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1、XX镇小型水库.塘坝管理体制改革实施方案为开展壮大村集体经济，确保小型水库、塘坝平安运行和 工程效益的正常发挥，通过深挖全镇水利工程资源优势，强化 水利工程管理，建立起以全镇小型水库、塘坝良好运营为依托 的村集体增收模式，进而推进全镇农业供给侧结构性改革，提 升农业农村经济增长质量和数量，增强村级组织自我开展、自 我服务、自我保障的能力。结合全镇工作实际，制定XX镇小型 水库、塘坝管理体制改革实施方案，具体如下。一、改革目标对全镇X座小型水库、X个塘坝通过“四权分治”方式进 行改革，监督权归属县水利局；管理权归属镇政府；所有权归 属村集体；使用权归属承包方。通过改革，逐步建立起职能清 晰、权责
2、明确、管理科学、运营规范、良性开展的小型水库、 塘坝管理体制和运行体制，搞好小型水库、塘坝的管理和维护， 提高市场化运作水平，使之成为促进村集体增收工作的重要举 措。二、改革措施根据省市县对于小型水库、塘坝管理的有关规定，对全镇 所有小型水库、塘坝进行统一性改革。1.未承包或承包到期未 发包的单位要抓紧面向社会对外发包；2.承包期内的单位要根 据合同退回承包费重新发包，原承包户有优先承包权；3.承包 合同不明确的要尽快理清权属，按照标准重新发包。县水利局方面。监督权归属县水利局，负责监督指导乡镇 及村、承包方高效、有序推进改革工作，提供业务指导，监督 具体发包流程。县水利局要定期监督检查小型水
3、库、塘坝的管 理养护、平安运行、平安鉴定和人员培训等工作。乡镇政府方面。管理权归属乡镇政府，具体由镇水利站开 展相关工作，乡镇政府要重新摸排全镇各水库、塘坝的水域面 积、存水量、当前承包情况等具体内容，登记造册，统一制定 发包合同及发包流程，指导各村面向社会进行重新发包。镇水 利站要指导催促各村开展其他有关工作。村集体方面。所有权归属村集体，具体由村党支部开展相 关工作，村党支部要将水库、塘坝当前具体情况向镇水利站报 备，按照前文规定重新面向社会发包，发包流程要在村党支部 全体人员监督下开展，有多名竞标人选时要确保公平公正。承 包产生的费用要及时到镇经管站入账，计入村集体收入。村集 体要确保水
4、库、塘坝周边及溢洪道、泄洪道范围内不能种植树 木、农作物。承包方方面。使用权归属承包方，承包方负责水库、塘坝 管理范围内的日常管理、运行、维护，要严格履行合同规定， 及时缴纳承包费，拖欠承包费的村集体有权终止合同。承包方 要优先开展渔业、水域种植等工作，不得以承包为名开展采土、 采砂等不法行为；不得在水库、塘坝周边及溢洪道、泄洪道范 围内种植树木、农作物。水库承包方要无条件服从水库工程的 防洪、抗旱以及灌溉供水等调度运行。三、明确管护范E 小型水库、塘坝的管理范围为：（1）坝体及其附属建筑物、管理房及其他设施；（2）校核洪水位线以内区域；（3）坝坡脚 外50至100米；（4）引水、泄水等各类建
5、筑物线以外30米。、落实平安管理员制度实行小型水库、塘坝平安管理员制度。原那么上由承包方担 任平安管理员，未发包的由村党支部选聘专人担任。平安管理 员要落实日常巡查、管护和报汛制度，要熟练掌握水库、塘坝 配套设施的使用。镇水利站要每半年组织对平安管理员进行一 次考核，连续2次考核不合格者要予以解除聘用，是承包方的 要终止承包合同。五、发包流程1 .制定发包方案。由村制定发包方案，发包方案中要明确 发包期限、承包费标准、收取方式、水库的管护责任、使用规 定、四至范围等详细细节。发包方案必须要按照“四议两公开” 原那么进行确定，通过后报镇水利站审核。2 .发布发包公告。发包公告要至少提前一周对外公开，公 告要明确竞标竞标时间、地点、报名方式、承包资质限制等有 关内容。3 .签订书面合同。村党支部要提前拟定书面合同，报镇水 利站审核后再与承包人签订，合同一式三份，由承包方、村党 支部及镇水利站各持一份。