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1、ICS 03. 080. 99CCS A 20T/GXAST/GXAS XXXX-XXXX瞪羚企业培育服务规范Serv i ces spec i f i cat i on for gaze I Ie enterpr i se cultivation（征求意见稿）XXXX - XX - XX 实施XXXX - XX - XX 发布广西标准化协会发布T/GXAS XXXXXXXX附录A（资料性）瞪羚企业培育方案表A.1给出了瞪羚企业培育方案（模板）。表A. 1瞪羚企业培育方案（模板）企业名称联系人联系 产业领域成立时间申报必备条件企业目前情况培育方案（含时限）是否有效高新技术企业上年度销售收入近三
2、年销售收入平均增长率（）近三年平均研发投入强度（近三年研究开发费 用总额占同期销售收入总额比例）（）创新能力指标知识产权（40分）研发平台（20分）研发制度（10分）财务能力指标申报单位偿债能力评价 （10 分）申报单位盈利能力评价 （10 分）申报单位的财务状况评价 （10 分）注1：销售收入平均增长率=1/2义（第二年销售收入第一年销售收入+第三年销售收入第二年销售收入） -1）X100%注2：税收平均增长率=1/2义（第二年缴税总额+第一年缴税总额+第三年缴税总额+第二年缴税总额）-1 X100%注3：近三年销售收入和缴税总额数据都要大于0。T/GXAS XXXX-XXXX参考文献1自治
3、区科技厅关于开展2021年广西瞪羚企业认定申报工作的通知（桂科高字（2021） 217 号）2广西壮族自治区科学技术厅印发加快培育瞪羚企业创新开展假设干措施的通知（桂科高字 （2020） 174 号）3高新技术企业认定管理方法（国科发火（2016） 32号）4高新技术企业认定管理工作指引（国科发火2016） 195号）T/GXAS XXXXXXXX本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导那么 第1局部：标准化文件的结构和起草规那么的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承当识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区科学技术情报研究所（广西壮族自治区生产力促进中
4、心）提出。本文件起草单位：广西壮族自治区科学技术情报研究所（广西壮族自治区生产力促进中心）、广西 高新技术企业协会、南宁市科学技术情报研究所、柳州市科学技术情报研究所、桂林市科学技术情报研 究所、北海市科技信息研究所（北海市生产力促进中心）、防城港市科学技术情报研究所、广西标准化 协会。本文件主要起草人：T/GXAS XXXXXXXX瞪羚企业培育服务规范1范围本文件界定了瞪羚企业培育涉及的术语与定义，规定了基本要求、服务流程、服务内容、服务评价 与改进的要求。本文件适用于广西行政区域内瞪羚企业的培育。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3. 1瞪羚
5、企业 gaze I I e enterpr i se在广西行政区域内注册登记，主营业务（产品）符合先进制造业、新一代信息技术、互联网经济、 高性能新材料、生态环保、大健康等产业领域开展方向，成长速度快、创新能力强、开展潜力大、信用 良好且近几年无重大平安、重大质量事故和严重环境违法行为,满足瞪羚企业认定条件的高新技术企业。 3.2高新技术企业 h i gh-tech enterpr i se在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知 识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。3.3知识产权 i nte I I e
6、ctua I property r i ght在中国境内授权或审批审定，知识产权权属人应为申请企业并在中国法律的有效保护期内，其中I 类知识产权主要包括：创造专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一 级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等；n类知识产权主要包括实用新型专利、外观设计专利、 软件著作权等（不含商标）。3.4研发平台 research and deve Iopment pIatform被认定为市级（含）以上工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室、重点实 验室等。3.5瞪羚企业培育服务 gaze I I e enterpr i se cu
7、 11 i vat i on Serv i ce根据企业的实际情况，对照广西瞪羚企业申报相关条件和评价标准，服务机构针对企业现有基本条 件开展政策宣讲、分析诊断、辅导规范、整理申报等工作，使其成为蹬羚企业的服务过程。4基本要求4.1培育企业要求在广西壮族自治区区域内依法登记注册，具有独立法人资格，成长速度快、创新能力强、开展 潜力大，信用良好且近几年无重大平安、重大质量事故和严重环境违法行为，已被认定为高新技术企业 的企业。4.1.1 企业规模和效益指标到达规定要求。T/GXAS XXXXXXXX企业近三个会计年度平均研发经费投入强度原那么上不低于5%。4.1.2 企业拥有能在产品（服务）发挥
8、核心支持作用的技术所有权。4.1.3 企业近一年度未发生重大平安、重大质量事故或严重环境违法行为。4. 2服务机构要求2.1机构组织2. 1.1应依法登记注册，发起人信用记录良好。应具有与业务范围相适应的固定工作场所和服务设施，能够满足瞪羚企业培育服务工作需要。应针对机构职责、岗位设置及职能，制定相应的服务管理制度。4. 2.2服务人员4. 2. 2. 1应身体健康，有主动服务的意愿，态度礼貌。4. 2. 2. 2应老实守信，遵纪守法，无犯罪处分记录、未列入失信人员名单。4. 2. 2. 3应配备专职服务人员5名以上，核心服务人员从事瞪羚企业或高新技术企业申报相关的服务 工作年限应不少于3年。
9、4. 2. 2. 4应具备良好的职业素养，具有专利分析、财务分析、技术分析等方面的专业能力或经验。4. 2. 2. 5应熟悉广西瞪羚企也认定政策、认定工作流程、认定标准及申报材料的编制要求等内容，保 证服务的专业性。4. 2. 3服务质量4. 2, 3. 1拟培育企业应提供真实有效的企业研发活动、知识产权、研发制度、标准制修定、财税数据 等信息，安排至少1名专人对接服务机构。4. 2. 3. 2服务机构应以客观、细致、审慎的工作态度开展培育服务工作。4. 2. 3. 3服务过程形成的文件、资料应妥善保管，严格执行保密义务。4. 2. 3. 4服务过程应制定培育方案和计划，并建立持续跟踪管理机制
10、。1.1.1 2. 3. 5尊重事实，申报材料不应弄虚造假。5培育服务5.1服务流程服务流程见图1。图1服务流程2服务要求2.1宣传与洽谈宣传与洽谈环节应包括以下内容： 服务机构通过媒介、活动、走访等方式宣传瞪羚企业政策、培育条件、服务能力等； 服务机构通过线上、线下等方式根据委托方的要求，介绍服务方式、流程等服务内容; 服务机构通过与委托方的沟通，明确委托方的服务需求； 服务机构根据委托方需求，了解委托方企业基本信息、财税信息、技术信息等； 服务机构按照瞪羚企业评分标准向委托方出具书面或口头的培育可行性意见。1.1.2 企业诊断分析T/GXAS XXXXXXXX企业诊断分析应包括以下内容：
11、召开培育启动会，与企业的领导或主管领导见面沟通，建立联络机制； 现场调研，在企业同意的情况下开展初步了解企业的生产过程、技术流程和管理水平； 询问调研，了解企业的组织机构、财务运营现状、研发等情况； 收集资料，根据了解到的企业情况，收集相关认定要求的企业信息及材料；信息汇总出具诊断报告，诊断报告可以多种方式完成，但需要现场向企业讲解,并回答相关疑 问。1.1.3 委托与签约委托与签约环节应包括以下内容： 委托方提出委托意向； 合同中的权利义务应对等，合同双方的法律地位一律平等、服务合同应具有经济性； 双方就服务协议条款展开磋商； 服务合同应及时签订，合同内容应规范、完整、应满足委托方服务的目标
12、和要求。1.1.4 制定培育方案制定培育方案环节应包括以下内容： 双方商定培育目标、培育内容、培育时限和服务要求； 制定并出具培育方案，培育方案（模板）见附录A； 培育方案由双方认可后生效； 如变更培育方案，需经双方协商一致同意后，方可变更。1.1.5 2. 5组织实施组织实施环节应包括以下内容： 根据合同及培育方案制定服务实施方案，并做好有效的人力、经费等相关资源配置保障工作；严格控制服务过程管理，确保专人与委托方保持沟通，对委托方定时或临时需求应评估并及 时响应；服务过程中应加强沟通，服务机构应定期反应服务工程进展，及时、有效地整理、分析服务 情况，按时提交阶段性成果，遇到问题及时协调与解
13、决； 服务活动完成后，按合同约定，及时、平安交付； 收集和整理与该服务工程相关资料，并做归档处理。1.1.6 总结与跟踪总结与跟踪环节应包括以下内容： 培育结束后服务机构对培育效果进行评价； 及时对委托方进行回访，并开展合理、规范、有效的满意度调查；委托方合同外的合理需求应给予积极响应； 与委托方协调沟通，确定后续服务事项，持续开展后续跟踪服务。1.1.7 服务改进制定服务改进措施，应包括以下内容： 服务机构存在的主要问题； 改进措施及预期成效； 改进服务需要的时间周期； 其他。5.3服务内容企业规模和效益核算3T/GXAS XXXXXXXX解读企业规模和效益条件及具体内容。评估企业近三年销售
14、收入年平均增长率及纳税总额平均增长率是否满足瞪羚企业认定规模效 益指标。5. 3.2研发工程及费用归集5. 3. 2.1指导企业制定研发计划。5. 3. 2. 2评估企业研发工程立项及研发经费开支的科学性、合理性。5. 3, 2. 3协助企业规范编制研发工程立项、实施、结题等文件材料。5. 3. 2. 4指导企业按人员人工费用、直接投入费用、折旧与长期待摊费用、无形资产摊销费用、设计 费用、装备调试与试验费用、委托外部研究开发费用、其他费用等八大归集范围进行合理归集。5. 3, 2. 5协助企业对接审计中介机构开展研究开发费用专项审计，核定研发费用的结构合理性及研发 费用比例是否满足瞪羚企业认
15、定要求。知识产权5. 3. 3.1结合瞪羚企业认定要求，评估企业知识产权现状，提出指导意见。5. 3. 3.2协助企业挖掘自有关键技术，做好知识产权布局工作。5. 3. 3. 3协助企业制定知识产权申报计划。5. 3. 3.4根据企业技术需求，协助企业引进相关技术。5. 3.4研发平台5. 3. 4.1指导企业搭建研发平台，制定相关平台管理制度。5. 3, 4. 2协助企业完善升级工程技术试验条件。5. 3. 4. 3协助企业研发机构规范化管理，指导申报认定工程技术研究中心、企业技术中心工程研究中 心、工程实验室、重点实验室等研发平台。5. 3. 5标准制定5. 3,5.1协助企业开展国际、国
16、家或行业标准的立项、起草、研制及参与制修订等。协助企业开展标准化体系建设。5. 3,5.3协助企业开展标准化宣传，举办标准宣贯培训班。5. 3.6研究开发组织管理制度5. 3, 6.1协助企业制定研发组织管理制度。5. 3. 6. 2协助企业制定研发投入管理制度。5. 3, 6. 3协助企业制定科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进、人才绩效评价奖励等制 度。5. 3. 6. 4协助企业编制研发费用加计扣除辅助账和研发费用辅助账。财务规范性服务5. 3. 7. 1协助企业纳税申报表基础信息表、期间费用表、研发费用加计扣除优惠明细表的填报。5. 3, 7. 2评估企业账务凭证与辅助帐的一
17、致性。5. 3. 7. 3复核企业财务审计报告、研究开发费用专项审计报告，检查与企业所得税纳税申报表有关财 务数据的一致性、逻辑性。6. 3. 7. 4对出现不规范的情况提出具体指导意见及解决方案。6服务评价和改进投诉处理服务机构应建立投诉处理备案制度，畅通线上或线下问题投诉渠道，配备专职人员受理、解决4T/GXAS XXXXXXXX和反应企业投诉。6.1.1 运营管理机构需建立服务质量监督制度，定期走访企业，就投诉解决情况进行回访，接受服务 委托方监督。6.2 服务评价2.1服务委托方在服务完成后对服务过程和结果进行评价。服务评价可采用 、实地访谈等形式开展，并出具服务评价报告。服务评价报告应包含但不 仅限于以下几个方面： 服务目标是否完成； 服务计划是否按时完成； 服务人员素质是否满足工作需要； 服务质量是否满足委托方要求； 存在的问题及建议。6.3服务改进制定服务改进措施，应包括以下内容：服务机构应根据服务评价结果及时总结问题并分析原因；应对服务中不合格项进行整改，明确整改责任人，制定整改计划方案，整改应在规定的时 间内完成；应建立长效机制，防止已经改进的不合格事项再次出现。