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1、政府采购公开招标文件（全一册）项目名称：宁波国家高新区新明街道社区卫生服务中心食 堂食品统一配送服务项目项目编号：CBNB-20226334G招标人：宁波国家高新区新明街道社区卫生服务中心宁波中基国际招标有限公司二。二二年七月一、重要商务要求一览表6项目要求1、服务期限详见第一章-公开招标公告：合同履行期限。2、服务地点招标人指定地点。3、付款方式（1）结算周期：每月一结。（2）结算金额二各类配送产品的【（基准价X数量）X （卜中标下浮率） 价格总和。（3）中标人必须与招标人进行产品的报价、议价、结算。（4）招标人对市场价格进行了解监督（每月不少于一次），若中标人恶意虚 报价格，按本章节：二、
2、服务要求“（五）处罚要求”条款进行扣罚。备注：每月结算前，中标人需提供该月的供货清单并提供等额的正式销售发 票，并在发票开具之日起7个工作日内递交招标人。招标人自收到供货清单 和发票后7个工作日内核对无误后将对应款项支付到合同约定的中标人账 户。4、履约保证金（1）履约保证金金额：单年合同总金额的1%注：单年度合同总金额按单年 度预算总金额义（1-中标下浮率）进行计算;（2）履约保证金形式：支票或汇票或银行出具的保函或保险公司出具的保函 等非现金形式缴纳。（3）履约保证金提交时间：合同签订后5个工作日内提交。（4）履约保证金的退还：招标人在中标人履行完合同规定的所有工作并经招 标人考核通过后退
3、还（退还履约保证金时中标人应向招标人发起申请，招标 人在收到中标人的退还履约保证金申请后7个工作日内一次性无息退还）（5）履约保证金的扣罚：中标人未按招标文件要求或未按合同及其投标文件 中的投标方案提供服务的或经招标人考核后发现问题的，招标人有权按照招 标文件的规定扣罚履约保证金。（6）履约保证金的担保期限：合同有效期内，履约保证金必须保持有效。（7）若次年度中标人继续提供服务的，则按照上述条款约定重新递交履约保 证金。退还及扣罚形式等均按上述条款执行。5、合同终止（1）中标人在合同有效期内，不得无理由终止合同，确有特殊情况的，须提 前两个月向招标人提出书面申请，经招标人同意后，方可终止合同，
4、同时酌 情扣除履约保证金。因中标人不能保证工作质量，或发生重大差错事故的， 招标人可有权终止合同并全额扣罚履约保证金，中标人承担全部责任。（2）经招标人考核合格的前提下，合同可继续履行，否则合同终止同时招标 人全额扣罚履约保证金。（3）中标人如不能按时、按质提供招标人所需产品， 由此造成的一切相关损失全部由供应商承担，情节严重的招标人有权终止合 同。二、服务要求（一）采购内容：1、肉食类。质量要求：排肉是指无骨腿肉和无骨夹心肉，其中腿肉要求剔除大股骨， 夹心肉要求割除下懒肉，整方供应。中标后，供应商在每批次肉类产品供货时.，须同时提供 所供产品的动物或动物产品分销信息凭证或动物检疫合格证和肉品
5、品质检验合格 证。2、禽蛋类。禽蛋质量要求：禽蛋必须保证新鲜，且符合中华人民共和国食品安全法 要求。3、鲜蔬类（土豆、西红柿、青椒、青菜、大白菜、包菜、菱白、芋芳、豆芽等）。质 量要求：所提供的蔬菜必须保证新鲜、不腐烂变质。中标后，供应商每批次鲜蔬类产品供货 时，须同时提供提供蔬菜农药残留检测报告、产地合格证明，且符合农产品质量安全法 要求，经过初步处理，没有腐叶和泥土。4、家禽类：鸡腿、鸡翅、贡丸、香肠等。中标后，供应商每批次家禽类产品供货时， 须同时提供动物或动物产品分销信息凭证或动物检疫合格证。5、水产类（对虾、小白虾、鱼、蟹等冷冻水产类）。质量要求：符合水产品定性检测 要求。6、其他类
6、（干货类、调料类、粮油类、冰冻类）。质量要求：所提供的食品必须保证 质量合格。7、各类预包装食品。质量要求：所提供的食品必须保证质量合格。8、以上所有原材料均须符合中华人民共和国食品安全法及属地相关法律法规要求。（二）质量要求：1、供应商所提供的货物必须符合国家有关食品卫生、安全质量等方面的要求。所提供 的货物数量、质量，必须经招标人验收，验收合格后才能进入食堂。如验收达不到招标文件 要求，则应立刻退回，由此造成的一切损失由供应商承担。若供应商不听劝告，一再坚持错 误继续供货，招标人有权拒付货款，并有权终止与供应商的采购合同，由此造成的卫生、安 全质量后果，全部由供应商承担。2、供应商提供的各
7、类原料、货物食品必须符合卫生防疫部门检测标准，优质足量，根 据招标人通知要求按规定时间送到招标人食堂并提供相应辅助服务。由于货物质量问题或超 过送货时间的招标人有权退货并追究责任。如不能提供规定品牌或要求的货物须提前向招标 人通报，经招标人确认后，无质量问题方可提供。所有配送的食品原料48小时留样备查。3、中标人按招标人要求将订单内所有食品，通常于每日06:00前送到招标人指定地点。（三）产品价格的约定：1、本次招标配送项目中所包含的食品原材料价格每周确定一次，该周内的市场价格不 论涨跌均按所确定的价格结算。产品所报下浮率依据的基准价为：每周一供应商向招标人提 供本周（本批次）货物市场零售指导
8、价；招标人采价组根据市场实际采集确定本周（本批次） 的最终市场零售价，作为结算基准价；如招标人与配送企业出现价格纠纷，则以宁波市发展 和改革委员会最新公布的“菜篮子民生商品价格监测”的宁波菜市场平均价、“超市民生商 品价格监测”的宁波超市平均价及采价组最近一次采集后协商确定的价格为准。2、由中标人于每周二前向招标人提供下一周的每日推荐菜单（包含原材料名称、规格、 数量、零售价、结算价等信息），由招标人于周五前审核完毕并反馈给中标人，中标人需按 最终确定的菜单进行食品配送。3、中标人根据宁波市发展和改革委员会最新公布的“菜篮子民生商品价格监测”的宁 波菜市场平均价、“超市民生商品价格监测”，每周
9、向招标人提供单价平均价格表，招标人 定期对市场价格和结算价格进行核对（每月不少于4次）。（四）履约保证：1、若中标人不签订合同或签订合同后未能履行合同的，或中标后有转让合同的，扣除 全部履约保证金。2、中标人应严格遵守中华人民共和国食品安全法和中华人民共和国动物防疫法 等相关规定，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消中标人的供货资格，扣除全部 履约保证金，同时供应商承担由此造成的全部经济责任和法律责任：（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常, 对人体健康有害的；（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；（3）含有致病性寄生虫、微生物
10、或者微生物含量超过国家限定标准的；（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；（8）超过保质期限的。3、供应商在投标及履行合同过程中，必须遵守中华人民共和国反不正当竞争法、 中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国民法典及相关的国家法律、法 规，如有违法行为，按法律法规相关规定予以处罚。4、供应商应承诺，愿意随时无条件接受宁波市国家高新区有关监督部门对供货产品质 量，价格等的抽查和检查。如违反
11、承诺自愿接受处罚；情节严重的，将由招标人扣除全部履 约保证金并取消中标人资格（投标文件中提供承诺函并加盖公章）。5、在合同履行过程中，如供应商可以提供更优的服务解决方案，则以供应商提供的方 案为准。6、供应商要有立足于为招标人的良好思想，对食品生产经营管理有总体设想和具体措 施，有健全的规章制度（如：人事管理工作、安全防患、卫生保障、文明服务、食品来源安 全追溯等制度）。7、供应商必须建立并严格执行各项食品安全管理制度，如食品卫生安全承诺、食品准 入质量查验、食品进货检查验收、食品准入台账登记、从业人员健康管理、消费投诉处理以 及不合格食品下柜、召回、销毁等，参与食品配送的工作人员必须持健康证
12、上岗。8、供应商必须按规定索取所经销食品的生产企业（或供应商）的营业执照、食品经营 许可证、食品质量安全有效检验报告、食品包装上所明示的各类荣誉证书等其他有效证明， 索证率达100%,建立食品来源安全追溯制度。9、供应商必须保证配送的食品从正规渠道采购，具有工商、质监及卫生部门认可的检 验合格证书或检测报告；所供肉类必须经农业检验部门检验检疫合格，并加盖检验印戳，做 到肉色新鲜，无变质现象；所供蔬菜符合绿色蔬菜、无公害蔬菜的国家有关标准，并做到每 批次均经检验，四十八小时留样备查；生熟食品必须按照食品卫生安全相关要求分类仓储保 鲜，分类包装送货；严禁销售“三无”食品、有毒有害、过期变质、假冒伪
13、劣等不合格食品。10、供应商必须按招标人下达的配送数量，及时保质、保量完成配送任务，并附本批 次食品安全检测报告及配送单据（使用单据格式、内容由招标人统一指定，一式三联，验收 签字后一张留食堂记台账，一张作为月底结账凭据），不无故推诿或缓送，确保招标人食堂 正常运行。11、供应商必须根据招标人的要求做好食堂财务统一要求实行食堂财务电子化管理， 并按要求做好网络申报、电子结算。12、供应商要加强自律、诚实守信、依法经营，并自觉接受各有关职能部门、招标人 的监督检查。13、供应商应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。14、供应商中标后不得将部分或全部工作交由他人承担，一经发现有违规现象取消其 供
14、应商中标资格，扣除其全部履约保证金。15、凡有下列情况之一的，招标人可无条件终止合同：（1）因配送食品质量问题引发食品安全事故；（2）配送单位存在严重安全隐患整改不到位；（3）在同一年度内因配送单位配送假冒伪劣食品行为两次以上的；（4）因存在不廉洁行为等造成不良社会影响的。18、在采购合同有效期内，当出现中标人不能履行配送服务的（法定免责情形除外）。（五）处罚要求1、项目品控：1.1质量控制：供应商每周提供的配送商品质量需符合招标文件、国家中华人民共 和国食品安全法及属地相关法律法规要求。如果在合同周期内的抽查中发现配送商品质 量不合格的，经招标人核实，第一次扣履约保证金1000元，第二次扣履
15、约保证金3000 元，第三次扣履约保证金6000元，第四次扣完所有履约保证金并解除采购合同。1. 2价格控制：供应商每周提供的配送商品报价不得高于当时当地物价部门提供的同 一等级产品市场零售价格，且不得高于其他任何非政府采购及招标人执行采购的价格（实 际购供价格）。如果在抽查中发现商品报价超出当日市场采价平均价的，每一种商品发现 一次扣履约保证金1000元，有二种的扣履约保证金2000元，以此类推。并以市场采价平 均价与招标人重新结算，经查未重新结算的，按超出部分3倍处罚。1.3服务控制：供应商提供的配送服务未达到招标人配送要求的，一经查实，第一次 扣履约保证金1000元，第二次扣履约保证金3
16、000元，第三次扣履约保证金6000元，第 四次扣完所有履约保证金并解除采购合同。2、供应商每周提供的配送商品报价需严格执行中标下浮率，经查未执行的，第一次 扣履约保证金1000元，第二次抽查发现有以上现象的扣履约保证金5000元，第三次抽查 发现解除采购合同。（六）其他要求1、服务对象：宁波国家高新区新明街道社区卫生服务中心。2、损失风险：服务中的一切风险由中标人承担。3、中标人应在保证服务质量的前提下提供服务。4、中标人应保证在招标人需要的时间内供货到招标人指定地点。（七）验收1、验收单位：由宁波国家高新区新明街道社区卫生服务中心负责验收。1 、验收标准：按照国家及行业相关标准及招标文件规
17、定验收，如验收达不到规定要求, 招标人可退货，对招标人造成一定的影响，中标供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。3、验收解决：招标人对服务质量提出异议要求检验或检测的，结果为合格的，费用由 招标人承担；结果为不合格或不达标，费用由中标人承担，同时招标人有权对中标人作出处 罚。（八）不可抗力1、如一旦有构成不可抗力的事件发生（不可抗力指：自然灾害、战争（无论是否公 开宣战）、入侵、暴动、叛乱、国家政策，或其它具有相似性质的事件），且签约被认为无 力履行全部或部分合同中规定的职责，中标人需以书面形式通知招标人并告知有关细节。（九）考核招标人不定期将对供应商进行监督考核（考核表见附件1）,结合相关
18、职能部门监督 考核结果，对供应商进行综合评定。评定结果为差的，招标人对其进行处罚，第一次扣履约 保证金1000元，第二次扣履约保证金2000元，第三次取消采购合同。（十）相关要求101、供应商应具有生产、仓储、配送等能力：生产建筑场地、配送处理车间、副食品 库、为本项目服务配置的车辆、其他配送能力情况等相关资料P2、供应商应具有质量实际控制能力：质检室建设、质检设备、质检结果、质检人员 等的相关资料；浙食链数据；其他质量控制措施。3、供应商应提供本项目人员配备及人员管理方案。4、供应商应提供本项目配送中心的地址、服务响应速度及措施。5、供应商应提供食品安全保险单、质量问题处罚及改进措施。6、供
19、应商应为本项目提供健全的规章制度。7、切实可行的合理化建议及承诺。11附1:宁波国家高新区新明街道社区卫生服务中心针对配送企业的日常考核表配送企业日常监督表（暂定）企业名称：时间： 年 月 日检查人（签字）：企业代表（签字）：检查内容检查情况备注质量1、相关进货单位签订的协议合格 口不合格2、产品的合格证、检疫证、检验报告等证 件，供货单位的索票索证口合格 口不合格3、日常质量检测记录合格 口不合格台账1、有无退换货记录合格 口不合格2、有无48小时食品留样记录口合格 口不合格仓储1、仓库内货物堆放是否整洁、无异味，有 无进出库记录合格 口不合格2、货物存放是否规范合格 口不合格3、仓库内有无
20、防鼠、防蝇、防火等措施合格 口不合格环境卫生1、配送场地是否整洁卫生口合格 口不合格2、各类用具是否干净卫生、有无经常清洗 消毒记录口合格 口不合格内部制度1、从业人员有无健康证、检测人员有无操 作证件合格 口不合格2、内部分工是否明确、责任分明口合格 口不合格报价、结算情况1、企业报价是否合理合格 口不合格2、与招标人结算是否及时合格 口不合格其他有无其他不规范之处合格 口不合格注：有一项不合格时，招标人将责令中标人进行整改，有三项不合格时，该次考核评定为差。12附2：宁波国家高新区新明街道社区卫生服务中心针对配送企业的年度考核表配送企业考核表（暂定）企业名称：考核时间：年 月 日注：年度考
21、核结果75分的，视作考核不合格，合同终止。大项小项考评细则分值得分备注综合考核质量 保障L从符合规定资质的单位进货，有协议和资质证明材 料；2.有产品合格证、检疫证、检验报告等证件，包装 产品有SC标志；3.蔬菜、散装食品有检测记录或合格 证明。10台账 登记1.食品进出库记录齐全，账实相符；2.有退换货记录；3.有48小时食品留样记录。5环境 卫生1.配送场地整洁卫生；2.各种用具干净卫生，经常清洗 消毒。10食品 储存1.仓库内货物堆放整齐清洁，无异味;2.货物存放离墙、 离地，有货架、垫仓板；3.库内防鼠、防蝇、防火、防 盗。5配送 车辆1.配送车辆及驾驶员证照齐全有效.2.配送车辆整洁
22、， 经常清洗消毒；3.车辆为食品配送专用车，不混用。5财务 管理会计人员持证，财务制度健全，与招标人结算及时差错 少。5服务 管理1.从业人员健康证，检测人员有证照。2.内部分工明确， 责任分明。3.配送工作合理有序。5部门 评价由招标人对配送企业一年以来的整体服务作出一个评 价并进行汇总计分。5资料报 送完整 真实性1.配送车辆与驾驶员更新登记;2.从业人员更替后信息 登记与健康证信息的更新。5会议、培训参 会情况1 .是否有会议通知人员如实参加；2.每次参会是否按 时。5现场 抽查 考核食品质量情况10食品价格情况10配送时效情况10服务态度10合计得分10013第三章供应商须知前附表序号
23、内容、要求 1投标报价及费用：1、本项目采用统一下浮率形式报价（三年总服务周期内对于所有本次招标需要配 送的产品只允许报同一个下浮率），下浮率必须三0。下浮率填写时直接填写阿拉 伯数字（无需在数字前添加任何或“-”符号），%号前最多保留到小数点后 二位，未按此要求报价的作无效标处理。2、具体供应产品价格须包含原材料成本、包装、运输费（送货到招标人指定的现 场）、检验检测、保险、上下车、利润、税金、政策性规费、售后服务等一切与 本项目开展有关的费用。3、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的部费用；2投标文件组成与份数：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术
24、文件、报价 文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1 份。3评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于XXXXXX网、宁波市公共资源交易网 高新区分网、宁波中基国际招标有限公司网。4签订合同时间：中标通知书发出之日起跄日内。5采购资金来源：财政资金6投标文件有效期：自投标截止日起90天。解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。中标服务费的收取标准：本项目由招标代理机构向中标人收取15000元的中标服务费。中 标人接到本公司通知后5个工作日内支付中标服务费。中标服务费只收现金、银行票汇款、 电汇款。招标代理机构财务信息：开户银行：宁波银行科技支行账
25、号：31010122000005488户 名：宁波中基国际招标有限公司14一 总贝！I（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标采购单位”系指组织本次招标的招标代理机构和招标人。2、“供应商”系指向招标人提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供应商按招标文件规定，须向招标人提供的一切与本次采购有关的原 材料。4、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的运输、检测以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向招标人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电函等。7、系指
26、实质性要求条款，供应商的投标对任何带号的重要商务和技术条 款的偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是 法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六 章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他 规定除外）。（六）联合体投标本项目不允许联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包；未经招标人同意不得分包。（八）特别说明：1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供
27、应商参加同一合同项下投 标的，按一家供应商计算。（如适用）若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资 格；评审得分相同的，由评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人 的推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标 候选人。15若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的供应商参加评审，报价相同的，由评 标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，招标文件未规 定的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。非单一产品采购项目，供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指招标文件中指定 的“核心产品”）作为其
28、项目的一部分，按一家供应商认定。2、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后 发现的，中标人须依照相关规定赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事 责任。3、招标文件的澄清与修改（1）招标人或者招标代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改 在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，澄清 公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。（2）澄清公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件的 收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站
29、上发布的相关信 息而导致的一切后果自行承担。（3）招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与 招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄清 公告为准。（4）招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，招 标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。4、关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信等特定行业外，分公司不能参加投标。分支机 构投标的，还须提供总公司（总机构）出具的授权书原件加盖总公司（总机构）公章或房产 权证复印件加盖供应商公章或其他有效财产证明材料复印件加盖供应商公章。分支机构
30、参 加投标的，由分支机构负责人签署的相关投标资料与本招标文件规定由法定代表人签署的 的文件材料具有同等效力。5、关于知识产权（1）供应商必须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服 务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向招标人提出侵犯其专利 权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切 相关费用。（3）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉 及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。166、供应商的风险
31、(1)供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件，没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的 全部资料的真实性承担法律责任。(2)无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任 何责任。7、解释：本招标文件的解释权属于招标人。(九)质疑和投诉1、供应商认为招标文件、采购过程、中标或者中标结果使自己的权益受到损害的，须 在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。供应 商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供
32、应商。未依法获取招标文件 的，不得就招标文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系， 不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出, 质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载 财政部质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函， 通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传 真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。 招标人和招标代理机构
33、接收质疑函的联系方式：见本招标文件第一章有关联系方式。5、供应商对招标人或招标代理机构的质疑答复不满意或者招标人或招标代理机构未在 规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。6、供应商未按招标公告要求依法获取招标文件的，招标代理机构及招标人不予接收其 针对本项目提出的任何质疑及投诉。二招标文件(-)招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1、公开招标公告2、采购需求3、供应商须知4、评标办法及评分标准5、政府采购合同主要条款6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容17（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商
34、没有对招标文件在各方面作 出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。2 .资格文件：（1）供应商资格声明函（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业 执照或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政 主管部门出具的变更证明文件。（3）供应商特定资格条件的证明文件：详见“第一章 公开招标公告 二、申请人的资 格要求3.本项目的特定资格要求”；（4）招标文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；（5）中小企业声明函（格
35、式附后）；（6）残疾人福利性单位声明函，如是请提供（格式附后）；（7）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业 的证明文件（如是，请提供）。3 .商务技术文件内容包括：（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）供应商响应表（格式见附件）；（3）商务条款偏离表（格式见附件）；（4）投标函（格式见附件）；（5）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；（6）技术（服务）条款偏离表（格式见附件）；（7）供应商基本情况表（格式见附件）；（8）业绩一览表（格式见附件）（9）拟投入本项目的服务人员一览表（格式见附件）（10）拟投入的配送车辆及检测设备一览表（格式
36、见附件）；（11）技术部分：针对本项目第二章采购需求和第四章评分标准中的条款拟定完整方案，格式 自拟；（12）第四章评标办法及评分标准中需提供的其他相关证书及合同复印件等并加盖公章； （13）供应商认为有需要提供的其它有关证明资料。4 .报价文件内容包括：18（1）开标一览表（格式见附件）；（2）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；注：已提供了格式的文件，供应商须按照格式要求进行盖章、签署（签名或印章）。（二）投标文件的语言及计量（1）投标文件以及供应商与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语 书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标
37、文件视 同未提供。（2）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标 文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视 同未响应。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。3、投标文件只允许报出一个统一的下浮率，有选择的或有条件或不统一的下浮率报 价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起 也天投标文件应保持有效。2、在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以 书面形式进行。3、同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、
38、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1、供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件，投标文件要求有目录并标 注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容 的，是供应商的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件） 1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。3、电子投标文件：3.1 供应商应根据政府采购云平台的要求及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投 标文件。
39、4、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托19 人签署或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以u盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、电子备份投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电 子备份投标文件）、投标项目名称、项目编号，并加盖供应商公章。3、未按规定密封或标记的电子备份投标文件将被拒绝，由此造成电子备份投标文件被 提前拆封的风险由供应商承担。4、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回， 并书面通知招标采购单位；投标截止时间后
40、，供应商不得撤回、修改电子备份投标文件。修 改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。5、供应商应当在提交投标文件截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、 修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、 修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。提交投标文件截 止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（七）投标文件的形式和效力1、投标文件分为：“电子投标文件”和“电子备份投标文件”。2、“电子投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并 加密的数据电文形式的投标文件（文件后
41、缀为：jmbs）。3、”电子备份投标文件”是指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文 件文件后缀为：bfbs （备份标书），其他方式编制的电子备份投标文件视为无效电子备份投 标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子投标文件”、“电子 备份投标文件”。在“电子备份投标文件”启用时，“电子投标文件”自动失效。“电子投 标文件”在规定解密时间内无法解密时，供应商若在提交投标文件截止时间之前递交了 “电 子备份投标文件”的，由招标代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，并对“电 子备份投标文件”进行解密，未在提交投标文件截止时间之前递交“电子备份投标文件”的
42、视为放弃投标。其余供应商通过“政府采购云平台”上传递交的已按时解密的“电子投标文 件”继续有效，其“电子备份投标文件”自动失效。四、特别说明1、本项目专门面向中小企业采购。2、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。3、小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、 管理关系的除外。20(1)符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。(2)国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业20111300号。4、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或
43、者服务符合下列情形的，可享受小 型、微型企业(以下简称小微企业)扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微 企业商号或者注册商标；(2)在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；(3)在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物 的，不享受本办法规定的小微企业扶持政策。5、中、小微企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。6、根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
44、的通知(财库(2014) 68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由 省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。7、根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库2017141号)规定，在 政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购 活动时，提供残疾人福利性单位声明函。8、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业, 中型企业不得将合同分包给大型企业。9、供应商按照政府采购促进中小企业发展管理办法规定提供声明函内容不实的， 属于提供虚假材料谋取中标、
45、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追 究相应责任。10、中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制 造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。21第四章 评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理 办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、开标准备招标代理机构将在政府采购云平台进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表可在 线参加开标会。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权 利、认可开标结果。二、开标程序：1、电子招投标开标程序：第一阶段：（1）
46、提交投标文件截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标” 功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后60分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”；第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况；（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标 记录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。2、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序 操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序,但有以下情形之一的，按以下情况处理:（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的 以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标 文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子 交易的公平、公正和安全时，招标人（或代理机构）可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3 电子