施工标志、安全标志和设施。标志标牌和设施要齐全规范、干净清晰、设置牢固地点要准确。5）严格按照保通方案规定的长度和间距设置施工作业区隔离设施。6）施工车辆应严格按照要求行驶、停放，禁止违反道路交通安全法律法规，施工车辆必须有明显的施工标志，夜间施工区域内必须设置反光警告标志和照明设备。7）施工点如发生大面积、长时间堵车现象，施工现场安全保通人员应和时汇报，并采取得力措施进行疏通。第六章 应急预案6.1特殊情况的应急6.1.1
26、雾天大雾能见度在200米时，施工单位停止一切施工。将公路路面所有施工车辆和设备清理干净。路政部门和交警大队加强巡逻工作。大雾能见度低于100米时，施工单位和路政部门请求封道。交警大队将该段公路上行驶车辆引导下公路。大雾能见在50米时，施工单位和路政部门坚决请求封道。6.1.2大雨天施工单位停止一切施工，将公路路面所有施工车辆和施工设备清理干净。6.1.3大风天保通人员应采取压重的方法来维护反光锥不被风吹倒。施工单位事前要检查并加固施工设施固定牢固，确保万无一失。6.1.4火灾施工单位必须在施工区域配备足够消防水源和消防设备。在龙街互通区域内挖设大水池，储备充足水源。6.1.5夜间保通加强夜间施
27、工照明，出入口各设置夜间照明灯,施工区域也设置照明灯,并备用150KW发电机一台。施工封闭区域围护板上设置反光材料，并派专人看护。6.2应急救援的组织机构施工现场应急救援指挥机构为现场安全工作小组，其成员和联系电话： 工作小组组长：叶迪副组长：邓毅成员：刘启虎、彭珏（联络组） 成员：赵明超、胡伟杰（器材组） 成员：宋伟良、李伟（处理组） 成员：向新安、邓毅 （救护组） 6.2.1应急救援工作小组职 责：根据现场变化情况和现场状况、人员被困情况等，有步骤地指挥应急救援任务，并下达各种应急救援命令。6.2.2应急救援联络组职 责：根据现场情况和现场变化状况、人员被困等情况，按照工作小组的命令，和时
28、与各相关部门取得联系，电话报警。报警同时负责工作小组的命令传达至各行动小组。6.2.3应急救援器材组职 责：发生紧急情况时，听从应急救援工作小组的命令，根据现场情况组织应急救援所需的担架、防毒面罩、灭火器等各种器材，运至救援现场，交应急救援处理组使用。（救援物资存放于项目部仓库）6.2.4应急救援处理组：职 责：发生紧急情况时，直接听从应急救援工作小组的指挥，利用一切技术手段对现场人员进行疏散，抢救重要设备、物资和重要资料。6.2.5应急医疗救护组：职责：负责急救现场伤员，护理伤员，组织车辆运送重伤员到医院抢救。准确统计伤员人数和重伤情况，和时上报应急救援工作小组。6.3事故的划分根据生产安全
29、事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。6.4应急救援程序（一）采取措施防止
30、事故扩大，立即组织抢救减少人员伤亡和财产损失。（二）保全有关的证据材料，便于将来的调查处理，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。（三）事故发生后，现场负责人要立即将受伤人员送至澄江县人民医院（澄江县环城北路29号；电话：）。6.5事故报告1. 事故发生后，事故现场负责人应当立即向项目部负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 2. 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 3. 和时、如实地报告项目经理部负责人，并在24小时内写出书面事故原因报告，由项目经理部负责人向上级有关部门报告。6.6应急救援程序紧急事故发生上报应急工作小组抢险工作小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结 上报监理、业主现场处理、送医院抢救 澄江县安监局电话：昆明市安监局电话： 8