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1、目录组织部部长在全县发展壮大农村集体经济动员会上的发言1一、认清形势，充分认识发展农村集体经济的重要意义1二、强化措施，积极有效的发展壮大农村集体经济3三、加强领导，确保完成发展农村集体经济的目标任务9组织部部长在全县发展壮大农村集体经济动员会上的发言一、认清形势，充分认识发展农村集体经济的重要意义近年来，为发展壮大农村集体经济，省委、省政府研究制 定了关于建立农村集体财富累积机制的实施意见、关 于发展壮大农村集体经济的若干政策措施等。这一系列文 件指出，发展壮大农村集体经济，是巩固和加强农村基层党 组织领导核心地位的重要保障，是深化农村改革、推动精准 脱贫、全面建成小康社会的重要内容。今年，
2、市委常委、组 织部长XXX同志在全市基层党建推进会上又提出：“到20XX 年要消灭集体经济空白村，每个县都要根据这个总体目标确 定每年的工作目标。”X月X日，市委组织部召开专题会议， 对发展壮大农村集体经济进行了安排部署，并提出了具体要 求。X月X日、X日，省、市委先后召开农村基层党建工作 推进会，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署。从省市 委的一系列安排部署中，释放出了一个非常明确的信号，那 就是我们党已经开始把发展农村集体经济纳入了工作日程, 这一薄弱环节已经引起了上级的高度重视。同时，这充分说 门耍及时为乡村盘活土地等集体资产提供政策支持；公检法 三个单位要密切配合，对无理取闹、扰乱秩
3、序、严重影响工 作的，要及时坚决毫不犹豫予以打击；宣传部门和新闻媒体 要加大对发展农村集体经济先进典型的宣传，营造良好舆论 氛围。3.要强化考核激励。县委将把发展壮大农村集体经济情况, 列入年终考核、基层党建责任制考评范围，对发展壮大农村 集体经济不积极、措施不得力的乡（镇、区），要对主要领 导和有关责任人员进行诫勉谈话或组织调整。各乡（镇、区） 也要结合实际，制定考评细则，把发展农村集体经济纳入村 干部的年度考核，将村干部政治经济待遇与农村集体经济发 展情况挂钩，对于发展壮大农村集体经济工作成效明显，成 绩突出的村党组织书记，要作为乡（镇、区）党委挂职副书 记的优先考虑人选；完不成任务的，取
4、消年终绩效补贴。同志们，发展壮大农村集体经济已经在各级形成共识，已 经引起省市乃至党中央的重视，已经到了非抓不可的地步， 希望大家以这次会议为起点，创新发展措施、拓宽发展路子， 全力推进农村集体经济发展工作，为XX县早日建成小康社 会努力奋斗！谢谢大家！10 明了发展农村集体经济的重要性，更为我们的工作指明了方 向。大家一定要提高认识、深刻领悟，充分认清发展农村集 体经济的重大意义。首先，发展壮大农村集体经济，是巩固基层政权的可靠保 证。农村党组织是党在农村全部工作的基础，是党在广大农 村地区的战斗堡垒。发展壮大农村集体经济，不单纯是一个 经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政
5、治问题。只有不断发展壮大农村集体经济，农村党组织才能 “有钱办事”，才能更好地为群众办好事、办实事，更好地 服务群众、吸引群众、引领群众，才能不断提高农村党组织 的凝聚力、公信力，不断巩固党在农村的执政基础。其次，发展壮大农村集体经济，是实现脱贫出列的必要条 件。去年省委开展的脱贫验收工作中，农村集体经济收入要 达到X万元以上，同时，超过X万元和X万元的村子都要达 到一定的比例，否则不准脱贫出列。我县面临20XX年“脱 贫摘帽”的艰巨任务，届时，对农村集体经济收入的标准可 能还会有新的要求，因此，更要着力增强农村组织造血功能, 想方设法增加农村集体经济收入，为XX全面脱贫摘帽、全 面建成小康社
6、会提供坚强保障。第三，发展壮大农村集体经济，是推进美丽乡村建设的必 然途径。建设美丽乡村，需要大量的投入，完全依靠各级政 府的资金扶持既不现实，也不可能。依靠富裕大户、企业社 会投资，资金量少，远不能满足发展需求。长远来看，建设 美丽乡村的投入，还要靠发展壮大农村集体经济。只有集体 经济持续加快发展，才能有力推动村内基础设施建设，才能 不断提升美丽乡村建设水平，才会使我们的日子越来越好, 才能让群众的获得感越来越强。二、强化措施，积极有效的发展壮大农村集体经济结合省、市有关要求，县委、县政府提出了发展壮大农村 集体经济的总目标，即到20XX年底前，全县集体经济收入X 万元以上的村要达到X%,有
7、集体收入的村要达到X%；到20XX 年X月底前，全县集体经济收入X万元以上的村要达到X%, 有集体收入的村要达到X%。提出力争到20XX年底，彻底消 灭集体经济收入“空白村”，并培育出一批经济实力强、示 范带动能力强的先进村、示范村。但是，我们的现状很不乐 观，目前全县集体收入X万元以上的村只有X个，仅占X%, 到年底要达到X%, 20XX年X月底达到X%,任务还很艰巨。 因此，要实现这个目标，必须进一步解放思想，用足用活政 策，创新发展思路，探索新的发展模式，采取灵活务实高效 的举措，推动农村集体经济又好又快发展。1 进一步摸清底数。发展农村集体经济，摸清“底数”是 基础。只有查实家底，才能
8、更好的制定详细的发展规划。一 是切实加强对农村“三资”的梳理登记、管理，对村集体预 留机动地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况进行一次 全面的摸底排查。对这项工作，各乡镇区要抓紧安排，逐村 开展全面细致的摸底排查。通过这次摸底排查，要准确全面 的掌握各村集体资产的家底，20XX年XX月底前，要完成排 查和建立资产台账工作。二是乡村两级要根据资产台账，逐 一核实研判，弄清各村集体机动地发包不合理、闲置荒废的 有多少，被个人侵占的有多少；能够废除的不合理承包合同 有多少，能够增加集体收入的可供挖掘项目都是什么、有多 少，可按照相关程序收回的有多少等等。只有做到底数清楚, 才能进一步明确村集体经济
9、发展可挖掘的空间。三是对被个 人侵占、使用的集体资产，要查清原因，坚决依法收回，同 时要让占用者补缴一定数额的使用费。2 .进一步理清思路。发展集体经济，各村情况不尽相同。 各乡（镇、区）党（工）委要结合各村实际情况，帮助其理 清发展集体经济的思路。一要坚持因地制宜，谋思路、选路 子、上项目都要结合本村实际，综合考虑现有基础、发展趋 势、现实可能等，真正做到从实际出发；二要根据本村集体 经济发展中遇到的实际困难，列出问题清单，找准突破口， 分清主次，先易后难，层层突破，逐步提升本村集体经济发 展水平；三要制定规划。乡（镇、区）党（工）委要指导各 村结合实际制定发展集体经济的规划，在汇总梳理各村
10、发展 规划的基础上，形成本乡镇区的规划。要明确思路措施、任 务目标，并按照规划全力推进，乡镇规划要报县委组织部备 案。四要坚持创新思路，各村要不断解放思想、拓宽视野， 多向发展集体经济较好的村取经学习，大胆探索，走出一条 适合自身的发展路子。3 .进一步完善措施。发展集体经济，要立足村情，因地制 宜，广开渠道。第一，要通过废除不合理承包合同增加集体 收入。目前，还有一些村集体预留的机动地，存在土地承包 时间长、费用低情况，承包期达二三十年，甚至更长，一亩 地承包费不足一百元，甚至更低。合同法第五十四条规 定：“在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求变更 或撤销合同”。存在这种情况的，乡镇区
11、可依据合同法 和河北农村土地承包管理条例等法律法规，指导相关村 通过协商提高地价、依法收回重新发包等方式，提高土地承 包价格。对涉及虚假合同、“阴阳”合同以及原合同条款明 显不公平、严重背离市场价格的，要进行修改或重订。20XX 年底前，各乡镇区要完成农村集体土地承包合同审核工作， 对不合理的承包合同要拿出具体意见。第二，要通过加快土地流转增加集体收入。要大力推进土 地规模化、集约化经营，由村党组织牵头，将农户土地流转 给种植大户或专业合作社，集体从中收取管理服务费。XX市 XX县全县流转土地XX万亩，村集体增收年增收500多万元。 XX市XX县林城村党支部牵头成立现代农业公司，统一流转 村民
12、土地，集体统一经营管理，村民人人享有股份，整合流 转土地4000亩，每年集体收入1000万元。这些做法适合农 村改革需要，符合现代农业要求，顺应农民致富期盼，各村 可以积极学习借鉴。要支持村集体建立土地流转服务站，开 展信息沟通、委托流转等土地流转服务，从中收取管理服务 费。在土地流转过程中，集体的机井、沟渠、田间道路等基 础设施，可收取使用费，增加集体收入。相关县直部门要在 政策、信息等各方面给予大力支持。第三，要通过开发荒废土地增加集体收入。我县不少村有 荒沟、荒地等未利用资源，可以整理开发，发展种植业、养 殖业。有的村还有荒弃坑塘、沟渠闲置土地等资源，乡村在 界定归属后，属于集体的地块要
13、明确村集体所有，然后再整 理汇集，并统一安排使用。各村都有路旁、渠旁、沟旁、宅 旁的闲散地块，非常适合植树造林。这些都是集体增收的潜 力所在，同时也改善了生态环境，使村容村貌更加整洁。第四，要通过生产性服务增加集体收入。各村结合实际, 围绕特色产业发展，由村集体组织领办农民合作社或农业服 务公司，在产前、产中、产后，为农民或企业提供生产资料 购销、劳务中介、市场营销等有偿服务，从而增加村集体收 入。XX市XX县XX村、组建农宅合作社，建设窑洞酒店，发 展旅游产业，实现了强村与富民的双赢。XX市XX区X庄村， 有奶牛养殖的传统，村集体筹建现代化奶牛养殖小区，把各 户的牛放在一起，统一管理，科学饲
14、养，收益共享，年增加 集体收入100万元。这些模式，放大了产业基础优势，促进 了村庄产业升级，增加了村集体收入，各乡镇区要积极引导， 各村要认真学习借鉴。第五，要通过发展物业经济增加集体收入。这种方式，适 合城郊结合部、工业园区周边村，也适合建成新民居的村。 XX市X个村街属于上述村，地理位置优越，商贸基础较好， 他们借势开发，仅X街就建设盛业门店X余家，增加集体收 入XX万元。就我县来说，在符合土地利用总体规划和乡村 建设规划的前提下，要在城区、各集中居住区大力发展商贸 设施、菜市场等物业项目，在开发区发展标准厂房、仓储等 项目，通过发展物业经济，培育集体收入的增长点。第六，要通过盘活集体资
15、产和帮扶到村资产增加集体收入。 近年来，在扶贫攻坚、美丽乡村建设中，通过政府投资或社 会帮扶，给我们的不少村注入了大量资金，形成了农村饮水、 文化娱乐等不少公益性项目，以及冷库、仓库、厂房、蔬菜 大棚、农田水利等一批生产性设施。这些都归村集体所有， 村集体可以进行资产经营，可承包租赁获得租金收益，可折 价入股获得分红收益。XX市X县得胜村利用扶贫资金，新建 了 XX个马铃薯育种大棚，集体统一管理，村民承包经营， 年租金X万元；建设500KW农村光伏扶贫电站，实现收入XX 万元。这些收入，除补助无劳动能力贫困户外，全部归集体 所有。当前，各村要对现有的农村资产、资源及负债和所有 者权益进行全面清
16、理核查，盘活闲置的空地、厂房、资金等 集体资产，通过入股、使用权有偿转让、与不同类型的的企 事业单位合作经营等形式，实现集体资产的保值增值，同时 增加村集体收入。总之，路径、方法是多样的，关键是要根据实际、创新思 路、优化组合、灵活运用，真正实现农村集体经济有效发展、 加快发展、持续发展。会上印发了文件汇编，乡镇区要 组织村党组织书记学习，村支书要组织“两委”干部学习。4.进一步建强班子。发展农村集体经济，关键在村干部。 要高度重视村班子建设，努力提升村干部的责任意识、服务 能力和综合素质，不断提高基层党组织的战斗力和号召力。 一是选好党支部书记。要注重从致富能手、农民经纪人、农 民专业合作社
17、组织负责人、外出务工返乡党员中选拔农村党 支部书记。把那些眼界宽、能力强、素质好、能带动农村经 济发展的“能人”“贤人”选到村支部书记的岗位上，对能 力不强、连任两届农村集体经济发展成效仍不明显的村支部 书记，要督促其解放思想，更新观念，要让其感受到不换思 想就换人的压力。二是育好村干部队伍。要加大村干部培训 力度，多渠道、大规模地对现有农村干部进行教育培训，使 他们进一步解放思想，增强运用现代科学知识和技能驾驭市 场经济的能力。三是用好“第一书记”。按照省委统一安排 部署，我县XX个贫困村都进驻了扶贫工作队，同时、县委 选拔了一批素质非常高、能力非常强的年轻干部作为扶贫 “第一书记”深入到贫
18、困村，帮助贫困村脱贫致富。乡村两 级要发挥好这些第一书记的作用，为发展农村集体经济工作 提供人才和智力保障。三、加强领导，确保完成发展农村集体经济的目标任务发展农村集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，事关 精准脱贫的顺利推进，各乡镇区和有关部门都要高度重视， 真正把这项工作作为一项重要的政治任务，摆上议程，时时 放在心上，抓在手中，抓出成效。1、强化组织领导。县里成立了领导小组和办公室，我任 办公室主任，就是我直接抓这项工作。各乡镇区要抓紧安排 部署，乡镇（区）党（工）委书记要亲自抓，要明确一名副 职具体抓，各包村干部要主动作为，指导各村开展好集体资 产、资源的摸排工作，结合实际制定科学发展规划，妥善解 决好农村集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题，全面推进 农村集体经济发展。乡（镇、区）党（工）委要精心谋划， 分解任务，把工作压力传导到村，督促村“两委”班子尤其 是村支书，具体抓好农村集体经济发展各项任务的落实。2、搞好部门合作。各有关部门要紧密协作，相互配合， 履行职责，为发展壮大农村集体经济提供有力的支持和服务。 司法、信访部门要加大政策法规支持力度，及时化解各种矛 盾隐患；财政部门要筹措资金，加大投入；农工委等涉农部