《论工程量清单计价形式与合同价款方式在工程结算审核中的理论应用.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论工程量清单计价形式与合同价款方式在工程结算审核中的理论应用.doc（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、论工程量清单计价形式与合同价款方式在工程结算审核中的理论应用【摘 要】(1)主要论述工程量清单计价形式与合同价款方式的区别与联络以及在实践工作中的应用。(2)论述工程量清单缺陷的两种表现方式：工程量清单多项、漏项与工程量清单多量、少量。(3)论述工程量清单存在缺陷又遇到变卦时结算审核的处置准绳控制，主要有以下几种：清单全项变卦的处置准绳;清单组成内容或做法变卦的处置准绳; 工程量清单漏项的处置准绳;清单数量计算错误的处置准绳;招标报价错误的清单变卦处置准绳。 【关键词】工程量清单缺陷;工程量错误;清单漏项;招标价错误;处置准绳 By resilience detailed list valua
2、tion model and contract prices form in project settlement verification practice application Duan Da 【Abstract】(1)main elaboration resilience detailed list valuation model and contract prices form difference and relation as well as in practical work application. (2)elaboration resilience detailed lis
3、t flaw two kind of manifestation: Resilience detailed list many items, leak item and the resilience detailed list are abundant, are few. (3)elaboration resilience detailed list existence flaw meets when the change settles accounts the verification the principle of management to grasp, mainly has the
4、 following several kinds:Detailed list entire change principle of management;Detailed list composition content or procedure change principle of management; The resilience detailed list leaks the principle of management;Detailed list quantity miscalculation principle of management;Tender offer wrong
5、detailed list change principle of management. 【Key words】Resilience detailed list flaw; Resilience mistake; The detailed list leaks the item; Competitive prices mistake; Principle of management 自2003年7月1日施行“03标准以来，我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际通行的工程量清单计价形式转变，这是工程造价管理政策的一项严重举措，经过多年的推行与理论，积聚了珍贵的经历，获得了丰富的成果
6、。但在执行中，也反映出一些缺乏之处。因而，为完善工程量清单计价工作，建立部标准定额司从2006年开端，组织有关单位与专家对“03标准的正文局部停顿修订，历经两年多的起草、论证与屡次修正，于2021年7月9日，住房与城乡建立部以第63号公告，发布了建立工程工程量清单计价标准GB 50500-2021以下简称“08标准，自2021年12月1日起施行。“08标准的出台，对稳固工程量清单计价变革的成果，进一步标准工程量清单计价行为具有非常重要的意义。 在此背景下，笔者经过多年完工结算审核工作理论总结，对工程量清单的认识及清单错项、漏项、变卦、多量、少量等诸多状况在合同商定不明时结算的处置准绳把握上多有
7、感触领会，本文就结算审核工作中遇到合同商定不明时的处置准绳控制作简单阐述。 1. 工程量清单计价形式与合同价款方式的区别与联络 工程量清单计价形式，简单的讲，就是用来计算或肯定新建、改建、扩建工程的工程造价计价方法或形式。主要分为工料单价法与综合单价法两种。 合同价款方式，是合同主体双方在签署合同时商定采用的合同价的方式，合同价款方式有固定价钱、可调价钱与本钱加酬金三种。 显而易见，工程量清单计价形式与合同价款方式是两个范畴的概念。按工程量清单计价能够采用固定价钱、可调价钱、本钱加酬金中的任何一种方式签定合同价。 但是，在工程量清单计价标准施行初期，以至是08清单标准发布后，依然有局部人将工程
8、量清单计价了解为单价合同，编制结算时工程量按实计算，这显然是不对的。依据上述概念区分，在清单计价形式下，编制结算时遵照的准绳应依据合同签署的价款方式肯定。另外，合同价款指的是完成合同商定的承包工作范围或标的物的总价钱，假设此价钱至结算期固定不变，那么为固定价钱合同；假设此价钱至结算期依据商定条件能够调整，那么为可调价钱合同。实践应用中所说的固定单价合同按其本质应了解为可调价钱合同，签署合同时应按可调价钱合同订立，同时，合同中应明白可调价钱的内容、范围、幅度、方式等调整条件。 2. 工程量清单缺陷的表现方式 工程量清单是招标人提供给潜在招标人招标报价的共同根底，严厉意义上来讲，工程量清单内容属于
9、但并不是独一的合同承包内容，构成的招标报价能够签署为合同价但并不等于是结算价。由于清单编制人员的专业技术纯熟水平及对设计图纸的不同了解等缘由，工程量清单可能存在一定的缺陷。在招标过程中，招标人对招标人发布的工程量清单存有疑问，能够在开标前以书面方式提出，但不得擅自修正工程量清单。 普通来讲，工程量清单缺陷主要表现为以下两种状况： 2.1 工程量清单多项、漏项:工程量清单多漏项主要又表现为全多漏项与工程特征多漏项两种。全多漏项是指清单中列出未列出与招标工程无关的有关的、设计图纸中不存在的注明的或招标文件中未作已作请求的清单工程。如在一个室内二次装饰工程的招标清单中列出了一项桩基工程清单，这就是全
10、多项。工程特征多漏项是指由于清单工程特征描绘错误或不准确而使清单组成内容反复漏计、增加减少的工程。如砼根底清单工程特征中未对根底垫层停顿描绘，招致清单组成内容漏列根底垫层工程，这就是工程特征漏项。 2.2 工程量清单多量、少量:工程量清单多少量主要又表现为清单数量多少量与定额数量多少量两种。望文生义，多少量就是指由于工程量计算错误而使清单数量或定额数量多算或少算的状况。这两种状况在一个清单工程中有可能同时存在，即呈现清单工程量多量、少量的同时也会可能存在定额量多量、少量的状况。 3. 清单缺陷在结算时的处置准绳 由于工程建立过程较为复杂、招招标时间请求较紧、工程量计算较为繁琐等诸多缘由，总是有
11、些招标工程在发出招标清单时未能及时发现清单缺陷，有的以至在结算审核时才发现存在缺陷，这样就给结算审核带来了很多棘手问题。另外，由于设计缺陷、设计不明白或建立单位、运用单位的运用请求等缘由，使得清单工程发作变卦或招标报价发作变化。同时，多数施工合同中常常对工程量清单调整内容、范围、幅度未作商定或商定不明。所以，由于清单缺陷、设计变卦以及合同商定不明等要素，在工程结算审核时就存在很多问题。 事实上，03与08清单标准中对上述清单缺陷均已有相应规那么，再依据建立部标准定额研讨所关于建立工程工程量清单计价标准有关问题解释答疑(第一批至第五批)，解答根本上一样，能够总结为：假设招标人发现招标清单中工程量
12、计算错误、漏项或工程质变更增减后实践量与招标清单量不同时，按清单计价标准4.0.9条规那么或按合同商定处置。这是清单标准给出的准绳性指导意见，那么，清单计价标准4.0.9条又是如何规那么的呢？本文将03清单标准第4.0.9条原文援用如下： 合同中综合单价因工程质变更，除合同另有商定外，应依照以下方法肯定： (1)工程量清单漏项或由于设计变卦惹起新的工程量清单工程，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的根据。 (2)由于设计变卦惹起工程量数量有误或设计变卦惹起工程量增减，属合同商定幅度以内的，应执行原有的综合单价，属合同商定幅度以外的，其增加局部的工程量或减少后剩余局部的工程量的综
13、合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的根据。 而08清单中那么对清单缺陷做了强迫性规那么，依据08清单第3.1.2条：采用工程量清双方式招标，工程量清单必需作为招标文件的组成局部，其准确性与完好性由招标人担任。条文解释那么清楚指出：招标人对编制的工程量清单的准确性与完好性担任。招标人根据工程量清单停顿招标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修正与调整的权利。 依据上述规那么与解释，似乎能够处理清单缺陷问题了，但实践并非如此简单。在实践工作中，我们遇到的问题常常是综合性的、较为复杂的，而且经常是合同中对调整内容、范围、幅度未作商定或商定不明的状况。实践的清单应用中，可能会呈现多种状
14、况交织在一同组成的复杂问题，工作中经常会遇到以下几种较为特别的清单缺陷与变卦状况，假定在可调价钱合同方式以及合同中未商定变卦调整的幅度、范围前提条件下，就遇到以下几种特别状况时如何把握审核准绳提出笔者观念： (1)清单全项变卦:清单全项变卦主要是指某个清单工程因实体、尺寸、做法等改动，原来的工程特征与综合单价已不再适用，结算时需按实践的清单工程计算。这种变卦普通有两种状况：取消原清单工程或变卦为新的清单工程。 假设为取消原清单工程，结算时按原招标数量与报价扣减。假设变卦为新的清单工程，结算时先按原招标数量与报价扣减，再按实践发作的新的清单数量与单价计入结算。如原1/2砖砌隔墙变卦为轻质隔墙，那
15、么需扣减原1/2砖砌隔墙造价，增加轻质隔墙造价。 (2)清单组成内容或做法变卦:清单组成内容或做法变卦主要是指组成某个清单工程中的一个或多个内容或做法因品牌、材质、规格等发作改动，原来的综合单价已不再适用，结算时需按新的工程单价计算。这种变卦普通也有两种状况：取消某个清单组成内容或做法与变卦为新的清单组成内容或做法。 假设为取消某个清单组成内容或做法，这种变卦比较好办，直接将取消的内容按其招标数量与组成单价扣减即可。假设变卦为新的清单组成内容或做法，这种变卦的处理方法主要有两种：第一种是直接对发作变卦的工程补价差；第二种是将发作变卦的工程按实交换后，构成新的综合单价，按新单价计入结算。在结算处
16、置时，由于变卦仅为清单组成内容或做法变卦，不会使得清单数量发作变化，因而，采用的工程数量均应按招标数量计算。如某房地产工程工程工程量清单中的卫生间防滑地砖清单项，按图集做法清单组成内容包括20mm水泥砂浆找平层、涂抹防水层、20mm水泥砂浆维护层、300*300防滑地砖四项。实践施工时，将涂抹防水层变卦为SBS改性沥青卷材防水并取消20mm水泥砂浆维护层及300*300防滑地砖。结算处置时，关于防水层，能够直接计入两种防水层价差，也能够将原卫生间防滑地砖清单项全部扣除后，将SBS改性沥青卷材防水交换涂抹防水层后组成新的清单综合单价，按新单价计入结算。关于取消的维护层与地砖面层，直接分别按其招标
17、数量与单价在结算中扣除那么可。 (3)工程量清单漏项的变卦:工程量清单漏项的变卦主要是指设计图纸中有而工程量清单中没有数量或报价的某个清单工程发作变化的状况。这种变卦同样也有两种状况：取消清单漏项工程或变卦为新的清单工程。 在肯定清单漏项的变卦审核准绳前，首先还应论述一种观念，在清单标准与答疑解释中关于没有报价的工程有两种解释，第一种是：招标人未填报单价的工程，视为其费用已包含在其他工程中。第二种是：工程量清单漏项的工程，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的根据。将这两种解释放在一同，很容易发现其矛盾之处，即清单中没有报价的工程到底是报价包含在其他工程中还是属于漏项工程。两者主
18、要区别在于报价假设包含在其他工程中那么结算不能够增加，假设为漏项工程那么能够经上报审批后计入结算。 依据理论经历，笔者以为，招标人未填报单价的工程，视为其费用已包含在其他工程中，这种解释较为牵强，由于实践应用中无法判别没有报价的工程到底包含在那个工程中或包含了几造价在其他工程中，同时，假设没有报价的工程发作变卦，实践应用中也不能区分应从哪一个工程中扣减或应该扣减几价钱。因而，关于清单中没有报价的工程，我以为了解为清单漏项更为合理。 在上述观念根底上，结算中清单漏项可按以下准绳处置：假设为取消清单漏项工程，能够以为漏项清单原报价为零，无需处置。假设变卦为新的清单工程，那么只需按实践清单数量与单价
19、计入结算即可，原漏项清单报价无需处置。 如某工程施工图中有外墙GRC装饰线条，但清单漏项，实践施工时一局部取消，一局部变卦为砼线条。结算处置时，关于取消局部，无需做扣减造价处置。关于变卦局部，只需计入变卦砼线条造价即可。 (4)清单数量计算错误的变卦:清单数量计算错误的变卦主要是指由于计算错误招致清单数量与施工图纸或实践完成数量不符的清单工程发作变卦的状况。这种变卦主要有两种状况：多量与少量的变卦。 在造价培训教材中及省标准定额处发布的指导性文件，通常取10%作为清单数量计算错误变卦的调整条件或幅度，但实践工作中，多数合同对此并未商定，以至连呈现多量、少量时能否允许调整也未做商定。那么，在这种
20、状况下应该如何处置呢事实上，我们能够从清单标准第4.0.9条找到答案。该条款说的是清单漏项经承包人提出能够调整，清单数量错误在商定范围能够调整，从该条款中我们能够得出一个推论：清单缺陷为甲方义务。所以，在合同未作明白商定状况下，笔者以为，假设承包方提出清单数量有误，经核实后能够调整其数量，调整的幅度能够与甲乙双方共同商定，而且，从合同公平对等角度讲，这种调整能够是增加数量也能够是减少数量。至于调整时采用的综合单价，应采用招标单价较为合理，由于招标单价中包含着承包方的决策风险与市场风险，此局部风险合同未明白状况下，应视为承包方承担的报价风险，所以，无论报价上下均不调整综合单价。 (5)招标报价错
21、误的清单变卦:招标报价错误的清单变卦主要是指综合单价明显背叛市场单价或有明显证据证明综合单价错误的清单工程发作变卦的状况。 在结算审核中处置这种变卦，首先应理解评标时能否发现此报价错误，假设评标时已发现并征得承包方书面同意，对该报价停顿修正，那么结算时应做相应调整。假设评标时未发现报价有误，依据要约与承诺的先后，招标方发出中标通知书为承诺，表示同意与承受招标方报价，此时，无论结算清单数量是增是减，此错误报价均不做调整。报价错误的清单数量发作增减变卦时，其调整准绳按上述4类状况停顿调整。 另外，报价错误的清单变卦还有一种极端特别的状况，这种状况中报价不一定是明显错误的，其通常表现为，招标时招标方
22、将低规格、差品牌、小尺寸的清单工程综合单价报的较高，而实践变卦为高规格、好品牌、大尺寸的清单工程综合单价按市场价组价后还没有原招标报价高，结算时就构成扣减造价状况。 这种做法能否合理？笔者以为，固然清单标准对分局部项综合单价变卦确实定准绳已有规那么：“合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价肯定；合同中有相似的综合单价，参照相似的综合单价肯定；合同中没有适用或相似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。但是，规格、品牌、尺寸等发作了变卦，不能完整视为适用单价或相似单价，而且，招标单价中还包含了招标方的决策风险与不均衡报价风险等要素，这些风险是招标方应承担的风险范围，所以，
23、这种错误单价工程发作变卦时，只能用于一样工程，不能用于相似工程。 2，实践施工时变卦为15mm厚1m*12m冰花玻璃，但是15mm厚冰花玻璃市场价钱仅为300元/m2，结算时并没有增加造价，反而扣减造价。 以上是笔者在实践工作中遇到过的几种清单变卦方式及结算审核处置时的准绳把握状况，另外，上述5种变卦状况，假设在固定价钱合同或包干合同条件下，我以为除另有补充协议或商定外，结算时准绳上不作调整。假设确有补充协议或商定的，可按可调价钱合同准绳处置，处置准绳可按上述5种状况停顿。 事实上，在实践工作中遇到的状况并非仅有此5种，以至还有其他更为特殊的状况，无论什么状况，只需能严厉服从施工合同商定条款与
24、准绳并别离清单标准的规那么审核结算，总能将遇到的问题迎刃而解。 参考文献 1 最高人民法院关于适用中华人民共与国合同法假设干问题的解释一(法释199919 号). 2 最高人民法院关于适用中华人民共与国合同法假设干问题的解释二法释20215号. 3 建立部标准定额研讨所关于建立工程工程量清单计价标准有关问题解释答疑(第一批至第五批). 4 最高人民法院关于审理建立工程施工合同纠葛案件适用法律问题的解释(法释200414号). 5 2021工程量清单计价标准条文. 6 财政部、建立部关于印发建立工程价款结算暂行方法的通知财建2004369号. 7 云南省2003版建立工程计价根据局部解释及说明. 第 12 页