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1、第七章 建设工程总承包合同管理工程总承包合同特点设计施工总承包合同标准文本 设计施工总承包合同方式的优点 设计施工总承包合同方式的不足建 设 工 程 总 承 包 合 同 管 理发包人义务工程总承包合同有关各方管理职责卜承包人义务 监理人职责工程总承包合同订立一合同文件订立合同时需要明确的内容履约担保保险责任工程总承包合同履行管理承包人现场查勘 承包人提交实施项目的计划一开始工作设计管理进度管理工程款支付管理变更管理一索赔管理一违约责任竣工验收管理缺陷责任期管理合同争议的解决第一节工程总承包合同特点标准设计施工总承合同条款及格式(1)通用合同条款包招标文件(2)专用合同条款一、设计施工总承包合同
2、标准文本1、9部委于2012年颁发了适用于设计施工一体化的总承包招标的标准设计施工总承包招标文件：第1页於10页四、保险责任（一）设计责任险、工程保险和第三者责任保险1、办理保险的责任（1）承包人向双方同意的保险人投保建设工程设计责任险、建筑工程一切险或安装工程一切险和第三 者责任保险。（2）第三者责任保险，应保证有效期至颁发缺陷责任期终止证书。（3）承包人应在专用条款约定的期限内向发包人提交各项保险生效的证据和保险单副本，保险单必须 与专用条款约定的条件保持一致。（4）承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。（5）对于保险人做出的变动，承包人应在收到保险人通知后立即
3、通知发包人和监理人。2、未按约定投保的补救（1）如果承包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效，发包人可代为办理，所需费用由承 包人承担。（2）因承包人未按合同约定办理设计和工程保险、第三者责任保险，导致发包人受到保险范围内事件 影响的损害而又不能得到保险人的赔偿时，原应从该项保险得到的保险赔偿金由承包人承担。（二）人员工伤事故保险和人身意外伤害保险1、发包人应为其现场机构雇佣的全部人员投保工伤保险和人身意外伤害保险，并要求监理人也进行此 项保险。2、承包人应为其雇佣的全部人员投保工伤保险和人身意外伤害保险，并要求分包人也投保此项保险。（三）其他保险承包人应为其施工设备、进场的材料和工程
4、设备等办理保险。【例】根据标准设计施工总承包合同通用条款的规定，承包人应当办理的保险包括（）。A、建设工程设计责任险B、建筑工程一切险或安装工程一切险C、第三者责任险D、承包人雇佣人员的工伤保险和人身意外伤害保险E、在施工现场的发包人雇佣人员的工伤保险和人身意外伤害保险【参考答案】ABCD第10页供10页合同协议书(3)合同附件格式履约担保预付款担保2、对于招标文件和合同通用条款的使用要求与标准施工合同文件的要求相同；合同文件组成与标准施 工合同相同，也是由协议书、通用条款和专用条款组成；条款结构与标准施工合同基本一致，施工阶段的 很多条款在用词、用语方面与标准施工合同完全相同。二、设计施工总
5、承包合同方式的优点与不足(1)单一的合同责任：合同责任明确，对设计、招标、实施过程的管理均仅进行 宏观控制，简化了管理的工作内容。(2)固定工期、固定费用，项目建设的预期目标容易实现。(3)可以缩短建设周期：承包人对项目实施的全过程进行一体化管理，设计与施 优点 工在时间上可以实现合理搭接，缩短项目实施的总时间。不足(4)减少设计变更：设计过程中可以充分体现施工的专利技术、专有技术在施工 中的应用，达到设计与施工的紧密衔接。(5)减少承包人的索赔：总承包合同发包人仅承担签订合同阶段承包人无法合理 预见的重大风险，单一的合同责任减少了大量的索赔处理工作。(1)设计不一定是最优方案：设计可能受到实
6、施者利益影响，对工程实施成本的 考虑往往会影响到设计方案的优化。工程选用的质量标准只要满足发包人要求即 可，不会采用更高的质量标准。(2)减弱实施阶段发包人对承包人的监督和检查：由于设计方案和质量标准均出 自承包人，监理人对项目实施的监督力度、对设计细节和施工过程的控制能力降 低。2020381建 设 工 程 采 用 设计施工总承包模式的特点是()。A.不利于承包人的工程变更B.建设周期不易把控C.设计和施工责任划分不清D.影响工程设计方案的比选范围和充分竞争【参考答案】D第二节工程总承包合同有关各方管理职责一、发包人义务发包人是总承包合同的一方当事人，对工程项目的实施负责投资支付和项目建设有
7、关重大事项的决定。1、 委托监理人按约定向承包人发出开始工作通知。2、向承包人提供施工场地及进场施工条件，并明确与承包人的交接界面。3、按时办理工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案。4、对承包人负责的有关设计、施工证件和批件，应给予必要的协助。5、按合同约定向承包人及时支付合同价款。6、按合同约定及时组织竣工验收等合同约定的其他义务。二、承包人义务承包人是总承包合同的另一方当事人，按合同的约定承担完成工程项目的设计、招标、采购、施工、试运 行和缺陷责任期的质量缺陷修复责任。1、对联合体承包人的规定（1）总承包合同的承包人可以是独立承包人，也可以是联合体。（2）发包人和监理人仅与联合体牵头
8、人或联合体授权的代表联系,由其负责组织和协调联合体各成员全面履行合同。（3）联合体协议经发包人确认后已作为总承包合同附件，未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合例 组成和修改联合体协议。【例】下列关于设计施工总承包合同的联合体承包人，说法正确的是（）A、为确保全面履行合同，发包人和监理人应与联合体各成员联系B、发包人和监理人应负责协调联合体各成员全面履行合同C、联合体承包人未经发包人同意不得擅自修改联合体协议D、联合体承包人为了更好地履行合同可以直接改变联合体的组成【参考答案】C2、对分包工程的规定（1）承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转
9、包给第三人。（2）承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。（承包人是具有实施工程设计 和施工能力的合格主体，而非皮包公司）（3）分包工作需要征得发包人同意；除发包人已同意投标文件中说明的分包外，合同履行过程中承包 人还需要分包的工作，仍应征得发包人同意。（4）分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。（5）发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。2020-37根据标准设计施工总承包招标文件，关于工程分包的说法，正确的是（）。A.承包人经发包人同意，可将全部施工分包给第三人B.承包人的分包合同，应由分包人向监理人
10、提交副本备案C.承包人征得发包人同意，可将部分工程分包给有资质的分包人D.发包人、监理人和承包人共同对分包人进行分包管理【参考答案】C三、监理人职责1、发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通知承包人。2、监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准。3、监理人的指示应盖有监理人授权的项目管理机构章,并由总监理工程师或总监理工程师约定授权的 监理人员签字。4、总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。5、总监理工程师
11、不应将约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。6、承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的48小时内向总监理程 师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。7、总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。8、总监理工程师更换时，应提前14天通知承包人。【例】设计施工总承包合同模式下，总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项 监理工作。下列有关说法正确的是()。A、被授权的监理人员在授权范围内发出的指示不视为已得到总监理工程师的同意B、被授权的监理人员在授权范围内发出的指示
12、经总监理工程师确认后与总监理工程师发出的指示具有 同等效力C、承包人对被授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在收到该指示的48小时内向总监理工程师提出书 面异议D、总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销【参考答案】D第三节工程总承包合同订立一、合同文件施工合同文件设计施工总承包合同文件(一)合同文件的组成 勘察/设计合同文件(1)合同协议书(2)中标通知书(3)投标函及投标函附录(4)专用合同条款(5)通用合同条款(6)发包人要求(7)勘察/设计费用清单(8)勘察纲要/设计方案其他合同文件(1)合同协议书(2)中标通知书(3)投标函及投标函附录(4)专用合同条款(5)通用合同条
13、款(6)发包人要求(7)勘察/设计费用清单(8)勘察纲要/设计方案其他合同文件(1)合同协议书中标通知书(3)投标函及投标函附录(4)专用合同条款通用合同条款(6)技术标准和要求(7)图纸(8)已标价的工程量清单其他合同文件合同协议书史标通知书投标函及投标函附录(4)专用合同条款通用合同条款(6)发包人要求承包人建议书(8)价格清单(9)其他合同文件【例】标准总承包合同的通用条款中规定，合同的组成文件包括()。A、合同协议书B、已标价的工程量清单C、中标通知书D、投标文件E、图纸【参考答案】AC(二)几个文件的含义1、发包人要求(基础文件，应尽可能清晰准确)(1)功能要求工程范围包括：工程的目
14、的、规模；性能保证指标(性能保证表)和产能保证指 标。1)承包工作：永久工程的设计、采购、施工范围；临时工程的设计与施 工范围；竣工验收、技术服务、培训和保修工作范围。2)工作界区说明。3)发包人的配合工作：提供的现场条件(施工用电、用水和施工排水)； 提供的技术文件(发包人的需求任务书和已完成的设计文件)。(3)工艺安排或要求(4)时间要求(5)技术要求(6)竣工试验包括：开始工作时间；设计完成时间；进度计划；竣工时间；缺陷责任 期和其他时间要求。包括：设计阶段和任务；设计标准和规范；技术标准和要求；质量标准；设 计、施工和设备监造、试验；样品；发包人提供的其他条件，如发包人或其 委托的第三
15、人提供的设计、工艺包、用于试验检验的工器具等， 以及据此对承包人提出的予以配套的要求等。第一阶段，如对单车试验等的要求，包括试验前准备；第二阶段，如对联动试车、投料试车等的要求，包括人员、设备、材料、燃 料、电力、消耗品、工具等必要条件；第三阶段，如对性能测试及其他竣工试验的要求，包括产能指标、产品 质量标准、运营指标、环保指标等。竣工验收竣工后试验(如有)(9)文件要求(10)工程项目管理规定(11)其他要求包括：设计文件，及其相关审批、核准、备案要求；沟通计划；风险管 理计划；竣工文件和工程的其他记录；操作和维修手册和其他承包人文 件。包括：质量、进度、支付、健康、安全与环境管理体系、沟通
16、、变更等。包括：对承包人的主要人员资格要求；相关审批、核准和备案手续的办 理；对项目业主人员的操作培训；分包；设备供应商；缺陷责任期服务 要求等。2、承包人建议书承包人建议书是对“发包人要求”的响应文件，包括承包人的工程设计方案和设备方案的说明;分包方第5页於10页案；对发包人要求中的错误说明等内容。3、价格清单与施工招标由发包人依据设计图纸的概算量提出工程量清单，经承包人填写单价后计算价格的方式不 同。由于由承包人提出设计的初步方案和实施计划，因此价格清单是指承包人为完成所提投标方案计算 得出的设计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费用，清单价格费用的总和为签约合同价（合同价格X
17、）o4、知识产权（1）设计施工总承包合同承包人完成的设计工作成果和建造完成的建筑物，除署名权以外的著作权以 及建筑物形象使用收益等其他知识产权均归发包人享有（专用合同条款另有约定除外）。（2）承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。（3）承包人在进行设计，以及使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯专利 权或其他知识产权所引起的责任，由承包人自行承担。【例】设计施工总承包合同文件中发包人要求的内容有（）。A、时间要求B、技术要求C、工程范围D、竣工验收E、设备方案的说明【参考答案】ABCD【例】设计施工总承包合同文件中承包人建议书的内容有（）。A、
18、工程设计方案说明B、设备方案说明C、工程范围D、工艺要求E、分包方案【参考答案】ABE【例】设计施工总承包合同的“价格清单”是指（）。A.承包人按照发包人提出的工程量清单而计算的报价单B.承包人按发包人的设计图纸概算量，填入单价后计算的合同价格C.承包人为完成所提投标方案计算的设计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费用D.清单价格费用的总和为合同价格【参考答案】C2020-39根据标准设计施工总承包招标文件,关于采用专利技术的说法，正确的是（）。A.承包人采用专利技术的费用应包含在投标报价中B.承包人采用专利技术的费用应由发包人另行补偿C.承包人因侵犯专利权引起的责任由合同双方共同承
19、担D.承包人因侵犯专利权引起的责任由发包人承担【参考答案】A二、订立合同时需要明确的内容（一）承包人文件1、承包人文件是指由承包人根据合同应提交的所有图纸、手册、模型、计算书、软件和其他文件，其 中最主要的是设计文件。2、需在专用条款约定承包人向监理人陆续提供文件的内容、数量和时间，还需约定监理人对承包人提 交文件应批准的合理期限。3、监理人未在约定的期限内提出否定的意见，视为已获批准，承包人可以继续进行后续工作。不论是建 人批准或视为已批准的承包人文件，均不影响监理人在以后拒绝该项工作的权力。（二）施工现场范围和施工临时占地1、发包人负责永久工程的征地，需在专用条款中明确工程用地的范围、移交
20、时间，明确从外部接入现 场的施工用水、用电、用气等，以及如果发包人同意承包人施工需要临时用地时，发包人应负责完成的工 作内容。2、通用条款对道路通行权和场外设施做出了两种可选用的约定形式，需要合同双方在专用条款中约定： 由发包人或承包人负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权,以及取得为工程建设所需修建 场外设施的权利，并承担有关费用。（三）发包人提供的文件专用条款内应明确约定由发包人提供文件的范围和内容、数量和期限，可能包括项目前期工作相关文件、环 境保护、气象水文、地质条件资料等。（四）”发包人要求”中出现错误或违法情况的责任承担1、发包人要求中的错误导致承包人受到损失的后果责任，
21、通用条款给出了两种供选择的条款：无条件补偿条款承包人复核时无论是否发现发包人要求中存在错误,因该错误导致承包人增 加的费用和（或）工期延误，由发包人承担并向承包人支付合理利润。有条件补偿条款复核时发现错误承包人复核时发现发包人要求中存在错误，通知发包人后发包 人坚持不做修改，因该错误导致承包人增加的费用和（或）工 期延误，由发包人承担。复核时未 发现错误承包人复核时未发现发包人要求中存在错误，因该错误导致承 包人增加的费用和（或）工期延误，由承包人自行承担。例外情形以下资料的错误无论承包人复核时发现与否,导致承包人增加 的费用和（或）工期延误，均由发包人承担,并向承包人支付 合理利润：发包人要
22、求中引用的原始数据和资料;（2）对工程或其任何部分的功能要求;（3）对工程的工艺安排或要求;试验和检验标准;除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。2、发包人要求违反法律规定承包人发现后应书面通知发包人，并要求其改正。发包人收到通知后不予改正或不作答复，承包人有权拒 绝履行合同义务，直至解除合同。发包人应承担由此引起的承包人全部损失。【例】某设计施工总承包合同规定采用有条件补偿条款，下列发包人要求中存在的错误导致承包人受到 的损失不应当由发包人承担的是（）。A、承包人复核时未发现的工作界区说明错误B、承包人复核时未发现的原始数据和资料错误C、承包人复核时未发现的检验标准错误D、承包人复核
23、时未发现的承包人可以核实的资料错误E、承包人复核时未发现的工艺安排错误【参考答案】AD（五）材料和工程设备通用条款对发包人是否负责提供材料和工程设备做出了两种可选用的约定形式，需要合同双方在专用条 款中约定：1、一种是由承包人包工包料承包,发包人不提供工程材料和设备；2、另二种是发包人负责提供主材料和工程设备的包工部分包料承包方式。此时应在专用条款内写明材料和工程设备的名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点等。（六）发包人提供的施工设备和临时工程通用条款对发包人是否负责提供施工设备和临时工程做出了两种可选用的约定形式，需要合同双方在专 用条款中约定：1、一种是发包人不提供施工设备或临时设施
24、;2、另一种是发包人提供部分施工设备或临时设施,通常出现在设计施工承包范围仅是单位工程，还有 其他承包人在现场共同施工，可以由其他承包人按监理人的指示给设计施工合同的承包人使用。（七）区段工程区段工程是指能单独接收并使用的永久工程。如果发包人希望在整体工程竣工前提前发挥部分区段工程的效益，应在专用条款内约定分部移交区段的名称、区段工程应达到的要求等。（A）暂列金额通用条款对计日工和暂估价的补偿方式做出了两种可选用的约定形式，需要合同双方在专用条款中约定：1、凸是计日工费和暂估价均已包括在合同价格内，实施过程中不再另行考虑；2、另一种是实际发生的费用另行补偿的方式。（九）不可预见物质条件通用条款
25、对不可预见物质条件风险责任承担的规定做出了两种可选用的约定形式，需要合同双方在专用 条款中约定：1、一种是此风险由承包人承担;2、另一种是此风险由发包人承担。如由发包人承担，承包人应采取适应不利物质条件的合理措施继续 设计和（或）施工，并及时通知监理人。监理人收到通知后应当及时发出指示。监理人没有发出指示， 承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。（十）竣工后试验通用条款对竣工后试验的责任方做出了两种可选用的约定形式，需要合同双方在专用条款中约定：由发条 或承包人负责进行。标准设计施工总承包合同通用条款给出两种可选用的约定形式的事项事项可选用的约定形式1、道路通行权和场
26、外设施由发包人或承包人负责办理并承担费用2、发包人要求中的错误无条件或有条件补偿条款3、材料和工程设备发包人负责提供或不提供4、施工设备和临时工程发包人负责提供或不提供5、计日工和暂估价的补偿方式包括在合同价格内，实施过程中不再另行考虑； 或者实际发生的费用另行补偿6、不可预见物质条件风险责任承担由发包人或承包人承担7、竣工后试验的责任方由发包人或承包人负责【例】根据标准设计施工总承包合同通用条款的规定，下列说法正确的是（）。A、出入施工场地的道路通行权以及修建场外设施的权利应当由发包人负责办理并承担费用B、发包人要求中的错误导致承包人的损失应当由发包人承担C、不可预见物质条件属于应当由发包人
27、承担的风险D、可以约定竣工后试验由发包人或承包人负责【参考答案】D三、履约担保1、承包人应保证其履约担保有效期至发包人颁发工程接收证书。2、如果合同约定需要进行竣工后试验,承包人应保证其履约担保有效期至竣工后试验通过。3、如果工程延期竣工（无论谁导致）,承包人有义务保证履约担保继续有效。（1）由于发包人原因导致延期的,继续提供履约担保所需的费用由发包人承担;（2）由于承包人原因导致延期的,继续提供履约担保所需的费用由承包人承担。【例】根据标准设计施工总承包合同通用条款的规定，下列关于履约担保的有效期说法正确的是（）。A、承包人应保证其履约担保有效期至发包人颁发缺陷责任终止证书B、如果工程延期竣工，导致延期的责任方有义务保证履约担保继续有效C、工程延期竣工导致承包人继续提供履约担保而增加的费用由发包人承担D、如果合同约定需要进行竣工后试验，承包人应保证其履约担保有效期至竣工后试验通过【参考答案】D第9页决10页