《2022年2022年昆明数字化城市信息管理系统存在问题 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年2022年昆明数字化城市信息管理系统存在问题 .pdf（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、引言数字城市应用平台是为 “ 数字城市 ” 建设而开发的基础框架性平台。 基于三维GIS 平台，融合业务管理、智能设备、GIS 管理、虚拟现实、无线通讯等众多先进技术，实现高效的城市管理与公共服务。业务人员和管理者可以利用三维地图直观、快捷的对辖区进行日常事务管理。可以根据不同的管辖领域、 系统权限调用不同区域的三维地图、 不同精细程度的三维地图。 城市管理者可以利用区内的高清摄像头对城市部件、 人员闯入等进行监控和分析； 城市管理者可以对城市巡查人员的位置信息进行精确定位， 以提高其工作效率， 该功能还可以扩展到保安、物业人员管理等。 城市管理者可以利用此平台动态的制定应急处置流程，模拟疏散
2、流程等等。城市是地球上最复杂的人文与自然的复合系统，是人口、资源和社会经济要素高度密集的地理综合体，因此， “数字城市”是“数字地球”最重要的应用方向，也是建立“数字地球”的最关键的部分。在城市信息化过程中，“数字城市”将起到最根本的作用， 数字政府、 电子商务 ,几乎各行各业的信息化， 都需要“数字城市”的支撑，而建造“数字城市”的根本是为社会大众服务，为城市建设和管理、合理有效地利用有限的自然和人文资源等提供信息服务，促进城市朝着健康有序的方向发展。我国“数字城市” 的建设基本上与国外发达国家同时起步，根据国家建设部2004 年的统计，全国663 个城市中已经有268 个城市建立了城市综合
3、管理信息系统， 437 个城市建立了城市房产管理信息系统，221 个城市建立了城市综合、专业管网管理系统，300 个城市在不同程度上建立了城市地理信息基础数据系统。GIS 在城市建设、规划、管理方面得到了广泛应用。“数字北京”以建立“北京市空间信息工程”为出发点，为信息资源的整合共享，提供标准统一的、准确实时的时空坐标。据了解，“十五”期间， “北京市空间信息工程”实施了9 类 50 个左右的项目，称为33440 工程，即 3 项信息基础设施建设， 3 项软件环境建设， 4个区域示范应用， 40 项重点应用工程，规划总投资约 25 亿元人民币。上海市从 1997 年开始将基础测绘工作纳入到上海
4、市国民经济和社会发展计划。根据城市建设、 规划等部门的要求， 上海市适时启动了基础地理数据库的建设。目前已经完成“电子地图”等数字产品并为全市综合地理信息系统、“110”报警系统、“119”消防系统等用户的自动化提供了基础服务。“十五”期间，上海市以解决 TB 量级的数字城市技术、数据交换技术为目标，逐步向数据资源中心目标迈进。重庆市对建立城市地理信息系统和“数字重庆” 十分重视， 市政府专门发布了 “数字重庆”地理信息系统发展纲要（试行） ，明确提出“数字重庆”地理信息系统建设的指导思想、基本原则、基础支撑体系建设、数据体系建设、应用系统建设以及安全、政策、与保障措施等。虽然，我国“数字城市
5、”的建设基本上与国外发达国家同时起步，但是，我国在城市管理水平、 城市地理信息基础设施建设以及整个信息化建设方面是滞后的，主要表现在如下几个方面：（1）基础设施，特别是通讯基础设施的建设速度较快，但政府、企业内部信息化程度较低且发展水平不一。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - （2）技术水平不断提高，系统建设速度较快，但相应的标准和法律制度滞后。城市地理信息基础数据虽然有比较成熟的标准，但主要是针对行业管理方式制定的
6、，并不完全适应具有区域性、 综合性、跨行业特点的 “数字城市”建设的需要。（3）目前实行的城市地理信息基础数据管理体制也制约了数字城市的发展。“数据孤岛”和“数据荒岛”普遍存在。昆明市作为我国西南重要城市，城市信息化的建设还很不成熟，“数字昆明”的建设具有紧迫性和必然性。“总体设计和建设规划”是进行“数字昆明”建设的前奏，是选择最佳实施方案的依据。 “数字昆明”总体设计与建设规划不只是一项软科学研究课题。它将以系统的总体设计为基础， 从总体上提出相应的项目建设规划及实施建议，因而是昆明市政府信息化建设的一个指导性文件，具有指导意义。“数字昆明”建设以“昆明市信息资源中心”建设为起点，建设昆明市
7、基础地理信息数据库和地理信息共享交换平台，充分整合信息资源， 实现信息资源的交换和共享，为电子政务、电子商务、企业信息化、行业应用和公众服务提供技术支撑。背景昆明市位于东经102 10至 103 40，北纬 24 23至 26 22，市中心位于北纬 25 0211 ，东经102 4231 。是国家级历史文化名城。作为云南省唯一的特大城市和西部地区第四大城市（仅次于成都、重庆、西安），它是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，是我国重要的旅游、商贸城市、西部地区重要的中心城市，亦是滇中城市群的核心圈！此外，它还是中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，是中国唯一面向东盟的大都市。昆明市是云南省的省
8、会， 西南地区的中心城市之一， 国家历史文化名城， 我国重要的旅游、 商贸城市。 全市幅员面积 21111平方公里， 辖五华、盘龙、官渡、西山、东川 5 个区，安宁市和呈贡、晋宁、富民、宜良、石林、嵩明、禄劝、寻甸 8 个县。昆明市政府明确提出了在现代新昆明建设中加强统筹协调，科学谋划构建“和谐昆明”和“平安昆明”的战略目标。2004 年，昆明市人民政府信息化产业公室开展了对“数字昆明”建设的前期摸底调研。为了节约、有效利用建设投资，避免重复、盲目投资，避免信息化建设中经常遇到的 “信息孤岛”，实现信息资源共享， 发挥现有资源的最大效用，提出对“数字昆明” 建设进行统一规划的设想。 并得到了昆
9、明市委市政府的大力支持。全国数字化城市建设所面临的问题在数字城管推进的过程中， 各地虽然已经取得了不小的成绩，但仍存在不少问题，主要表现在以下三个方面：（1）重平台建设，轻管理制度部分地区投入不少资金建设数字城管平台，引进先进的设备， 建机构、配编制，指挥室面积非常大，经费充足，但由于管理机制不够健全，扔无法有效解决实际问题。 例如，部分数字化城市管理机构内部环境很好，但外部服务却不尽人名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - -
10、 - 意，形成鲜明的反差说明存在严重的管理问题。数字化是人机对话的巧妙组合，是领导能力与现代化通讯技术的有机结合。部分城市没有应用好数字化管理平台系统整合机制，没能使数字化管理平台发挥出对各类城市专业管理部门的指挥、协调、监督和效能测评等方面的作用。（2）重硬件形象，轻实用效率部分城市数字化城市管理平台建设过于追求形象，而不注重实用性。 例如信息采集效率地下，信息反馈机制不够健全。 现场反馈回的信息不能够被及时研究，问题就无法被有效处理。 信息采集员仅仅是信息的传递者，即使服装统一、 形象良好，也不能真正起到监督执行的作用；处理问题的工作人员， 即使配备城管通等先进设备， 但没有责任心也不能及
11、时有效的处理问题，从而导致整个系统信息获得不准、不及时而失效。（3）重新建扩建，轻资源整合部分城市数字化设施重复建设的现象十分严重。从实际效能来看， 一个完整数字化的管理平台， 就可以把城市规划建设的各级档案和各种管道及管网统一管理起来，这就需要各地政府充分整合资源，而不是每个职能部门都要建设自己的专属数字平台。 还有部分城市政府盲目投资新建扩建数字化城市管理平台，而不注重提高系统的监管效能， 从而导致系统建造成本高、 维护困难， 造成严重的浪费。解决好以上三大问题，我们才能全面推进、改善数字化城市管理。如何全面提升数字化城市管理水平（1）更快发现问题。对一般管理问题应实时处理，复杂问题咨询专
12、家，应急问题启动预案。例如，气象预报今天有大暴雨，本身这个系统一级响应是什么，二级响应是什么，危机的洪涝会遇到什么问题？怎么应对？数字化管理与预案编制相协调是高效管理的前提条件，这样就能做到心中有数。（2）更有效地解决问题。采集的信息送下去以后，哪个部门来解决，解决得如何？如果接到许多信息，相关部门处理不处理一个样，处理快处理慢一个样，处理好处理坏一个样， 整个数字城管系统就会瘫痪掉。 不管涉及城市管理的多少个部门，系统对每个部门都应分门别类进行监控。解决现场问题的好坏、快慢，城管系统都有记录， 都有专人分析这个记录， 而且还要和新闻媒体挂钩， 让人民群众来监督，即使做出评价，促使相关部门改进
13、服务，系统才能不断优化。（3） 更好地监督考核。 信息处理要越来越实时化， 处理完毕之后要有系统 “自动”地进行评价、 打分和奖励提示， 对于处理不及时或者效果不佳的单位要严格处罚，而且既要有相应的行政处罚，再配合有效的新闻舆论批评。我们的干部最怕两件事发生，一是失位子，二是丢面子。这两种处罚就丢面子，又会失位子，双管齐下，系统就能充分发挥作用。 所以优质的数字城管系统并不是说装备了多少现金的技术装备就能做到信息有效处理，而是这个系统有没有真正本着为人名服务的要求，形成信息处理、分析、反馈、评判的闭环控制机制，从而提高城市管理的工作效率。 信息化、数字化给了我们提高效率的手段，但不是可以代替工
14、作本身，这一点我们一定要牢记，实际工作中一定要进行公平、公正、严格的评价、监督、奖惩。这才是数字化城管活的灵魂。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - 昆明市存在问题及解决（1） 标准体系的建立为了在“数字昆明”建设中统一基础地理数据的技术要求和质量，及时、准确地为城市信息化建设、 各部委局、 企业和社会各界提供各种基础地理数据，推进昆明市基础地理数据与信息资源共享，以适应城市建设与社会发展的需要。在对昆明市地理信息系统
15、标准建设必要性分析的基础上，以“数字昆明” 及其所涉及的社会经济活动性质和城市综合体总体为科学依据，按照“数字昆明” 工程的总体要求，比较系统和全面地提出了“数字昆明”建设所涉及的包括术语定义、信息分类编码、空间定位、数据质量、数据描述、数据交换格式和接口规范等标准的一整套标准体系 （包括总表和详细的标准明细表） ，并从昆明市的实际出发，确定了昆明市当前急需制定的一套标准。最后从实施的角度提出了标准产生的机制。（2） 政策保障体系为了克服“数字昆明”建设和运营中可能发生的条块分割、各自为政、无序建设、标准不一、资源封闭、相互扯皮等问题，最大限度减少人为干扰因素和协调难度，昆明市有必要加强政策法
16、规建设，从项目开始就规范行为、减少摩擦、提高效率、保障共享。政策法规主要有针对工程管理的政策法规建设和数据管理的政策法规建设。其中工程管理的政策法规建设主要包括项目立项管理、工程资金管理、 工程监理管理、 “数字昆明”平台运营管理等方面；数据管理的政策法规建设主要包括城市空间数据的地位、数据生产、使用、更新及分发与共享等方面。（3） 组织结构体系为了实现“数字昆明”建设的总体目标，为了给“数字昆明”建设与运营提供组织保障，昆明市政府在组织上要落实相应的机构。综合考虑实施策略和“数字昆明”建设的特点，组织结构可以是三层结构：第一层是市政府信息化领导小组；第二层是市信息产业办；第三层是信息资源中心
17、。其中，市政府信息化领导小组是昆明市信息化建设包括“数字昆明” 建设在内的最高决策机构， 在业务上指导市信息办。 市信息办则主要负责组织信息化建设、运营的管理， 在业务上指导信息资源中心。信息资源中心则是在必要时协调各委办局在信息化建设与运营中的步调、利益等问题。 同时，专家委员会和战略合作伙伴作为重要的咨询和协助单位。（4） 人才培养“数字昆明”涉及到数据库技术、计算机网络技术、通信技术、3S技术等，涉及面广，技术专业性强，因此，要为相关人员提供培训。“数字昆明”的建设期为5 年，其间人员培训将贯穿分步实施的每个阶段。在具体培训阶段， 市信息产业办要与开发商、 工程实施单位及时沟通， 制定详
18、细的培训计划，并严格执行计划。当然，在全国范围内，数字化建设毕竟都还不是很成熟，所有的的数字化城市建设的过程中存在的问题，在建设“数字昆明”中依然存在，需要我们予以重视。（1） 站在“ 数字城市 ” 的高度上构建 GIS 应用由于 GIS 在数字城市建设中的核心地位和作用，在具体选择GIS 软件的时名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - 候，也要站在“数字城市”的高度上，综合评价和选择，尽量避免一些“短视”行为。（2）
19、满足性能要求由于系统中的城市基础地形数据和城市部件数据量十分庞大，组织复杂，除基础数据以外的其它数据更新周期短频率高，因而极有可能使之成为系统性能的瓶颈，需要予以特别关 注。（3） 立足现在，面向未来，高度重视可扩展性和适应性随着城市市政监管信息系统逐步应用，会有更多的专业部门和业务纳入信息系统的应用范围， 在系统运行过程中需要充分考虑专业部门、业务和相关信息逐步扩展的需要。 随着城市市政监管信息系统逐步应用，系统中涉及的部件和事件类型也可能会逐步扩展。（4） 重视空间数据来源和共享在选用 GIS 平台时候，应该尽量与基础数据拥有部门采用相同的软件平台，这样数据就可以不经转换直接使用， 既节省
20、了时间和投资， 又保证了数据的更新。如果无法保持一致，应尽量采取系统数据接口丰富、能够支持广泛数据类型的GIS 平台。（5）海量数据管理能力很重要地理信息系统软件承担着海量空间数据的应用和管理工作，需要具备足够空间的数据管理、 更新和服务能力， 才能保证图文一体化的数字化城市管理系统正常运转。数字化城市管理系统中的城市基础地形数据、城市部件数据等海量空间数据的频繁调用，海量数据管理能力是保障数字化城市管理信息系统正常运行的关键技术。（6）注重空间信息的服务支撑能力作为信息的提供者和整合者， 数字化城市管理系统的建设者应该充分考虑所建系统的空间信息服务支撑能力， 才能够使得广大市民对城市的建设和管理做到知情和积极参与，从而真正达到城市基础设施为广大市民公平合理分享的目的。引用资料数字化城市管理工作简报昆明市人民政府信息产业办公室数字城市一搜狐焦点名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -