《XX区深化小型水库管理体制改革示范县创建实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX区深化小型水库管理体制改革示范县创建实施方案.docx（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX区深化小型水库管理体制改革示范县创建实施方案XX区深化小型水库管理体制改革示范县创建实施方案 为进一步深化管理体制改革，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保小型水库平安运行和效益发挥，结合我区实际，制定本方案。一、创建工作目标 2014年，XX区被列为XX省小型水库管理体制改革试点县，实施小型水库管理体制改革以来，我区进行了主动实践，基本理顺了工程产权，改善了小型水库管理面貌。本次示范县创建工作旨在促进小型水库管护主体、管护人员和管护经费进一步落实，加强运行管理，确保水库平安，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。二、创建主要内容 （一）建立权责明确、职能清楚的组织领导体系 1、成立领导
2、小组。制定XX区深化小型水库管理体制改革示范县创建实施方案，成立示范县创建工作领导小组，领导小组下设办公室，制定年度工作安排，并负责创建的详细工作。2、明确管护主体。各镇街为小型水库的管护主体，对小型水库平安负责，担当水库管护任务，配备人员和管护设施。3、落实平安责任。小型水库防洪和平安管理实行行政首长负责制，分别落实水库大坝平安管理责任人和防汛“三个责任人”，其中水库平安管理政府责任人由镇街政府主要负责人担当，主管部门责任人由镇街政府分管负责人担当，管理单位责任人由镇街水利站主要负责人担当。各镇街对每座小型水库各确定一名政府相关责任人为行政责任人，镇街水利站相关责任人为小型水库技术责任人；水
3、库主管部门负责落实有相应实力的人员担当小型水库巡查责任人。行政责任人作为水库的第一责任人，要了解水库工程和运行状况，指挥防洪抢险与群众转移等；技术责任人是水库平安管理的主要责任人，负责管理、修理、养护，发觉隐患刚好处理等；巡查责任人要根据水库巡查范围、路途、时间、频次、重点等要求做好水库巡查、巡察，做好巡查记录，发觉险情刚好上报等。（二）建立管理科学、履职尽责的工程监管体系 1、落实小型水库注册登记制度。根据小型水库大坝注册登记方法，由各镇街完善辖区内小型水库注册登记信息，特殊是要刚好更新除险加固完成后的小型水库数据，确保注册登记信息真实、牢靠，内容全面。2、开展小型水库大坝平安鉴定。依据水利
4、部水库大坝平安鉴定方法的要求，定期开展大坝平安鉴定，首次平安鉴定在竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次。坚持“当年到期、当年鉴定、翌年加固”的原则，开展水库平安鉴定，加快实施病险水库除险加固工程，确保病险水库“动态清零”。各镇街为小型水库平安鉴定组织单位，区城乡水务局审定小型水库的大坝平安鉴定看法。3、建立健全督导考核机制。根据小型水库管理体制改革验收标准，结合XX区小型水库管理考核方法，对水库的管理进行考核。考核结果与平安管理员经费挂钩，体现奖优罚劣，调动各方工作主动性和主动性。4、规范“一库一档”管理。各镇街逐库落实“一职责、七制度”档案资料，分别是管护人员岗位职责、巡察检查制度
5、、修理养护制度、调度运用制度、险情报告制度、平安管理制度、闸阀操作制度、雨水情测报制度等。为便利档案资料查阅，按要求建立水库管理档案，并在水库管理单位集中存放。档案内容为工程技术档案、除险加固档案、日常管理档案、修理养护档案、工作考核档案。（三）建立投入稳定、维护有力的工程养护体系 1、落实管护经费。根据小（1）型水库6万元/年座，小（2）型水库3万元/年座，落实小型水库管护资金，按省、市、区（市）的比例分担，其中区级配套实行“以库养库”，由区财政从2021年起实施水库承包的承包金中根据承包年限一次性扣除，成立小型水库管护基金，专项用于水库管护，不足部分由区财政予以保障。2、创新小型水库管护模
6、式。将小型水库全部权、运用权、管理权分别，全部权、运用权仍归镇街，负责落实水库大坝平安管理责任人和防汛三个责任人，担当小型水库平安管理责任，管理权收归区城乡水务局，由区城乡水务局将小型水库管护资金打包采纳公开招标方式选取具有资质的第三方公司，将小型水库修理养护、保洁管护、运行管理、档案管理等工作外包，实行政府购买服务的专业化管护模式，区城乡水务局进行监督管理。3、落实管理人员。根据小（1）型水库2名，小（2）型水库名的原则，配备小型水库专职管理员。专职管理员要酷爱水利事业，身体健康，无违纪、违法犯罪，无越级上访、缠访（包括网络及信件投诉）等行为，年龄原则上不超过65周岁，具有肯定文化程度。专职
7、管理员经各镇人民政府、街道办事处审查同意后，填写小型水库专职管理员聘用登记表，签定小型水库管理责任书，报区城乡水务局备案。（四）建立设施健全、调度规范的工程运行体系 1、强化水库调度运用。各镇街要高度重视水库“三个重点环节”，依据每座水库的实际状况编制小型水库调度运用方案、大坝（防汛）应急预案，并按规定报批。各镇街根据批复后的方案（预案）管理、运用好水库，严禁违规调水、蓄水等现象。同时，各镇街要做好水库防汛演练，储备必要的防汛物资，落实防汛队伍。2、健全管理设施设备。各镇街要按要求配备必要的办公、观测、照明设施，平安警示标记牌以及镰刀、锄头、铁锨等日常维护工具。三、工作保障措施 （一）加强领导
8、、明确责任。小型水库管理体制改革是一项政策性强、牵涉面广的系统工程。成立由分管区长任组长，区财政局、区城乡水务局、区农业农村局、各镇街主要负责人为成员的XX区深化小型水库管理体制改革示范县创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区城乡水务局，详细负责改革的组织协调工作。各镇街要进一步提高相识，切实加强组织领导，成立相应的领导机构和工作班子，细心组织实施，务求取得实效。（二）严格考核、落实奖惩。区政府建立改革绩效考核奖惩机制，结果纳入对镇街的2021年度综合目标考核，确保改革稳步实施。区财政、城乡水务等部门要在加大对小型水利基础设施建设投入力度的同时，对改革工作较好的镇街在项目资金上予以
9、倾斜，并赐予表彰嘉奖；对改革推动不力的镇街，要削减项目资金支配，并予以通报。（三）加强培训、广泛宣扬。小型水库管理体制改革面广量大、任务繁重。各有关部门、各镇街要广泛宣扬改革的重大意义、政策法规、措施方案，刚好总结典型、推广阅历，充分调动改革的主动性和创建性，营造良好的改革氛围。各镇街要加强对改革后的水库工程管理人员业务培训，切实提高管理水平。（四）创新探究、健全机制。各镇街要深化基层、贴近群众，搞好调查探讨，刚好了解和探讨解决改革中出现的新状况、新问题，对平安管理员管理模式进行不断总结深化、加强沟通。同时进一步创新探究小型水库新的好的管理模式，建立健全长效工作机制，全面、稳步、深化推动改革。