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1、2010行政法与行政诉讼法讲义-吴鹏行政法与行政诉讼法 讲义行政法的总体构造：官管民民告官官管民行政管理 行政主体相对人：行政行为 官 民 事民告官行政复议 申请人被申请人：行政行为行政诉讼 原 告被 告：行政行为行政赔偿 恳求人义务机关：行政行为第一章 行政法概述1行政法的根本概念 立法权立法机关立法法 国家权 行政权行政机关行政法1宪法（控权法） 司法权司法机关诉讼法 公民权 行政立法权2行政 公共行政 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权）3行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体） 总则（一般行政法） 行政行为法
2、（抽象行为、详细行为）4行政法 行政监视法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）2行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章宪法法律行政法规自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章自区 省法规1 省规章1 部委、直属机构 自州 自县 市法规3 市规章33行政法的根本原则 1合法行政原则 无法律无行政例：专利法对专利权复原未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例） 种类裁量权 2合理行政原则 理性 裁量权 幅度裁量权 （公允公正、考虑相关因素、比例原则） 程度裁量权 不合法不合理 合法合理 不合理 例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通
3、违章 合法性、合理性。（03/4/8/阐述） 某市政府与港资企业污水处理合作纠纷 依法治国、公允正义。（06/4/5/阐述） 3程序正值原则：公开、公众参与、回避 4高效便民原则：效率、便民 5恳切守信原则：信息真实、信任疼惜例：政府部门在城市建立中撤销容许收回土地 行政法原则。（07/4/7/阐述） 6权责统一原则：效能、责任第二章 行政组织与公务员1行政组织法概述 行政机关（对外）1行政组织 行政机构（对内） 行政机关2行政主体（名+权+责） 被受权组织 行政相对人：公民、法人或者其他组织 一般行政机关（一级政府）3行政机关 特地行政机关（工作部门） 派出行政机关（地区行署、区公所、街道办
4、事处）国务院工作部门 省（自治区、直辖市） 工作部门 地区行署 市（自治州、设区的市）工作部门 县（自治县、不设区的市、市辖区） 工作部门 区公所 街道办 乡（镇、民族乡）居委会 村委会2中央行政机关国务院组成部门外交部、国防部、开展改革委、教化部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、平安部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境疼惜部、住房和城乡建立部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署直属机构 海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局、平安监管总局、统计局、
5、林业局、学问产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局、国家预防腐败局直属特设机构 国有资产管理委员会部委管理的国家局信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外专局、公务员局、海洋局、测绘局、民航局、邮政局、文物局、药监局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、保密局、密码局、航天局、原子能机构、语言文字委、核平安局办公机构办公厅办事机构侨办、港澳办、法制办、国研室议事协调机构学位委员会、防汛抗旱总指挥部、三峡工程建立委员会、南水北调工程建立委员会、西部地区开发指导小组直属事业单位 新华社、中科院、社科院、工程院、开展探讨中心、行政学院、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会、社保基金会、自然
6、科学基金会、台办、新闻办、档案局例：下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容 （09/2/83/多选）A机构的名称 B机构的职能 C机构人员的数量定额 D机构的指导职数3地方行政机关1地方行政机关一般地方行政机关 民族自治地方行政机关 特殊行政区行政机关 业务指导关系 同级政府指导2上下级工作部门关系 上级部门指导 垂直指导关系 上级部门指导3（一级政府的）派出机关 一级政府 内部机构4（工作部门的）派出机构工商所、税务所、公安派出所 被受权组织例：关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？（09/2/50/单选） A政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制 B地方政府在设置
7、机构时应当充分考虑财政的供应实力 C县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构 D地方事业单位机构设置和编制管理方法，由国务院机构编制管理机关审核发布 4被受权组织、被托付组织1法律、法规、规章受权的组织任何组织都可以被受权（容许法、惩办法：法律法规受权组织；行诉说明：规章受权组织）法律、法规、规章的“托付”视为受权。规章以下标准的“受权”视为托付。常见的有：事业组织（学校）、企业组织（公用企业、金融企业、全国性公司）、社会团体（律师协会、工会）、基层群众性自治组织（居委会、村委会）。2行政机关托付的组织任何组织都可以被托付（容许权只能托付行政机关；惩办权只能托付事业单位
8、）。行政机关的“受权”视为托付。常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人。组织类型权利来源权利性质是否行政主体行政机关宪法、组织法先天、长期是被受权组织法律、法规、规章后天、长期是被托付组织行政机关后天、临时否5公务员1公务员的概念依法履行公职、纳入行政编制、财政负担工资福利七种机关工作人员：党的机关2、嘴的机关2、司法机关2、行政机关1，非工勤人员。2根本管理制度职位分类、职务级别职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。职务级别：指导职务（10级）、非指导职务（8级）。职务对应相应的级别。公职的获得（进）录用范围主任科员以下的非指导职务条件确定条件（职位资格+职位空缺）；否认条件（犯
9、罪刑罚+开除公职）程序考试 考察 体检 试用期1年任职选任制宪法组织法规定的人大和其常委会选举的指导职务委任制一般的公务员职务聘任制专业性较强的职位+扶植性职位 1-5年聘任合同，1-6月试用期，协议工资制兼职机关外兼职经过有关机关批准 +不得领取兼职酬劳 +不得在盈利性组织中兼职公职的履行（管）考核内容德、能、勤、绩、廉，但以绩为重类型定期考核；不定期考核结果定期考核结果：优秀；称职；根本称职；不称职（降职）嘉奖对象公务员个人；公务员集体形式精神嘉奖、物质嘉奖相结合，以精神嘉奖为主种类嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分种类警告（6月）记过（12月）记大过（18月）降级（24月）撤
10、职（24月）开除后果处分期间不得晋升职务和级别，不得涨工资（警告除外）解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为复原原级别职务抗拒权：对上级确定嘱咐，一般错误的提出意见后执行免责；明显违法的应当回绝执行。例: 某行政机关负责人孙某因同时违背财经纪律和玩忽职守被分别赐予撤职和记过处分。下列说法正确的是： （08/2/98/不定项）A应只对孙某执行撤职处分 B应同时降低孙某的级别 C对孙某的处分期为36个月 D解除对孙某的处分后，即应复原其原职务沟通调任从国有企事业单位、人民群众团体调入机关担当指导职务或者副调研员以上非指导职务转任在七个机关内部的不同职位、不同地区、不同
11、部门之间的职务变动挂职熬炼到下级机关或者上级机关、其他地区机关以和国有企业事业单位担当职务回避职务回避亲属回避：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：不能互相干脆指导；不能直属同一指导；不能一方当指导，另一方从事组织人事、纪检监察、审计财务工作地域回避：乡级机关、县级机关和其有关部门主要指导职务公务回避执行公务时涉和与本人或者上列亲属有利害关系的例：下列哪一做法不属于公务员沟通制度？ （09/2/42/单选）A沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长 B刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员 C吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长 D郑某系某部人事司副处长，到某市挂职
12、担当市委组织部副部长公职的退出（出）辞职辞去公职制止：效劳年限未满 涉密职位未脱密 重要公务未完毕 审计审查未完毕辞去指导职务种类：法定辞职自愿辞职引咎辞职责令辞职辞退条件：年度考核连续两年不称职 不胜任现职又不承受其他支配机关机构改革回绝合理支配 不履行义务不遵守纪律 旷工连续15天一年累计30天除外：因公致残的患病负伤在医疗期内的女性在孕期产假哺乳期内的退休劳动法年龄提早退休：工作30年工作20年距退休年龄5年内 辞去公职或者退休的，指导成员离任3年内、其别人2年内，不得到与原工作业务干脆相关的营利性组织任职，不得从事与原工作业务干脆相关的营利性活动。公职的保障物质保障工时、休假。加班 补
13、休定期考核优秀、称职 年终奖金权益保障一般公务员申诉不利的人事处理知道处理30日内向原机关申请复核（接到申请书30日内确定） 接到确定15日内向同级人事部门或上级机关提出申诉（受理60日内确定）知道处理30日内提出申诉控告机关和其指导人员侵扰合法权益向上级机关或者特地机关提出聘任制公务员履行聘任合同发生争议：60日内申请人事仲裁 15日内提起民事诉讼例：王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法不符合公务员法的规定？ (06/2/93/不定选)A王某对处分不服，可自接到处分确定之日起30日内向某县人事局提出申诉 B王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分
14、 C王某受处分期间，不得晋晋级别和享受年终奖金 D处分解除后，王某的原级别即自行复原第三章 抽象行政行为0行政行为1行政行为的概念主、权、责 行政主体行政权法律责任（no行政指导no行政调解no行政仲裁）2.行政行为的特征执行性 裁量性 单方性 权责统一性3.行政行为的分类行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为抽象行政行为和详细行政行为 行政机关行政主体 行政立法行为 抽象行政行为详细行政行为 被受权组织 行政行为 行政执法行为 被托付组织 行政司法行为 内部机构、公务员1抽象行政行为 正 式：行政法规、规章（部门规章、地方政府规章）1抽象行政行为 非正式：其他标准性文件（有普遍约束力确实定
15、、嘱咐） 国务院 规章机关 规章以下机关 被受权组织2法律冲突的解决宪法法律行政法规自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 省法规 省规章 市法规 市规章 上位法优于下位法（人大高于政府、上级高于下级）不同立法机关 规章v规章国务院 “家长裁决法” 地方性法规v部门规章 国务院 全国人大常委会特殊法优于一般法同一立法机关 新 法优于旧 法 新的一般法V旧的特殊法 不知如何适用的，制定机关裁决 受权法V法律 不知如何适用的，全国人大常委会裁决例：下列有关法律标准的适用和备案的哪一种说法是正确的？（05/43/单选）A地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一样，不能确定如何适用时，由国务院作
16、出最终裁决B不同行政法规的特殊规定与一般规定不一样不能确定如何适用时，由国务院裁决C地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以变更或者撤销D凡被受权机关制定的法规违背受权目的的，受权和所制定的法规应当一并被撤销2行政法规1种类执行性立法执行法律自主性立法宪法89条受权性立法全国人大受权。制止：犯罪刑罚、政治权利、人身自由、司法制度2制定程序立项国务院有关部门报请立项国务院法制办拟订年度立法工作支配，报国务院审批起草国务院组织有关部门或由法制办负责起草部门主要负责人签署送审稿审查法制办负责审查征求意见(重要的经国务院同意向社会公布) 干脆涉和切身利益的可以听证 法制办主任将草案提请国务院常务会议审
17、议(简洁的由法制办干脆提请国务院审批) 确定法制办形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行公布国务院公报和全国性报纸登载30日后施行（紧急的可以立即施行） 公布后30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案说明国务院说明，说明与行政法规具有同等效力例：关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？（08/41/单选）A行政法规的制定程序包括起草、审查、确定和公布，立项不属于行政法规制定程序 B几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署 C对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布 D行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会
18、备案 3监视程序：违宪审查权、违法审查权全国人大常委会国务院、中央军委、最高法院、最高检察院、省级人大常委会行政法规、地方性法规、自治法规要求审查其他组织和个人建议审查3规章和其他标准性文件1 部门规章和地方政府规章制定机关报请立项确定公布登载说明施行备案部门规章国务院组成部门、直属机构、直属事业单位部门内设机构或其他机构部务会议或委员会会议部门首长部门公报或国务院公报和全国性报纸制定机关说明，同等效力30日后施行(紧急的除外)，30日内由法制办报请备案地方规章省级政府较大的市政府政府工作部门或下级政府政府常务会议或全体会议政府首长本级政府公报和本地报纸规章违背法律、行政法规 任何组织和个人建
19、议审查（规章国务院；市规章省政府）例：下列哪一选项符合规章制定的要求？（09/2/39/单选）A某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例” B某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案 C基于简化行政管理手续考虑，对涉和国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以标准 D某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应担当的责任 2其他标准性文件任何行政主体都可以制定。 制定机关 撤销或变更3抽象行政行为的监视 上级机关 撤销或变更 同级人大常委会 撤销no变更第四章 详细行政行为概述1详细行政行为的概念1定义详细行政行为：行政执法 行政司法。（主、权、责）&事
20、实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。（主、责）打算性行为：程序性、阶段性行为。（主、权）2分类作为行政行为与不作为行政行为依职权行政行为与依申请行政行为羁束行政行为与裁量行政行为授益行政行为与负担行政行为要式行政行为与不要式行政行为单方行政行为与双方行政行为（行政合同）外部行政行为与内部行为2详细行政行为的成立和效力 1成立在法律上存在 主体：行政主体条件 内容：行政权 程序：送达2效力 行政机关 撤销或变更 确定力：不行更改力 上级机关 撤销或变更公定力 法院行政庭 撤销或变更（行政惩办显失公正） 拘谨力：行政机关、相对人遵守，其他组织和个人敬重 执行力：自愿履行强迫执行，不停顿
21、执行原则例：下列选项中的哪个组合是关于行政行为确定力的正确理解？(99/15/单选)相对人不得随意擅自变更行政行为；行政主体非经法定程序不得随意变更或撤销行政行为；相对人必需遵守和实际履行行政行为规定的义务；行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停顿执行。A. B. C. D. 有 效：合法 合理3 无 效：重大且明显违法无公定力无救济时效限制有溯和力（赔偿）可撤销：一般违法或不当有公定力有救济时效限制有溯和力（赔偿）4废止合法行为 客观状况发生重大变更（法律事实结果） 公共利益 无溯和力（补偿）例：关于详细行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（09/80/多选） A与抽象行政行为不同，详
22、细行政行为一经成立即生效 B行政强迫执行是实现详细行政行为执行力的制度保障 C未经送达领受程序的详细行政行为也具有法律约束力 D因废止详细行政行为给当事人造成损失的，国家应当赐予赔偿3详细行政行为的一般合法要件 事实证据 法律根据 行政确定 事实证据确凿 适用法律正确符合法定程序（严峻）没有超越职权没有滥用职权4详细行政行为的若干类型 1行政征收、行政征用行政征收：强迫、无偿税、费行政征用：强迫、有偿财产、劳务2行政裁决 行政机关 正式法律受权 特定民事纠纷赔偿纠纷裁决：水污染补偿纠纷裁决：拆迁补偿权属纠纷裁决：房屋、土地对象效力救济行政裁决民事争议有强迫力行政复议、行政诉讼行政调解无强迫力民
23、事诉讼行政仲裁无强迫力民事诉讼3行政确认行政机关相对人的法律地位、法律关系、法律事实确定、认可、证明确定、认证、证明、登记、鉴定第五章 行政容许1行政容许概述1行政容许的概念和特征概念：申请 审查 批准（特定权利）特征：依申请 管理性 外部性 授益性。2根本原则依法容许原则 公开公允公正原则 便民原则 程序保障原则信任疼惜原则 制止转让原则 法律监视原则2行政容许的设定1行政容许设定的范围（6-4）可设定行政容许的事项平安活动一般资源利用特许资格赐予认可技术审定核准组织设立登记法律、行政法规另有规定的也可以不设定（第13条）相对人可以自主确定的市场竞争机制有效调整的行业组织中介机构自律管理的行
24、政机关事后监视可以解决的2设定权限和形式常常性容许法律、法规国务院确实定（和时转化为法律或行政法规）临时性容许国务院确实定省级政府规章（一年转化为地方性法规）上位法有设定的，下位法不行以设定，但可以在上位法设定的范围内作出详细规定。地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定的资格资质，不得设定企业等组织的设立登记和前置性容许；不得限制其他地区的企业、个人到本地区经营，不得限制其他地区的商品进入本地市场。3设定程序起草起草单位应当实行听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明评价设定机关：应当定期评价第13条和时修改废止施行机关：可以评价，并向设定机关报告意见相 对 人：可以向
25、设定机关、施行机关提出意见建议受权停顿施行省级政府：对行政法规设定的经济事务行政容许第13条报国务院批准本省停顿施行3行政容许的施行机关 1施行机关行政机关：有行政容许权的被受权组织：法律、法规受权的具有管理公共事务职能的组织被托付组织：行政机关托付其他行政机关2施行机关的制度创新相对集中容许权经国务院批准，省级政府确定一个行政机关行使有关行政机关的行政容许权一个窗口对外行政机关的多个行政机构应当确定一个机构统一受理申请、送达确定统一、结合、集中办理地方政府的多个工作部门可以确定一个部门受理申请并转告有关部门后统一办理OR 组织有关部门结合办理、集中办理（一站式效劳）4行政容许的施行程序 1一
26、般程序制度申请与受理对申请人的要求可以托付代理人申请，但是依法应当亲自到场的除外可以通过信函和数据电文提交申请书应当对申请材料本质内容的真实性负责对行政机关的要求应当免费供应申请书格式文本（如须要）应当将有关材料、示范文本在办公场所公示应当推行电子政务行政机关对申请的处理不须要获得容许即时告知不受理不属本机关职权即时书面确定不受理，告知正确机关材料存在可以当场更正的错误允许当场更正材料不符合当场或五日内一次告知补正内容，逾期视为受理各项符合应当书面确定受理审查与确定审查方式书面审查：材料齐全、符合形式，可以当场确定的当场确定（1人）实地核查：须要核实材料本质内容2人以上核查听取意见：干脆关系别
27、人重大利益事前告知利害关系人确定方式符合条件书面容许确定；不符合条件书面不容许确定，说明理由容许证件（如须要）。检验、检测、检疫，可以在物品上加标签或加印章准予容许确定，予以公开，公众有权查阅法律、行政法规设定的容许，如无地域限制，全国有效例：根据行政容许法的规定，下列有关行政容许的审查和确定的哪一种说法是正确的？（05/46/单选）A对行政容许申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进展B行政机关作出准予行政容许确定和不予行政容许确定，均应承受书面形式C行政机关作出准予行政容许确定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政容许证件D全部的行政容许均在全国范围内有效期限确定
28、当场确定20日 本机关负责人批准延10日（理由），法律、法规另有规定的除外统一、结合、集中办理，45日本级政府负责人批准延15日（理由）下级先审查下级机关审查后报上级机关确定，20日内审查，法律、法规另有规定的除外办证加签章自容许确定之日10日内颁发容许证或者加标签、加印章技术性扣除听证、招标、检验等技术性审查时间，不计算在期限内（书面告知）听证听证事项法律、法规、规章规定的应当听证的事项（依职权）行政机关认为须要听证的涉和公共利益的重大事项（依职权）干脆涉和申请人与别人之间重大利益关系的事项（依申请）事前告知/5日申请/20日组织听证程序7日前通知或公告公开进展（但涉密除外）案外人主持：审查
29、人主持人质证：审查人v申请人、利害关系人听证笔录：案卷排他性原则变更与持续变更：向容许机关申请。持续：有效期届满30日前申请，法律法规规章另有规定的除外。逾期未决，视为准予持续。2特殊程序（优先适用）国务院施行容许适用法律、行政法规资源利用（特许）通过招标、拍卖等公允竞争的方式作出确定，颁发容许证件资格赐予（认可）公民考试，公开事项，不得强迫培训、指定教材资料。组织考核技术审定（核准）2人以上，5日内进展。不予容许，书面说明标准、标准组织设立（登记）通常只作形式审查，符合条件的当场登记。须要本质审查，2人以上有数量限制的容许（受理）申请在先原则，法律、行政法规另有规定的除外5行政容许的费用1施
30、行容许、监视检查不能收费，但是法律、行政法规规定的除外。“收支两条线”。2申请书格式文本，确定不得收费。6监视检查1对容许机关的监视上级机关下级机关：施行容许的活动2对被容许人的监视行政机关检查书面检查：核查材料并记录归档；创立条件使计算机档案系统互联实地检查：抽查产品；检查场所；干脆关系重要平安的设备设施，定期检验、证明文件被容许人自查干脆关系重要平安的设备设施，催促建立、运用单位建立自查制度对特许的监视资源利用特许的被容许人未履行开发利用义务的，责令限期改正市场准入特许的被容许人，合理、普遍效劳。未经批准，不得擅自停业、歇业监视机制举报：个人、组织觉察违法行为有权举报，行政机关应当和时核实
31、处理异地扶植告知：被容许人在管辖区域外违法，违法行为地的行政机关应当抄告容许机关监视规则监视检查，不得阻碍正常的消费经营活动，不得索取收受财物，不得谋取其他利益3行政机关 行政容许：撤销和注销撤销可以撤销行政容许违法的 （过错赔偿）应当撤销欺瞒、贿赂等不正值手段获得容许的 （不予赔偿）不予撤销撤销可能对公共利益造成重大损害的例1：刘某参与考试并获得医师资格证书。后市卫生局查明刘某在报名时供应的系虚假材料，于是向刘某送达行政容许证件撤销告知书。刘某提出听证申请，被回绝。市卫生局随后撤销了刘某的医师资格证书。下列哪些选项是正确的？（07/81/多选）A市卫生局有权撤销医师资格证书B撤销医师资格证书
32、的行为应当履行听证程序C市政府有权撤销医师资格证书D市卫生局撤销医师资格证书后，应根据法定程序将其注销例2：甲厂经某市采砂容许证的法定发放机关地质矿产局批准获得了为期5年的采砂容许证水电局越权向乙厂颁发了采砂容许证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是：(04/96/不定选)A根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂容许证例3：经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府还向张某发放了建立用地规划容许证。下列哪些说法是正确的？ (06/88/多选)C市规划局有权撤销张某的规划容许证 注销容许有效期届满未持续特定资格，公民死亡或丢失劳力法人或其他组织终止容
33、许被撤销、撤回或者容许证被撤消因不行抗力导致容许事项无法施行法律、法规规定的其他情形例：根据行政容许法的规定，下列关于行政容许的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的？（06/86/多选）A行政容许的撤销和撤回都涉和到被容许人实体权利 B规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政容许的理由 C因行政机关工作人员滥用职权授予的行政容许被撤销的，行政机关应予赔偿 D注销是行政容许被撤销和撤回后的法定程序7法律责任1行政机关和其工作人员的法律责任行政机关违法设定行政容许，有关机关责令改正或撤销。行政机关和其工作人员违法施行容许，由上级行政机关或监察机关责令改正或赐予行政处分，或追究刑事责任。给当事人合
34、法权益造成损害的，行政赔偿。2申请人和被容许人的法律责任申请人违法，予以行政惩办或追究刑事责任。干脆关系重要平安的事项 申请时隐瞒状况或供应虚假材料，1年内不得再次申请欺瞒贿赂等不正值手段获得容许，3年内不得再次申请例：根据行政容许法的规定，下列哪些说法是正确的？(05/86/多选)A.某区动植物检验局未根据法定标准收取容许费用，应当对其干脆责任人以行政处分D.某企业通过贿赂手段获得的烟花爆竹消费容许证被撤销后，在一年之内不得再申请该项容许第六章 行政惩办1概念和原则 1概念：行政机关违背行政法标准的相对人行政制裁惩办法定原则公正公开原则2原则 惩办与教化相结合原则保障当事人程序权利原则2种类
35、与设定 1种类（6+n）警告罚款没收（违法所得、非法财物）责令停产停业暂扣或撤消容许证、执照行政拘留 通报指责n：法律、行政法规规定的其他种类 劳动教养 驱除出境2设定创设权详细规定权法律6+n上位法有设定的，下位法不得再设定，但是可以在上位法设定的范围内作出详细规定行政法规6+n 限制人身自由地方性法规6 限制人身自由（=行政拘留）撤消企业营业执照部门规章警告、确定数量罚款（国务院规定上限）地方规章警告、确定数量罚款（省级人大常委会规定上限）其他标准性文件不得设定行政惩办。例：我国种子法规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以1万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的
36、某省种子法施行方法中规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的？（03/70/多选）A施行方法超越了种子法的规定，无效B施行方法没有超越种子法的规定，有效C国务院若认为施行方法超越了种子法的规定，有权予以撤销D受惩办人不服惩办申请行政复议的同时，可以对施行方法一并恳求审查3施行机关、管辖与适用 1施行机关行政机关：有惩办权的国务院或者经国务院受权的省级政府可以确定一个行政机关行使有关行政机关的行政惩办权，但限制人身自由的行政惩办权只能由公安机关行使。被受权组织：法律、法规受权的具有管理公共事务职能的组织 事业组织被托付组织，条件 技术人员 技术条件（如须要）2管辖级别管辖原则上县级以上行政机关，法律、行政法规另有规定的除外地域管辖原则上由违法行为发生地的行政机关管辖，另有规定的除外指定管辖争议共同上级机关移送管辖同时违法并犯罪，移送公安司法机关。不得以行政惩办代替刑罚例：运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面积严峻污染。司机觉察后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的？（07/86/多选）A路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖B对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政惩办C本案的违法行为人是该运输公司D本案的