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1、外包工程平安管理制度1范围本标准的目的是确保公司平安生产管理制度的执行，切实加强对外包工程的平安管理，保证在外包工 程中的人身、设备平安，以实现公司的平安目标。本标准规定了外包工程平安管理职责、承包方资质审查、外包合同平安附件的签订、入厂平安教育及外包工 程工作票的办理等内容和要求。本标准适用于本公司各类外包工程或工程。2术语和定义外包工程：是指经本公司工程管理部发包给外单位施工作业的工程（劳务）工程。2.1 施工管理部门：指负责特定的外包工程工程施工管理的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体 部门作为某一外包工程工程的施工管理部门。2.2 外包工程合同平安附件：是指与外包工程合同具有同
2、等效力的书面平安协议，是外包工程合同的重要组 成局部。其内容包括该工程工程的甲、乙双方提供的平安技术交底、平安措施或平安技术要求等。3管理职责工程管理部3.1.1 负责对施工单位进行资质审查。3.1.2 负责通知防损、施工管理等部门办理相关手续（入厂平安教育、出入厂手续、签定外包工程合同平安 附件等）。3.1.3 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。3.1.4 在签定合同时，应预留工程款的5%作为平安施工保证金。3.1.5 按规定组织或参与对外包工程工程验收。3.1.6 负责对其它部门提出的罚款看法在工程结算中执行。3.2 施工管理部门321负责根据实际的外包工程工程，对承包该工程的工程负责
3、人进行现场平安技术交底。3.2.1 负责制订外包工程工程的平安技术措施，并落实或确认。3.2.2 负责对承包方提出的平安技术要求进行审定并落实。3.2.3 指定专人负责外包工程工程管理，对施工现场和施工过程进行平安检查和监视。325对需开工作票的外包工程工程，负责按公司的工作票制度办理工作票。3.2.6 根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、担忧全事件及平安职责履行状况，提出处理看 法。4管理内容与要求外包单位平安资质审查4.1.1 在确定承包单位前，由工程管理部组织施工管理部门共同参与对工程承包方的平安资质进行严格审 查。未经平安资质审查或审查不合格的，阻止签定合同。4.1.2 工
4、程管理部负责审查的内容：4.1.2.1 有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。4.1.2.2 施工简历和近三年的平安施工记录。4.1.2.3 审查外包单位特种工程作业的许可证。4.1.2.4 审查外包单位特种作业人员资格证书。4.125备有平安工器具，包括平安帽、合格的工作服等。有健全的施工平安管理网络和平安监视网络。具有两级机构的承包单位须设有专职平安管理机构；施 工队伍超过30人的须配有专职平安员；30人以下的须设有兼职平安员。1.1.3 施工管理部门负责审查的内容：1.1.3.1 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。1.1.3.2 是否备有满足
5、工程需要、保证平安施工的机械、工器具及平安防护设施。1.1.4 上述部门审查中发现外包单位的平安资质问题，应及时向工程管理部报告，由工程管理部负责向外包 单位提出，并责令其改正。对拒不改正的外包单位应依据合同规定进行处理。4.2 外包工程合同平安附件外包工程工程一般应在施工前依法签订外包工程合同和外包工程合同平安附件。在外包合同中须 规定发、承包双方各自应承受的平安责任。外包工程合同平安附件已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需马上施工者，由工程管理部以电 子邮件形式通知施工管理部门。对于事故抢修等紧急状况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和外包工程合同平安附件，在有关 附件、合同签约
6、前施工管理部门负责其平安、技术管理（管理上同借工）。任何状况下，务必对外包人员进行平安技术交底后，才能允许外包单位进行施工。4.2.1 外包工程合同平安附件是外包工程合同的一局部。工程管理部在确定承包单位后，务必将填写了 相关内容的外包工程合同平安附件和外包工程施工（工作）人员状况表（其格式见附录C）交外包 单位填写其相关内容。4.2.2 发、承包双方均应熟知外包工程合同平安附件中各自的基本平安职责。对需承包方制订施工平安 技术措施的工程工程，施工管理部门应在“口是栏内的“口上打”。否那么打“义。424承包方提出对工程施工的具体平安要求并填写在相应的栏内。4.2.5 施工管理部门应对承包方在外
7、包工程合同平安附件中提出的具体平安要求进行审查，同时对承包 方现场负责人进行现场平安技术交底。交底内容为：承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、汽源的 断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等简单引起人员伤害或设备 事故的场所作业，要求承包方制订专门的平安措施。如工作工程有增加，应相应进行补充的平安技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部 分。4.2.6 施工管理部门将甲方的平安技术措施填写在相应的栏内。对于繁杂的和
8、较危险的工程工程，施工管理 部门应要求承包方制订相应的施工平安技术措施。4.2.7 双方经确认同意外包工程合同平安附件中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部 门工程负责人签名，送交防损部。4.2.8 防损部对外包工程合同平安附件中双方填写的平安要求和平安措施等内容进行最终审定，签名后 送交施工管理部门执行。4.2.9 外包人员进厂后，防损部对外包工程施工（工作）人员状况表上所填写的内容进行审核（包括特 种作业人员的登记状况），并进行入厂平安教育。4.2.10 施工管理部门接到经过入厂平安教育的外包工程施工（工作）人员状况表后，应在开工前组织外 包人员对外包工程合同平安附件的内容进行
9、学习，并结合工程工程特点对平安措施、工作范围、本卷须 知等进行重点交待。加入学习的人员须在外包工程施工（工作）人员状况表上签名，该表由施工管理部 门保存。4.2.11 施工管理部门在接到防损部审定的外包工程合同平安附件后，由施工管理部门现场负责人与承包 方现场负责人共同在工作现场对外包工程合同平安附件的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方 在外包工程合同平安附件最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。4.3 入厂平安教育防损部接到工程管理部的通知后应对外包单位人员进行入厂平安教育。4.3.1 入厂平安教育内容以外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书为依据，并结合具体工程特点进 行重点教育。
10、4.3.2 接受入厂平安教育的人在外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书上签名后，将第一页交防损 人员，外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书的内容自己留存，以便在工作中对照学习。4.3.3 防损人员在外包工程施工（工作）人员状况表上填写入厂平安教育的时间并签名。4.3.4 防损人员在进行入厂平安教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。4.4 外包工程工作票的办理由施工管理部门根据实际的工程工程，确定是否需要办理工作票。对于需办理工作票的工程工程，施 工管理部门务必依照公司的工作票制度执行。442对于长期外包设备（系统）的检修、维护，由施工管理部门负责按“外包工作票管理规定执行。4.4
11、.5 外包工程动火工作票务必由负责设备或设施检修的部门办理。4.5 施工过程的平安管理451施工过程的平安管理一般实行二级管理，公司为一级管理，施工管理部门为二级管理。4.5.2 防损部应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反平安规章制度的现象为主，对查出的违 章现象及时改正并处理。4.5.3 施工管理部门第一平安责任人务必亲自检查本部门所有外包工程的平安附件的签定状况，并指定外包 工程现场负责人。对重大外包工程工程的平安措施，负责进行审批，并检查措施的落实状况，重点监视和考 核现场施工中的担忧全状况。4.5.4 施工管理部门的平安员或部门负责人指定的专人为外包工程负责人，负责本部门管
12、辖的外包工程工程 平安的归口管理。负责对外包单位人员进行平安教育、平安交底，协同部门对特种作业人员资质审查，对外 包单位编写的施工平安措施进行审核，协助部门第一平安责任人进行现场监视、检查，及时改正各类性质的 习惯性违章，并建立外包施工单位的平安管理台帐、记录等。4.5.5 外包工程现场负责人负责对所管工程全过程的平安进行检查、监视和管理，确保“平安附件中的各 项平安措施全部得到落实，对工程的危险点务必进行严格地操纵，对在施工中发现的各种担忧全现象应及时 向部门第一平安责任人和工程负责人汇报，并做好记录。4.5.6 施工管理部门应根据本标准要求制定有关“外包工程施工管理规定等制度，以此来规范施
13、工管理工 作。4.5.7 对于机组大修一类的繁杂的、较大的工程，由于外包工程量大，外包单位较多，施工中交织作业多， 现场环境繁杂，除做好上述二级施工平安管理工作外，防损部应根据工程各个阶段的特别状况，适时召开由 施工管理部门和各外包单位等加入的平安协调会，会议的主要内容是：汇报各单位前一阶段施工现场的平安 状况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种担忧全问题、违章现象和处理看法；协调和解决涉及安 全生产的有关问题；提出下一阶段工程中有关的平安要求和任务。附录A外包单位平安资质审查表编号：外包单位名称营业执照和施工、平安资质证书附后（复印件）法人代表姓名法人代表身份证号法人代表委托书附后被委
14、托人（工程负责人）姓名、身份证号外包单位施工简历、近三年平安记录外包单位施工人员素质简介外包单位施工、平安防护用具配备状况专（兼）职平安员外包（单位）现场负责人合同经办人合同组长工程管理部负责人防损部负责人年月日年月日备注注：1.前三行的内容由甲方填写。2.外包单位的资质审查内容当年有效，该外包单位在一年内另有其它外包工程（或参与其它外包工程的投 标）可不再填写该表。附录B外包工程合同平安附件合同编号外包单位名称工程名称外包单位工程负责人工程总人数特别工种人数（以上内容由工程管理部填写）一、甲方基本平安职责：1 .负责对承包单位进行资质审查，包括对承包特种作业工程（起重、焊接、气割、电梯、压力
15、容器 等）还需审查特种作业许可证。2 .负责对承包方人员进行入厂平安教育并对特种作业人员的持证审查，确认证件有效。3 .负责对乙方进行平安技术交底、对乙方制订的施工平安技术措施进行初审，指定外包工程的我方工程现场 负责人，负责对施工过程中的平安管理和现场的平安监视。4 .凡属需办理工作票的工作工程，负责提供和签发工作票。并严格执行公司的有关工作票制度。5 .对现场平安措施等执行状况进行监视检查，有权制止违章作业、野蛮施工，并视情节给予罚款。对管理混乱、严重要挟平安生产者有权中止其工作，直至终止合同。6 .对承包期间发生的担忧全状况及乙方平安职责履行状况，在合同付款时，由工程管理部根据施工管理部
16、门 或防损部的考核看法进行扣款。7 .向乙方提出是否需制订施工平安技术措施。是（需制订措施在口上打“ J，否那么打“义） 二、乙方基本平安职责：1 .承包工程的工作人员的劳动保护用品，务必符合电力行业的规定，对所属人员的技术业务水平、 身体健康状况、持证上岗状况负责。如实填写外包工程施工（工作）人员状况表。2 .对承包工程的工作人员负有平安教育的责任，负责承受承包期内全过程的平安管理职责。3 .工作人员着装应符合电业平安工作规程的要求，进入生产现场务必戴平安帽，高空作业务必系平安 带。4 .繁杂和较危险的工程工程，应制订单独的施工平安技术措施，经甲方审查合格后执行。搭建的脚手架应进 行验收，挂
17、牌签字。5 .施工中不得碰及工作范围以外的其它设备，未经甲方许可不得随便拆接水源、电源、气（汽）源等，否那么 对所造成的后果及经济损失承受全部责任。施工期间发生的人身、设备及未遂事故，务必保护现场并当即汇 报甲方防损部，事后应向甲方提交分析报告。施工期间因乙方责任造成的设备损坏等担忧全状况，给甲方造 成的损失由乙方全部承受。6 .接受甲方的监视和指导，对甲方提出的整改要求，务必及时整改，使用的工器具务必合格有效。遵守有关 防火、防爆的规定，禁火区域内动火务必办理动火工作票，非火警不得挪用消防器材。7 .独立承受检修维护工程工程者（如磨煤机检修维护等）。应制订与承包工程有关的各级人员平安职责，建
18、 立平安组织，交甲方防损部，以便监视；对批准的工作负责人的资格负责，工作负责人应承受工作票制度中 工作负责人的相应责任；承包工程的工作人员，务必每年进行电业平安工作规程考试，成绩和考卷交甲 方防损部备查；建立平安活动记录簿，定期组织平安活动；建立平安工器具登记表。三、乙方对工程施工的平安要求:四、甲方进行的平安技术交底（工作范围、危险区域、本卷须知）：五、甲方所做的平安措施：六、双方同意上述平安内容：乙方现场负责人：甲方工程负责人：七、防损部审定签字：年月日八、经对上述具体的平安技术措施（要求）进行检查，确认完成，具备施工平安条件。甲方现场负责人：乙方现场负责人：年月日 附录C外包工程施工（工作）人员状况表工程工程：承包单位:填表人：年月日序 号姓名职 务性 别年 龄健康 状况特别工种平安知识 考试成绩接受入厂安 全教育时间接受平安技 术交底签名备注附录D外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书我于年月日已加入了的入厂平安教育，在工作期间（年月日至年月日）将认真执行你公司有关安 全、文明生产的各项规定。单位：承诺人: