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1、WTO与经济发展与经济发展3 (二)世界贸易组织的宗旨和职能 WTO的宗旨： (1)提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求； (2)扩大货物与服务的生产和贸易； (3)坚持走可持续发展道路，各成员应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施； (4)积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。 世界贸易组织的职能主要包括： (1)负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现，同时为诸边贸易协议的实施、管理和运作提供框架； (2)为各
2、成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所，并提供实施谈判结果的框架； (3)通过争端解决机制，解决成员间可能产生的贸易争端； (4)运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响； (5)通过与其他国际经济组织(国际货币基金组织、世界银行及其附属机构等)的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性； (6)对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。 二、世界贸易组织与关税及贸易总协定的关系 世界贸易组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。 世界贸易组织和关税与贸易总协定的区别也是明显的，主要表现在以下几方面。 1.涵盖范围及功能不同 2.法律地
3、位不同 3.协议的约束力不同 4.争端解决的效力不同 5.决策方式不同 第二节世界贸易组织的运行机制 一、法律框架和组织结构 (一) 法律体系框架 根据建立世界贸易组织协定，WTO法律体系由以下几部分构成。 1.世界贸易组织的基本法 2.世界贸易组织的货物贸易法律制度 3.世界贸易组织的服务贸易法律制度 4.世界贸易组织与贸易有关的知识产权法律制度 5.世界贸易组织争端解决机制的法律制度 6.世界贸易组织关于贸易政策审议机制的法律制度 7.世界贸易组织的复边贸易协定图3.1世界贸易组织的法律框架 (二)世界贸易组织机构 1.部长级会议 2.总理事会 3.委员会 4.秘书处与总干事 二、加入和退
4、出机制 (一)创始成员 世界贸易组织创始成员必须具有两个条件。第一，在1995年1月1日建立世界贸易组织协定生效之日前，已经成为关税与贸易总协定缔约方，并在建立世界贸易组织协定生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。第二，在货物贸易和服务贸易领域做出关税减让和承诺，有关关税减让和承诺表已分别附在1994年关税与贸易总协定和服务贸易总协定之后。 (二)加入 世界贸易组织对任何申请加入的国家无限期地开放。 加入世界贸易组织的程序大体可分为4个阶段。 1.提出申请与受理 2.对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判 3.多边谈判和起草加入文件 4.表决和生效 (三)退出及互不适用 任何成员都可以退出世界
5、贸易组织。 由于政治或其他原因，一些成员不同意相互之间适用世界贸易组织协定，即互不适用。 三、决策机制 (一)协商一致 世贸组织在进行决策时，主要遵循“协商一致”原则。具体是当对有关机构提交的事项做出决定时，如果出席的成员方代表并未正式提出反对则视为该机构已协商一致做出决定。 (二)投票表决 1.简单多数规则 2.三分之二多数规则 3.四分之三多数规则 (三)所有成员方一致接受规则 它指在WTO做出某项决定时不仅没有任何成员方表示正式反对，而且所有成员方都应明确表示同意。 (四)反向一致规则 即以协商一致方式做出否定。它主要用于WTO的争端解决机构的决策。 四、世界贸易组织运行中存在的问题 (
6、1)贸易大国操纵多边贸易体制决策过程的现象未得到根本改善，出现了人为扩大WTO协议与磋商的范围，把一些与贸易无直接关系的问题纳入WTO和多边贸易体制的做法。 (2)WTO在实施其各种协议与协定时存在不平衡发展。 (3)WTO接纳新成员的进程因政治因素和捞取经济实惠的政策而放慢，加入WTO的谈判内容与WTO协议的规定出现脱节。 (4)WTO权利与义务结构、贸易政策与议事规则未能反映WTO成员结构的重大变化，使WTO面临严峻的挑战。 (5)形形色色的“灰色区域”(grey areas)措施会侵蚀新的多边贸易体制。 (6)WTO仍沿袭了GATT“原则中有例外，例外中有原则”这一灵活应用的特点，极易导
7、致出现新形式的贸易保护主义。 (7)新的贸易争端解决机制允许在货物、服务贸易和知识产权方面实行跨部门的“交叉报复”。 (8)WTO仍未对环境保护与贸易、社会保障条款与贸易、限制性商业惯例等竞争政策与贸易问题方面做出任何明确与严格的规定。 (9)WTO如何具体地与国际货币基金组织、世界银行、联合国贸易与发展会议等国际经济组织协调行动，在WTO有关协议中仍没列入操作性规定。 (10)WTO协定条款如何与其复杂而庞大的附件协议条款协调一致存在着很大的挑战，而且还存在着虽然在WTO体制框架内运作，但不受WTO管辖的一些诸边协议。 第三节世界贸易组织对经济发展的作用 一、世贸组织的作用 (1)世界贸易组
8、织通过改革多边贸易体制，有利于扩大世界各国经济贸易、科学技术和国际投资的领域，使世界经济贸易进一步走向国际化。 (2)有利于减少贸易壁垒和抑制贸易保护主义的重新抬头，加快世界逐步实现贸易自由化的进程。 (3)强化了处理贸易争端的解决机制，有利于和平解决贸易争端。 (4)世界贸易组织通过扩大贸易行为减少国际间的不平等现象。 (5)世界贸易组织的成立及运行，有利于各成员充分享受国际分工的好处，扩大对外贸易和投资，进而有利于刺激各国经济的增长和国民收入的增加。 (6)世界多边贸易体制的实施将有利于各成员国提高经济效率和降低生产经营成本。 (7)多边贸易体制下的自由贸易将对成员国个人消费带来极大的好处
9、。 (8)世界贸易组织下多边贸易体制的实行，有利于各成员国政府谋求贸易政策的国际平衡，并进而促进国际间的协调与合作。 (9)多边贸易体制有利于促进各成员政府工作规范的国际化水平以及政府工作效率的提高。 (10)多边贸易体制的实施从一定意义上也将有利于世界和平的发展。 二、世贸组织对世界经济贸易的影响 1.加速世界经济一体化 2.将使传统的贸易政策措施改观 (1)世贸组织不是一个纯“自由贸易”组织，而是一个致力于“开放、公平、无扭曲竞争”的国际贸易组织。 (2)各成员方在采用世贸组织允许的保护措施的同时，出于竞争需要，保护措施将向世贸组织未列入的领域和手段发展，如环境、劳工、技术、文化等方面。
10、3.将改变世界市场上的竞争方式与竞争手段 (1)各国竞争的基础将移位于各国的综合竞争能力。 (2)国家之间的竞争与贸易集团的竞争相互结合，通过经贸集团的集体竞争将日益加强。 (3)封闭式的竞争让位于开放式的竞争。 (4)单一式竞争让位于综合式竞争。 (5)集约式的竞争取代粗放式的竞争。 (6)金字塔中央决策式的经贸企业组织机构将让位于矩阵式灵活适用的组织结构。三、世贸组织与中国经济的发展 (一)WTO与中国经济体制改革 中国加入WTO将有助于实现国内经济体制改革的进一步深化。 (二)WTO与中国经济的发展 1.加入WTO必然会使中国的外贸水平更上一层楼 2.加入WTO会使中国的外资引进进一步加快 3.加入WTO会增强中国市场结构的竞争性 4.加入WTO，有利于扩大我国正常渠道的进口，打击走私，提高我国应得的关税收入