《安全生产“规范执法提升年”活动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产“规范执法提升年”活动实施方案.docx（21页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、印发关于开展安全生产规范执法提升年活动实施方案为进一步加强安全生产行政执法工作，在强化执法工作力 度的同时，将普法教育全流程全环节融入，体现“更加精准排 查风险隐患，更加主动积极加强安全指导服务”要求，有效防 范化解安全风险、消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产 安全和社会稳定，按照省应急管理厅进一步深化精准执法工作 的相关要求和XX市应急管理局关于开展安全生产“规范执法 提升年”活动的通知（X应急2022X号）要求，结合我市 安全生产行政执法实际，现制定活动实施方案如下：一、总体要求以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入学习 贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，以“精准执法+优质服
2、 务”的执法理念，进一步强化普法教育、优化指导服务、规范 执法行为、实施精准执法，不断加大安全生产普法和执法的力 度，督促生产经营单位主动依法落实安全生产主体责任，扎实 开展事故隐患排查治理工作，积极消除各类事故隐患，实现各 类生产安全事故持续下降，不断提升应急管理综合行政执法队 伍的安全生产执法专业化、规范化水平，以良好的工作质态为 全市高质量发展营造良好的安全环境。各镇园，局各监管科室、大队要紧紧围绕应急管理工作重 点，查找薄弱环节，持之以恒地抓好行政执法和执法监督工作， 坚持严格、规范、公正、文明执法，树立应急管理执法权威， 防止弹性执法、选择性执法和不作为、乱作为，避免执法风险。 按照
3、XX市应急管理局的部署，化工园区要持续加大危化品专业 执法队伍的建设，按照执法队伍规范化建设标准，争创标准化 示范点。推动落实执法人员积分制，加强执法案例报送，定期 发布典型案例，组织参加省厅、XX局季度、年度“执法之星” 评选。（三）强化督查考核加强督查指导，对推进不力、成效不明显的镇园，及时开 展警示约谈、通报批评。对执法不规范、不精准、不专业的案 件，及时督办、曝光、通报。加强监督考核，大力整治行政不 作为乱作为、执法不严格不规范等问题，全力营造依法行政、 精准执法的良好环境。（四）营造浓厚氛围各镇园，局各监管科室、大队要充分利用广播、电视、报 纸、互联网等媒体，全面宣传安全生产“规范提
4、升年”活动， 要发挥安全生产举报奖励制度和举报电话作用，调动广大群众 参与安全生产、关注安全生产的积极性，营造良好的社会舆论 氛围。附件:重点执法事项指导清单二、危险化学品及烟花爆竹（一）危险化学品生产企业、领取危险化学品安全使用许 可证的化工企业及危险化学品重大危险源企业10条L建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测；在申请建 设项目安全审查时提供虚假文件、资料；未组织有关单位和专 家研究提出试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，或者 未制定周密的试生产（使用）方案，进行试生产（使用）；未组 织有关专家对试生产（使用）方案进行审查、对试生产（使用） 条件进行检查确认。2 .生产、储存、使用
5、危险化学品的单位未根据其生产、储 存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全 设施、设备；未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对 安全设施、设备进行经常性维护、保养；未在作业场所和安全 设施、设备上设置明显的安全警示标志；未在作业场所设置通 信、报警装置。3 .生产、储存、使用危险化学品的单位未将危险化学品储 存在专用仓库内；未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险 源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放；危险化学品的储 存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定。生产、储存、使用危险化学品单位的危险化学品专用仓库 不符合国家标准、行业标准的要求；未对危险化学品专用仓
6、库 的安全设施、设备定期进行检测、检验。4 .涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全 防护距离不符合国家标准要求。5 .涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制， 系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车 系统未投入使用。6 .构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧 急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二 级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。7 .全压力式液化烧储罐未按国家标准设置注水措施。8 .安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。9 .未制定操作规程和工艺控制指标。10 .未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业
7、管 理制度，或者制度未有效执行。（二）烟花爆竹企业重点执法事项10条1 .未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营 烟花爆竹的；烟花爆竹单位出租、出借、转让、买卖、冒用或 者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。2 .从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者 供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定 应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的；从事烟花爆竹零售的经 营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准 规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的。3 .批发企业未建立烟花爆竹买卖合同管理制度的，未按规 定建立烟花爆竹流向管理制度的；未执行合同管理、流向登记 制度或者未按照
8、规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的。4 .批发企业在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存 烟花爆竹的；在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花 爆竹的；零售点存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围 的。5 .批发企业对假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存 在严重质量问题的烟花爆竹未及时、妥善销毁；未采取措施消 除留存过期及废弃的烟花爆竹等危险废弃物的。6 .库房没有设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标 识的。7 .批发企业未建立从业人员、外来人员、车辆出入库区登 记制度的；允许未安装阻火装置等不具备国家标准或者行业标 准规定安全条件的机动车辆进入库区的。8 .批发企业库房超过核定人
9、员、药量或者擅自改变设计用 途使用库房的；在仓库内进行拆箱、包装作业，将性质不相容 的物质混存的。9 .批发企业应当按照设计用途、危险等级、核定药量使用 成品总库，并按规定堆码，分类分级存放，保持仓库内通道畅 通，准确记录药物和产品数量。禁止在仓库内进行拆箱、包装 作业。禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库。10 .防范静电危害的措施不符合相关国家标准或者行业标 准规定的。三、冶金等工业企业（一）钢铁企业重点执法事项8条1 .炼钢厂在吊运铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门 钩的铸造起重机；炼铁厂铸铁车间吊运铁水、液渣起重机不符 合冶金起重机的相关要求。2 .吊运铁水、钢水与液渣起重机龙
10、门钩横梁焊缝、耳轴销 和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问 题未及时整改。3 .操作室、会议室、交接班室、活动室、休息室、更衣室 等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。4 .钢水铸造（连铸、模铸）流程未规范设置钢水罐、溢流 槽等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。5 .氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。6 .高炉、转炉、连铸、加热炉和煤气柜等煤气区域的有人 值守的主控室、操作室和人员休息室等人员较集中的地方以及 在可能发生煤气泄漏、聚集的场所，未设置固定式一氧化碳监 测报警装置。7 .高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除
11、尘器等设施的煤气管 道未设置隔断装置和吹扫设施。8 .使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。（二）铝加工（深井铸造）企业重点执法事项7条1 .固定式熔炼炉铝水出口未设置机械锁紧装置；倾动式熔 炼炉控制系统未与铸造系统联锁，未实现自动控流。2 .固定式熔炼炉高温铝水出口和流槽接口位置未配置液位 传感器和报警装置，液位传感器未与流槽上的快速切断阀和紧 急排放阀实现联锁。3 .存放铝锭的地面潮湿，熔炼炉、保温炉及铸造等作业场 所存在非生产性积水或存放易燃易爆物品。4 .深井铸造结晶器的冷却水系统未配置进出水温度、进水 压力、进水流量监测和报警装置；监测和报警装置未与流槽上 的快速切断阀和紧急排放阀
12、实现联锁，未与倾动式熔炼炉控制 系统联锁。5 .铝水铸造流程未规范设置紧急排放或应急储存设施。6 .钢丝卷扬系统引锭盘托架钢丝绳未定期检查和更换，卷扬系统未设置应急电源；液压铸造系统未设置手动泄压系统。7 .铸造车间现场未严格控制人数，未控制非生产人员进入。 （三）粉尘涉爆企业重点执法事项6条1 .不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧 爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统 互联互通。2 .干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗 爆等一种或多种控爆措施。3 .除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构 筑物作为除尘风道。4 .铝镁等金属粉尘除尘系统未
13、采用负压除尘方式；其他可 燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除 等防范点燃源措施。5 .粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未 规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。6 .未按规范制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范 清扫；铝镁等金属粉尘收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、 通风、氢气监测等必要的防爆措施。（四）涉及有限空间作业企业重点执法事项4条1 .未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅 自作业。2 .未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。3 .未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、 全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动
14、防护用品。4 .未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。（五）使用危险化学品的冶金等工业企业重点执法事项6 条1 .未建立危险化学品使用安全管理制度和岗位安全操作规 程；未对使用的危险化学品进行登记建册，需包括危险化学品 种类、特性、数量等；未对从事危险化学品使用的岗位员工进 行包括危险化学品安全技术说明书和安全标签（“一书一签”） 等内容的专项教育培训；企业制定的安全生产事故应急预案和 处置方案未包括危险化学品使用安全的相关内容，未定期组织 演练。2 .未对重大危险源进行登记、建档、评估、监控、制定应 急预案及备案的。3 .未在危险化学品的生产、使用、储存场所及相应的安全 设施、设备上设置
15、明显的安全警示标志；未在重大危险源所在 场所设置显著的安全警示牌和危险物质安全周知牌，写明危险 特性及数量、紧急情况下的应急处置办法。4 .未根据危险化学品性能分区、分类、分库存放；危险化 学品与禁忌物料混存混放。5 .生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化 学品。6 .存在工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准中涉 及危险化学品使用安全重大事故隐患情形的。（六）使用液氨制冷企业重点执法事项2条1 .包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空 调系统采用氨直接蒸发制冷系统。2 .快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作 业人员数量超过9人。（七）金属冶炼企业（不含钢铁、深
16、井铸造企业）重点执 法事项8条1 .会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、 熔融金属吊运和浇注影响范围内。2 .吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件, 或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、 耳轴销和吊钩等零件，未进行定期探伤检查。3 .盛装高温熔融金属的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家 标准规定要求定期进行探伤检测。4 .高温熔融金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及 熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水；熔体容易喷溅到的区域，放置有易燃易爆物品。5 .高温熔融金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储 存设施。6 .高温熔融金属熔炼、铸造等使用的水
17、冷元件未设置应急 冷却水源等冷却应急处置措施；未配置温度、进出水流量差检 测及报警装置；未设置防止冷却水大量进入炉内的安全设施。7 .炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出 现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯 曲变形等未报修或报废，仍继续使用。8 .使用煤气（天然气）的烧嘴等燃烧装置，未设置防突然 熄火或点火失败的快速切断阀，以切断煤气（天然气）。（八）建材企业重点执法事项6条1 .水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一 氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。2 .水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作 业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险
18、分析。3 .燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃 易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。4 .纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。5 .进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等二、工作目标（一）执法重点更加明确重点执法对象全覆盖，重点执法事项更聚焦，减少多头重 复执法；一般执法对象实行“双随机”抽查。（二）执法质量稳步提升严格执行重大事故隐患判定标准，提高重大事故隐患判定 能力，重大事故隐患应当全部立案；“一案双罚”（既处罚责任 单位又处罚责任人）案件占比和案件媒体曝光率大幅提高。（三）执法行为持续规范全面落实行政执法“三项制度”，推行应急管理部“三位一 体”执法
19、模式和我省安全生产执法检查“十步法”；安全生产执 法案例报送率、合格率达100%,可视化执法率达100%。（四）执法环境更为和谐积极开展“执法先普法”活动，督促和指导企业排查整改 安全隐患，教育和引导企业全员学法、守法、用法，在执法普 法中落实优化营商环境要求，打造和谐的执法环境。三、工作内容（一）强化基层基础建设，促使执法能力不断提升一要加快完善监管执法体系。加快构建权责一致、权威高 效的安全生产监管执法体系，各镇园，局各监管科室、大队应 实行全员执法，合理划分执法片区，推进分类分级精准化执法。有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气 涌入等隔离防护措施。6 .玻璃窑炉、玻璃锡
20、槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、 漏气，未设置监测报警装置。（九）轻工企业重点执法事项3条1 .食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过 热自动报警切断装置和隔热防护措施。2 .纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽 化液氯。3 .日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开 裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。（十）纺织企业重点执法事项1条1 .纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的 汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密 集场所明确分开或单独设置。（一）企业落实主体责任重点执法事项7条2 .企业主要负责人未有效建立健全本单位安全
21、生产责任制 并对落实情况进行监督考核。3 .未按规定开展安全生产教育培训并告知有关的安全生产事项。4 .特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得相 应资格，上岗作业。5 .未建立健全事故隐患排查制度，采取技术、管理措施， 及时发现并消除事故隐患。6 .未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理 人员。7 .未为从业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用品8 .企业关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、 救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。（二）工业企业风险报告重点执法事项6条.工业企业未建立安全风险辨识管控制度。1 .工业企业未建立安全风险管控清单。2 .
22、工业企业未进行较大以上安全风险公示或者未设置重大 安全风险警示牌。3 .工业企业未将安全风险管控纳入年度安全生产教育培训 计划或者未组织实施。4 .工业企业未建立安全风险档案。5 .工业企业拒不按照XX省工业企业安全生产风险报告规 定报告较大以上安全风险。（三）企业外用工管理重点执法事项2条.生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全 生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全 生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产工作 统一协调、管理。1 .生产经营单位使用被派遣劳动者的，未将被派遣劳动者 纳入本单位从业人员统一管理，未对被派遣劳动者进行岗位安 全操作规程和安全
23、操作技能的教育和培训。二要加强执法队伍教育培训。各镇园，局各监管科室、大 队应通过集中培训、比武强训、跟班轮训、外出培训等方式， 采取“请进来、走出去”和内部“拜师结对”等办法，开展全 市安全监管人员专业大培训、大练兵活动，切实解决“怎么查、 查什么”等问题，提升执法人员业务水平和综合执法能力，打 造一支“懂执法、会执法、善执法、能执法”的执法队伍。三要强化信息化应用和装备保障。各镇园，局各监管科室、 大队应全面推广使用安全生产行政执法系统，使执法行为实现 全过程上线上网，缓解目前执法队伍“人少质弱”的矛盾。强 化执法装备保障能力和水平，确保每个执法单元能够独立开展 线上执法。（二）全面实施精
24、准执法，不断提高执法质量一是执法对象精准。各镇园，局各监管科室、大队应贯彻落实安全生产分类分级体系，统筹编制2022年度安全生产监督 检查工作计划，将安全生产风险等级较高的、近三年发生过亡 人事故的、上一年度被纳入安全生产失信行为联合惩戒的生产 经营单位确定为重点执法对象，结合省厅明确的重点执法对象 建立企业库，按月排出执法计划并实施，实现对重点企业的“全 覆盖二对临时性重点工作任务、典型事故暴露出的违法行为和 投诉举报、转办交办、动态监测等发现的问题，要及时开展执 法检查，不受执法计划、固定执法时间和对象限制。二是执法事项精准。各镇园，局各监管科室、大队应依据 安全生产法、重大事故隐患判定标
25、准等要求，对照省厅制定 的矿山、危险化学品及烟花爆竹、冶金工贸等行业领域执法事 项清单（见附件），开展有针对性的执法检查；通用执法事项应 作为必查项，同一企业涉及多个行业领域的，要制定综合清单； 企业规模体量较大、重点场所和设备设施较多，无法在一天内 完成执法检查的，应统筹安排一段连续时间完成检查。各地要 结合实际，参照相关行业产业安全技术标准规范和要求，补充 确定重点执法事项，综合制定本地区各行业领域的重点执法事 项指导清单。三是执法方式精准。各镇园，局各监管科室、大队应合理 统筹确定市镇（园区）两级年度执法计划并严格执行，落实执 法计划公示制度；在重要节点、重点时段辅助运用飞行检查、 四不
26、两直、明查暗访、随机抽查、交叉互查等形式开展执法； 大力推行“执法人员+专家”方式，加强执法专业技术支撑，强 化社会监督；运用监管、监测、预警等信息化系统辅助执法案 由发现和整改复查闭环等工作。强化“三位一体”执法，持续 开展“观摩式”执法，行刑衔接，通过强有力执法，倒逼企业 落实安全生产主体责任。（三）持续开展执法服务，营造优良营商环境一是要实行“执法先普法”。各镇园，局各监管科室、大队 应持续开展安全生产“五进五送”、“百团进百万企业千万员工”、 新安全生产法专题宣讲等形式多样的普法活动，向企业负 责人和安全管理人员宣传安全生产法律法规，结合工业风险报 告情况，帮助企业排查常见事故隐患和违
27、法行为，传授整改方 法，引导企业主动落实隐患排查治理措施。凡涉企安全生产执 法检查，执法人员要先行组织普法培训，紧紧围绕执法检查的 内容，对企业参训人员组织现场考试，保存好考试档案，普法 的情况要在询问笔录中体现，普法见证材料可列入处罚卷宗。二是要加强执法警示告知。各镇园，局各监管科室、大队 对首次开展执法检查的企业，实行“首查不罚”的原则，先组 织行政执法指导服务，发现问题通过下发行政执法教育规范 告知书，督促企业自行整改，并举一反三。对企业开展指导服 务，可根据企业类型和风险高低聘请相应专家参与，以提高执 法指导效果。三是要坚持说理式执法。各镇园，局各监管科室、大队在 执法过程中应推行全程
28、说理式执法，教育和引导行政相对人养 成自觉守法习惯，在安全生产执法过程中通过语言和书面的全 程说理方式，摆事实、析利弊、讲道理，向行政相对人说明违 反安全生产法律法规的客观事实，作出行政行为的法律依据、 适用罚则，以及自由裁量的情况，最大程度发挥行政执法的一 般预防功能，力求做到执法检查宣传说理、调查取证平等说理、案件审理公开说理、告知听证公正说理、执法文书全面说理、 行政执行真情说理。四是要给予守信企业激励。各镇园，局各监管科室、大队 应及时表彰先进、树立典型，充分调动全市各类企业安全生产 的积极性和创造性，对符合XX省社会信用条例规定的信用 状况良好的企业，在日常监督管理和专项检查中，合理
29、降低抽 查比例、减少检查频次。（四）着力规范执法行为，不断强化执法权威一要全面落实行政执法“三项制度各镇园，局各监管科 室、大队应严格执行行政执法公示制度，通过媒体网站等渠道 向社会公开行政执法基本信息和结果信息。严格执行全过程记 录制度，通过综合运用文字记录、音像记录等方式，实现现场 执法和案件办理全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法 决定法制审核制度，明确审核机构、审核范围、审核内容、审 核责任。二要规范执法程序。现场执法上，各镇园，局各监管科室、 大队应按照省厅执法检查“十步法”要求，严格规范日常执法 检查、专项执法、明查暗访、举报核查、交叉互查等工作方式。 重点企业检查推行“三位一
30、体”的执法模式，即：“企业主要负 责人、安全管理人员、岗位操作员工”全程参与，实行“执法 告知、现场检查、交流反馈”的检查流程和现场采取“执法+ 专家”的检查方法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和 整改指导。三要严格执法责任。各镇园，局各监管科室、大队应严格 执行定期通报制度，注重执法质量与数量分析，科学量化比对， 强化结果运用。开展针对性督导，及时纠正执法中不当行为， 努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每 一项执法决定中都能感受到公平正义。（五）严格实施执法处罚，全面提升执法效能一是严格开展执法处罚。各镇园，局各监管科室、大队应 加大有效执法的频次，针对检查中发现的各类
31、违法行为，要严 格依据法律法规进行处罚，不得以责令限期改正等措施代替处 罚；对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得 选择性处罚；要督促企业彻底整改、实现闭环，对违法行为逾 期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要 依法从严查处、从重处罚；要严格按照省自由裁量细则，客观 界定违法情节，准确选用裁量因子，确保裁量适当，明确要求 既处罚责任单位又处罚责任人的，必须实施“一案双罚”，加大 对主要负责人违法行为的惩处力度，倒逼企业主要负责人提高 对安全生产的重视程度。二是建立典型案件执法案例曝光制度。各镇园，局各监管 科室、大队在严格执法的同时，要聚焦重点行业、高危部位、 关键
32、环节、特种作业人员持证情况等，收集整理材料，向上报 送执法典型案例，通过定期对典型案例的曝光，对安全生产领 域内的违法行为形成震慑，真正起到“处罚一起、教育一批、 规范一片”的效果。三是严格执行行刑衔接制度。在执法过程中，各镇园，局 各监管科室、大队应严格贯彻实施刑法修正案（十一），加 大危险作业行为刑事责任追究力度。坚决纠正有案不送、以罚 代刑等问题。对于其他涉及刑事责任的违法行为，按照有关法 律法规和程序，及时移交查办。四是加强信用联合惩戒。各镇园，局各监管科室、大队应 严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度，对于存在严重违法 行为的失信主体及时纳入安全生产失信惩戒名单，切实提高生 产经营单
33、位违法违规成本，提高执法工作严肃性和震慑力。方案分为三个阶段实施，具体执法行动和相关工作可同步 或交叉开展。（一）动员部署阶段（2022年3月）按照XX市应急管理局统一部署，结合XX市安全生产工作 实际，制定安全生产“规范执法提升年”活动实施方案，成立 活动领导小组和工作专班。按照省厅确定的重点执法对象，结 合分类分级办法，形成年度执法计划，开展人员培训，加强执 法保障。（二）全面实施阶段（2022年3月-10月）各镇园，局各监管科室、大队应按照工作部署，围绕年度 执法计划，开展规范执法检查，常态化报送案例，积极参与部 门联动执法，及时发现和解决存在的突出问题，推进各项工作 有序有力开展。市应
34、急管理局将组织开展专项督查，并定期通 报。各镇园在完成执法计划基础上，还应加强日常监管，压紧 压实属地责任。（三）总结完善阶段（2022年11月-12月）各镇园，局各监管科室、大队应及时总结提炼推广典型做 法，固化形成制度性成果，建立长效工作机制。分别于6月20 日、11月21日前报送半年和全年总结。五、工作要求（一）强化组织领导市应急管理局成立规范执法提升暨深化精准执法领导小组 和工作专班，局主要负责人任组长，分管执法工作的负责人任 副组长，办公室、危化科、基础科、法规科、组织人事科、大 队负责同志担任组员，负责上传下达、沟通协调、督促检查、 督查通报、宣传报道、案例报送、评先评优，推动规范执法提 升及精准执法各项工作深入有效开展。（二）推进主要内容