农业标准化知识基础知识.docx

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1、农业标准化知识基础知识标准化生产是专业化、规模化和产业化发展的基础， 是优势农产品区域化发展的基础，是产业结构调整的前提。 通过制定和实施农业标准，把农业生产的产前、产中、产后 全过程纳入标准化管理的轨道。以农业标准化带动各种生产 要素优化组合，可以促进农业生产的区域化、专业化和规模 化生产。通过制定和实施科学合理的农产品质量安全标准, 改变农产品无标生产、无标上市和无标流通的状态，保障消 费者的安全。通过开展农业标准化，创出一批质量高、效益 好的品牌农产品，适应消费者多元化、高质量的要求。因此， 学习标准，掌握标准，应用标准，是我们广大农业科技人员 的当务之急，重中之重。一、开展农业标准化工

2、作的重要性和紧迫性农业标准化是农业现代化的重要组成部分，是农业结构 调整的重要技术基础，是优化农产品品质、确保“菜蓝子” 产品食用安全、保护农业生产者和消费者合法权益的重要依 据，也是应对农业入世的重要举措。推进农业标准化，确保 农产品质量安全是当前的一项紧迫任务，是新阶段农业和农 村经济工作必须解决的一个重大问题。当前，我市农业生产已经进入了新的发展阶段，农产品 供给由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余，农产品的商 用标准；二是通过将这些技术规程编印成通俗易懂的小册子, 指导生产者按技术规范进行生产。2、农业标准化示范基地建设。建设农业标准化生产示范 基地是推进农业标准化工作的核心，是把农业

3、标准化各项生 产技术措施落到实处的有效载体，发挥着重要的示范、引导、 辐射和带动作用。要选择土壤、水质无污染或污染较轻、远 离工厂的地区作为无公害农产品生产示范基地。要立足当地 实际，建设各具特色的农业标准化生产示范基地，做到县有 示范基地、乡有示范片、村有示范户。在建设原则上，要求 把农业标准化示范基地选择在符合无公害农产品生产产地环 境要求的区域内，把示范园区建成农业标准化示范基地，把 示范基地逐步发展成为示范园区，力争做到统一规划、统一 品种、统一种植规程、统一管理措施、统一供种、统一销售 的“六统一”。做到示范基地有牌子、实施标准有班子、农民 操作有册子，不断提高技术标准的到位率。在建

4、设内容上， 要以当地主导产品、特色产品、加工产品为农业标准化示范 基地的主要建设内容。在技术措施上，一要调整品种结构， 引进和选用适宜当地种植、适应市场需求的优质、抗病虫的 优良新品种；二要按照农业部关于“十五”期间控制农产品 农药残留的指导意见（农农发2001 15号文件，2001年8月 19日）的要求，加快推广先进适用的植物病虫害综合防治技 术，推广高效低毒低残留农药，扩大生物农药的使用范围， 积极示范推广农业、生物、物理防治措施。推广使用频振式 杀虫灯、无滴漏、雾化好的新药械。合理搭配使用农药品种， 减少农药使用量，提高农药利用率。三要按照农业部关于“十 五”期间控制农产品肥料污染的指导

5、意见（农农发200115 号文件,2001年8月19日）的要求，大力推广平衡施肥技术， 提高肥料利用率。实施调肥增效工程，合理调控施肥总量， 调优肥料结构，调整肥料品种，调减施肥用工，调高施肥效 益。要千方百计增加对农田优质有机肥的投入，广泛应用专 用肥和复混肥。在化肥施用上，要指导农民科学合理使用各 种化肥，减少化肥用量，改进施肥方法，推广配方肥、专用 肥、掺混肥施用技术，合理调整氮磷钾比例，控制氮肥用量， 增施钾肥，控制硝酸盐对农产品和环境的污染。要积极开发 示范推广无公害施肥新技术，开发研究微量元素肥料、叶面 肥施用技术、缓释肥技术、微生物肥料技术、氮肥抑制剂技 术以及贮藏控制技术等。四

6、要加大先进适用技术的推广力度。 要严格按照标准规定的各项技术规程组织生产。特别是在日 光温室生产中，要大力推广应用近几年总结归纳的十项核心 技术，即高温闷棚、绿肥翻压、滴灌、嫁接、平衡施肥、营 养钵育苗、高起垄沟覆草技术，张挂粘虫板、反光幕，使用 防虫网等。在具体要求上，一要严禁高毒高残留农药在示范 基地销售和使用，严把投入品关；二要建立档案管理制度。 要为农民制定统一、规范的记载簿，指导农民对生产全过程 进行记载；三要严格执行采收间隔期制度，做到间隔期不到 不采收；四要开展采收前例行检测，做到超标产品不上市； 五要做到技术服务到位，实现生产全过程的技术指导；六要 逐步推行分级包装上市，实施产

7、地标识制度；七要成立农民 专业合作经济组织，带动示范基地健康发展。（三）市场准入。农产品市场准入，是指有资质的认证机构或权威部门认 证（认定）的安全农产品（包括无公害农产品、绿色食品、 有机食品），或经检验检测证明其质量安全指标符合国家安全 卫生、无公害或检疫等方面的法律、法规、标准及其他质量 安全方面规定的农产品准入上市经营和销售。对未经认证（认 定）或检测（检疫）不合格的农产品，不准上市交易和销售。 农业部专门下发了关于积极推行农产品质量安全市场准入 管理的意见（农办市2002 n号文件，2002年4月12日）。1、产品认证和产地认定。产品认证是产品质量提高的一 个重要标志，是进入市场的通

8、行证。无公害农产品产地认定 是无公害农产品产品认证的前提，是实行市场准入的基础。 首先进行无公害农产品产地认定。要按照农业部、国家认证 认可监督管理委员会无公害农产品产地认定程序的要求， 对无公害农产品生产基地的土壤、水质、大气在严格控制的 基础上，通过申报、现场检查、取样检测后，经省农牧厅无 公害农产品产地认定委员会审定，颁发无公害农产品产地认 定证书，并报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案。 产地认定证书和标牌有效期为三年。期满需要继续使用的， 应当在有效期满90日内重新办理。其次是进行无公害农产品 的产品认证。有了产地认定就可以申报产品认证。按照农业 部、国家认证认可监督管理委员会无

9、公害农产品认证程序 的要求，通过申报、现场检查、取样检测等一些程序后，由 农业部农产品质量安全中心认证，农业部和国家认证认可监 督管理委员会公告，方可申请使用无公害农产品标志。无公 害农产品认证证书有效期为三年。期满需要继续使用的，应 当在有效期满90日前重新办理。目前，农业部公布了第一批 实施无公害农产品认证的产品目录共62种产品。其中种植业 产品32个，畜牧产品10个，水产品20个。2、建立监测制度。依托各级农业部门现有的检测仪器设 备和技术人员，定期或不定期开展农产品产地环境、农业投 入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安 全符合国家有关标准和规范要求。3、推广速测技术。积

10、极倡导在农产品生产基地、批发市 场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留 检测，推广速测技术，检测结果以适当的方式公布，确保消 费者的知情权和监督权。4、创建专销网点。在农产品批发市场、农贸市场以及连 锁超市，积极推进安全优质农产品的专销区建设。对获得无 公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经检测合格的农产 品实行专区销售。5、实施标识管理。要根据不同农产品的特点，逐步推行 产品分级包装上市和产地标识制度。对包装上市的农产品， 要标明产地和生产者（经营者）。6、推行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环 节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，在 全市范围内推行猪、牛

11、、羊耳标管理，实现农产品质量安全 的可追溯。要通过合同形式，对购销的农产品质量安全做出 约定。努力创造有利于公平竞争的市场环境，大力推行“产 地与销地”、“市场与基地”、“屠宰厂与养殖场”的对接与互 认。建立农产品质量安全承诺制度，生产者要向经营者、经 营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺。 积极探索不合格农产品的召回、理赔和退出市场流通的机制。总之，农业标准化是一项系统工程，涉及的范围广，所含 的内容多，只要有各级政府的大力推动，只要有各相关部门 的通力协作，只要有广大农业科技人员的共同努力，只要有 龙头企业的积极带动，只要有广大农民的广泛参与，我市的 农业标准化工作一定会尽

12、快步入健康发展的轨道。品率逐年提高，农业的发展由资源约束变为资源和市场的双 重约束。在全国统一市场形成的情况下，一些低质农产品销 售不畅，卖难的问题比较突出，而一些优质的农产品却供不 应求。这充分表明，市场对农产品的需求日益转向多样化和 优质化，单纯追求数量的时代已经过去，单纯依靠农产品数 量扩张增收的路子已经越来越窄。特别是随着我国加入世贸 组织，农业国际化的趋势日益增强，我们的农产品将直接面 对国际市场的竞争和挑战，加之国内和周边大市场已逐步实 行市场准入，我们又面临着国内市场的竞争和挑战。因此, 加快推进农业标准化，生产无公害的农产品，确保农产品质 量安全，提高我市农产品的市场竞争力，已

13、成为各级政府、 广大农业科技工作者和广大农民在新的历史阶段，推动农业 结构调整和产业升级的一项重要任务。根据中共中央、国务院关于加快实施“无公害食品行动 计划”的要求和全国“菜蓝子”工作会议精神，2001年4月， 农业部启动实施了 “无公害食品行动计划”，首先在北京、 天津、上海和深圳四城市进行试点。从2002年开始，在全 国范围内全面推进“无公害食品行动计划”，并下发了全面 推进“无公害食品行动计划”的实施意见（农市发2002 12 号文件，2002年7月23日）。其基本工作思路是：以全面提 高农产品质量安全水平为核心，以标准体系和监测体系为基 础，以“菜蓝子”产品为突破口，以市场准入为切入

14、点，从 产地和市场两个环节入手，对农产品实施从“农田到餐桌” 全过程质量安全监控，计划用8-10年或更短一点的时间, 实现主要农产品的无公害生产和消费，满足国内外市场的需 要。主要内容是抓好五个管理，健全六个保障体系，完善有 关法律法规。五个管理是：一是抓好产地环境管理，从源头 控制工业“三废”和城市生活垃圾等污染；二是抓好农业生 产资料的管理，防止高残毒农业生产资料的使用；三是抓好 生产管理，重点是动植物病虫害的防治和农业生产资料的科 学、合理使用，建立上市农产品安全间隔期制度；四是抓好 包装标识管理，逐步实现农产品包装上市，明确农产品生产、 经营单位的质量安全责任，防止农产品二次污染；五是

15、抓好 市场准入工作，不合格产品、不安全产品不准上市，不准进 入消费领域。六个保障体系是：一是农产品质量标准体系建 设，加快农产品生产和管理急需标准的制修订；二是农产品 质量安全监测体系建设，为农产品质量安全管理提供技术支 撑；三是农产品质量安全认证体系建设，通过认证，指导生 产和消费；四是农产品技术推广体系建设，为指导农产品质 量安全水平提供技术源泉；五是农产品质量安全执法体系建 设，确保各项质量安全管理措施的到位；六是哪怕能够产品 市场信息体系建设，确保农产品适销对路和快速流通。2003年6月10日，农业部召开了全面推进“无公害食 品行动计划”电视电话会议，进一步明确农业系统将按照目 标不变

16、，强化重点，狠抓环节，加大力度的工作思路，强化 五项工作措施，加快全面推进“无公害食品行动计划”的步 伐，整体提升农产品质量安全水平。目标不变：即“力争用 五年左右时间，基本实现食用农产品无公害生产，保障消费 安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平”的目 标不动摇。强化重点：即进一步集中力量，下大力气解决好 植物产品农药残留超标，动物源性产品兽药残留和药物滥用 三个重大问题。狠抓环节：即紧紧抓住污染源控制、标准化 生产和市场准入三个环节，将各项措施落到实处，确保“菜 篮子”产品和出口农产品生产和消费安全。加大力度：即各 级农业行政主管部门要把农产品质量安全放在突出位置，领 导班子有专人

17、负责，狠抓落实。五项工作措施：一是各省区 要把省会城市作为本省推动“无公害食品行动计划”的试点。 二是把住生产源头，加强动植物疫病、产地环境和农业投入 品监控与管理。三是各地根据实施优势农产品区域布局规 划及扩大农产品出口的需要，大力推进农业标准化生产。 四是各地要结合实际，积极探索农产品质量安全市场准入管 理的有效途径。五是在认真贯彻执行已有法律法规的基础上, 加快农产品质量安全法的起草进程，通过立法，将农产 品产地环境、农业投入品使用、农产品生产经营管理及监督 检查工作纳入法制轨道。尽快依法建立科学有效的农产品质 量安全市场准入、质量认证、风险评估、消费投诉、责任追溯、质量公告及安全事故报

18、告制度。二、农业标准化工作的主要目标、任务和方针农业标准化工作的主要目标是：要以增强农产品市场竞争 力、提高农业综合效益、增加农民收入为目的，以全面提高 农产品质量安全水平为核心，以农业标准体系和农产品质量 安全检验检测体系建设为基础，以“菜蓝子”产品为突破口， 从产地和市场两个环节入手，规范生产经营，加强质量监督， 逐步实现农产品生产、加工、销售全过程的质量监控，促进 我市农业生产标准尽快与国际接轨。农业标准化的任务是：建立健全农业标准体系、农产品 质量检验检测体系、农产品质量认证体系。加强农产品质量 的监督和管理，规范农产品市场行为，对农产品产前、产中、 产后实行全过程的质量控制。严格控制

19、环境污染，加快发展 无公害农产品生产基地建设。大力发展名牌农产品，走产业 化经营的路子。农业标准化的工作方针是：政府大力推动、市场正确引 导、龙头企业带动、农民积极实施。农业标准是科技成果与 生产经验的结晶，而农业产业化龙头企业和广大农民是实施 标准的主体。通过农业标准化示范区不断扩大面积和发挥辐 射作用，带动农民学标准、用标准，实现科技致富。“标准”通俗地讲是对重复性事物制定的共同遵守的规 则，标准化所遵循的原则是简化、选优、协商、统一。标准 化是在一定的范围内通过制定共同规则获得最佳秩序和社会 效益的活动。农业标准化是在农业生产和管理等环节运用标 准化手段获得预期综合效益的活动过程。大家知

20、道，农产品 可分为有机食品、绿色食品、无公害农产品三种，而每个产 品都有各自的产品质量标准、产地环境质量标准和生产技术 规程。因此，可以简单地说，农业标准化生产就是要按照有 机食品、绿色食品、无公害农产品各自的产品质量标准、产 地环境质量标准和生产技术规程组织生产、加工、储藏和运 输的一个过程。有机食品是指原产地无任何污染、生产过程中不使用任 何化学合成的农药、化肥、饲料、除草剂和生长剂等；加工 过程中不使用任何化学合成的食品防腐剂、添加剂、人工色 素和有机溶剂提取等；储藏、运输过程中未受有害化学物质 的污染；必须符合国家食品卫生的要求和食品行业质量标准。绿色食品是指以环保、安全、健康为目标，

21、在农作物生 长过程中严格限制、甚至禁止使用人工合成的农药、化肥、 生长调节剂的食品。可分为A级、AA级两种。无公害农产品是指产自良好的生态环境，按照无公害农 产品产地环境质量、生产技术规程、产品质量标准和操作规 程进行生产或加工，重金属、硝酸盐、农药及激素等有毒有 害物质含量（或残留量）控制在安全允许的范围内，符合国 家、行业和地方有关强制性标准的农产品。有机食品由农业部中绿华夏有机食品认证中心认证，绿 色食品由中国绿色食品发展中心认证，无公害农产品的产地 由省农牧厅产地环境认证委员会认证，而无公害农产品的产 品则由农业部农产品质量安全中心认证。绿色食品是一种企业行为，而无公害农产品是一种政府

22、 行为。绿色食品通过企业申报认证，而无公害农产品是通过 生产单位申报，县、市农业行政主管部门逐级审核上报。目前，我们讲的农业标准化生产主要是指无公害农产品 的生产，是指没有被工业“三废”、农用化学物质等物污染, 或虽受污染，但未对公众健康造成危害的符合国家食品卫生 标准的农产品，是政府向消费者食用安全的郑重承诺，是政 府要下决心大力推动的。一般需具备三个条件：一是农产品 的产地具备良好的农业生态环境质量；二是必须按照特定的 农产品生产技术操作规程进行生产；三是农产品必须是经过 无公害农产品颁证组织进行质量审查认可，并颁发有关证书 及标志。所以，这种特定的农产品具有两个基本特征：一是 安全性。要

23、求农产品中有害物含量低，最高含量不能超过规 定的标准要求，食用安全。二是标定性。需要专门标志颁证 机关审查认可。四、如何开展农业标准化工作突出一个重点：就是抓好以蔬菜为重点的无公害生产与 管理，下大力气解决农药、硝酸盐、重金属残留超标问题。坚持五个原则：分类指导的原则、区域化布局的原则、 标准化生产的原则、产业化经营的原则、市场准入的原则。狠抓三个环节：就是紧紧抓住源头控制、标准化生产和 市场准入三个关键环节。（一）源头控制。1、净化产地环境。严格控制工业“三废”和城市生活垃 圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲 料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。蔬 菜主要以解

24、决有机磷农药残留为主的农药残留问题，畜产品 主要以解决“瘦肉精”污染为主的违禁药物和兽药残留问题， 水产品主要以解决氯霉素污染为主的药物残留问题，采取切 实有效的措施，从源头上把好农产品质量安全关。2、严格投入品管理。首先要按照农药管理条例兽药 管理条例饲料和饲料添加剂管理条例等有关法规，尽快 建立健全农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、 限用及推荐的农业投入品品种和目录。目前，主要是按照农 业部2002年（199）号公告中明令禁止使用的18种农药，在 蔬菜、果树上禁止使用的19种农药，从源头上堵住进货渠道， 禁止在市场上流通。其次是在示范园区、无公害蔬菜、果品 示范基地和集中产区，坚

25、决禁止销售和使用高毒、高残留农 药，对允许使用的农药也要建立流向登记制度。再次是加强 对农业投入品市场的监督管理，严格农业投入品的生产、经 营许可和登记，严厉查处制售和使用假冒伪劣农业投入品和 标签不合格的行为。3、推广农资连锁服务。有条件的地方要积极支持、引导、 发展农业投入品连锁经营和物质配送，积极支持农业投入品 专业市场的建设。实行质量追溯制度和服务承诺制度，推行 经营进货查验、进货记录、销售记录、信息反馈等质量管理 制度。（二）标准化生产。主要是要实现整个生产过程的质量控制，按照无公害农产 品生产技术规程组织生产。在整个生产过程中要逐步实行统 一产品标准、统一技术规程、统一品牌、统一销售、分个经 营的集约化生产经营模式。1、标准的制定与应用。按照农业部的要求，有国家标准 的执行国家标准，没有国家标准的执行行业标准，国家标准 和行业标准都没有的，可以制定执行地方标准的原则，一个 地方、一个产品只能执行一个标准，而不能多项标准共同使 用。根据国家或行业标准的要求，各地工作的重点是制定配 套的、适应当地特色的、可操作性强的生产技术规程。我市 已经制定了含盖种植业、畜产品和水产品等主要农产品的生 产技术规程。目前的主要工作是如何将这些技术规程应用于 生产实践中去。一是通过宣传培训，让生产者了解标准、应